施工階段的工程造價控制論文本科論文

1、<p><b>　　XX大學(xué) </b></p><p>　　2016級畢業(yè)設(shè)計（論文）</p><p>　　施工階段的工程造價控制</p><p>　　年 級: 2016級 </p><p>　　學(xué) 號: </p><p>　　姓

2、 名: </p><p>　　專 業(yè): 工程造價管理 </p><p>　　指導(dǎo)老師: </p><p><b>　　二零一五年九月</b></p><p>　　院 系 專 業(yè)

3、 </p><p>　　年 級 姓 名 </p><p>　　題 目 </p

4、><p><b>　　指導(dǎo)教師</b></p><p>　　評 語 </p><p>　　指導(dǎo)教師 (簽章)</p><p><b>　　評 閱 人

5、</b></p><p>　　評 語 </p><p>　　評 閱 人 (簽章)</p><p>　　成 績 </p><p>

6、;　　答辯委員會主任 (簽章)</p><p>　　年 月 日 </p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，對外開放的不斷深化，尤其是加入WTO后國際化進(jìn)程的加快，使中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展。在固定資產(chǎn)投資建設(shè)中占有重要位置的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

7、正處于迅猛發(fā)展時期，近10年來保持著較強(qiáng)的增長勢頭。作為一個發(fā)展中國家，如何強(qiáng)化項目造價管理、有效分配和利用有限的建設(shè)資金投入，在不變規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期和不降低質(zhì)量的條件下，降低工程造價、節(jié)約投資成本，以提高建設(shè)項目的投資經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，強(qiáng)化對建設(shè)項目進(jìn)行全過程造價管理就成為當(dāng)前迫切需要研究的重要課題。本文旨在通過分析當(dāng)前我國建設(shè)項目中普遍存在的造價管理問題，尋求搞好全過程造價管理的方法和途徑，以促進(jìn)我國建設(shè)項目造價管理的科學(xué)化，更便

8、于與國際慣例接軌。</p><p>　　關(guān)鍵詞:全過程； 造價管理； 建設(shè)工程</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　摘 要III</b></p><p><b>　　第1章 緒 論1</b></p><p&g

9、t;　　1.1 本論文的背景和意義1</p><p>　　1.2 本論文的主要方法和研究進(jìn)展1</p><p>　　1.3 本論文的主要內(nèi)容1</p><p>　　1.4 本論文的結(jié)構(gòu)安排1</p><p>　　第2章 工程造價控制概述1</p><p>　　2.1 工程造價的含義1</p>

10、<p>　　2.2 工程造價控制內(nèi)涵1</p><p>　　2.3 造價控制重要性2</p><p>　　2.4 造價控制的失控2</p><p>　　2.5 施工階段工程造價控制存在的問題4</p><p>　　第3章 施工階段工程造價控制的工作內(nèi)容4</p><p>　　3.1 建設(shè)項目施工階段

11、工程造價的確定4</p><p>　　3.2 建設(shè)項目施工階段工程造價的控制4</p><p>　　第4章 建設(shè)項目施工階段影響工程造價的因素5</p><p>　　4.1 工程變更與合同價調(diào)整5</p><p>　　4.2 工程索賠5</p><p><b>　　4.3 工期5</b>

12、;</p><p>　　4.4 工程質(zhì)量5</p><p>　　4.5 人力及材料、機(jī)械設(shè)備等資源的市場供求規(guī)律的影響5</p><p>　　4.6 材料代用6</p><p>　　第5章 工程造價控制的措施6</p><p>　　5.1 工程造價控制措施6</p><p>　　5.2

13、 施工階段的工程造價控制9</p><p>　　第6章 施工階段工程造價控制的發(fā)展14</p><p>　　6.1 要加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價管理14</p><p>　　6.2 加強(qiáng)工程索賠管理工作15</p><p>　　6.3 建立健全工程造價管理的信息網(wǎng)絡(luò)和全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫15</p><p>&

14、lt;b>　　結(jié) 論17</b></p><p><b>　　致 謝18</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)19</b></p><p><b>　　第1章 緒 論</b></p><p>　　1.1 本論文的背景和意義</p>

15、<p>　　長期以來，建設(shè)項目投資失控是我國固定投資領(lǐng)域普遍存在的現(xiàn)象，工程建設(shè)存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高。而建設(shè)工程消耗大量的工、料、機(jī)資源，它投資大，建設(shè)周期長，綜合性強(qiáng)，對國民經(jīng)濟(jì)影響重大。</p><p>　　而在我國的工程領(lǐng)域，又存在著技術(shù)人員往往只注重質(zhì)量和進(jìn)度的控制，忽視了施工造價的控制，而工程造價人員不和現(xiàn)場工程實施情況具體工程技術(shù)相結(jié)合，單純地在數(shù)字

16、上下功夫，造價和工程相脫離，無法對工程造價合理地確定和有效控制。由于施工階段復(fù)雜多變的特點，從經(jīng)濟(jì)，技術(shù)，合同，信息，等方面采用控制措施，以達(dá)到對工程造價的有效控制。綜合各方面因素，分析建設(shè)項目中造價控制管理存在的問題，探索相應(yīng)改革措施為建設(shè)項目實施階段造價控制提供一些借鑒。</p><p>　　1.2 本論文的主要方法和研究進(jìn)展</p><p>　　本文通過分析施工階段造價控制存在的問題

17、和影響施工造價階段的因素，從而在施工管理的各方面上采取相應(yīng)措施。目前施工階段造價管理和控制有待加強(qiáng)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的造價控制管理和加強(qiáng)工程索賠管理工程以及健全工程造價管理的信息網(wǎng)絡(luò)。</p><p>　　1.3 本論文的主要內(nèi)容</p><p>　　本論文主要闡述施工階段造價控制的工作內(nèi)容、施工階段影響造價控制的因素以及工程造價控制的措施和現(xiàn)階段建設(shè)項目工程造價需改善的內(nèi)容。</p&

18、gt;<p>　　1.4 本論文的結(jié)構(gòu)安排</p><p>　　本課題主要分為六個章節(jié)，主要圍繞著施工階段造價控制來進(jìn)行編寫，通過對工程造價理解，并分析施工階段造價控制的各項影響因素，以遞進(jìn)結(jié)構(gòu)形式，全方位對施工階段造價控制進(jìn)行闡述。最后對施工階段造價控制的發(fā)展提供一些參考與建議。</p><p>　　第2章 工程造價控制概述</p><p>　　2.

