順關(guān)城電子政務(wù)案例分析

1、<p><b>　　目 錄</b></p><p>　　一、研究背景及依據(jù)1</p><p><b>　　1、研究背景1</b></p><p><b>　　2、研究依據(jù)2</b></p><p><b>　　3、總體原則4</b><

2、;/p><p>　　二、 順關(guān)城電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀5</p><p><b>　　1、總體情況5</b></p><p><b>　　2、建設(shè)依據(jù)5</b></p><p>　　三、順關(guān)城電子政務(wù)實(shí)施方案及拓?fù)鋱D7</p><p><b>　　1、實(shí)施方案7&l

3、t;/b></p><p><b>　　A、網(wǎng)絡(luò)部分7</b></p><p><b>　　B． 軟件部分9</b></p><p><b>　　四、設(shè)備選型11</b></p><p>　　五、軟件總體架構(gòu)17</p><p>

4、　　1、電子政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)體系結(jié)構(gòu)17</p><p>　　六、構(gòu)建SaaS 模式電子政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)20</p><p>　　1、SaaS 模式電子政務(wù)的功能21</p><p><b>　　七、機(jī)房建設(shè)22</b></p><p><b>　　1、硬件設(shè)備22</b></p>

5、<p><b>　　2、軟件設(shè)備22</b></p><p><b>　　八、應(yīng)用培訓(xùn)23</b></p><p><b>　　1、培訓(xùn)目標(biāo)23</b></p><p><b>　　2、培訓(xùn)方法23</b></p><p><b

6、>　　一、研究背景及依據(jù)</b></p><p><b>　　1、研究背景</b></p><p>　　政府擁有全社會(huì)80%的信息資源，是社會(huì)信息的最大生產(chǎn)者和擁有者，同時(shí)也是信息產(chǎn)品的主要使用者和傳播者。作為發(fā)展信息技術(shù)的重要途徑，電子政務(wù)是各國(guó)政府信息化的發(fā)展方向，也是我國(guó)信息化建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。黨的十六大提出：“要大力推進(jìn)信息化、推行電子政務(wù)，把

7、電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，政府先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化”。 黨的十七大報(bào)告仍高度重視電子政務(wù)建設(shè)，要求“推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”。 山西省黨代會(huì)報(bào)告提出：要“積極推進(jìn)電子政務(wù)，優(yōu)化政務(wù)流程，為公眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理創(chuàng)造條件?！边@表明推行以電子政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)的信息化，得到了中央、省、市的高度重視。</p><p>　　縣級(jí)政府起著承上啟下、連接城鄉(xiāng)的重要作用，縣級(jí)政

8、府電子政務(wù)是省級(jí)、市級(jí)電子政務(wù)規(guī)劃的末端節(jié)點(diǎn)。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)里，加快縣級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)，是推廣電子政務(wù)的基礎(chǔ)性工作，是充分利用信息化優(yōu)勢(shì)，提高政府行政效率，改善政府服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)政府行政科學(xué)化、民主化的關(guān)鍵所在。</p><p>　　本文以順關(guān)城為例，在深入調(diào)研、廣泛收集研究資料的基礎(chǔ)上，探討了在縣級(jí)層面如何發(fā)展電子政務(wù)。通過(guò)深入了解國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)地調(diào)查與分析順關(guān)城電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展的

9、狀況，同時(shí)結(jié)合自身從事電子政務(wù)的相關(guān)工作實(shí)踐，著力探討了當(dāng)前縣級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及加強(qiáng)縣級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)的路徑選擇等問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。</p><p><b>　　2、研究依據(jù)</b></p><p>　　在電子政務(wù)推行初期，主要集中在中央、省、市一級(jí)政府部門，縣級(jí)政府相對(duì)較弱。但隨著信息技術(shù)的快速推進(jìn)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）一級(jí)的

