某區(qū)域土地需求預(yù)測(cè)與供給潛力分析

1、<p>　　土地利用專(zhuān)題研究之二</p><p><b>　　XXXXXX</b></p><p>　　土地需求預(yù)測(cè)與供給潛力分析研究</p><p>　　新疆XX土地開(kāi)發(fā)整理咨詢有限公司</p><p><b>　　二○一○年八月</b></p><p><

2、b>　　目 錄</b></p><p><b>　　第一章 前言1</b></p><p>　　一、研究意義與背景1</p><p>　　二、土地需求預(yù)測(cè)與供給潛力分析的主要研究?jī)?nèi)容2</p><p>　　三、土地需求預(yù)測(cè)與供給潛力分析技術(shù)路線3</p><p>　　

3、四、主要預(yù)測(cè)方法4</p><p>　　第二章 人口預(yù)測(cè)6</p><p>　　一、XX人口情況與數(shù)據(jù)來(lái)源6</p><p><b>　　二、總?cè)丝陬A(yù)測(cè)6</b></p><p>　　三、XX非農(nóng)業(yè)（城鎮(zhèn)）人口預(yù)測(cè)10</p><p>　　第三章 農(nóng)用地需求量預(yù)測(cè)12</p&g

4、t;<p>　　第一節(jié) 糧食需求量預(yù)測(cè)12</p><p>　　一、XX糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀12</p><p>　　二、XX糧食需求預(yù)測(cè)16</p><p>　　三、糧食單產(chǎn)水平預(yù)測(cè)19</p><p>　　四、糧食生產(chǎn)耕地需求量預(yù)測(cè)22</p><p>　　第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)耕地需求量預(yù)測(cè)22

5、</p><p>　　一、第一產(chǎn)業(yè)增加值的測(cè)算22</p><p>　　二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)耕地需求量的預(yù)測(cè)25</p><p>　　第三節(jié) 園地需求量預(yù)測(cè)30</p><p>　　第四節(jié) 林地需求量預(yù)測(cè)32</p><p>　　第五節(jié) 牧草地預(yù)測(cè)34</p><p>　　第六節(jié) 其

6、他農(nóng)用地預(yù)測(cè)35</p><p>　　第四章 建設(shè)用地需求量預(yù)測(cè)37</p><p>　　一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地分類(lèi)規(guī)模預(yù)測(cè)37</p><p>　　二、交通用地規(guī)模預(yù)測(cè)41</p><p>　　三、其他建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測(cè)43</p><p>　　四、建設(shè)用地需求量匯總44</p><p>

7、;　　第五章 各類(lèi)用地供給量分析45</p><p>　　第一節(jié) 土地資源利用現(xiàn)狀45</p><p>　　一、農(nóng)用地利用現(xiàn)狀45</p><p>　　二、建設(shè)用地利用現(xiàn)狀45</p><p>　　三、未利用地現(xiàn)狀45</p><p>　　第二節(jié) 農(nóng)用地供給潛力45</p><p&

8、gt;　　第三節(jié) 建設(shè)用地供給潛力分析46</p><p>　　第六章 XX土地供給需求平衡分析48</p><p>　　第七章 調(diào)控供求關(guān)系的措施與建議51</p><p><b>　　第一章 前言</b></p><p><b>　　一、研究意義與背景</b></p>

9、<p>　　土地是人類(lèi)最基本的生產(chǎn)和生活資料，與人類(lèi)的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。人口的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、技術(shù)的變革、政策的變化等都會(huì)引起土地利用需求量及其結(jié)構(gòu)的改變。這些改變又要受到土地資源的數(shù)量和質(zhì)量、土地利用現(xiàn)狀等條件的制約。為了對(duì)土地利用進(jìn)行宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)各部分對(duì)土地的需求的矛盾，使土地資源得到科學(xué)、合理的利用，對(duì)現(xiàn)有土地的利用集約節(jié)約程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)未來(lái)各部門(mén)各類(lèi)用地的需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)，以及土地可能的供給進(jìn)行分析是

10、十分必要的。土地需求預(yù)測(cè)與供給潛力分析是編制土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提。土地利用總體規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的所有土地的利用所進(jìn)行的總體部署和統(tǒng)籌安排，其目的是使未來(lái)的土地利用既要充分、合理，又要滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。因此，在編制土地利用總體規(guī)劃過(guò)程中必須充分分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)發(fā)展對(duì)土地資源的需要和本區(qū)域內(nèi)土地資源對(duì)這一要求的可能滿足程度，同時(shí)以土地利用的節(jié)約集約評(píng)價(jià)作為尋找解決供求矛盾的突破口，提出促進(jìn)土地節(jié)約集約

11、的政策建議。</p><p>　　在上一個(gè)規(guī)劃期內(nèi)，XX建設(shè)用地增加幅不大，新增建設(shè)用地主要是團(tuán)部城鎮(zhèn)的發(fā)展、公路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)采等用地，尤其是隨著全團(tuán)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，建設(shè)用地需求規(guī)模較大，存在一定的供求矛盾。然而，在建設(shè)用地的增加中，土地是否處于節(jié)約集約的利用狀態(tài)中，以及如何促進(jìn)土地利用朝節(jié)約集約方向發(fā)展，就是值得研究的問(wèn)題。隨著XX經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進(jìn)，人類(lèi)社會(huì)生活對(duì)土

12、地的需求迅速增長(zhǎng)，耕地保護(hù)和建設(shè)占地的矛盾日益尖銳，節(jié)約集約用地，協(xié)調(diào)土地利用供求矛盾是必然選擇。在新一輪土地利用總體規(guī)劃中，突出強(qiáng)調(diào)并大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，有著特殊的重要性和緊迫性。</p><p>　　二、土地需求預(yù)測(cè)與供給潛力分析的主要研究?jī)?nèi)容</p><p>　　在土地利用總體規(guī)劃中進(jìn)行土地利用供求分析，主要是分析現(xiàn)有建設(shè)用地、農(nóng)用地整理、后備土地資源開(kāi)發(fā)利用潛力，預(yù)測(cè)各類(lèi)用地可供

13、給量；分析研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及各業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)用地的需求，預(yù)測(cè)各類(lèi)用地需求量；根據(jù)土地可供給量和各類(lèi)用地需求量，分析土地供需趨勢(shì)。本報(bào)告具體研究?jī)?nèi)容包括：</p><p>　　（1）預(yù)測(cè)各類(lèi)用地需求量。首先對(duì)XX團(tuán)域總?cè)丝诤头寝r(nóng)業(yè)人口進(jìn)行測(cè)算，在此基礎(chǔ)上結(jié)合XX《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》、《XX團(tuán)部（哈木呼提鎮(zhèn)）總體規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃確定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展指標(biāo)，采用一元線性回歸法等相應(yīng)的方法對(duì)

14、XX團(tuán)域規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)用地（包括耕地、園地、林地、牧草地和其他農(nóng)用地）的需求量和建設(shè)用地（包括城鎮(zhèn)用地、獨(dú)立工礦用地、連隊(duì)居民點(diǎn)用地、交通運(yùn)輸用地和水利設(shè)施用地）的需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)。</p><p>　　（2）預(yù)測(cè)各類(lèi)用地的供給量。通過(guò)對(duì)XX后備資源、連隊(duì)居民點(diǎn)整理、土地整理復(fù)墾項(xiàng)目、存量建設(shè)用地的統(tǒng)計(jì)匯總，分別計(jì)算XX2010—2015年、2016—2020年的農(nóng)用地（包括耕地和其他農(nóng)用地）面積和建設(shè)用地面積的供給量

15、。</p><p>　?。?）土地供需的缺口進(jìn)行分析。對(duì)XX規(guī)劃期內(nèi)不同時(shí)期、不同區(qū)域的土地需求量和供給量的差額進(jìn)行比較分析，包括分析XX團(tuán)域耕地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地的供給需求總?cè)笨诩皡^(qū)域之間的差異。</p><p>　?。?）提出保障土地供求平衡，促進(jìn)節(jié)約集約用地的政策建議。根據(jù)對(duì)土地的供求預(yù)測(cè)分析和節(jié)約集約評(píng)價(jià)，對(duì)XX新一輪規(guī)劃期內(nèi)如何保障土地供求平衡，促進(jìn)節(jié)約集約用地提出政策建議。<

