農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記項(xiàng)目設(shè)計(jì)書

1、<p>　　xx縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證（第七標(biāo)段）項(xiàng)目設(shè)計(jì)書</p><p><b>　　xx測(cè)繪有限公司 </b></p><p>　　xx縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證（第七標(biāo)段）項(xiàng)目設(shè)計(jì)書</p><p>　　項(xiàng)目承擔(dān)單位（蓋章）：</p><p>　　審核意見：

2、 設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人：</p><p>　　審 核 人： 主要設(shè)計(jì)人：</p><p>　　年 月 日 年 月 日</p><p><b>　　批準(zhǔn)單位（蓋章）：</b></p><p><b>

3、;　　審批意見：</b></p><p><b>　　審 批 人：</b></p><p>　　年 月 日</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　1、概述1</b></p><p><b

4、>　　1.1任務(wù)來源1</b></p><p>　　1.2工作范圍和任務(wù)1</p><p>　　2、作業(yè)區(qū)地理概況和已有資料情況2</p><p>　　2.1 作業(yè)區(qū)地理概況2</p><p>　　2.2已有資料情況2</p><p><b>　　3、引用文件3</b&g

5、t;</p><p>　　3.1政策及法律法規(guī)依據(jù)3</p><p><b>　　3.2技術(shù)依據(jù)4</b></p><p>　　4、成果主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格5</p><p>　　4.1 坐標(biāo)系統(tǒng)5</p><p><b>　　4.2高程系統(tǒng)5</b></p&g

6、t;<p><b>　　4.3比例尺5</b></p><p>　　4.4分幅與編號(hào)5</p><p><b>　　4.5計(jì)量單位6</b></p><p>　　5、項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)路線6</p><p>　　5.1軟件和硬件配置要求6</p><p>　

7、　5.1.1儀器設(shè)備配置計(jì)劃6</p><p>　　5.1.2軟件配置計(jì)劃7</p><p>　　5.2技術(shù)路線及工藝流程7</p><p>　　5.2.1 技術(shù)路線7</p><p>　　5.2.2 工藝流程9</p><p>　　5.3 技術(shù)規(guī)定9</p><p>　　5.4成果

8、整理匯交方案32</p><p>　　5.4.1基本要求32</p><p>　　5.4.2成果的內(nèi)容32</p><p>　　5.4.3成果匯交33</p><p>　　5.5質(zhì)量保證措施及要求33</p><p>　　5.5.1整體措施33</p><p>　　5.5.2對(duì)項(xiàng)目機(jī)

9、構(gòu)有效的控制34</p><p>　　5.5.3項(xiàng)目部與各方的協(xié)調(diào)34</p><p>　　5.5.4生產(chǎn)過程中的質(zhì)量管理35</p><p>　　5.5.5成果檢查37</p><p>　　5.5.6成果驗(yàn)收40</p><p>　　5.5.7項(xiàng)目成果資料的提交和審批40</p><p

10、>　　6、進(jìn)度安排和經(jīng)費(fèi)預(yù)算40</p><p>　　6.1進(jìn)度安排40</p><p>　　6.1.1準(zhǔn)備工作29</p><p>　　6.1.2工期管理42</p><p>　　6.1.3具體工作安排計(jì)劃42</p><p>　　6.2人員安排計(jì)劃43</p><p>　　

11、6.2.1項(xiàng)目部主要人員43</p><p>　　6.2.2投入項(xiàng)目人員一覽表49</p><p>　　6.2.3項(xiàng)目人員安排計(jì)劃表56</p><p>　　6.2.4儀器設(shè)備配置計(jì)劃57</p><p>　　6.3經(jīng)費(fèi)預(yù)算58</p><p><b>　　概述 </b></p&g

12、t;<p><b>　　1.1任務(wù)來源</b></p><p>　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，是依據(jù)《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律規(guī)定，由縣（區(qū)、市）級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門對(duì)家庭農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動(dòng)情況記載于登記簿，由縣級(jí)以上地方人民政府確權(quán)頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，以進(jìn)一步明確農(nóng)民對(duì)承包土地的各項(xiàng)權(quán)益。這是此次家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒

13、證工作的重點(diǎn)。其他承包方式承包的土地確權(quán)登記頒證，是指根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)，對(duì)家庭承包以外的其他承包經(jīng)營(yíng)土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動(dòng)情況記載于登記簿，經(jīng)縣（區(qū)、市）級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門審核，由縣級(jí)人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書予以確認(rèn)土地承包的權(quán)益。</p><p>　　1.2工作范圍和任務(wù)</p><p>　　查清承包地塊面積和

14、空間位置</p><p>　　1）收集、整理、信息化歷史資料。以二輪土地延包底冊(cè)為基礎(chǔ)，以村民小組為單位開展韭園鎮(zhèn)40個(gè)行政村80000畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)檔案清理，包括承包合同、土地臺(tái)賬、登記簿、承包戶信息（身份證號(hào)碼等）、承包戶成員信息等資料，形成承包戶承包地登記基本信息表；填寫好農(nóng)戶申請(qǐng)表，逐戶進(jìn)行申請(qǐng)確認(rèn)。</p><p>　　2）收集最新的正射影像資料，比例尺不低于 1：2000，攝

15、影分辨率優(yōu)于 0.16米，用于制作工作底圖。</p><p>　　3）根據(jù)航空影像資料，以國(guó)土二調(diào)成果為依據(jù)，按1：2000 標(biāo)準(zhǔn)分幅為基本單位裁切航拍圖，形成調(diào)查工作底圖。</p><p>　　4）在調(diào)查工作底圖上繪畫地塊邊界線（地斑）作業(yè)。</p><p>　　5）以二輪承包底冊(cè)和申請(qǐng)表為依據(jù)，逐村、逐組、逐戶進(jìn)行指界確認(rèn)，并收集農(nóng)戶土地變更相關(guān)信息。</

16、p><p>　　6）經(jīng)農(nóng)戶指界確認(rèn)地塊，核實(shí)無誤后，負(fù)責(zé)地塊圖片掃描入微機(jī)。</p><p>　　7）逐塊計(jì)算出標(biāo)準(zhǔn)面積及標(biāo)注的“四至”情況。</p><p>　　8）逐戶打印好“確權(quán)登記”確認(rèn)表，逐戶確認(rèn)，并進(jìn)行公示。</p><p>　　建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿</p><p>　　將經(jīng)審核通過的承包戶承包地登記基

17、本信息表導(dǎo)入土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿并分戶、組、村建立地理面積登記表和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿（含確權(quán)登記確認(rèn)表的所有信息及地塊圖）。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體面積應(yīng)與國(guó)土二調(diào)面積基本保持一致。同時(shí)做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更工作。</p><p>　　開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證</p><p>　　1）按農(nóng)業(yè)部要求，對(duì)農(nóng)戶、承包合同、地塊實(shí)行19位的規(guī)范編碼。</p><p>　　2

18、）參照國(guó)土二調(diào)面積資料，核實(shí)村、組邊界，描繪和確認(rèn)地塊平面四至邊界和地理空間位置。</p><p>　　3）以承包戶為單位逐戶簽訂農(nóng)村土地承包合同。</p><p>　　4）打印承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證（以采購單位提供的權(quán)證）、輸出承包地塊示意圖、輸出權(quán)證公示表。</p><p>　　做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記資料歸檔</p><p>　　1）歸檔：按照農(nóng)業(yè)

19、部、國(guó)家檔案局文件要求做好歸檔立卷。</p><p>　　2）保密：各類信息資料（含電子文件和紙質(zhì)文件）不得遺失和外泄；項(xiàng)目區(qū)域衛(wèi)片、航拍圖片數(shù)據(jù)資料成果，全部移交甲方，不得備份、復(fù)制或提供給其他任何單位或個(gè)人。</p><p>　　建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)土地承包信息數(shù)據(jù)庫</p><p>　　建立集影像、圖形、權(quán)屬為一體的農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫。</p>