10、電子政務(wù)建設(shè)將不斷加強(qiáng)，這為電子政務(wù)的全面普及提供了難得的機(jī)遇。在行政層級(jí)中，縣一級(jí)又起著承上啟下的關(guān)鍵作用。因此，非常有必要針對(duì)縣級(jí)電子政務(wù)建設(shè)中存在的制約因素進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的解決措施，這對(duì)促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)有著尤其重要的現(xiàn)實(shí)意義。</p><p>　　推行電子政務(wù)，關(guān)鍵在地方政府。從縣級(jí)電子政務(wù)實(shí)踐來(lái)看，大多是邊建設(shè)、邊摸索，重復(fù)建設(shè)經(jīng)常發(fā)生，往往不能實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因而，縣級(jí)電子政務(wù)的建設(shè)

11、不僅是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，更是一個(gè)理論問(wèn)題。當(dāng)前，雖然論及電子政務(wù)建設(shè)的文獻(xiàn)有很多，但以論總體的居多，而對(duì)縣級(jí)層面的專題研究卻比較少。本文在深入調(diào)研、廣泛收集資料的基礎(chǔ)上，對(duì)順關(guān)城的電子政務(wù)建設(shè)情況進(jìn)行了研究。2006年，是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，可以稱得上是電子政務(wù)的“政策年”，當(dāng)年最重要的一件事情，就是10月1日正式開(kāi)通“中華人民共和國(guó)中央人民政府門戶網(wǎng)站”(www.gov.cn)，隨后各級(jí)政府在打造陽(yáng)光政府、透明政府、親民政府方面做了

12、大量卓有成效的工作。據(jù)《第32次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2013年6月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.91億，較2012年底增加2656萬(wàn)人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為44.1%，較2012年底提升了2.0個(gè)百分點(diǎn)。截至2013年6月底，我國(guó)IPv4地址數(shù)量為3.31億，擁有IPv6地址14607塊/32。 </p><p>　　我國(guó)域名總數(shù)為1469萬(wàn)個(gè)，其中.CN域名總數(shù)為781萬(wàn)，相比2012年底增長(zhǎng)了4.0個(gè)百

13、分點(diǎn)，占中國(guó)域名總數(shù)比例達(dá)到53.1%；“.中國(guó)”域名總數(shù)為27萬(wàn)。 我國(guó)網(wǎng)站總數(shù)為294萬(wàn)個(gè)，半年增長(zhǎng)9.6%。 國(guó)際出口帶寬為2,098,150Mbps，半年增長(zhǎng)率為10.4%.</p><p>　　同時(shí)，通過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，我國(guó)電子政務(wù)已發(fā)展到新的階段，且具備以下特征：一是中央政府高度重視電子政務(wù)建設(shè)，并將之上升為國(guó)家戰(zhàn)略之一，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣甚至有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）也高度重視電子政務(wù)建設(shè)；二是

14、實(shí)施電子政務(wù)的軟環(huán)境得到改善，電子政務(wù)建設(shè)開(kāi)始步入規(guī)范、有序的發(fā)展軌道；三是地方政府門戶網(wǎng)站開(kāi)始成為電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容，開(kāi)始向綜合性、服務(wù)性、交互性轉(zhuǎn)變，逐步呈現(xiàn)出電子政務(wù)“為民服務(wù)”的本質(zhì)特征。</p><p><b>　　3、總體原則</b></p><p>　　從順關(guān)城電子政務(wù)建設(shè)入手，通過(guò)對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀的梳理與分析，積極探索適合開(kāi)陽(yáng)實(shí)際的電子政務(wù)建設(shè)途徑。主

15、要圍繞電子政務(wù)在推進(jìn)順關(guān)城新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化、社會(huì)管理等領(lǐng)域的運(yùn)用，通過(guò)廣泛走訪和調(diào)查，擬解決以下5個(gè)方面的問(wèn)題：（1）縣級(jí)電子政務(wù)相關(guān)概念的界定；（2）縣級(jí)電子政務(wù)建設(shè)存在的問(wèn)題；（3）縣級(jí)電子政務(wù)建設(shè)的模式研究；（4）順關(guān)城電子政務(wù)建設(shè)存在的問(wèn)題；（5）加快順關(guān)城電子政務(wù)建設(shè)的對(duì)策。以期從操作層面為順關(guān)城推進(jìn)電子政務(wù)提供可行性建議，同時(shí)為其他地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)提供有益探索。</p><p>　　緊