16、/p><p>　　三、土地需求預(yù)測(cè)與供給潛力分析技術(shù)路線</p><p>　　本專(zhuān)題首先根據(jù)XX土地利用現(xiàn)狀，綜合考慮XX的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展對(duì)土地的需求，通過(guò)分析人口、政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素及對(duì)土地需求量的影響，預(yù)測(cè)到2020年各類(lèi)用地的變化趨勢(shì)；其次，分析XX及所管轄的土地可能的供給能力；再次，根據(jù)土地供給分析和需求預(yù)測(cè)的結(jié)果，進(jìn)行供需平衡分析，指出土地供需與集約節(jié)約利用方面存在的問(wèn)題

17、，提出協(xié)調(diào)土地供需平衡的途徑和方法。</p><p>　　圖1-1 研究技術(shù)路線</p><p><b>　　四、主要預(yù)測(cè)方法</b></p><p>　　土地需求預(yù)測(cè)與供給潛力分析主要是對(duì)規(guī)劃期內(nèi)的各類(lèi)用地供給和需求數(shù)量進(jìn)行分析測(cè)算，由于未來(lái)的用地狀況既受到現(xiàn)在用地狀況及趨勢(shì)的影響，更受到未來(lái)各種不可預(yù)見(jiàn)因素的制約，因此選擇科學(xué)的、適用的預(yù)測(cè)

18、方法非常重要，其直接影響預(yù)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。</p><p><b>　?。ㄒ唬┮辉€性回歸</b></p><p>　　一元線性回歸的基本思想是：按照兩個(gè)變量X、Y的現(xiàn)有數(shù)據(jù)，把X、Y作為已知數(shù)，根據(jù)回歸方程Y=aX+b尋求合理的a、b，確定回歸曲線。再把a(bǔ)、b作為已知數(shù)，去確定X、Y的未來(lái)演變。</p><p>　　確定回歸直線，一元線性回歸

19、方程：Y=aX+b通過(guò)用最小二乘法確定參數(shù)a、b：a＝Y(jié)－bx；b＝Lxy/Lxx相關(guān)性檢驗(yàn)R = Lxy / Lxy · Lyy ，若∣R∣越接近1，則說(shuō)明線性相關(guān)程度高。</p><p>　　這種方法適合于預(yù)測(cè)直線趨勢(shì)較明顯的問(wèn)題，研究中主要用來(lái)預(yù)測(cè)人口數(shù)量、園地需求量。</p><p>　　（二）人口自然增長(zhǎng)法</p><p>　　人口自然增長(zhǎng)率是一

20、種預(yù)測(cè)未來(lái)人口數(shù)量的主要方法，計(jì)算方法如下： </p><p>　　P=Po（1+K）n ±△P </p><p>　　式中：P—規(guī)劃期總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人） </p><p>　　Po—規(guī)劃基期總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人） </p><p>　　K—規(guī)劃期內(nèi)人口自然增長(zhǎng)率（%） </p><p><b>　　n—規(guī)劃年

21、限 </b></p><p>　　△P—規(guī)劃期內(nèi)人口機(jī)械增長(zhǎng)數(shù)（萬(wàn)人） </p><p>　　人口自然增長(zhǎng)法是《市（地）級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》中提供的對(duì)人口預(yù)測(cè)的方法之一，當(dāng)區(qū)域的流動(dòng)人口、農(nóng)轉(zhuǎn)非農(nóng)人口、機(jī)械增長(zhǎng)人口及人口自然增長(zhǎng)率等資料比較準(zhǔn)確可靠時(shí)，運(yùn)用這種方法預(yù)測(cè)人口比較準(zhǔn)確，研究中采用這種方法預(yù)測(cè)全團(tuán)規(guī)劃期的總?cè)丝凇?lt;/p><p>　?。?/p>

22、三）用地標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)法</p><p>　　《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與政策，利用相關(guān)的人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、工程用地標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類(lèi)部門(mén)進(jìn)行用地需求預(yù)測(cè)。</p><p>　　（四）部門(mén)需求測(cè)算法</p><p>　　對(duì)團(tuán)部城鎮(zhèn)、連隊(duì)居民點(diǎn)、工礦、電力、水利、交通等各部門(mén)的用地需求進(jìn)行分別預(yù)測(cè)。以部門(mén)的用地標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，重點(diǎn)考慮部門(mén)行業(yè)發(fā)展

23、的用地需要，考慮的因素主要有預(yù)計(jì)工程的類(lèi)型、規(guī)模、投資額等等，根據(jù)這些對(duì)占地規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)。主要的部門(mén)行業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)依據(jù)是《XX國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和各部門(mén)的“十二五”規(guī)劃。</p><p><b>　　第二章 人口預(yù)測(cè)</b></p><p>　　一、XX人口情況與數(shù)據(jù)來(lái)源 </p><p>　　所調(diào)查到的人口數(shù)據(jù)有三個(gè)來(lái)源

24、，分別為統(tǒng)計(jì)年報(bào)、公安局人口資料、人口與計(jì)生委資料。其中，人口與計(jì)生委所提供數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)總?cè)丝跀?shù)據(jù)不一致，并且數(shù)據(jù)自身錯(cuò)誤較多，故不采用。因此，研究主要采用統(tǒng)計(jì)提要人口數(shù)據(jù)。</p><p><b>　　二、總?cè)丝陬A(yù)測(cè)</b></p><p>　　統(tǒng)計(jì)年報(bào)中XX人口變化與人口綜合增長(zhǎng)率情況如圖2-1。</p><p>　　圖2-1 XX人口

25、變化情況圖</p><p>　　XX總?cè)丝谠?004年至2005年發(fā)生了較大變化，人口減少了392人；2006年至2007年人口減少了295人，并且這種差異主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)人口上，實(shí)際情況可能是人口數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)方法上的改變，而實(shí)際人口并沒(méi)有這么大的變化。1996-2009年XX人口變化屬正常變化范圍。</p><p>　?。ㄒ唬┮辉€性回歸法</p><p>　　人口發(fā)

26、展過(guò)程線上任一點(diǎn)的切線斜率基本保持不變，即各時(shí)期人口發(fā)展速度較一致，近似直線狀延伸時(shí)可采用一元線性回歸法。這里將時(shí)間作為控制變量，人口數(shù)量作為狀態(tài)變量，確定它們之間的數(shù)學(xué)模型，通過(guò)控制時(shí)間來(lái)預(yù)測(cè)人口數(shù)量。模型公式為</p><p>　　y = ax + b </p><p>　　式中： y ——預(yù)測(cè)期的總?cè)丝冢?</p><p>　　x ——預(yù)測(cè)年份（1996年取值

27、1，1997年取值2，以此類(lèi)推）； </p><p>　　a ——人口的增長(zhǎng)變化率； </p><p>　　b——當(dāng)x = 0時(shí)的初始值。</p><p>　　取修正后的1996年至2009年XX總?cè)丝跒榛A(chǔ)，進(jìn)行一元線性回歸預(yù)測(cè)。建立模型公式為y =14.36x +7421.2，R2 = 0.0763</p><p>　　圖2-2 XX總

28、人口預(yù)測(cè)回歸模型</p><p>　　預(yù)測(cè)得到2015年XX總?cè)丝跒?708人，2020年XX總?cè)丝跒?780人。</p><p><b>　　（二）指數(shù)擬合法</b></p><p>　　根據(jù)XX1996年至2009年人口數(shù)據(jù)，采用指數(shù)擬合法，建立數(shù)據(jù)模型，模型公式為：y =7351e0.0038x，R2 = 0.2013</p>

29、<p>　　圖2-3 XX總?cè)丝陬A(yù)測(cè)回歸模型</p><p>　　預(yù)測(cè)得到2015年XX總?cè)丝跒?831人，2020年XX總?cè)丝跒?084人。</p><p>　?。ㄈX總?cè)丝陬A(yù)測(cè)值的確定</p><p>　　根據(jù)一元線性回歸法、指數(shù)擬合法兩種方法預(yù)測(cè)的XX總?cè)丝谝?jiàn)表2-1。</p><p>　　表2-1 XX總?cè)丝陬A(yù)測(cè)