19、1 工程造價的含義</p><p>　　在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi)，對工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)。</p><p>　　2.2 工程造價控制內(nèi)涵</p>

20、;<p>　　工程造價是指建設(shè)項目的建設(shè)成本，即是完成一個建設(shè)項目所需費用的總和。工程造價控制就是以建設(shè)項目為對象，對建設(shè)前期、工程設(shè)計、工程實施、工程竣工各個階段的工程造價實行層層控制，是對建設(shè)項目全過程的控制和對工程造價的動態(tài)控制，是工程造價全過程管理的主要表現(xiàn)形式和核心內(nèi)容，也是提高項目投資效益的關(guān)鍵所在。</p><p>　　建設(shè)工程施工階段的造價控制就是在施工階段對工程項目的造價進(jìn)行管理與

21、控制：采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等措施進(jìn)行有效的成本管理，對施工單位的工程成本節(jié)約、施工企業(yè)成本控制、管理水平提高有很大的積極作用；工程造價的有效管理能節(jié)約工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、提高企業(yè)的管理水平、提高企業(yè)的生存能力、提高市場競爭力。其核心是有效控制成本在工程造價由貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)化的過程中，通過科學(xué)組織,提高效率和降低成本，一方面把工程造價控制在標(biāo)價內(nèi)，另一方面最大限度地取得經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目的。<

22、/p><p>　　2.3 造價控制重要性</p><p>　　工程造價是項目決策的依據(jù)、是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)、是籌集建設(shè)資金的依據(jù)、是評價投資效果的重要指標(biāo)；是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。建筑行業(yè)流行一句話：是賠是賺，全在預(yù)算?？梢姽こ淘靸r的重要性。而施工階段是項目決策實施、建成投產(chǎn)發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個階段也是項目運行過程中資金投入量最大的階段。工程施工是使工程設(shè)計意圖最終

23、實現(xiàn)并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價值的重要階段。施工階段工期長、資金投入大、資源消耗多，不可預(yù)見因素多，所以其造價管理的好壞，直接影響到項目的效益。所以，施工階段當(dāng)然是工程造價控制的主要階段之一。</p><p>　　2.4 造價控制的失控</p><p>　　隨著工程量清單計價的推行，工程項目綜合單價在工程實施前就已確定下來。但由于建設(shè)工程價格具有多次性和復(fù)雜

24、性的特點，再加上工程的實施過程中經(jīng)常會碰到一些突發(fā)情況，這就造成了工程造價的不確定性。</p><p>　　除了工程項目本身的原因造成工程造價不確定外，還有很多人為的因素造成施工階段造價失控。</p><p>　　合同條款欠嚴(yán)密。工程建設(shè)項目合同是雙方或數(shù)方當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。該類合同包含用地協(xié)議，代理合同，勘察、設(shè)計合同，審圖合同，監(jiān)理合同，施工合

25、同，材料、設(shè)備供應(yīng)合同等等。其中內(nèi)容最復(fù)雜、標(biāo)的最大的要數(shù)施工合同，施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同。施工合同是工程建設(shè)項目的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。合同條款不夠嚴(yán)密，施工中的各個活動就失去了遵循的依據(jù)，施工就會變得混亂，從而造成造價失控。</p><p>　　施工組織設(shè)計欠優(yōu)化。最優(yōu)的施工組織設(shè)計應(yīng)該是既方便施工、又能提高進(jìn)度、而

26、對造價又不會產(chǎn)生太大影響。但很多時候，施工組織設(shè)計沒有達(dá)到最優(yōu)，而且有時施工方便和造價是矛盾的。如基礎(chǔ)土方采用大開挖當(dāng)然施工簡單易行，針對基礎(chǔ)比較密的工程造價肯定是節(jié)省的，但如果基礎(chǔ)間距比較大，如果采用大開挖恐怕要比單個基礎(chǔ)開挖增加很多土方量，對造價控制不利。承包商編制施工組織設(shè)計一般是從方便施工的角度出發(fā)，所以如果監(jiān)理工程師和甲方現(xiàn)場工程師責(zé)任心不強(qiáng)，不認(rèn)真審核承包商的施工組織設(shè)計，就容易造成造價失控。</p><

27、p>　　設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理混亂。有些現(xiàn)場工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)差，對合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟悉，不應(yīng)簽證的項目盲目簽證，有的現(xiàn)場工程量問題不經(jīng)核實隨意簽證、確認(rèn)，或者工程量該簽立方的簽成平方，又不標(biāo)明厚度，等造價師發(fā)現(xiàn)時工程已隱蔽，給最后結(jié)算留下隱患，有的承包商為獲取高利潤，設(shè)法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報多，高估冒算，如遇上業(yè)務(wù)差或不負(fù)責(zé)的監(jiān)理或甲方人員，就容易蒙混過關(guān)，造成造價失控。</p>

28、<p>　　一味的追求施工進(jìn)度。一般情況下，投資者想當(dāng)然的會認(rèn)為加快項目進(jìn)度，早一點進(jìn)行銷售或投入生產(chǎn)，資金就能早日回籠，卻沒有想到這樣做卻是大大增加了施工成本，如果采用趕工的方法縮短工期，承包商的人工、機(jī)械及一些周轉(zhuǎn)材料都會增加，從而加大工程造價。</p><p>　　很多建設(shè)單位急于項目的開工，對投資額度的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成施工

29、中大幅變更設(shè)計，而且對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約，致使工程造價難以得到有效的控制。</p><p>　　技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相分離。我國大多數(shù)工程技術(shù)人員往往把工程造價看成是財務(wù)、概預(yù)算人員的職責(zé)，認(rèn)為與己無關(guān)。在項目實施過程中，工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量控制及工程進(jìn)度控制，忽略對建設(shè)項目的投資進(jìn)行控制。</p><p>　　違反工程項目建設(shè)基本程序。有的項

30、目對工程造價實行行政指令直接管理，匆忙建立工程項目指揮部，急于施工，搞面子工程、政績工程、“三邊”工程（邊決策、邊設(shè)計、邊施工），嚴(yán)重違反工程項目建設(shè)基本程序。</p><p>　　施工單位虛報工程造價。有的施工單位巧立名目，高套定額。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨列項。例如，預(yù)算包干費已包含冬雨季施工增加費，有的施工單位又把雨季抽水費另計，利用定額單價的換算抬高項目單價。</p>

31、<p>　　所有的這些，都導(dǎo)致了現(xiàn)在的項目施工階段工程造價的偏差過大，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，因此，必須要對項目施工階段的工程造價進(jìn)行有效的控制。</p><p>　　2.5 施工階段工程造價控制存在的問題</p><p>　　基礎(chǔ)工作薄弱，預(yù)算編制存在問題。目前，由于評標(biāo)方法的“游戲規(guī)則“及企業(yè)內(nèi)部定餓尚不完善等原因，使國家、地區(qū)及行業(yè)頒布的定額仍具有一定法定屬性，準(zhǔn)確的

32、預(yù)算是報價決策的依據(jù)，但在預(yù)算編制中普遍存在著如下問題，影響了報價決策的準(zhǔn)確性。</p><p>　　有的報價人員沒有深入，詳細(xì)的勘測現(xiàn)場，對于設(shè)計方案能否進(jìn)行優(yōu)化以節(jié)約成本心中無數(shù)；對地方資源可利用程度把握不準(zhǔn)；料源、料價調(diào)查結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性，編制報價時不作對比分析而直接套用信息價，以致使成本分析缺乏可靠基礎(chǔ)，使得決策者心中無數(shù)，對施工技術(shù)規(guī)范了解不細(xì)致，導(dǎo)致工程報價盲目偏離實際。</p><

33、p>　　缺乏科學(xué)、完善的報價決策機(jī)制。國家報價管理規(guī)定：投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和時常價格信息并按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價計價辦法編制。因此，依據(jù)企業(yè)定額進(jìn)行投標(biāo)報價是我國工程造價發(fā)展的趨勢。但是，不少企業(yè)目前還沒有建立起完善的內(nèi)部定額體系，其原因在于：一方面出于工程造價管理部門頒布實施的工程定額仍具有一定的法定屬性，以及招標(biāo)、評標(biāo)辦法的限制，在客觀上增加了施工企業(yè)的依賴性和“溶性“；另一