16、緊圍繞順關(guān)城電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀這一主線，在努力尋求順關(guān)城電子政務(wù)與國(guó)內(nèi)電子政務(wù)共同點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)順關(guān)城的電子政務(wù)建設(shè)情況進(jìn)行深入分析，得出了順關(guān)城電子政務(wù)建設(shè)的取得的經(jīng)驗(yàn)、成效及不足，并有針對(duì)性的提出了相關(guān)對(duì)策建議。</p><p>　　結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，勇于探索，積極整合信息化建設(shè)資源，進(jìn)一步對(duì)電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行調(diào)整、升級(jí)和改造，建立和完善統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，并以統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)為載體，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確發(fā)布政府信息公

17、開(kāi)事項(xiàng)，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，實(shí)時(shí)、規(guī)范辦理主要行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　二、 順關(guān)城電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀</p><p><b>　　1、總體情況</b></p><p>　　“十一五”期間，順關(guān)城委、縣政府高度重視電子政務(wù)工作，把全面推進(jìn)信息化確立為全面推進(jìn)生態(tài)文明縣的重大戰(zhàn)

18、略舉措。全縣上下不懈努力，電子政務(wù)建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域等方面取得了較大進(jìn)展，基本建成了滿足全縣信息化發(fā)展需要的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施；信息化對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用日漸凸顯，信息技術(shù)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化、教育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域的效果進(jìn)一步增強(qiáng)，全社會(huì)信息意識(shí)逐漸加深，信息化需求日益增強(qiáng)，并在發(fā)展中呈現(xiàn)出了不少亮點(diǎn)。在硬件建設(shè)方面。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)普及和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)88%，計(jì)算機(jī)在城鎮(zhèn)普及率達(dá)75%、在農(nóng)村的普

19、及率達(dá)15%，這些都為“十二五”電子政務(wù)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。</p><p><b>　　2、建設(shè)依據(jù)</b></p><p>　　電子政務(wù)工作的逐步深入，促進(jìn)了縣級(jí)政府工作的規(guī)范化，提升了政府工作的透明度，提高了政府工作效率。但隨著電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的逐步應(yīng)用，一些原來(lái)不太明顯的問(wèn)題日益突出，而政府可以依據(jù)這些存在的問(wèn)題相應(yīng)的做出一些解決措施 ： ——

20、重視程度還是不夠。建設(shè)電子政務(wù)必然要投入一定的人力、物力和財(cái)力，但一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此不夠重視，認(rèn)為信息化可搞可不搞，電腦可有可無(wú)，網(wǎng)絡(luò)可建可不建，有網(wǎng)站的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還很少，多數(shù)網(wǎng)站信息更新不及時(shí)，流于形式；有的單位網(wǎng)絡(luò)安全觀念淡薄，為圖使用方便，政務(wù)網(wǎng)與INTERNET無(wú)屏障互聯(lián)，有的單位雖然也較重視，但重硬件輕軟件，重建設(shè)輕應(yīng)用，重形式輕效益，盲目追求一步到位等等。所有這些都將對(duì)電子政務(wù)建設(shè)帶來(lái)不利影響。  ——規(guī)劃

21、管理不力。多數(shù)部門和單位的電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施后，縱向、橫向、內(nèi)部、外部網(wǎng)絡(luò)各自為政，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃布局、沒(méi)有統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)混亂和很多不必要的重復(fù)建設(shè)，雖然有些是上級(jí)業(yè)務(wù)部門的原因，但多數(shù)是本單位的原因。如因特網(wǎng)站的重復(fù)建設(shè)，硬件網(wǎng)絡(luò)的重復(fù)建設(shè)等，造成了大量的資源浪費(fèi)。 　　——網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)不暢。大多數(shù)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)單位都是單機(jī)接入，局域</p><p>　　三、順關(guān)城電子政務(wù)實(shí)施方案及拓?fù)鋱D<