30、匯總</p><p><b>　　單位：人</b></p><p>　　由表2-1可知道，在分類(lèi)趨勢(shì)方法中，兩種方法各有其利弊，但結(jié)果基本接近，因此采用兩種方法的平均值作為預(yù)測(cè)值。</p><p>　　三、XX非農(nóng)業(yè)（城鎮(zhèn)）人口預(yù)測(cè) </p><p>　　根據(jù)XX統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)人口特指連隊(duì)人口，非農(nóng)業(yè)人口特指城鎮(zhèn)人口

31、。非農(nóng)業(yè)人口預(yù)測(cè)采用一元線性回歸法和對(duì)數(shù)擬合法。</p><p>　　（一）一元線性回歸法</p><p><b>　　模型公式如下：</b></p><p>　　y=-39.578x+2957.3 其中R2 =0.0105</p><p>　　模型如圖2-4 所示：</p><p>　　圖2-

32、4 XX非農(nóng)業(yè)人口預(yù)測(cè)回歸模型</p><p>　　預(yù)測(cè)得到XX2015年非農(nóng)業(yè)人口為3749人，2020年非農(nóng)業(yè)人口為3947人。</p><p><b>　　（二）對(duì)數(shù)擬合法</b></p><p>　　根據(jù)XX1996年至2009年人口數(shù)據(jù)，采用對(duì)數(shù)擬合法，建立數(shù)據(jù)模型，模型公式為：y =-170.46Ln(x)+2967.2，R2 =

33、 0.0067</p><p>　　圖2-5 XX非農(nóng)業(yè)人口預(yù)測(cè)回歸模型</p><p>　　預(yù)測(cè)得到XX2015年非農(nóng)業(yè)人口為2457人，2020年非農(nóng)業(yè)人口為2419人。</p><p>　?。ㄈX非農(nóng)業(yè)人口預(yù)測(cè)值確定</p><p>　　根據(jù)一元線性回歸法得到的非農(nóng)業(yè)人口數(shù)如下表所示。</p><p>　　

34、表2-2 XX非農(nóng)業(yè)人口預(yù)測(cè)匯總</p><p>　　第三章 農(nóng)用地需求量預(yù)測(cè)</p><p>　　耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的生產(chǎn)資料，而在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)又具有基礎(chǔ)性地位。因此，只有保持穩(wěn)定的耕地面積和質(zhì)量才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　從XX經(jīng)濟(jì)的組成來(lái)看，農(nóng)業(yè)仍是XX

35、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是XX發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。同時(shí)，由XX所處的環(huán)境所決定的，還必須從生態(tài)環(huán)境建設(shè)的角度來(lái)考慮對(duì)耕地的需求。因此，在進(jìn)行2015年和2020年耕地需求量預(yù)測(cè)時(shí)，不僅要考慮XX糧食安全的問(wèn)題，還要考慮XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)問(wèn)題。</p><p>　　第一節(jié) 糧食需求量預(yù)測(cè)</p><p>　　一、XX糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀</p><p>

36、　　XX1996-2009年中2009年糧食產(chǎn)量最高，為7585噸。XX糧食生產(chǎn)量總體來(lái)說(shuō)呈上升的趨勢(shì)，2009年糧食總產(chǎn)量比1996年增加3950萬(wàn)噸。</p><p>　　2009年XX人均占有糧食數(shù)量為1007.97千克/人，與1996年人均糧食504.72千克/人相比，人均糧食增加了503.25千克。XX歷年糧食產(chǎn)量詳見(jiàn)表3-1，人均占有糧食水平詳見(jiàn)表3-2，歷年糧食產(chǎn)量變化及人均占有糧食變化趨勢(shì)詳見(jiàn)圖3

37、-1。</p><p>　　從圖表中可以看出，XX糧食生產(chǎn)總量、人均占有糧食水平自1996年的3635噸和504.72公斤/人上升到2009年的7585噸和1007.97公斤/人，其中在2000年、2003年有所下降，糧食生產(chǎn)總量、人均占有糧食水平分別為2892噸、383.50公斤/人和2895噸、371.01公斤/人。因此，按這種趨勢(shì)發(fā)展下去將不利于XX的糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定。</p><p&

38、gt;　　表3-1 1996-2009年XX糧食產(chǎn)量表</p><p><b>　　單位：噸</b></p><p>　　圖3-1 XX歷年糧食總產(chǎn)變化圖</p><p>　　表3-2 XX歷年人均占有糧食水平</p><p><b>　　單位：千克/人</b></p><

39、;p>　　圖3-2 XX歷年人均糧食變化圖</p><p>　　二、XX糧食需求預(yù)測(cè)</p><p>　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的水平，人們生活水平的提高，人均消費(fèi)糧食的水平也逐漸提高。1996-2009年XX人均占有糧食水平變化屬正常變化范圍，因此在進(jìn)行人均占有糧食水平預(yù)測(cè)，數(shù)據(jù)未進(jìn)行修正。</p><p>　　根據(jù)人口發(fā)展水平及不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下對(duì)糧

40、食的需求，可預(yù)測(cè)不同目標(biāo)下的糧食需求。作為不同水平年的高低兩個(gè)方案。</p><p>　?。ㄒ唬┮辉€性回歸法</p><p>　　人均占有糧食水平發(fā)展過(guò)程線上任一點(diǎn)的切線斜率基本保持不變，即各時(shí)期人均占有糧食水平發(fā)展速度較一致，近似直線狀延伸時(shí)可采用一元線性回歸法。這里將時(shí)間作為控制變量，人均占有糧食水平數(shù)量作為狀態(tài)變量，確定它們之間的數(shù)學(xué)模型，通過(guò)控制時(shí)間來(lái)預(yù)測(cè)人均占有糧食水平數(shù)量。模

41、型公式為</p><p>　　y = ax + b </p><p>　　式中： y ——預(yù)測(cè)期的人均占有糧食水平； </p><p>　　x ——預(yù)測(cè)年份（1996年取值1，1997年取值2，以此類(lèi)推）； </p><p>　　a ——人均占有糧食水平的增長(zhǎng)變化率； </p><p>　　b——當(dāng)x =0時(shí)的初始值。

42、</p><p>　　取修正后的1996年至2009年XX人均占有糧食水平為基礎(chǔ)，進(jìn)行一元線性回歸預(yù)測(cè)。建立模型公式為y =12.783x +531.15，R2 = 0.0788，見(jiàn)圖3-3。</p><p>　　圖3-3 XX人均占有糧食水平預(yù)測(cè)回歸模型</p><p>　　預(yù)測(cè)得到2015年XX人均占有糧食水平為786.81千克/人，2020年人均占有糧食水平

43、為850.725千克/人。</p><p>　　表3-3 一元線性回歸糧食需求量預(yù)測(cè)表</p><p><b>　　單位：人、噸</b></p><p><b>　　（二）指數(shù)擬合法</b></p><p>　　根據(jù)XX1996年至2009年人口數(shù)據(jù)，采用指數(shù)擬合法，建立數(shù)據(jù)模型，模型公式為：y

44、=529.84e0.0172x，R2 = 0.0538</p><p><b>　　。</b></p><p>　　圖3-4 XX人均占有糧食水平預(yù)測(cè)回歸模型</p><p>　　表3-4 指數(shù)擬合法糧食需求量預(yù)測(cè)表</p><p><b>　　單位：人、噸</b></p><

45、;p>　?。ㄈX糧食需求量預(yù)測(cè)值的確定</p><p>　　根據(jù)一元線性回歸法、指數(shù)擬合法預(yù)測(cè)的XX糧食需求量見(jiàn)表3-5。</p><p>　　表3-5 XX糧食需求量水平預(yù)測(cè)匯總</p><p>　　由于受預(yù)測(cè)者的主觀愿望與價(jià)值觀念的影響，因此人為因素影響較大；兩種方法各有其利弊，但結(jié)果基本接近，因此采用二種方法的平均值作為預(yù)測(cè)值。</p>