20、;<p>　　2. 作業(yè)區(qū)地理概況和已有資料情況</p><p>　　xx縣韭園鎮(zhèn)是周口市下轄縣鎮(zhèn)，位于河南省中部、鄭州東南方，周口市西北隅，與鄭州、許昌、開封、漯河等中原城市群相距較近。位于東經(jīng)114°23′—115°48′、北緯34°4′—36°2′，縣城位于縣境中部偏西，全縣總面積1163平方公里。</p><p>　　xx縣地處

21、豫東平原，昔日黃泛區(qū)腹地，總面積1163平方公里，耕地113萬畝，距省會(huì)鄭州120公里，西臨許昌，北連開封，南接周口。xx縣屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫14.4°C，年降水量611.4毫米，無霜期215天。</p><p><b>　　3.引用文件</b></p><p>　　3.1政策及法律法規(guī)依據(jù)</p><p>　?。?）

22、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》（中華人民共和國(guó)主席令第73號(hào)，2002年8月29日）</p><p>　?。?）《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（中華人民共和國(guó)主席令第62號(hào)，2007年3月16日）</p><p>　?。?）《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》（中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令第33號(hào)，2003年11月14日）</p><p>　?。?）《農(nóng)村土地承包經(jīng)

23、營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令第47號(hào)，2005年1月19日）</p><p>　　（5）《農(nóng)業(yè)部國(guó)家檔案局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕12號(hào)，2010年9月20日）</p><p>　?。?）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）》（農(nóng)辦經(jīng)〔2012〕19號(hào)，2012年6月27日）</p><p>　　（7）《關(guān)于開展

24、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕2號(hào)，2011年2月10日）</p><p>　?。?）《關(guān)于印發(fā)<測(cè)繪管理工作國(guó)家保密范圍的規(guī)定>的通知》（國(guó)測(cè)辦字〔2003〕17號(hào)，2003年12月23日）</p><p><b>　　3.2技術(shù)依據(jù)</b></p><p>　　（1）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》（N

25、Y/T 2537—2014，以下簡(jiǎn)稱規(guī)程）</p><p>　?。?）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則》（NY/T 2538—2014）</p><p>　?。?）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》（NY/T 2539—2014，以下簡(jiǎn)稱數(shù)據(jù)庫規(guī)范）</p><p>　　（4）《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010—2007）</p><

26、;p>　　（5）《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》（GB/T 2260）</p><p>　?。?）《縣級(jí)以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》（GB/T 10114—2003）</p><p>　　（7）《國(guó)家基本比例尺地形圖分幅和編號(hào)》（GB/T 13989—2012）</p><p>　?。?）《城市坐標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（GB/T 28584—2012）</p>

27、;<p>　?。?）《城市測(cè)量規(guī)范》（CJJ/T 8—2011）</p><p>　　（10）《衛(wèi)星定位城市測(cè)量技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T 73—2010）</p><p>　　（11）《全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范》（GB/T 18314—2009）</p><p>　?。?2）《全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（RTK）技術(shù)規(guī)范》（CH/T 2009—201

28、0）</p><p>　?。?3）《國(guó)家三、四等水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范》（GB/T 12898—2009）</p><p>　?。?4）《1:5 000 1:10 000 1:25 000 1:50 000 1:100 000地形圖航空攝影規(guī)范》（GB/T 15661—2008）</p><p>　　（15）《IMU GPS輔助航空攝影技術(shù)規(guī)范》（GB/T 27919—201

29、1）</p><p>　　（16）《數(shù)字航空攝影規(guī)范第1部分：框幅式數(shù)字航空攝影》（GB/T 27920.1—2011）</p><p>　?。?7）《數(shù)字航空攝影規(guī)范第2部分：推掃式數(shù)字航空攝影》（GB/T 27920.2—2012）</p><p>　　（18）《1:5 000 1:10 000地形圖航空攝影測(cè)量?jī)?nèi)業(yè)規(guī)范》（GB/T 13990—2012）<