34、方面，建立企業(yè)定額是一向涉及專業(yè)面廣，人員素質(zhì)要求高、投入大、周期性長的系統(tǒng)工程，很多企業(yè)有”畏難“心理，致使工程造價管理工作停滯不前，成為企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。</p><p>　　第3章 施工階段工程造價控制的工作內(nèi)容</p><p>　　3.1 建設(shè)項目施工階段工程造價的確定</p><p>　　建設(shè)項目施工階段工程造價的確定，就是在工程施工階段按照承包人實際

35、完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮因物價上漲因素所引起的造價的提高，考慮到設(shè)計中難以預(yù)計的而在施工階段實際發(fā)生的工程和費用，合理確定結(jié)算價。</p><p>　　3.2 建設(shè)項目施工階段工程造價的控制</p><p>　　建設(shè)項目施工階段工程造價的控制是建設(shè)全過程造價控制不可缺少的重要一環(huán)，在這一階段應(yīng)努力做好以下工作：認(rèn)真做好建設(shè)工程造投標(biāo)工作，嚴(yán)格定額管理，嚴(yán)格按照規(guī)定和合同約定撥

36、付工程進(jìn)度款，嚴(yán)格控制工程變更，及時處理施工索賠工作，加強(qiáng)價格信息管理，了解市場價格變動等。</p><p>　　工程造價管理是建設(shè)項目管理的重要組成部分，建設(shè)項目施工階段工程造價的確定與控制是工程造價管理的核心內(nèi)容，通過決策階段、設(shè)計階段和招投標(biāo)階段對工程造價的管理工作，使工程建設(shè)規(guī)劃在達(dá)到預(yù)先功能要求的前提下，其投資預(yù)算數(shù)也達(dá)到了最有的程度，這個最優(yōu)程度的預(yù)算數(shù)能否變成現(xiàn)實，就要看工程建設(shè)施工階段造價的管理工

37、作做的好壞。做好該項管理工作，就能有效地利用投入建設(shè)工程的人力、物力、財力，以盡量少的勞動和物質(zhì)消耗，取得較高的經(jīng)濟(jì)和社會效益。</p><p>　　第4章 建設(shè)項目施工階段影響工程造價的因素</p><p>　　4.1 工程變更與合同價調(diào)整</p><p>　　當(dāng)工程的實際施工狀況與招投標(biāo)時的工程情況相比發(fā)生變化時，就意味著發(fā)生了工程變更。設(shè)計變更時工程變更的主要

38、形式。設(shè)計變更是由于建筑工程項目施工圖在技術(shù)交底會議上或現(xiàn)場施工中出現(xiàn)的而由于設(shè)計人員構(gòu)思不周，或某些限制條件，或建設(shè)單位，施工單位的某些合理化建議，經(jīng)過三方（設(shè)計、建設(shè)、施工單位）協(xié)商同意，而對原設(shè)計圖紙的某些部位或內(nèi)容進(jìn)行的局部修改。設(shè)計變更由工程項目原設(shè)計單位編制并出具“設(shè)計變更通知書”。由于設(shè)計變更，將會導(dǎo)致原預(yù)算書中某些分部分項工程量的增多或減少，所有相關(guān)的原合同文件要進(jìn)行全面的審查和修改，因此合同價要進(jìn)行調(diào)整，從而引起工程造

39、價的增加或減少。</p><p><b>　　4.2 工程索賠</b></p><p>　　當(dāng)合同一方違約或由于第三方原因，使另一方蒙受損失，則發(fā)生工程索賠。工程索賠發(fā)生后，工程造價必然厚道嚴(yán)重的影響。</p><p><b>　　4.3 工期</b></p><p>　　工期與工程造價有著對立統(tǒng)一

40、的關(guān)系，加快工期需要增加投入，而燕桓公器則會導(dǎo)致管理費的提高進(jìn)一步影響造價，這些都會硬功工程造價</p><p><b>　　4.4 工程質(zhì)量</b></p><p>　　工程質(zhì)量與工程造價也有著對立統(tǒng)一的關(guān)系，工程質(zhì)量有較高的要求，則應(yīng)作財務(wù)上的準(zhǔn)備，較多的增加投入。而工程質(zhì)量降低，意味著故障成本的提高</p><p>　　4.5 人力及材料

41、、機(jī)械設(shè)備等資源的市場供求規(guī)律的影響</p><p>　　供求規(guī)律是商品供給和需求的變化規(guī)律。供求規(guī)律要求社會總勞動應(yīng)按社會需求分配于國民經(jīng)濟(jì)的各部門，如果這一規(guī)律不能實現(xiàn)，就會產(chǎn)生供求不平衡，從而就會影響價格，進(jìn)而會影響工程造價。</p><p><b>　　4.6 材料代用</b></p><p>　　所謂材料代用，是指設(shè)計圖中所采用的某種

42、材料規(guī)格、型號或品牌不能適應(yīng)工程量要求，或難以定會采購，或沒有庫存一時很難訂貨，工藝上又不允許等待，經(jīng)施工單位提出，設(shè)計單位同意用相近材料代用，并簽發(fā)代用材料通知單所引起的材料用量或價格的增減，顯然材料代換也會影響工程造價。</p><p>　　第5章 工程造價控制的措施</p><p>　　5.1 工程造價控制措施</p><p>　　5.1.1 成立精簡高效的組

43、織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化系統(tǒng)管理</p><p>　　本著精干高效的原則，在施工現(xiàn)場成立工程項目經(jīng)理部，按項目法組織施工。實現(xiàn)低成本、高質(zhì)量、短工期的成本管理目標(biāo)。</p><p>　　5.1.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計</p><p>　　根據(jù)本項目工程特點和外部環(huán)境條件，認(rèn)真做好施工組織設(shè)計工作，同時結(jié)合聯(lián)合體在其他工程施工的成功經(jīng)驗、技術(shù)管理水平和技術(shù)裝備等資源條件在進(jìn)行詳細(xì)的

44、施工調(diào)查后進(jìn)行施工組織設(shè)計優(yōu)化。切實做到工期、質(zhì)量、安全、造價的有機(jī)統(tǒng)一。</p><p>　　加強(qiáng)管理、精心組織施工，對資源進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化，合理安排施工工序，強(qiáng)化施工質(zhì)保體系，保證施工安全。隨著施工階段的深入，切實編好施工計劃，并隨時據(jù)實調(diào)整，控制投入，減少支出，降低成本，提高效益。</p><p>　　5.1.3 搞好成本核算，健全落實內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，全面推行責(zé)任成本制度</p&g

45、t;<p>　　項目部把成本核算，降低造價擺在首位，挖掘內(nèi)部控制成本的潛力，掌握投入產(chǎn)出的關(guān)系，隨時對施工全過程進(jìn)行成本預(yù)測和成本控制。定期將實際成本和責(zé)任預(yù)算進(jìn)行對比，分析原因，找出差距，采取有效措施使實際成本控制在預(yù)算成本之內(nèi)。每個單項工程結(jié)束后，對各項實支費用進(jìn)行匯總，并逐項與預(yù)算進(jìn)行比較對照，分析總結(jié)經(jīng)驗，不斷積累資料，提高全項目成本控制能力。</p><p>　　建立健全內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。以