46、<p>　　三、糧食單產(chǎn)水平預(yù)測(cè)</p><p>　　根據(jù)XX統(tǒng)計(jì)年鑒資料，XX糧食單產(chǎn)水平從1996年的3798千克/公頃增加到2009年的5550千克/公頃，凈增長(zhǎng)1752千克/公頃，增長(zhǎng)幅度較大。XX各年份由于自然條件、光熱水土條件及生產(chǎn)水平的不同，糧食單產(chǎn)水平有差異，歷年糧食單產(chǎn)水平詳見(jiàn)表3-6。</p><p>　　表3-6 1996-2009年XX糧食產(chǎn)量表&l

47、t;/p><p>　?。ㄒ唬┮辉€性回歸法</p><p>　　用一元線性回歸法：建立模型公式為y =127.05x +4055.7，R2 = 0.3468，見(jiàn)圖3-5。</p><p>　　圖3-5 XX糧食單產(chǎn)預(yù)測(cè)模型</p><p>　　表3-7 一元線性回歸法糧食單產(chǎn)水平預(yù)測(cè)結(jié)果表</p><p><b&

48、gt;　　單位：千克/公頃</b></p><p><b>　　（二）二項(xiàng)式擬合法</b></p><p>　　根據(jù)XX1996年至2009年糧食單產(chǎn)數(shù)據(jù)，采用二項(xiàng)式擬合法，建立數(shù)據(jù)模型，模型公式為：y =-2.6678x2+164.4x+3962.3,R2 = 0.3484，詳見(jiàn)表3-8。</p><p>　　圖3-6 XX糧食

49、單產(chǎn)預(yù)測(cè)模型</p><p>　　表3-8 二項(xiàng)式擬合法糧食單產(chǎn)水平預(yù)測(cè)結(jié)果表</p><p><b>　　單位：千克/公頃</b></p><p>　?。ㄈX糧食單產(chǎn)水平預(yù)測(cè)值的確定</p><p>　　根據(jù)一元線性回歸法、二項(xiàng)式擬合法預(yù)測(cè)的XX糧食單產(chǎn)量，見(jiàn)表3-9。</p><p>　

50、　表3-9 XX糧食單產(chǎn)水平預(yù)測(cè)匯總</p><p><b>　　單位：千克/公頃</b></p><p>　　由于受預(yù)測(cè)者的主觀愿望與價(jià)值觀念的影響，因此人為因素影響較大；兩種方法各有其利弊，但結(jié)果基本接近，因此采用二種方法的平均值作為預(yù)測(cè)值。</p><p>　　四、糧食生產(chǎn)耕地需求量預(yù)測(cè)</p><p>　　根據(jù)

51、XX糧食需求量預(yù)測(cè)和糧食單產(chǎn)預(yù)測(cè)，確定耕地的需求量預(yù)測(cè)結(jié)果為，2015年耕地需求面積938.77公頃，2020年耕地需求面積968.59公頃。</p><p>　　第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)耕地需求量預(yù)測(cè)</p><p>　　一、第一產(chǎn)業(yè)增加值的測(cè)算</p><p>　　XX種植業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有份額較大，從2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，XX第一產(chǎn)業(yè)增加與農(nóng)作物播種面積的系列數(shù)據(jù)

52、進(jìn)行分析，具有相關(guān)性。因此，用農(nóng)作物播種面積與第一產(chǎn)業(yè)增加值之間的關(guān)系進(jìn)行分析，可以較為客觀地反映出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)耕地的需求量。</p><p>　　根據(jù)XX統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)，XX第一產(chǎn)業(yè)增加值隨著時(shí)間的變化是逐漸增加的，但由于目前所掌握的數(shù)據(jù)序列較短，所以用平均增長(zhǎng)率值和一元線性回歸法來(lái)確定XX經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。</p><p>　　表3-10 1996-2009年XX第一產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)表

53、</p><p><b>　　單位：萬(wàn)元</b></p><p>　　圖3-7 1996-2009年XX第一產(chǎn)業(yè)增加值變化圖</p><p>　?。ㄒ唬┮辉€性回歸法</p><p>　　用一元線性回歸法：建立模型公式為y =372.05x +9.6538，R2 = 0.8945，見(jiàn)圖</p><p

54、>　　圖3-8 XX第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)測(cè)模型</p><p>　　預(yù)測(cè)到2015年，XX第一產(chǎn)業(yè)增加值為7450.65萬(wàn)元，到2020年，為9310.90萬(wàn)元。</p><p><b>　　（二）平均增長(zhǎng)率法</b></p><p>　　用簡(jiǎn)單的平均增長(zhǎng)率法，來(lái)測(cè)算到2015年和2020年XX第一產(chǎn)業(yè)增加值。為避免由于XX農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突發(fā)

55、因素造成對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果的影響，用多年平均第一產(chǎn)業(yè)增加值作為基數(shù)，用多年平均的增長(zhǎng)率作為增加值增長(zhǎng)水平，得出XX2015年、2020年的第一產(chǎn)業(yè)增加值，詳見(jiàn)表3-11。</p><p>　　表3-11 簡(jiǎn)單的平均增長(zhǎng)率法第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)測(cè)結(jié)果表</p><p><b>　　單位：萬(wàn)元</b></p><p>　　（三）XX第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)測(cè)值的確定

56、</p><p>　　根據(jù)一元線性回歸法、簡(jiǎn)單的平均增長(zhǎng)率法預(yù)測(cè)的XX第一產(chǎn)業(yè)增加值，見(jiàn)表3-12。</p><p>　　表3-12 XX第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)測(cè)匯總</p><p><b>　　單位：萬(wàn)元</b></p><p>　　二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)耕地需求量的預(yù)測(cè)</p><p>　　將XX歷年的農(nóng)

57、作物播種面積與第一產(chǎn)業(yè)增加值（當(dāng)年價(jià)）作為一對(duì)參數(shù)進(jìn)行分析，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)測(cè)算對(duì)耕地的需求量。</p><p>　　表3-13 XX1996-2009年農(nóng)作物播種面積</p><p>　?。ㄒ唬┮辉€性回歸法</p><p>　　農(nóng)作物播種面積第一產(chǎn)業(yè)增加值水平發(fā)展過(guò)程線上任一點(diǎn)的切線斜率基本保持不變，即各時(shí)期農(nóng)作物播種面積第一產(chǎn)業(yè)增加值水平發(fā)展速度較一致，近似

58、直線狀延伸時(shí)可采用一元線性回歸法。這里將時(shí)間作為控制變量，農(nóng)作物播種面積第一產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)量作為狀態(tài)變量，確定它們之間的數(shù)學(xué)模型，通過(guò)控制時(shí)間來(lái)預(yù)測(cè)農(nóng)作物播種面積第一產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)量。模型公式為</p><p>　　y = ax + b </p><p>　　式中： y ——預(yù)測(cè)期的農(nóng)作物播種面積第一產(chǎn)業(yè)增加值； </p><p>　　x ——預(yù)測(cè)年份（1996年取值1

59、，1997年取值2，以此類(lèi)推）； </p><p>　　a ——農(nóng)作物播種面積第一產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)變化率； </p><p>　　b——當(dāng)x =0時(shí)的初始值。</p><p>　　取修正后的1996年至2009年XX農(nóng)作物播種面積第一產(chǎn)業(yè)增加值為基礎(chǔ)，進(jìn)行一元線性回歸預(yù)測(cè)。建立模型公式為y =0.1588x +0.1153，R2 =0.9299</p>

60、<p>　　圖3-9 XX農(nóng)作物播種面積第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)測(cè)模型</p><p>　　預(yù)測(cè)得到2015年XX農(nóng)作物播種面積第一產(chǎn)業(yè)增加值為3.29萬(wàn)元/公頃，2020年農(nóng)作物播種面積第一產(chǎn)業(yè)增加值為4.09萬(wàn)元/公頃。</p><p><b>　?。ǘ┢骄鲩L(zhǎng)率法</b></p><p>　　根據(jù)對(duì)歷年來(lái)，每單位農(nóng)作物播種面積上的