22、;/p><p><b>　　1、實(shí)施方案 </b></p><p><b>　　A、網(wǎng)絡(luò)部分 </b></p><p>　　根據(jù)我縣的設(shè)備現(xiàn)狀，盡量利用目前的現(xiàn)有設(shè)備，避免重復(fù)投資，本著“少花錢，多辦事”的原則， 來(lái)實(shí)現(xiàn)我縣的網(wǎng)絡(luò)化。 </p><p>　　我縣的

23、網(wǎng)絡(luò)分兩部分： </p><p>　　a． 縣委大廈網(wǎng)絡(luò) </p><p>　　在每層樓（五、六、七、八層）各設(shè)置交換機(jī)一臺(tái)，共四臺(tái)。設(shè)置主交換機(jī)一臺(tái)，服務(wù)器二臺(tái)（代理服務(wù)器和數(shù)據(jù)服務(wù)器各一臺(tái)），各客戶端通過(guò)接線模塊從各層配線間直接引到房間，通過(guò)光纖或ADSL共享上Internet。各用戶通過(guò)代理服務(wù)器上Internet，通過(guò)數(shù)據(jù)服務(wù)器運(yùn)行業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)。拓?fù)鋱D

24、如圖一</p><p>　?。▓D一：縣委大廈網(wǎng)絡(luò)） </p><p>　　b． 全縣部門網(wǎng)絡(luò) </p><p>　　我縣在全縣各辦事處設(shè)有5個(gè)辦公處所，這5處單位將采用撥號(hào)連接的方式與總端連接。</p><p><b>　　拓?fù)鋱D二</b></p><p><b

25、>　　B． 軟件部分 </b></p><p>　　本軟件系統(tǒng)分為三個(gè)部分：網(wǎng)站（外網(wǎng)）、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（內(nèi)網(wǎng)）、業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)（內(nèi)網(wǎng)）。 </p><p><b>　　a．網(wǎng)站  </b></p><p>　　網(wǎng)站是政務(wù)公開(kāi)和便民服務(wù)的窗口，把與人民群眾和社會(huì)各界密切相關(guān)的交通

26、概況、政策法規(guī)、辦事程序、辦事指南、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、等內(nèi)容設(shè)置專欄，在網(wǎng)絡(luò)上與企業(yè)、民眾交流，提高辦公效率和透明度，讓公眾更直接、更準(zhǔn)確、更迅速地了解政務(wù)信息。此外，可以設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)信箱和意見(jiàn)、建議欄目，方便群眾發(fā)表意見(jiàn)，反映自己的意見(jiàn)和對(duì)交通工作的建議，方便群眾對(duì)我區(qū)交通事業(yè)能夠及時(shí)了解、及時(shí)掌握，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，勤政廉政，塑造透明政府部門的形象。 </p><p>　　b． 辦公自動(dòng)化系統(tǒng) 

27、</p><p>　　建立內(nèi)部網(wǎng)(Intranet)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，將集成內(nèi)部各種信息的交流、公文的流轉(zhuǎn)，構(gòu)建起一套穩(wěn)定而且反應(yīng)迅速的數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)。將為我局內(nèi)部實(shí)現(xiàn)文檔信息的快速共享、發(fā)布、查詢、交流和存檔，實(shí)現(xiàn)辦公規(guī)范化、制度化和程序化提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。將會(huì)較徹底的解決我局信息量大、復(fù)雜，涉及崗位、人員眾多，處理流程煩瑣、多變等問(wèn)題，并逐步邁向無(wú)紙化辦公 。 </p><p

28、><b>　　c．業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)</b></p><p>　　我縣業(yè)務(wù)范圍廣，設(shè)計(jì)到全縣的管理，較為復(fù)雜，為方便工作人員能快速、準(zhǔn)確的辦理各種業(yè)務(wù)（各類收費(fèi)信息、工程信息、財(cái)務(wù)信息）、便捷的查詢和上報(bào)各類業(yè)務(wù)信息，并為領(lǐng)導(dǎo)查詢各類上報(bào)信息提供快速通道，并可以實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)辦公，把領(lǐng)導(dǎo)和辦公室人員從繁重而帶有一定復(fù)雜性的工作中解脫出來(lái)。  </p><