46、經(jīng)濟(jì)效益為中心，明確各項目班子責(zé)、權(quán)、利，充分調(diào)動項目施工全員的積極性。開展多層次多形式的內(nèi)部承包責(zé)任制，完善內(nèi)部承包責(zé)任制的規(guī)章制度、指標(biāo)體系、考核和保證體系。建立一套以降低造價提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的經(jīng)濟(jì)核算制度。使經(jīng)濟(jì)核算和責(zé)任制度化、規(guī)范化和程序化。 </p><p>　　全面推行責(zé)任成本管理、挖掘內(nèi)部潛力，按“誰負(fù)責(zé)什么就控制什么”的原則，多層次地推行責(zé)任成本管理，對單位和個人考核實行 “責(zé)任成本否決制”。

47、把項目責(zé)任指標(biāo)層層分解落實，做到“人人有職責(zé)，個個有壓力”。</p><p>　　5.1.4 加強(qiáng)施工管理，降低耗支，多方位全過程地提高經(jīng)濟(jì)效益</p><p>　　切實制定和落實保證施工安全的組織和技術(shù)措施，杜絕安全重大施工傷亡事故和重大交通事故的發(fā)生，避免此類事故引起的停工、返工和不必要的支出。</p><p>　　根據(jù)本工程施工的特點，切實合理地安排施工，避免

48、窩工，杜絕返工，提高全員勞動生產(chǎn)率。</p><p>　　要切實搞好各工序安排，合理確定各分項工程施工步驟和施工方法。</p><p>　　主干工程要正確地選用先進(jìn)合理的施工方法，組織流水施工。周轉(zhuǎn)性材料要以鋼代木，以降低成本。</p><p>　　嚴(yán)格測量三級復(fù)核制度，杜絕因測量事故引起的返工廢棄工程。</p><p>　　加強(qiáng)試驗、檢驗工

49、作，正確選用圬工配合比，合理使用外加劑，降低單位圬工成本。</p><p>　　搞好臨時道路等大臨及小臨方案的比選，做到合理選址布局，以降低造價。</p><p>　　安排好季節(jié)性施工，以減少不必要的支出。</p><p>　　加強(qiáng)材料管理，堵塞浪費漏洞。對材料要嚴(yán)格按計劃采供，避免壓庫占用資金。采購要貨比三家，努力降低材料消耗，節(jié)約有獎，浪費重罰，特別是對砂、石料

50、等大堆材料要有強(qiáng)有力的節(jié)控措施。節(jié)約采購成本，選擇運費少、質(zhì)量好、價格低的供應(yīng)單位。認(rèn)真計量驗收，如遇數(shù)量不足、質(zhì)量差的情況，要進(jìn)行索賠。嚴(yán)格執(zhí)行材料消耗定額，通過限額領(lǐng)料落實。</p><p>　　正確核算材料消耗水平——堅持余料回收；改進(jìn)施工技術(shù)——推廣新技術(shù)、新工藝、新材料；加強(qiáng)現(xiàn)場管理——合理堆放材料、減少搬運、減少倉儲和損耗；</p><p>　　利用工業(yè)廢渣——擴(kuò)大材料代用；減

51、少資金占用——根據(jù)施工需要合理儲備；加強(qiáng)現(xiàn)場管理——合理堆放，減少搬運，減少倉儲和攤基損耗。</p><p>　　從合理組織機(jī)械施工、提高機(jī)械利用率著手，努力節(jié)約機(jī)械使用費。結(jié)合施工方案的制訂，從機(jī)械性能、操作運行和臺班成本等因素綜合考慮，選擇最適合項目施工特點的施工機(jī)械，要求做到既實用又經(jīng)濟(jì)。做好工序、工種機(jī)械施工的組織工作，最大限度地發(fā)揮機(jī)械效能；同時，對機(jī)械操作人員的技能也要有一定的要求，防止因不規(guī)范操作或

52、操作不熟練影響正常施工，降低機(jī)械利用率。做好平時的機(jī)械維修保養(yǎng)工作，使機(jī)械始終保持完好狀態(tài)，隨時都能正常運轉(zhuǎn)。嚴(yán)禁在機(jī)械維修時將零部件拆東補(bǔ)西，人為地?fù)p壞機(jī)械。</p><p>　　采用彈性用工制度，降低工費支出。加強(qiáng)工地調(diào)度指揮協(xié)調(diào)，合理派車，避免車輛空載或超載，努力降低運輸成本。盡量利用地方網(wǎng)電，并切實解決好施工生活用水問題。</p><p>　　5.1.5 做好經(jīng)濟(jì)核算的各項基礎(chǔ)工作

53、，推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理再上臺階</p><p>　　完善內(nèi)部施工定額，做到科學(xué)管理，符合實際，并不斷加強(qiáng)定額管理，使之不斷完善、更新提高；制訂和完善內(nèi)部核算價格，包括預(yù)制構(gòu)件、成品、半成品、運輸、勞務(wù)、材料、租賃等結(jié)算價格，并對之實行統(tǒng)一平衡和管理；建立健全信息體系，包括價格信息，市場信息，科技信息，做到及時、準(zhǔn)確，同時掌握動態(tài)因素的準(zhǔn)確資料，以便做出相應(yīng)的反應(yīng)和舉措；在基礎(chǔ)工作中，廣泛應(yīng)用計算機(jī)，提高工作效率；定期

54、對干部職工進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高全員的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。。</p><p>　　5.1.6 加強(qiáng)勞動力管理，提高勞動生產(chǎn)率</p><p>　　依據(jù)施工進(jìn)度計劃，合理編排勞動力計劃；下達(dá)任務(wù)應(yīng)科學(xué)、實際、可靠，讓職工充分發(fā)揮自身能力，并以獎勵制度來激發(fā)工人的勞動熱情；在施工中不斷對施工作業(yè)隊、班組進(jìn)行人員優(yōu)化組合，提高勞動生產(chǎn)率；優(yōu)化內(nèi)部成本承包方案及其配套制度，做到獎勤罰懶，真正體現(xiàn)按勞分

55、配的原則；加強(qiáng)職工思想教育，增強(qiáng)職工的主人翁意識。</p><p>　　5.1.7 規(guī)范材料管理</p><p>　　降低材料采購成本，控制材料消耗；材料費用在工程成本中所占比例最大，因此加強(qiáng)材料管理是提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最重要的途徑；加強(qiáng)材料的計劃管理，保證施工生產(chǎn)需要的同時最大限度降低庫存；嚴(yán)把材料的質(zhì)量、數(shù)量、價格關(guān)，把好材料采購關(guān)；加強(qiáng)材料的儲存和保管，進(jìn)庫材料應(yīng)驗收，建立臺帳，