61、第一產(chǎn)業(yè)增加值進(jìn)行分析，得出歷年來(lái)該值的變化情況，以此來(lái)預(yù)測(cè)，完成2015年和2020年第一產(chǎn)業(yè)增加值所需的農(nóng)作物播種面積，進(jìn)而測(cè)算出對(duì)耕地的需求量。XX歷年單位農(nóng)作物播種面積第一產(chǎn)業(yè)增加值，詳見(jiàn)表3-14。</p><p>　　表3-14 XX單位農(nóng)作物播種面積第一產(chǎn)業(yè)增加值表</p><p><b>　　單位：萬(wàn)元/公頃</b></p><p

62、>　　圖3-10 XX農(nóng)作物播種面積第一產(chǎn)業(yè)增加值狀況圖</p><p>　　從表中數(shù)據(jù)可以看出，除1996-2009年農(nóng)作物播種面積上的第一產(chǎn)業(yè)增加值變化沒(méi)有規(guī)律。以1996年的數(shù)值為基數(shù)，來(lái)測(cè)算第一產(chǎn)業(yè)的耕地需求量。</p><p>　　用簡(jiǎn)單的平均增長(zhǎng)率法，來(lái)測(cè)算到2015年和2020年XX農(nóng)作物播種面積第一產(chǎn)業(yè)增加值。用多年平均值作為基數(shù)，用多年平均的增長(zhǎng)值作為增長(zhǎng)水平，得

63、出XX2015年、2020年的農(nóng)作物播種面積第一產(chǎn)業(yè)增加值，詳見(jiàn)表3-15。</p><p>　　表3-15 XX農(nóng)作物播種面積第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)測(cè)結(jié)果表</p><p><b>　　單位：萬(wàn)元/公頃</b></p><p>　　（三）XX農(nóng)作物播種面積第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)測(cè)值的確定</p><p>　　根據(jù)一元線性回歸法、

64、平均增長(zhǎng)率法預(yù)測(cè)的XX農(nóng)作物播種面積第一產(chǎn)業(yè)增加值，見(jiàn)表3-16。</p><p>　　表3-16 XX農(nóng)作物播種面積第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)測(cè)匯總</p><p>　　由于綜合增長(zhǎng)率受預(yù)測(cè)者的主觀愿望與價(jià)值觀念的影響，因此人為因素影響較大；兩種方法各有其利弊，但結(jié)果基本接近，因此采用二種方法的平均值作為預(yù)測(cè)值。</p><p>　?。ㄋ模┙?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)耕地需求量預(yù)測(cè)<

65、/p><p>　　根據(jù)測(cè)算的第一產(chǎn)業(yè)增加值及播種面積第一產(chǎn)業(yè)增加值，可以得出經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)耕地需求量。預(yù)測(cè)結(jié)果詳見(jiàn)表3-17。</p><p>　　表3-17 XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)耕地需求量預(yù)測(cè)表</p><p><b>　　單位：公頃</b></p><p>　　從預(yù)測(cè)的兩個(gè)方案來(lái)看，2010年以第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)測(cè)的耕地需求量目標(biāo)

66、最小，當(dāng)耕地保護(hù)目標(biāo)達(dá)到糧食需求目標(biāo)值時(shí)，既能滿足生活水平提高人們對(duì)糧食的需求，也能滿足第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。而到2020年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求耕地目標(biāo)與糧食需求的耕地目標(biāo)較為接近。</p><p>　　第三節(jié) 園地需求量預(yù)測(cè)</p><p>　　XX1996 年至2009年園地面積變化如圖3-11：</p><p>　　圖3-11 XX1996-2009年園地面積狀況

67、圖</p><p>　　從表中數(shù)據(jù)可以看出，除1996年園地面積較少，1997-2009年園地面積沒(méi)有較大變化。以2009年的數(shù)值為基數(shù)，來(lái)測(cè)算園地面積需求量。</p><p>　?。ㄒ唬┮辉€性回歸法</p><p>　　園地發(fā)展過(guò)程線上任一點(diǎn)的切線斜率基本保持不變，即各時(shí)期園地發(fā)展速度較一致，近似直線狀延伸時(shí)可采用一元線性回歸法。這里將時(shí)間作為控制變量，園地面積

68、作為狀態(tài)變量，確定它們之間的數(shù)學(xué)模型，通過(guò)控制時(shí)間來(lái)預(yù)測(cè)園地面積。模型公式為</p><p>　　y = ax + b </p><p>　　式中： y ——預(yù)測(cè)期的園地面積； </p><p>　　x ——預(yù)測(cè)年份（1996年取值1，1997年取值2，以此類(lèi)推）； </p><p>　　a ——園地面積的增長(zhǎng)變化率； </p>

69、<p>　　b——當(dāng)x =0時(shí)的初始值。</p><p>　　取修正后的1996年至2009年XX園地面積為基礎(chǔ)，進(jìn)行一元線性回歸預(yù)測(cè)。建立模型公式為y =27.358x +930.83，R2 = 0.3189，見(jiàn)圖3-12。</p><p>　　圖3-12 XX農(nóng)作物播種面積第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)測(cè)模型</p><p>　　預(yù)測(cè)得到2015年XX園地面積為

70、1477.99公頃，2020年園地面積為1614.78公頃。</p><p>　　（二）XX園地面積預(yù)測(cè)值的確定</p><p>　　根據(jù)一元線性回歸法和“十二五”規(guī)劃綱要所提出園地面積需求，預(yù)測(cè)除園地面積，即2010年至2015年園地面積需求量為1477.99公頃，到2020年園地面積需求量為1614.78公頃。</p><p>　　第四節(jié) 林地需求量預(yù)測(cè)<

71、;/p><p>　　全團(tuán)林地面積在1996年至2002 年，林地面積變化不大。在2003年至2008年之間，林地面積變化較大。2009年林地面積減少較多。見(jiàn)下圖: </p><p>　　圖3-13 XX林地面積變化圖</p><p>　?。ㄒ唬┮辉€性回歸法</p><p>　　采用一元線性回歸方法預(yù)測(cè)2015年和2020年林地面積。建立模型為

72、：y =108.4x -4.4444，R2=0.6461，模型如圖：</p><p>　　圖3-14 XX林地預(yù)測(cè)模型</p><p>　　預(yù)測(cè)得到2015年XX林地面積為2163.56公頃，2020年林地面積為2705.56公頃。</p><p>　?。ǘX林地面積預(yù)測(cè)值的確定</p><p>　　根據(jù)一元線性回歸法和“十二五”規(guī)劃綱

73、要所提出林地面積需求，預(yù)測(cè)除林地面積，即2010年至2015年林地面積需求量為2163.56公頃，到2020年林地面積需求量為2705.56公頃。</p><p>　　第五節(jié) 牧草地預(yù)測(cè)</p><p>　　與林地類(lèi)似，牧草地面積在1996年至2002年，牧草地面積變化不大。在2003年至2008年之間，面積變化較大。2009年面積減少較多。</p><p>　　

74、（一）一元線性回歸法</p><p>　　采用一元線性回歸方法預(yù)測(cè)2015年和2020年牧草地面積。建立模型為：y =108.4x -4.4444，R2=0.6461，</p><p>　　表3-18 一元線性回歸法牧草地預(yù)測(cè)結(jié)果表 </p><p><b>　　單位：公頃</b></p><p>　　預(yù)測(cè)得到2015

75、年XX牧草地面積為2163.56公頃，2020年牧草地面積為2705.56公頃。</p><p>　?。ǘX牧草地面積預(yù)測(cè)值的確定</p><p>　　根據(jù)一元線性回歸法和“十二五”規(guī)劃綱要所提出牧草地面積需求，預(yù)測(cè)除牧草地面積，即2010年至2015年牧草地面積需求量為2163.56公頃，到2020年牧草地林地面積需求量為2705.56公頃。</p><p>

76、　　第六節(jié) 其他農(nóng)用地預(yù)測(cè)</p><p>　　XX其他農(nóng)用地1996—2009年變化情況如圖3-15所示。</p><p>　　圖3-15 XX其他農(nóng)用地面積變化圖</p><p>　　采用一元線性回歸方法預(yù)測(cè)2015年與2020年其他農(nóng)用地面積。建立模型為： y = 22.374x +1018.1，R2= 0.912。模型如圖3-16所示：</p>