29、p><b>　　d．系統(tǒng)要求： </b></p><p><b>　?。?）網(wǎng)站  </b></p><p>　　網(wǎng)站要本著簡(jiǎn)潔明快、布局合理、顏色協(xié)調(diào)、美觀以及便于維護(hù)、簡(jiǎn)單易用的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。網(wǎng)站域名采用英文國(guó)際或國(guó)內(nèi)域名，并采用中文通用網(wǎng)址。網(wǎng)站內(nèi)容可以分為交通概況、政策法規(guī)、辦事程序、辦事指南、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

30、、項(xiàng)目進(jìn)度、便民服務(wù)等專欄，開(kāi)設(shè)新聞發(fā)布、公告板、電子郵件等模塊。 </p><p>　?。?）辦公自動(dòng)化系統(tǒng)與業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng) </p><p>　　要求兩系統(tǒng)結(jié)合為一體，使用統(tǒng)一的界面和操作風(fēng)格。建設(shè)一個(gè)基于Ｂ（Ｂｏｒｗｓｅｒ）／Ｓ（Ｓｅｒｖｅｒ）／Ｓ（ＤａｔａｂａｓｅＳｅｒｖｅｒ）三層體系結(jié)構(gòu)的綜合信息系統(tǒng)，以后臺(tái)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以ｗｅｂ服務(wù)器為核心，客戶端以標(biāo)準(zhǔn)瀏

31、覽器方式通過(guò)ｗｅｂ服務(wù)器存取后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享。要求系統(tǒng)設(shè)有以下功能模塊：公文流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上會(huì)簽審批、領(lǐng)導(dǎo)日程管理、領(lǐng)導(dǎo)查詢、會(huì)議管理、車輛管理、政策制度管理、辦公用品管理、電子圖書(shū)館、內(nèi)部郵件、合同管理、項(xiàng)目管理、知識(shí)管理、檔案管理、工資管理、人事管理、工作任務(wù)管理、工作計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)信息管理、公告板、公共信息庫(kù)、個(gè)人信息庫(kù)等。 </p><p><b>　　四、設(shè)

32、備選型</b></p><p>　　按照省民政廳《關(guān)于加快市級(jí)民政數(shù)據(jù)分中心和民政政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的通知》，市級(jí)數(shù)據(jù)分中心建設(shè)、市級(jí)民政政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求，數(shù)據(jù)中心服務(wù)器方面應(yīng)按照可靠、穩(wěn)定、安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，數(shù)據(jù)備份、冗余有對(duì)應(yīng)的處理設(shè)備；外網(wǎng)建設(shè)方面對(duì)外網(wǎng)防火墻、WEB服務(wù)器都應(yīng)在攻擊、漏洞方面做到及時(shí)更新，網(wǎng)絡(luò)處理糾錯(cuò)能力較強(qiáng)； </p><p>　　市級(jí)民政部門需要建設(shè)內(nèi)外網(wǎng)物理

33、隔離的機(jī)關(guān)局域網(wǎng)。政務(wù)外網(wǎng)依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，在互聯(lián)網(wǎng)與機(jī)關(guān)局域網(wǎng)之間部署防火墻，通過(guò) VPN（虛擬專用網(wǎng)）技術(shù)建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)。</p><p>　　為保證網(wǎng)絡(luò)暢通和數(shù)據(jù)安全，租用聯(lián)通線路連接互聯(lián)網(wǎng)并購(gòu)置知名防火墻品牌；政務(wù)內(nèi)網(wǎng)在政務(wù)專網(wǎng)與機(jī)關(guān)局域網(wǎng)之間部署防火墻，通過(guò) VPN（虛擬專用網(wǎng)）技術(shù)建設(shè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。</p><p>　　根據(jù)通知要求數(shù)據(jù)中心要求，列出以下配置方案：</p>

34、<p><b>　　五、軟件總體架構(gòu)</b></p><p>　　1、電子政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)體系結(jié)構(gòu)</p><p>　　云計(jì)算被定義為3 種服務(wù)模式，分別為L(zhǎng)aaS（基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)），PaaS（平臺(tái)即服務(wù)）和SaaS（軟件即服務(wù)）。而以服務(wù)為導(dǎo)向的方法被廣泛的認(rèn)為是一種很有發(fā)展前景的軟件開(kāi)發(fā)方法。根據(jù)政府部門縱橫架構(gòu)的特點(diǎn)，云平臺(tái)采用多層架構(gòu)的體系機(jī)構(gòu)，建設(shè)