56、日清月結(jié)，定期盤點，賬物相符；把好材料的領(lǐng)發(fā)關(guān)，以定額為依據(jù)，節(jié)獎超罰，對材料的使用過程進(jìn)行監(jiān)督，并對余料進(jìn)行回收，及時辦理退料手續(xù)；加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料的現(xiàn)場管理，降低自然損耗，加強(qiáng)修舊利廢，避免人為浪費。</p><p>　　5.1.8 加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理</p><p>　　建立健全機(jī)械設(shè)備管理制度，合理使用機(jī)械設(shè)備，發(fā)揮設(shè)備的最大潛力。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)，提高機(jī)械設(shè)備的完好率和使用率，減

57、少使用過程中的故障。實行單機(jī)核算制度，確保配件消耗在定額范圍內(nèi)。</p><p>　　5.1.9 資金管理</p><p>　　根據(jù)生產(chǎn)完成情況、生產(chǎn)潛力及投資環(huán)境的變化認(rèn)真科學(xué)地做好資金收入預(yù)測工作。根據(jù)成本費用控制計劃、施工進(jìn)度計劃、配件物資籌備計劃，做好資金支出預(yù)測工作。根據(jù)資金收支對比情況，合理使用資金，充分發(fā)揮資金支出的時間價值。嚴(yán)格遵守國家、企業(yè)的財經(jīng)制度。成立成本核算小組，每

58、月進(jìn)行成本核算分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，制定可行的措施并加以落實，確保成本消耗在控制范圍之內(nèi)。</p><p>　　5.1.10 充分利用資源</p><p>　　成立項目管理機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)工程管理組、質(zhì)量安全管理組、物資設(shè)備組等職能管理部門，配備的管理人員數(shù)量、素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力滿足項目管理需要，為實現(xiàn)工期目標(biāo)提供組織管理保障。根據(jù)施工組織安排，優(yōu)化配置勞動力，選用具有豐富的鐵路施工經(jīng)驗的專業(yè)施工隊伍

59、承擔(dān)施工任務(wù)，為實現(xiàn)工期目標(biāo)提供勞力保障。根據(jù)工程的具體情況及工期安排，配備充足高質(zhì)量的施工機(jī)械設(shè)備和檢測、試驗儀器儀表，做到人機(jī)固定、持證上崗，落實設(shè)備使用、保養(yǎng)責(zé)任制；合理組織設(shè)備的調(diào)配及綜合利用，提高設(shè)備利用率；創(chuàng)造設(shè)備的良好工作環(huán)境，確保設(shè)備安全使用等，為實現(xiàn)工期目標(biāo)提供設(shè)備保障。及早制定材料計劃并與廠家簽訂供貨合同，做好材料進(jìn)場驗收、存儲與保管、領(lǐng)發(fā)與回收，以及使用監(jiān)督工作，提前做好汛期及冬季到來前的物資準(zhǔn)備工作；充分發(fā)揮我方

60、常年在既有線施工，具有一定物資儲備的優(yōu)勢，為實現(xiàn)工期目標(biāo)提供物資保障。充分利用本標(biāo)段沿線交通便利，水、電資源豐富等優(yōu)勢，提前做好施工準(zhǔn)備，為實現(xiàn)工期目標(biāo)提供有利保障。</p><p>　　5.2 施工階段的工程造價控制</p><p>　　5.2.1 合理確定控制目標(biāo)</p><p>　　工程造價的控制不單是一個經(jīng)濟(jì)問題，而是與工程的質(zhì)量和工程工期密切相關(guān)的既互相制

61、約又互相影響的不可分割的有機(jī)整體。工程造價控制是對工期、質(zhì)量、投資三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)的控制。其中一個目標(biāo)的變化勢必影響另外兩個目標(biāo)的變化。因此，提出所謂最優(yōu)地實現(xiàn)目標(biāo)系統(tǒng)，實際上，是要在三者之中尋求最佳平衡點。為了確定一個切合實際的目標(biāo)，在工程項目建設(shè)施工中應(yīng)從業(yè)主要求、工程建設(shè)客觀實際條件、市場條件等方面進(jìn)行綜合分析，確定一套切合實際的衡量準(zhǔn)則，在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，確定一個合理的造價控制目標(biāo)，這是造價控制的前提。</p

62、><p>　　5.2.2 制定嚴(yán)密的合同條款及加強(qiáng)施工過程中的合同跟蹤與管理</p><p>　　制定嚴(yán)密的合同條款。隨著我國加入WTO，工程項目的管理也將逐步與國際接軌，實行嚴(yán)格的合同管理，是建設(shè)單位的首選課題。在國際慣例中，業(yè)主常常聘請有經(jīng)驗的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對承包商的制約條款幾乎達(dá)到無所不包的地步，防止施工單位進(jìn)場后以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等為借口，進(jìn)行各

63、種各樣的索賠。而事實上，確實有必要而且必須對工程施工中所涉及的所有問題都以合同條款形式確定下來，賦予其法律上的約束力，為工程施工中的各種活動提供依據(jù)。</p><p>　　合同的訂立必須合理。應(yīng)對合同語言文字是否簡練、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，有關(guān)條款的描述是否清晰，費用和計算數(shù)據(jù)是否有誤差，有關(guān)合同附表、附錄和簽章手續(xù)是否齊全等進(jìn)行審查。</p><p>　　加強(qiáng)施工過程中的合同跟蹤與管理。對合同執(zhí)行

64、情況進(jìn)行跟蹤，確保施工企業(yè)按合同進(jìn)行施工，杜絕施工單位偷工減料、以次充好，影響工程質(zhì)量從而影響工程造價。建設(shè)單位的造價管理人員必須充分理解和熟悉合同條款，一方面要嚴(yán)格檢查承包商的索賠要求，利用合同條款及時解決工程造價方面的糾紛，另一方面還要盡量做好自己在合同中規(guī)定的工作，減少承包商的索賠機(jī)會。施工階段的合同管理，換句話說，就是合同的跟蹤。首先，建設(shè)單位應(yīng)把所有與工程有關(guān)的合同分門別類，統(tǒng)一存檔，便于查找。然后，應(yīng)隨時派員檢查合同的執(zhí)行情

65、況，一旦發(fā)現(xiàn)工程承包商或材料設(shè)備供應(yīng)商沒有履行合同文件，根據(jù)合同規(guī)定，及時行使甲方的權(quán)力。最后，建設(shè)單位應(yīng)建立自己的支付報表，專人管理工程費用的支付情況，及時扣回預(yù)付款或甲供材料款，避免發(fā)生延期付款或超額支付的情況。</p><p>　　5.2.3 施工組織設(shè)計的優(yōu)化和施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選</p><p>　　編制合理的施工組織設(shè)計并組織實施。施工組織設(shè)計是用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過程

66、的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，其內(nèi)容應(yīng)針對工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件等，一份好的施工組織設(shè)計能指導(dǎo)項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。施工組織設(shè)計的編制對工程造價的影響至關(guān)重要，在施工過程中針對工程實際情況編制相應(yīng)的施工方案，反復(fù)斟酌，優(yōu)化方案，更為重要的是在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按所選擇的施工設(shè)計或施工方案組織實施施工。一個好的施工組織設(shè)計，往往能縮短工期，提高材料利用效率，控制造價。<

67、;/p><p>　　施工組織設(shè)計的優(yōu)化。施工組織設(shè)計應(yīng)考慮全局，抓住主要矛盾，遇見薄弱環(huán)節(jié)，實事求是地做好施工全過程的合理的安排。</p><p>　　施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選。施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，應(yīng)先建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系，靈活運用定性方法和有針對性地應(yīng)用定量方法，對各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對比評價，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源，即項目投資最低的方案。</p&g