77、;<p>　　圖3-16 XX其他農(nóng)用地面積預(yù)測(cè)模型</p><p>　　經(jīng)計(jì)算得到2015年預(yù)測(cè)值為1465.58 公頃，2020年預(yù)測(cè)值為1577.45公頃。具體結(jié)果如表3-19： </p><p>　　表3-19 其他農(nóng)用地需求面積預(yù)測(cè)結(jié)果</p><p><b>　　單位：公頃</b></p><p

78、>　　第四章 建設(shè)用地需求量預(yù)測(cè)</p><p>　　在科學(xué)預(yù)測(cè)人口規(guī)模和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，合理分析和預(yù)測(cè)規(guī)劃期建設(shè)用地規(guī)模，以及新增建設(shè)用地規(guī)模，對(duì)優(yōu)化土地資源配置，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用具有重要的意義。</p><p>　　一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地分類(lèi)規(guī)模預(yù)測(cè)</p><p>　　（一）建制鎮(zhèn)用地規(guī)模預(yù)測(cè)</p>

79、;<p>　　1996—2009年全團(tuán)建制鎮(zhèn)用地面積變化如表4-1?？梢园l(fā)現(xiàn)，除了1996-1997年沒(méi)有建立建制鎮(zhèn)外，1998-2009年建制鎮(zhèn)用地面積變化較小。僅僅靠用地趨勢(shì)變化，無(wú)法預(yù)測(cè)建制鎮(zhèn)用地面積，因此本研究將采用多種擬合的方法對(duì)規(guī)劃目標(biāo)年建制鎮(zhèn)用地規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)。設(shè)建制鎮(zhèn)用地規(guī)模為因變量Y，自變量為時(shí)間序列X=（年份-1996）。</p><p>　　表4-1 1996-2009年XX建制

80、鎮(zhèn)用地面積表</p><p><b>　　單位：公頃</b></p><p><b>　?。?）線性擬合方法</b></p><p>　　圖4-1 XX建制鎮(zhèn)用地面積預(yù)測(cè)模型</p><p><b>　?。?）對(duì)數(shù)擬合方法</b></p><p>　　

81、圖4-2 XX建制鎮(zhèn)用地面積預(yù)測(cè)模型</p><p>　　表4-2 XX建制鎮(zhèn)用地規(guī)模預(yù)測(cè)</p><p>　　單位：人、平方米/人、公頃</p><p>　　由表4-2可知道，在分類(lèi)趨勢(shì)方法中，線性擬合方法和對(duì)數(shù)擬合方法較好，并綜合考慮了XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建制鎮(zhèn)用地的需求，符合六XX用地需要情況，選擇三種方法各有其利弊，但結(jié)果基本接近，因此采用兩種方法的平均值作為

82、預(yù)測(cè)值，經(jīng)計(jì)算得到2015年預(yù)測(cè)值為156.59公頃，2020年預(yù)測(cè)值為213.17公頃。</p><p>　?。ǘ┺r(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模預(yù)測(cè)</p><p>　　根據(jù)近年來(lái)，XX農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模變化的情況（見(jiàn)表4-3），設(shè)居民點(diǎn)用地規(guī)模為因變量Y，自變量為時(shí)間序列X=（年份-1996），多種擬合以方法對(duì)規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)。</p><p>　　表

83、4-3 1996-2009年XX農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模</p><p><b>　　單位：公頃</b></p><p><b>　　（1）平均增長(zhǎng)率法</b></p><p>　　根據(jù)XX1996～2009年的連隊(duì)居民點(diǎn)用地與年份之間為函數(shù)關(guān)系，用平均增長(zhǎng)率法預(yù)測(cè)法。其公式為：</p><p>　　P

84、= P0（1+K）n</p><p>　　式中：P--規(guī)劃期連隊(duì)居民點(diǎn)用地面積（公頃）</p><p>　　P0 --規(guī)劃基期連隊(duì)居民點(diǎn)用地面積（公頃）為1996年農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積</p><p>　　k--規(guī)劃期間連隊(duì)居民點(diǎn)用地面積平均增長(zhǎng)率(L)</p><p><b>　　n--規(guī)劃年限</b></p&g

85、t;<p>　　代入1996年-2009年連隊(duì)居民點(diǎn)用地面積數(shù)據(jù)計(jì)算,得方程:</p><p>　　采用該方程預(yù)測(cè)，將時(shí)間變量代入公式得出XX2015年連隊(duì)居民點(diǎn)用地面積266.82公頃；2020年連隊(duì)居民點(diǎn)用地面積273.03公頃。</p><p>　?。ㄈ┎傻V用地規(guī)模預(yù)測(cè)</p><p><b>　　1.一元線性回歸法</b>

86、;</p><p>　　利用一元線性回歸法預(yù)測(cè)采礦用地用地，建立回歸模型如下： </p><p>　　y = 0.372x +7.0897</p><p>　　其中： y——預(yù)測(cè)采礦用地面積</p><p>　　x——年份（1996 年x=1，1997 年x=2 以此類(lèi)推） </p><p>　　圖4-3 XX采礦用

87、地面積預(yù)測(cè)模型</p><p>　　擬合優(yōu)度為R2 = 0.0873 利用該模型對(duì)2015年預(yù)測(cè)值為14.53公頃，2020年為16.39 公頃。</p><p><b>　　2.對(duì)數(shù)擬合方法</b></p><p>　　圖4-4 XX采礦用地面積預(yù)測(cè)模型</p><p>　　表4-4 XX采礦用地規(guī)模預(yù)測(cè)值<

88、/p><p><b>　　單位：公頃</b></p><p>　　由表4-4可知道，在分類(lèi)趨勢(shì)方法中，線性擬合法和對(duì)數(shù)擬合方法較好，并綜合考慮了XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展和采礦用地的需求，符合XX用地需要情況，選擇兩種方法各有其利弊，但結(jié)果基本接近，因此采用兩種種方法的平均值作為預(yù)測(cè)值。</p><p>　　二、交通用地規(guī)模預(yù)測(cè)</p><p

89、>　　根據(jù)1996-2009年，XX公路用地用地規(guī)模變化的情況（見(jiàn)表4-5），平均增長(zhǎng)率方法對(duì)規(guī)劃目標(biāo)年公路用地規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)。</p><p>　　表4-5 XX1996-2009年公路地用地規(guī)模</p><p>　　可見(jiàn)，XX在2009年才有的公路用地，用模型預(yù)測(cè)法無(wú)法體現(xiàn)規(guī)劃期間對(duì)公路用地的需求量。因此，本預(yù)測(cè)根據(jù)未來(lái)相關(guān)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等數(shù)據(jù)對(duì)來(lái)預(yù)測(cè)公路用地。 <

90、/p><p>　　（一）根據(jù)相關(guān)發(fā)展目標(biāo)預(yù)測(cè)</p><p>　　根據(jù)XX農(nóng)村公路改造工程，牧業(yè)連-團(tuán)西場(chǎng)界（X073）公路：18.5公里，團(tuán)大門(mén)-軍民總干排（X074）公路11.60公里，農(nóng)六連-育肥廠公路4.00公里，農(nóng)四連-園五連公路7.00公里；新建工程：園七連-園八連-養(yǎng)殖小區(qū)公路9.00公里，菊花加工廠-農(nóng)一連公路3.00公里。</p><p>　　（二）根

91、據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研資料</p><p>　　表4-6 XX重點(diǎn)公路項(xiàng)目占地情況表</p><p>　　注：XX提供的“十二五”XX公路重點(diǎn)項(xiàng)目</p><p>　?。ㄈ┙煌ㄟ\(yùn)輸用地需求量預(yù)測(cè)匯總</p><p>　　根據(jù)交通建設(shè)目標(biāo)預(yù)測(cè)的用地需求情況在規(guī)劃期間具有一定的實(shí)際意義，但是預(yù)測(cè)2010—2020年的交通運(yùn)輸用地需求則有一定困難。而利