35、包含私有云、公共云和混合云的應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)。應(yīng)用SaaS（軟件即服務(wù)）的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，充分利用電子政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)的資源整合優(yōu)勢(shì)，向用戶提供一站式的電子政務(wù)管理服務(wù)和公共服務(wù)。</p><p><b>　?。?）私有云建設(shè)</b></p><p>　　各政府部門構(gòu)建獨(dú)立的云平臺(tái)， 由于各政府部門職能不同，</p><p>　　可按照各部門需要，將辦

36、公系統(tǒng)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)，培訓(xùn)系統(tǒng)等傳統(tǒng)電子政務(wù)服務(wù)封裝為標(biāo)準(zhǔn)化的云計(jì)算服務(wù)。這些私有云提供的各種服務(wù)既可以直接對(duì)外開(kāi)放， 也可以被混合云或者第三方應(yīng)用系統(tǒng)所訪問(wèn)和集成，從而滿足各政府部門之間的資源和服務(wù)的共享與集成。</p><p><b>　?。?） 混合云構(gòu)建</b></p><p>　　各政府部門之間服務(wù)的集成與共享，形成混合云中的基礎(chǔ)服</p><

37、;p>　　務(wù)，如：電子法規(guī)政策系統(tǒng)、電子公文系統(tǒng)、電子司法檔案系統(tǒng)、電子財(cái)政管理系統(tǒng)、電子辦公系統(tǒng)、電子培訓(xùn)系統(tǒng)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)等，這一類服務(wù)充分體現(xiàn)了多部門間協(xié)同服務(wù)優(yōu)勢(shì)，突破了單一部門或者兩部門間簡(jiǎn)單協(xié)作模式的服務(wù)能力，從而可以為用戶提供最大化的信息服務(wù)。</p><p><b>　　（3）公共云構(gòu)建</b></p><p>　　政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)是指政府通

38、過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行電</p><p>　　子采購(gòu)與招標(biāo)，精簡(jiǎn)管理業(yè)務(wù)流程，快捷迅速地為企業(yè)提供各種信息服務(wù)。而政府對(duì)公民的電子政務(wù)是指政府通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公民提供的各種服務(wù)。</p><p>　　積極引入公眾互聯(lián)網(wǎng)中的云計(jì)算服務(wù)，將電子采購(gòu)與招標(biāo)、電子稅務(wù)、電子證照辦理、教育培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等服務(wù)與傳統(tǒng)電子政務(wù)服務(wù)集成，可以向社會(huì)提供面向公民化的、多元化的、法制化的、市場(chǎng)化的電子政務(wù)服

39、務(wù)。</p><p>　　電子政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)構(gòu)建私有云、公共云和混合云分別建有自己的數(shù)據(jù)中心，提供各自的云服務(wù)。搭建SaaS 模式的電子政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)，可以在上述云服務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)上，一方面向社會(huì)提供面向企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體的公共服務(wù)，包括面向個(gè)人的教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、政策查詢等，到面向企業(yè)的稅務(wù)辦理、電子采購(gòu)、法規(guī)檢索等。另一方面，利用公共服務(wù)的信息服務(wù)能力，向政府各部門提供開(kāi)放式的電子政務(wù)系統(tǒng)，涵蓋法規(guī)制定、績(jī)效

40、管理、電子招標(biāo)、政策發(fā)布、檔案管理等電子政務(wù)服務(wù)，以滿足電子政務(wù)全方位的管理需求。</p><p>　　混合云 公共云 私有云</p><p>　　法規(guī)政策系統(tǒng) 公文系統(tǒng) 電子稅務(wù) 電子采購(gòu) （本地?cái)?shù)據(jù)中心）</p><p>　　司法檔案系統(tǒng) 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng) 與招標(biāo) 培