68、t;<p>　　5.2.4 工程變更、現(xiàn)場簽證和索賠的管理</p><p>　　工程設(shè)計變更。施工過程中，原來的設(shè)計圖紙發(fā)生變更時，項目管理人員必須按合同規(guī)定的變更程序和合同賦予的權(quán)利逐步完成各項任務(wù)，如按《建設(shè)工程施工合同》約定的工程變更價款來計算變更價款。變更確認(rèn)后立即向業(yè)主提交變更申請和評估報告，一旦實施變更，立即以書面文件的形式逆行證實，并收集、保持清楚、完整、系統(tǒng)的變更文檔資料。</

69、p><p>　　設(shè)計變更后要及時跟進(jìn)發(fā)生變更的工程量計算、對比與原來的工程量，是否影響原來工程成本的計劃、目標(biāo)，如果超過時，要采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織、合同等措施，確保工程成本目標(biāo)、工程工期、其他費用等控制在一定的范圍內(nèi)；并做好工程設(shè)計變更的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料，為以后的工程結(jié)算提供有利的保障。另外，如果工程設(shè)計變更造成工程費用增加，工期延誤等，應(yīng)好記錄，以書面形式向工程師、業(yè)主代表發(fā)工作函（或工程設(shè)計變更洽談）；然后進(jìn)行

70、費用、工期的索賠。</p><p>　　現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中一項經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴(yán)肅，引起工程造價失控。據(jù)統(tǒng)計，由于工程簽證問題所引起的工程結(jié)算價的上升幅度可達(dá)20％左右，個別的甚至更高，如果不慎重對待工程簽證，容易造成資金大量的浪費。</p><p>　　嚴(yán)控現(xiàn)場簽證管理，應(yīng)該做到：要嚴(yán)格四方簽證制度；所有的現(xiàn)場簽證必須經(jīng)施工單位項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、

71、設(shè)計單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效；簽證內(nèi)容必須與實際相符；簽證的范圍必須正確，切勿盲目簽證。在有效的時間里做好現(xiàn)場簽證的手續(xù)，不能使簽證在時效里失效，或者手續(xù)不全等，影響工程結(jié)算，造成成本增大</p><p>　　工程索賠。索賠出現(xiàn)會導(dǎo)致項目的造價發(fā)生變化，索賠的控制也是對工程項目實施階段工程造價控制的重要手段。根據(jù)施工合同做好工程的索賠工作，索賠工作應(yīng)是全部竣工結(jié)算的內(nèi)容之一，施工單位應(yīng)當(dāng)重視索賠的理

72、論和方法。當(dāng)工程施工中，出現(xiàn)合同內(nèi)容之外的自然因素、社會因素引起工程發(fā)生事故或拖延工期等，施工單位應(yīng)及時收集文字依據(jù)，認(rèn)真分析，提出索賠報告，追補(bǔ)損失。索賠是市場經(jīng)濟(jì)活動中常見的社會現(xiàn)象，是一種以合同和法律為依據(jù)、合情合理的簽證認(rèn)可行為，是現(xiàn)代工程承包中不可避免的事情。因此，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)合同執(zhí)行意識，提高索賠的管理水平，對提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的作用。同時，工程索賠也是前期投標(biāo)報價策略的后續(xù)工作，應(yīng)認(rèn)真對待，盡可能做到成本減少收入

73、增加。</p><p>　　在工程實施過程中往往會發(fā)生工程的變更修改，工程變更來自多方面，有建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理公司、施工企業(yè)等，由于工程變更引起工程量和綜合單價的變化、施工條件的變化、施工時間順序變化等，從而影響工程造價和施工工期。這些問題的產(chǎn)生，而不得不改變施工項目或增減工程量。施工單位在收到業(yè)主或監(jiān)理工程師發(fā)出工程變更指令后，按照合同的條款和程序向監(jiān)理工程師提出工程簽證，并提交工程造價款費用報告和工期延

74、長的報告，待監(jiān)理工程師和業(yè)主簽認(rèn)后作為工程結(jié)算的依據(jù)。施工單位在辦理工程簽證時，要嚴(yán)格按照合同規(guī)定的時間進(jìn)行，改變以往到工程竣工才把工程簽證送監(jiān)理工程師簽認(rèn)的做法。如某工程項目施工單位在完成了砌磚工程后才收到要修改內(nèi)墻間隔的工程變更通知，這時施工單位應(yīng)立即請監(jiān)理工程師到現(xiàn)場確認(rèn)已砌內(nèi)墻的數(shù)量，并及時辦理工程簽證手續(xù)。如果到工程竣工才辦理，就無法確認(rèn)已完成的工作量，施工單位就蒙受損失。</p><p>　　5.2.

75、5 及時調(diào)整合同造價和編制工程價款的結(jié)算</p><p>　　工程量清單是合同的一部分，當(dāng)工程中標(biāo)后，中標(biāo)價即為合同。在定額計價的方式時，一般是工程開工，接到施工圖紙后編制工程預(yù)算，在工程量清單計價的形式下，一般施工企業(yè)認(rèn)為有了中標(biāo)價，就知道工程的造價，往往忽視了在施</p><p>　　工過程中對合同造價調(diào)整。因為在投標(biāo)報價時，工程量是暫定的，如工程量清單與圖紙不一致時以工程量清單為準(zhǔn)，

76、此外，有時招標(biāo)圖紙不齊全，而且未經(jīng)圖紙會審。因此，施工企業(yè)在工程中標(biāo)后必須對施工圖紙進(jìn)行復(fù)算，與建設(shè)單位、監(jiān)理公司對數(shù)，核實工程造價，及時調(diào)整合同造價，在施工過程中還要對設(shè)計變更、圖紙修改等編制補(bǔ)充預(yù)算。工程價款結(jié)算是指承包商在工程實施過程中，依據(jù)承包合同中關(guān)系付款條款的規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量，并按規(guī)定的程序向建設(shè)單位（業(yè)主）收取工程價款的一項經(jīng)濟(jì)活動。施工企業(yè)在編制工程價款的結(jié)算時，要以當(dāng)期的實際完成的工作量作為計算依據(jù)，包括設(shè)計變更

77、、圖紙修改，如果不將設(shè)計變更、圖紙修改內(nèi)容計算在內(nèi)，施工企業(yè)就少收了工程進(jìn)度款，待工程竣工結(jié)算時才收回，就影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。</p><p>　　5.2.6 正確處理工期、質(zhì)量、造價三者之間的關(guān)系</p><p>　　合理地實施求是地確定項目建設(shè)的實施目標(biāo)。一般來說，建設(shè)單位在項目建設(shè)實施階段的目標(biāo)往往是項目建設(shè)的短工期、低造價和高質(zhì)量。項目建設(shè)目標(biāo)的理想狀態(tài)是同時達(dá)到最短工期、最低造