92、用各部門(mén)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)測(cè)則彌補(bǔ)了這一缺點(diǎn)，根據(jù)各部門(mén)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，可以預(yù)測(cè)2010—2020年交通運(yùn)輸用地需求。鑒于多種方法的優(yōu)缺點(diǎn)，以及多種方法預(yù)測(cè)結(jié)果差異不大。所以本專(zhuān)題對(duì)多種預(yù)測(cè)方法的結(jié)果進(jìn)行綜合取舍。確定交通運(yùn)輸用地需求量預(yù)測(cè)結(jié)果如表4-7。</p><p>　　表4-7 交通用地需求預(yù)測(cè)</p><p><b>　　單位：公頃</b></p>&

93、lt;p>　　三、其他建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測(cè)</p><p>　　（一）特殊用地規(guī)模預(yù)測(cè)</p><p>　　1、采用一元線性回歸法預(yù)測(cè)2015年和2020年特殊用地面積。建立模型為：y =0.2987x+11.646，R2=0.0218，</p><p>　　表4-8 一元線性回歸法特殊用地預(yù)測(cè)結(jié)果表 </p><p><b>

94、　　單位：公頃</b></p><p>　　預(yù)測(cè)得到2015年XX特殊用地面積為17.62公頃，2020年特殊用地面積為19.11公頃。</p><p>　　2、采用指數(shù)擬合法預(yù)測(cè)2015年和2020年特殊用地面積。建立模型為：y =12.241e0.0026x，R2=0.0007，</p><p>　　表4-9 指數(shù)擬合法特殊用地預(yù)測(cè)結(jié)果表 <

95、/p><p><b>　　單位：公頃</b></p><p>　　預(yù)測(cè)得到2015年XX特殊用地面積為12.89公頃，2020年特殊用地面積為13.06公頃。</p><p>　　（二）XX特殊用地面積預(yù)測(cè)值的確定</p><p>　　根據(jù)一元線性回歸法和指數(shù)擬合法，預(yù)測(cè)XX特殊用地面積，即2010年至2015年特殊用地面積

96、預(yù)測(cè)值為12.89公頃，到2020年特殊用地面積預(yù)測(cè)值為13.06公頃。</p><p>　　四、建設(shè)用地需求量匯總</p><p>　　根據(jù)以上各項(xiàng)建設(shè)用地預(yù)測(cè)，得到建設(shè)用地需求量匯總表。預(yù)計(jì)到2015年需要新增建設(shè)用地53.92公頃，到2020年需再增加建設(shè)用地53.68公頃，規(guī)劃期內(nèi)總共增加107.59公頃。</p><p>　　表4-10 XX建設(shè)用地需求

97、量匯總表</p><p><b>　　單位：公頃</b></p><p>　　第五章 各類(lèi)用地供給量分析</p><p>　　第一節(jié) 土地資源利用現(xiàn)狀</p><p>　　一、農(nóng)用地利用現(xiàn)狀 </p><p>　　2009年，全團(tuán)農(nóng)用地面積為59171.31公頃，耕

98、地面積為2730.74公頃，占農(nóng)用地總面積的4.61%；園地面積為1826.9公頃，占農(nóng)用地總面積的3.09%。林地面積最小，為705.16公頃，占農(nóng)用地總面積的1.19%；牧草地面積最大為52507.98公頃，占農(nóng)用地總面積的88.74%；其他農(nóng)用地面積為1400.53公頃，占農(nóng)用地總面積的2.37%。</p><p>　　二、建設(shè)用地利用現(xiàn)狀</p><p>　　2009年，全團(tuán)建設(shè)用

99、地面積為497.32公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地407公頃，占建設(shè)用地總面積的81.84%；交通水利用地50.33公頃，占建設(shè)用地總面積的10.12%；其他建設(shè)用地39.99公頃，占建設(shè)用地總面積的8.04%。</p><p><b>　　三、未利用地現(xiàn)狀</b></p><p>　　2009年，全團(tuán)未利用地面積為4546.88公頃，在XX自然保留地就是未利用地，占未利用地

100、總面積的100%。</p><p>　　第二節(jié) 農(nóng)用地供給潛力</p><p>　　XX不進(jìn)行農(nóng)用地整理。耕地面積分布較集中，零星分布極少。耕地主要分布在二連、農(nóng)六連，耕地面積均在450.00公頃以上。 </p><p>　　XX耕地的供給潛力較大。所以規(guī)劃期XX對(duì)農(nóng)用地不進(jìn)行整治。</p><p>　　第三節(jié) 建設(shè)用地供給潛力分析<

101、;/p><p>　　隨著XX的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，建設(shè)用地增長(zhǎng)很快，到2009年建設(shè)用地規(guī)模已達(dá)497.32公頃，人均建設(shè)用地660.89平方米，低于兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃大綱確定的2020年人均建設(shè)用地750平方米的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)用地內(nèi)部拓展空間有限。</p><p>　　根據(jù)XX實(shí)際，建設(shè)用地供給潛力主要針對(duì)建制鎮(zhèn)、連隊(duì)居民點(diǎn)進(jìn)行分析。</p><p>　　一、建制鎮(zhèn)用地供給潛

102、力分析</p><p>　　2009年建制鎮(zhèn)用地面積179.94公頃，人均占地465.32平方米，高于兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃大綱確定的團(tuán)部2020年人均占地220平方米的標(biāo)準(zhǔn)，可以在建制鎮(zhèn)內(nèi)部擴(kuò)展空間，用地潛力挖潛，建制鎮(zhèn)的今后發(fā)展將依靠?jī)?nèi)、外延擴(kuò)展的兩種形式進(jìn)行。</p><p>　　根據(jù)XX建制鎮(zhèn)用地需求預(yù)測(cè)，2020年建制鎮(zhèn)用地規(guī)模將結(jié)合建制鎮(zhèn)周邊土地狀況，其今后發(fā)展將不可避免的占用農(nóng)

103、用地。</p><p>　　二、連隊(duì)居民點(diǎn)用地供給潛力分析</p><p>　　根據(jù)2009年連隊(duì)居民點(diǎn)總面積和農(nóng)業(yè)人口計(jì)算的連隊(duì)居民點(diǎn)人均面積為619.08平方米，根據(jù)兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃制定的最高標(biāo)準(zhǔn)350平方米/人，該團(tuán)連隊(duì)居民點(diǎn)人均面積在保準(zhǔn)范圍外。超標(biāo)較高。且大多連隊(duì)居民點(diǎn)用地布局不合理，功能混亂，雜亂無(wú)章，環(huán)境較差，影響職工日常的生活質(zhì)量和奔小康進(jìn)程。</p>&

104、lt;p>　　所以應(yīng)進(jìn)行一定的調(diào)整，把現(xiàn)有的人均用地標(biāo)準(zhǔn)降低?？紤]到直接將464.31平方米/人作為人均用地預(yù)測(cè)值不太現(xiàn)實(shí)，因此將619.08平方米的75%作為2015年的人均連隊(duì)居民點(diǎn)面積，即464.31平方米/人，而在此基礎(chǔ)上，將這個(gè)面積的95%，即441.09平方米/人，作為2020年的人均連隊(duì)居民點(diǎn)面積。再用人均面積與2015年、2020年預(yù)測(cè)的農(nóng)業(yè)人口相乘，得到2015年與2020年的連隊(duì)居民點(diǎn)預(yù)測(cè)面積與整理潛力。<

105、;/p><p>　　根據(jù)連隊(duì)居民點(diǎn)需求預(yù)測(cè)，考慮中心連隊(duì)建設(shè)、連隊(duì)整合等整理措施帶來(lái)的潛力，加上建設(shè)用地節(jié)約集約的原則，所以將連隊(duì)居民點(diǎn)整理潛力定為人均指標(biāo)計(jì)算的連隊(duì)居民點(diǎn)整理潛力，即2015年和2020年分別為171.97公頃和170.12公頃。（表5-1、表5-2）</p><p>　　表5-1 2009年連隊(duì)居民點(diǎn)人均面積</p><p>　　表5-2 201