41、訓(xùn)系統(tǒng) 辦公系統(tǒng)</p><p>　　電子證照辦理 社會(huì)保險(xiǎn) 財(cái)務(wù)系統(tǒng)</p><p><b>　　服務(wù)接口</b></p><p><b>　　電子政務(wù)系統(tǒng)</b></p><p>　　法規(guī)制定 法規(guī)檢查 政策查詢 公</p><

42、p>　　信息發(fā)布 稅務(wù)辦理 績(jī)效評(píng)價(jià) 共</p><p>　　績(jī)效管理 系</p><p>　　電子招標(biāo) 電子采購(gòu) 信息查詢 統(tǒng)</p><p><b>　　信息反饋</b></p><p>　　政策發(fā)布

43、 教育培訓(xùn) 醫(yī)療服務(wù)</p><p><b>　　檔案管理</b></p><p>　　信 信 業(yè) 服 信</p><p>　　息 息 務(wù) 務(wù) 息</p><p>　　發(fā)

44、 獲 辦 獲 獲</p><p>　　布 取 理 取 取 用</p><p>　　政府部門 企業(yè) 個(gè)人 社會(huì)團(tuán)體 戶</p><p>　　六、構(gòu)建SaaS 模式電

45、子政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)</p><p>　　電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供了政府信息化辦公需求，還可以提高政務(wù)公開(kāi)的透明度、準(zhǔn)確性與及時(shí)性。在設(shè)計(jì)系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)時(shí)，根據(jù)軟件，結(jié)合SaaS原理與系統(tǒng)技術(shù)，將軟件體系構(gòu)架由下至上分為數(shù)據(jù)服務(wù)層、應(yīng)用邏輯層、控制層、協(xié)作層、表示層以及用戶界面層，如圖所示。</p><p>　　系統(tǒng)采用了Web服務(wù)器、B/S模式，網(wǎng)絡(luò)拓?fù)溆兄谙到y(tǒng)擴(kuò)展功能以及穩(wěn)定其性能。在SaaS模式

46、軟件設(shè)計(jì)下，工程造價(jià)數(shù)據(jù)管理及分析系統(tǒng)設(shè)計(jì)流程采用統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一管理設(shè)計(jì)。其系統(tǒng)主要由工程施工單位、工程建設(shè)單位、造價(jià)站、政府監(jiān)管部門等進(jìn)行注冊(cè)。系統(tǒng)在接收到各類有權(quán)限人員查詢和發(fā)布的具體信息時(shí)，例如造價(jià)咨詢單位、工程建設(shè)與施工單位、造價(jià)站的人員等，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)對(duì)預(yù)警信息的處理，并經(jīng)過(guò)管理層的人員對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行審核后，向各類用戶提供參考。系統(tǒng)還涉及了個(gè)人用戶和組織用戶的系統(tǒng)日志文件、數(shù)據(jù)庫(kù)備份等功能以及與系統(tǒng)功能之間的關(guān)系權(quán)限功能。<

47、/p><p>　　1、SaaS 模式電子政務(wù)的功能</p><p>　　首先，SaaS不僅減少了或取消了傳統(tǒng)的軟件授權(quán)費(fèi)用，而且廠商將應(yīng)用軟件部署在統(tǒng)一的服務(wù)器上，免除了最終用戶的服務(wù)器硬件、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備和軟件升級(jí)維護(hù)的支出，客戶不需要除了個(gè)人電腦和互聯(lián)網(wǎng)連接之外的其它IT投資就可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲得所需要軟件和服務(wù)。此外，大量的新技術(shù)，如Web Service，提供了更簡(jiǎn)單、更靈活、更實(shí)用Saa

48、S。</p><p>　　另外，SaaS供應(yīng)商通常是按照客戶所租用的軟件模塊來(lái)進(jìn)行收費(fèi)的，因此用戶可以根據(jù)需求按需訂購(gòu)軟件應(yīng)用服務(wù)，而且SaaS的供應(yīng)商會(huì)負(fù)責(zé)系統(tǒng)的部署、升級(jí)和維護(hù)。而傳統(tǒng)管理軟件通常是買家需要一次支付一筆可觀的費(fèi)用才能正式啟動(dòng)。</p><p>　　最后，SaaS模式的軟件項(xiàng)目部署最多也不會(huì)超過(guò)90天，而且用戶無(wú)需在軟件許可證和硬件方面進(jìn)行投資。傳統(tǒng)軟件在使用方式上受空間