78、價和最高質(zhì)量，但實際上是很難實現(xiàn)的。由項目的三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)，是一個相互制約、相互影響的統(tǒng)一體，其中任何一個目標(biāo)的變化，都勢必引起另外兩個目標(biāo)的變化，并受到它們的影響和制約。因此，在制定項目建設(shè)目標(biāo)時，應(yīng)該先對各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動及這些行動的可能后果進(jìn)行綜合研究，實施求是的確定一套切合實際的衡量準(zhǔn)則，經(jīng)過對具體情況的具體分析，制定項目建設(shè)的具體目標(biāo)。</p><p>　　正確處理工期與造價

79、的關(guān)系?？s短施工工期，可以降低施工企業(yè)的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費用。工程造價的內(nèi)容有分部分項工程費，措施項目費，其他項目費，規(guī)費和稅金，其中綜合單價包括人工費，材料費，機(jī)械費，管理費，利潤，風(fēng)險費。其他條件不變的前提下，工期的縮短，會直接導(dǎo)致管理費，風(fēng)險費用的減少，從而降低工程造價。但是，如果采用趕工的方法縮短工期，便需投入更多的人力和施工機(jī)械，需采用新型材料和技術(shù)措施，因而人工費、機(jī)械費、材料費就會增加，加大建筑安裝工程費用

80、。</p><p>　　正確處理質(zhì)量與造價的關(guān)系。工程質(zhì)量是指竣工的工程應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計圖紙的技術(shù)要求、符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的特性。工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是從工程的性能、壽命、可靠性、安全性和經(jīng)濟(jì)性五個方面綜合考慮制定的。在工程建設(shè)中，只有質(zhì)量合乎要求的工程才能投入生產(chǎn)和交付使用，才能發(fā)揮投資效果。假如質(zhì)量不及格，就需要進(jìn)行各種各樣的補(bǔ)救方法，例如，爆模就要把突出來的鑿去；出現(xiàn)蜂窩就要再次倒混凝土，甚至重新施工。</p

81、><p>　　所以，控制工程造價必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，既要保證工程質(zhì)量，控制進(jìn)度，又要把降低工程造價的觀念滲透到整個建設(shè)過程的每項工作中去。</p><p>　　5.2.7 做好施工現(xiàn)場的管理</p><p>　　施工過程情況多變，要深入現(xiàn)場獲取第一手資料，掌握工程進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)投資偏差，采取適當(dāng)糾偏措施，科學(xué)地預(yù)測未完工程，適時發(fā)現(xiàn)潛在問題，取得造價控制主動

82、權(quán)。施工過程要嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計進(jìn)行，保證施工進(jìn)度及施工質(zhì)量，做好安全管理的工作。另外，還要注意工程材料、設(shè)備的管理。根據(jù)本人在工地的經(jīng)驗，材料、設(shè)備的管理，對造價影響很大。材料的堆放應(yīng)該有序，分類，方便運送。有用的材料不浪費，取用的時候要方便，模版，支架等材料盡量保證可以循環(huán)再用。對于設(shè)備，應(yīng)保證其效率最大化，并做好其保養(yǎng)維護(hù)工作。減少材料及設(shè)備方面不必要的支出。</p><p>　　5.2.8 提高相關(guān)人員

83、的素質(zhì)</p><p>　　在工程建設(shè)中，人員的素質(zhì)至關(guān)重要，而目前各單位單位人員的素質(zhì)亟待提高。很多工程出現(xiàn)事故，工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，很多都是由于工程人員素質(zhì)不過關(guān)造成的。前段時間在番禺一個在建廠房坍塌，而所查出的原因是施工違規(guī)，監(jiān)理虛設(shè)。施工人員沒有按照正常的操作程序進(jìn)行施工，而監(jiān)理人員既沒有及時加以制止也沒有把情況上報，從而導(dǎo)致墻體的整體坍塌。這里固然有施工人員的責(zé)任心問題，但是，施工人員的技術(shù)水平不高也是一

84、個重要的原因。因此，提高人員的素質(zhì)，首先要提高施工人員的素質(zhì)，施工單位要保持一個穩(wěn)定的技術(shù)力量的核心隊伍，然后要有一個規(guī)范化的管理，再有就是技術(shù)的更新。其次，是監(jiān)理人員的素質(zhì)，監(jiān)理人員應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，遵守職業(yè)道德，有強(qiáng)烈的責(zé)任感，不斷提高自己的綜合素質(zhì)及專業(yè)素質(zhì)。</p><p>　　5.2.9 做好市場材料及設(shè)備的詢價，建立詢價體系</p><p>　　建設(shè)工程的材料及設(shè)備費一般要占工

85、程總成本的60％以上，顯然控制材料成本是控制施工階段造價的一個重要方面。首先，企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)關(guān)注機(jī)構(gòu)公布的價格，與社會咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。監(jiān)理起企業(yè)自身的價格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的通暢，及時準(zhǔn)確的把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享。要進(jìn)一步建立與商家及廠家的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系，尋找物美價廉的產(chǎn)品；其次，要控制材料的采購單價，還應(yīng)在系統(tǒng)價格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料的時間價格曲線圖，分析

86、材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場經(jīng)濟(jì)的運行狀況，委托人的通貨膨脹及通貨收縮狀態(tài)，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，在參照價格信息的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢，將其分析成果應(yīng)用在開發(fā)生產(chǎn)中。</p><p>　　以上九個方面施工階段造價的控制，相輔相成，缺一不可，可以有側(cè)重，不可有忽視。對于造價管理這個大課題，遠(yuǎn)不止這些內(nèi)容能夠囊括，還需要具體問題具體分析，不但要求造價人員

87、不斷努力，還需要施工過程中的項目經(jīng)理，監(jiān)理人員等有關(guān)人員共同努力，使之不斷完善成熟。</p><p>　　第6章 施工階段工程造價控制的發(fā)展</p><p>　　隨著加入WTO的時間越來越長，我國所遇到的挑戰(zhàn)也越來越多。我國進(jìn)入了迎接挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇和加速發(fā)展的新時期。與世界發(fā)達(dá)國家比較，我國工程造價管理起步較晚，管理人員業(yè)務(wù)水平相對滯后，市場信息不充分。鑒于新的國際國內(nèi)環(huán)境，我國在工程造價

88、管理方面如何求進(jìn)步，求發(fā)展呢?</p><p>　　6.1 要加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價管理</p><p>　　要加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價管理，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，培育和完善建筑市場，逐步放開工程定價，不斷更新造價技術(shù)，把工程定價推向市場，并通過市場競爭形成工程造價，這符合國際慣例和歷史發(fā)展潮流。</p><p>　　由于我國工程造價的發(fā)展滯后于國際市場，這就

89、要求我們抓緊學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)運行較好且符合國際慣例的造價管理模式，充分利用社會力量代表政府進(jìn)行工程造價管理，按客觀規(guī)律和社會需求展開研究，例如香港模式，它是以有信息的中介機(jī)構(gòu)發(fā)布指數(shù)和價格采指導(dǎo)行業(yè)。境外工程造價管理大多不是政府行為，而是靠在社會上的影響力和信譽(yù)，靠工料測量師豐富的經(jīng)驗、可靠的資料、現(xiàn)代化管理手段，保證信息準(zhǔn)確及時和以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取信于社會，已形成一套完整的由工料測量師根據(jù)市場行情來給建筑產(chǎn)品定價的模式。許多國家沒有政府統(tǒng)一的