106、5—2020年連隊(duì)居民點(diǎn)整理潛力預(yù)測(cè)</p><p>　　注：整理潛力以2009年為基期</p><p>　　第六章 XX土地供給需求平衡分析</p><p>　　土地供需平衡分析是在各類(lèi)用地需求預(yù)測(cè)和土地供給分析的基礎(chǔ)上，將土地需求預(yù)測(cè)的結(jié)果與土地供給分析的結(jié)果進(jìn)行比較，看本區(qū)內(nèi)土地資源對(duì)土地需求的可能滿足程度。規(guī)劃期間交通、水利設(shè)施用地占用耕地情況，利用單獨(dú)預(yù)

107、測(cè)的結(jié)果，城鎮(zhèn)建設(shè)用地、獨(dú)立工礦用地和特殊用地占用耕地情況，根據(jù)這些用地的占用耕地特點(diǎn)決定。本專(zhuān)題中城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地比例按50%計(jì)，獨(dú)立工礦建設(shè)占用耕地按30% 計(jì)，特殊用地按20%計(jì)，連隊(duì)居民點(diǎn)用地在規(guī)劃期內(nèi)以挖掘潛力為主，不安排占用耕地。各類(lèi)建設(shè)用地占用耕地情況見(jiàn)表6-1。</p><p>　　表6-1 XX規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地占用耕地情況預(yù)測(cè)</p><p><b>　　單位

108、：公頃</b></p><p>　　可以發(fā)現(xiàn)全團(tuán)2009年至2015年建設(shè)用地需占用耕地39.00公頃，遠(yuǎn)小于同時(shí)期的耕地供給能力6430.64公頃；2015年至2020年建設(shè)用地需占用耕地31.00公頃，遠(yuǎn)小于同時(shí)期的耕地供給能力6165.13公頃。所以規(guī)劃期內(nèi)二十一團(tuán)通過(guò)土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)增加的耕地面積可以滿足建設(shè)用地占用耕地的需求。所以預(yù)計(jì)規(guī)劃期內(nèi)全團(tuán)土地利用結(jié)構(gòu)如表6-2 所示： </

109、p><p>　　表6-2 XX規(guī)劃期內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)</p><p><b>　　單位：公頃</b></p><p>　　第七章 調(diào)控供求關(guān)系的措施與建議</p><p>　　一、努力提高農(nóng)用地集約利用水平</p><p>　　要提高土地利用率，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，把適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地盡可能的

110、利用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，因地制宜的選擇農(nóng)業(yè)土地利用類(lèi)型，優(yōu)化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。努力提高灌溉指數(shù)，全團(tuán)農(nóng)田中旱地占主要部分，灌溉保證率低，所以要趁著全團(tuán)“十二五”期間重點(diǎn)水利工程的建設(shè)機(jī)遇，建立完善農(nóng)田灌排體系，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)地資源的保障利用。提高農(nóng)地生產(chǎn)率，即在土地生產(chǎn)中增加和優(yōu)化生產(chǎn)要素的投入，重視報(bào)酬遞減規(guī)律的同時(shí)，加快測(cè)土施肥等農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，提高投入物質(zhì)和能量的循環(huán)轉(zhuǎn)化效率，從而提高單位土地面積上的產(chǎn)出量，改變廣種薄收的局面。</p

111、><p>　　二、建立健全節(jié)約集約用地的經(jīng)濟(jì)機(jī)制</p><p>　　目前，建設(shè)用地占用耕地費(fèi)用低廉，部分地區(qū)甚至工業(yè)項(xiàng)目用地甚至實(shí)行“零地價(jià)”，使得不少企業(yè)業(yè)主不管用地?cái)?shù)量多少，寧可長(zhǎng)期等待新批土地，也不愿利用原有的閑置土地，不但存量建設(shè)用地難以利用，而且導(dǎo)致建設(shè)用地增量無(wú)法控制。</p><p>　　有償使用費(fèi)低，降低了建設(shè)用地的取得成本，刺激了用地單位的用地需求；

112、耕地開(kāi)墾費(fèi)低，且難以落實(shí)，導(dǎo)致利用現(xiàn)有的耕地開(kāi)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以開(kāi)發(fā)整理出與建設(shè)項(xiàng)目所占耕地質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。為了改變這種局面，保護(hù)有限的土地資源尤其是耕地資源，要通過(guò)調(diào)整建設(shè)用地占用耕地與利用原有建設(shè)用地的成本比例，使“外延擴(kuò)展”的建設(shè)用地成本高于“內(nèi)涵挖潛”的建設(shè)用地成本，控制建設(shè)用地對(duì)耕地的占用，使用存量、減少增量，才能控制總量。同時(shí)，提高新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)、耕地占用稅等，才能保證有充足的資金開(kāi)發(fā)整理出與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量

113、相當(dāng)?shù)母?，保持耕地總量?dòng)態(tài)平衡。</p><p>　　三、建立土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)考核體系和考評(píng)制度</p><p>　　土地的節(jié)約集約利用，不僅是個(gè)土地管理制度問(wèn)題，它與兵團(tuán)和農(nóng)四師經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平、團(tuán)部城鎮(zhèn)體系規(guī)劃布局、農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)要求等密切相關(guān)。建立土地節(jié)約和集約評(píng)價(jià)考核體系，通過(guò)制定適當(dāng)?shù)脑u(píng)定和度量指標(biāo)， 用以定量與定性相結(jié)合反映和衡量團(tuán)部城鎮(zhèn)的土地利用水平。利

114、用這些指標(biāo)對(duì)團(tuán)域范圍的土地利用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為考核各連隊(duì)建設(shè)用地利用情況和規(guī)劃指標(biāo)取得的依據(jù)；也可以作為各類(lèi)用地供地的參考。</p><p>　　另一方面，兵團(tuán)和XX在土地利用上的指導(dǎo)思想和行政行為，直接影響著土地的利用效果，因此要完善各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的考核機(jī)制。通過(guò)建立土地節(jié)約和集約利用評(píng)價(jià)考核體系，對(duì)土地利用進(jìn)行評(píng)價(jià)，把任期內(nèi)土地利用是否節(jié)約和集約的評(píng)價(jià)結(jié)果作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，以此來(lái)規(guī)

115、范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的行為，推動(dòng)全社會(huì)在宏觀意義上對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行節(jié)約和集約利用。只有樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、珍惜和合理利用每一寸土地的觀念成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)，規(guī)劃中的集約用地才能在執(zhí)行過(guò)程中取得實(shí)效。</p><p>　　四、加強(qiáng)配套政策保障措施的研究</p><p>　　在完成總體規(guī)劃的制定之后，我們的重點(diǎn)應(yīng)放在如何使規(guī)劃保障有效執(zhí)行。如完善法律法規(guī)規(guī)章制度，改進(jìn)土地執(zhí)法體系及機(jī)制，加大對(duì)違法占地的

116、執(zhí)法力度；利用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和科學(xué)管理；綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，加強(qiáng)土地供應(yīng)市場(chǎng)化體系的建設(shè)，加強(qiáng)土地用途管制及用地標(biāo)準(zhǔn)的管制，完善土地價(jià)格體系和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)各類(lèi)土地的集約利用；盡快建立土地節(jié)約集約利用的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰措施，可以考慮增加土地閑置稅；完善兵、師、團(tuán)土地管理法規(guī)體系，加大嚴(yán)格執(zhí)法力度，整頓土地利用市場(chǎng)；加大團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)土地房屋產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)的土地節(jié)約集約化利用。</p>&

117、lt;p>　　加強(qiáng)各種法規(guī)和政策建設(shè)，提高集約利用土地效率。在編制土地年度利用計(jì)劃時(shí)按照“區(qū)別對(duì)待、有保有壓、分類(lèi)指導(dǎo)、盤(pán)活存量、限制增量，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)”的原則，合理確定各項(xiàng)指標(biāo)，提高集約利用土地效率。</p><p>　　認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)、政策文件，通過(guò)各種措施節(jié)約利用土地：對(duì)閑置用地進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備；對(duì)連隊(duì)居民點(diǎn)加強(qiáng)管理，加大“中心連”整治力度；對(duì)工業(yè)項(xiàng)目用地有投資強(qiáng)度、開(kāi)發(fā)進(jìn)度等控制性要