49、和地點(diǎn)的限制，必須在固定的設(shè)備上使用，而SaaS模式的軟件項(xiàng)目可以在任何可接入Internet的地方與時(shí)間使用。相對(duì)于傳統(tǒng)軟件而言SaaS模式在軟件的升級(jí)、服務(wù)、數(shù)據(jù)安全傳輸?shù)雀鱾€(gè)方面都有很大的優(yōu)勢(shì)。</p><p><b>　　七、機(jī)房建設(shè)</b></p><p><b>　　1、硬件設(shè)備</b></p><p><

50、;b>　　2、軟件設(shè)備</b></p><p><b>　　八、應(yīng)用培訓(xùn)</b></p><p><b>　　1、培訓(xùn)目標(biāo)</b></p><p>　　政府是城市信息的中心節(jié)點(diǎn)。電子政務(wù)的目的在于，通過(guò)培養(yǎng)公務(wù)員使用信息化的手段獲取、處理、表現(xiàn)信息和知識(shí)的能力，從而提高各級(jí)公務(wù)員的信息素養(yǎng)。信息化的社會(huì)需

51、要一支信息化的公務(wù)員隊(duì)伍。電子政務(wù)的建設(shè)離不開(kāi)高素質(zhì)的人才培養(yǎng)。 </p><p>　　根據(jù)對(duì)象的不同，順關(guān)城電子政務(wù)培訓(xùn)可以分為領(lǐng)導(dǎo)層、公務(wù)員操作層、系統(tǒng)管理和維護(hù)層等幾個(gè)層面。具體的培訓(xùn)目標(biāo)表現(xiàn)為：促使各級(jí)公務(wù)員認(rèn)識(shí)電子政務(wù)帶來(lái)的變革，向各級(jí)公務(wù)員介紹電子政務(wù)相關(guān)政策法規(guī)，幫助各級(jí)公務(wù)員掌握和提升電子政務(wù)所要求的基本電腦技能，培養(yǎng)骨干力量學(xué)好用好管理好電子政務(wù)系統(tǒng)，提高效率，降低成本，提供長(zhǎng)期、可持

52、續(xù)發(fā)展的培訓(xùn)服務(wù)。</p><p><b>　　2、培訓(xùn)方法</b></p><p>　　電子政務(wù)培訓(xùn)的要點(diǎn)在于：從電腦技能的培訓(xùn)，過(guò)渡到電腦應(yīng)用能力的培訓(xùn)。兩者的不同在于，技能培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)掌握技術(shù)要點(diǎn)，而應(yīng)用能力的培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)如何采用這些技術(shù)解決工作問(wèn)題。 </p><p>　　在課程設(shè)計(jì)中，將密切圍繞電子政務(wù)的各大功能系統(tǒng)選擇內(nèi)容，結(jié)合日

53、常工作的案例，采取參觀考察、專家研討會(huì)、技術(shù)講座、上門培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等靈活的教學(xué)手段，讓知識(shí)轉(zhuǎn)化為公務(wù)員的實(shí)際能力和工作效率。 </p><p>　　培訓(xùn)結(jié)束后的一項(xiàng)重要工作是質(zhì)量評(píng)估，即對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行有效的考核。將采用成熟的評(píng)測(cè)平臺(tái)，在真實(shí)軟件環(huán)境和實(shí)際試驗(yàn)環(huán)境中考核相關(guān)人員完成實(shí)際任務(wù)的辦公應(yīng)用能力?？己送ㄟ^(guò)的人員可授予證書(shū)以備日后工作使用。 </p><p&

54、gt;<b>　　順</b></p><p><b>　　關(guān)</b></p><p><b>　　城</b></p><p><b>　　云</b></p><p><b>　　平</b></p><p>&l

55、t;b>　　臺(tái)</b></p><p><b>　　電</b></p><p><b>　　子</b></p><p><b>　　政</b></p><p><b>　　務(wù)</b></p><p><b&g