90、工程造價計算定額，其招標(biāo)投標(biāo)價格完全由資深的測量師按市場來定，其建筑價格完全是市場價格。境外的部份工程造價管理方法已經(jīng)開始向內(nèi)地滲透，在工程建設(shè)中發(fā)揮著積極作用，如我國的南京金陵飯店，北京的長城飯店等招標(biāo)工作就是由香港有關(guān)測量師行提供服務(wù)，隨著計算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展以及人工智能的深人研究，專家系統(tǒng)的建立與廣泛使用已成為現(xiàn)實，因此引進(jìn)香港模式來編制標(biāo)底，對我國造價的發(fā)展有一定推動作用。 </p><p>　　6.2

91、加強(qiáng)工程索賠管理工作</p><p>　　應(yīng)高度重視工程索賠對工程造價的影響，加強(qiáng)工程索賠管理工作，使我國的索賠管理工作盡快與國際慣例接軌。</p><p>　　我國加入世界貿(mào)易組織，隨著國際工程承包市場競爭的日趨激烈，我國市場的逐步放開，建筑企業(yè)將受到越來越多的沖擊。因此，要逐步加強(qiáng)企業(yè)的自我保護(hù)意識，參與國際競爭，適應(yīng)國際慣例，迅速掌握國際工程的索賠常識，高度重視工程索賠對工程造價的影

92、響。在國際工程中，雖然我國在索賠管理方面已有許多教訓(xùn)，蒙受過巨額損失，但索賠工作一直是我國工程管理最薄弱的一個環(huán)節(jié)。這就要求我國躋身于國際工程的企業(yè)必須加速提高對索賠重要性的認(rèn)識，講究索賠策略和索賠技巧，做到著眼于重大索賠和合理讓步以達(dá)到索賠目的，從而減少和轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險，避免虧損，獲取利潤，保護(hù)企業(yè)自身利益。同時企業(yè)投標(biāo)時應(yīng)預(yù)見到索賠，以此作為降低報價的依據(jù)。為此，我國企業(yè)應(yīng)努力培養(yǎng)自己的優(yōu)秀索賠管理專家，深入細(xì)致地做到項目索賠管理工作

93、，使我國的索賠管理工作盡快與國際慣例接軌。 </p><p>　　6.3 建立健全工程造價管理的信息網(wǎng)絡(luò)和全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫</p><p>　　目前，我國各級工程造價管理機(jī)構(gòu)收集、整理和發(fā)布的各類工程價格信息，嚴(yán)重滯后于國際國內(nèi)兩個大市場，其手段和管理方法不適應(yīng)于科學(xué)化、信息化要求，并且也不適應(yīng)于我國加入WTO以來國際競爭加劇的需要。因此要加快建立全國建設(shè)工程造價信息網(wǎng)，主要內(nèi)容包括：各地

94、已完成工程詳細(xì)資料系統(tǒng)，建設(shè)工程勞務(wù)、材料、設(shè)備價格信息系統(tǒng)，建設(shè)工程造價指標(biāo)信息系統(tǒng)，以及有關(guān)建設(shè)工程政策、指導(dǎo)性工程定額、造價工程師和工程造價咨詢機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)布國內(nèi)外有關(guān)信息，為政府和社會投資(包括外資)或參與建設(shè)項目各方(包括外商)提供信息服務(wù)，同時為我國建筑工程標(biāo)底價的動態(tài)確定、買方價格逐步由市場需求形成創(chuàng)造條件。所以，我們造價管理部門要盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)改革帶來的更高的管理和服務(wù)要求，轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)以服務(wù)求生存的意

95、識，要以工作獨占性為優(yōu)勢，多匯集整理各種工程造價資料，材料設(shè)備價格信息并予以發(fā)布，為工程計價咨詢、評估、招投標(biāo)計價服務(wù)，為今后造價部門的工作向政府內(nèi)設(shè)部門或社會中介服務(wù)過渡打下基礎(chǔ)。同時造價部門的工作人員，要熟悉人世后WTO運行的規(guī)則、按法律、法規(guī)辦事，要依法行政，不得用陳舊的管理方法來管理現(xiàn)代的建設(shè)工程，尤其</p><p>　　造價管理部門應(yīng)當(dāng)把搞好信息中心工作作為當(dāng)前建設(shè)市場服務(wù)的主要工作，它的主要工作任務(wù)

96、是在WTO新運行規(guī)則下，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，為工程造價計價和管理服務(wù)。必須及時透明、公開提供各種指導(dǎo)性工程定額指標(biāo)、費用標(biāo)準(zhǔn)和工程造價需要的信息價格，通過客觀、公正地提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)，為保障工程建設(shè)各方的合法權(quán)益和工程造價的健康發(fā)展服務(wù)，以此開創(chuàng)更廣闊的發(fā)展前景。</p><p><b>　　結(jié) 論</b></p><p>　　總之,工程造價管理改革勢在

97、必行,市場經(jīng)濟(jì)要求我們必須拋棄原有不適應(yīng)的觀念和做法,一定要從如何有利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來考慮問題、處理問題。此外，中國加入WTO后，中國建筑業(yè)要走出國門，參與國際競爭，我國的工程造價管理必須與國際慣例全面接軌。按照國際慣例及國際通行做法確定和控制建設(shè)工程造價,對我們來說是一種挑戰(zhàn),也是發(fā)展的機(jī)遇。只要我們面對現(xiàn)實、正視壓力、發(fā)憤圖強(qiáng)、急起直追、扎實工作,就一定能夠適應(yīng)加入WTO后的形勢和局面,從而進(jìn)一步把我國的工程造價管理推上一個更高的

98、臺階。</p><p><b>　　致 謝</b></p><p>　　值此論文完成之際，我要衷心感謝我的論文指導(dǎo)老師，在本次論文設(shè)計和撰寫過程中，指導(dǎo)老師對該論文從選題，構(gòu)思到最后定稿的各個環(huán)節(jié)給予細(xì)心指引與教導(dǎo),指導(dǎo)老師在百忙中擠出時間修改我的論文，并給我提出了許多寶貴建議，使我在撰寫論文的過程中思路清晰。學(xué)習(xí)期間指導(dǎo)老師廣博的知識、敏捷的思維、平易近人的性格、

99、嚴(yán)謹(jǐn)求實的作風(fēng)給我留下了深刻的印象。正是在老師的幫助下，我的論文才得以順利完成，在此我謹(jǐn)向指導(dǎo)老師致以我最誠摯的謝意！</p><p>　　這二年中還得到系領(lǐng)導(dǎo)和眾多專業(yè)老師的關(guān)心支持和幫助。在此，向老師們致以衷心的感謝和崇高的敬意！</p><p>　　最后，我要向百忙之中抽時間對本文進(jìn)行審閱，評議和參與本人論文答辯的各位老師表示感謝。</p><p><b

100、>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] 叢培經(jīng).工程項目管理[M].中國建筑工業(yè)出版社,2006:119-149</p><p>　　[2] 齊東海,宋向群.工程項目進(jìn)度管理[M]. 大連理工大學(xué)出版社,2001</p><p>　　[3] 楊勁,李世蓉.建設(shè)項目進(jìn)度控制[M].地震出版社,1996</p><p&g

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