30、;/p><p>　?。?9）《1:5 000 1:10 000地形圖航空攝影測(cè)量外業(yè)規(guī)范》（GB/T 13977—2012）</p><p>　?。?0）《數(shù)字航空攝影測(cè)量空中三角測(cè)量規(guī)范》（GB/T 23236—2009）</p><p>　?。?1）《1:500、1:1 000、1:2 000外業(yè)數(shù)字測(cè)圖技術(shù)規(guī)程》（GB/T 14912—2005）</p>

31、;<p>　?。?2）《國(guó)家基本比例尺地圖圖式第1部分：1:500 1:1 000 1:2 000地形圖圖式》（GB/T 20257.1—2007）</p><p>　　（23）《國(guó)家基本比例尺地圖圖式第2部分：1:5 000 1:10 000 地形圖圖式》（GB/T 20257.2—2006）</p><p>　?。?4）《全國(guó)耕地類型區(qū)、耕地地力等級(jí)劃分》（NY/T 30

32、9—1996）</p><p>　　（25）《耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》（NY/T 1634—2008）</p><p>　?。?6）《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》（GB/T 13923—2006）</p><p>　?。?7）《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T 1001—2012）</p><p>　?。?8）《測(cè)繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定》（CH/T

33、1004—2005）</p><p>　?。?9）《測(cè)繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》（CH/T 1001—2005）</p><p>　　（30）《數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（GB/T 18316—2008）</p><p>　?。?1）《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（GB/T 24356—2009）</p><p>　　（32）其他有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)<

34、/p><p>　　4.成果主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格</p><p><b>　　4.1 坐標(biāo)系統(tǒng)</b></p><p>　　坐標(biāo)系統(tǒng)：統(tǒng)一采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。采用高斯-克呂格的3°分帶。</p><p><b>　　高程系統(tǒng)。</b></p><p><b&g

35、t;　　4.2高程系統(tǒng)</b></p><p>　　采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。</p><p><b>　　4.3比例尺</b></p><p>　　農(nóng)村承包土地調(diào)查底圖全縣采用1:2000比例尺正射影像圖。</p><p><b>　　4.4分幅與編號(hào)</b></p>&

36、lt;p><b>　　柵格數(shù)據(jù)分幅與編號(hào)</b></p><p>　　全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)調(diào)查圖件比例尺為1：2000。采用50cm×50cm分幅，圖號(hào)均按圖廓西南角XY坐標(biāo)公里數(shù)共同組成，X坐標(biāo)公里數(shù)在前，Y坐標(biāo)公里數(shù)在后（含帶號(hào)），中間加短線連接，編號(hào)取至坐標(biāo)整公里（例如：3305—39596，其中39為帶號(hào)）。</p><p><b&

37、gt;　　矢量數(shù)據(jù)分幅與編號(hào)</b></p><p>　　承包地塊、地物等矢量數(shù)據(jù)以縣級(jí)行政區(qū)為單位進(jìn)行分幅，圖幅命名方式按照NY/T 2539的規(guī)定。</p><p><b>　　地圖投影</b></p><p>　　采用高斯-克呂格投影，3°分帶，中央子午線114°，CGCS2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。</

38、p><p><b>　　4.5計(jì)量單位</b></p><p>　　長(zhǎng)度單位采用米（m），小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。面積單位采用平方米（m²）,小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。統(tǒng)計(jì)匯總時(shí)，面積單位采用公頃（hm²），小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。將畝（mu）作為輔助面積單位，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。</p><p>　　5.項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)

39、路線</p><p>　　5.1軟件和硬件配置要求</p><p>　　5.1.1儀器設(shè)備配置計(jì)劃</p><p>　　在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照擇優(yōu)參加的原則，組織技術(shù)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員投入本項(xiàng)目生產(chǎn)，為了保證生產(chǎn)進(jìn)度，我公司將嚴(yán)格保證人員投入的數(shù)量和質(zhì)量，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。</p><p>　　同時(shí)，經(jīng)過多年的沉淀，我公司擁有從外

40、業(yè)測(cè)量到內(nèi)業(yè)處理的一系列狀況良好、技術(shù)先進(jìn)的軟硬件設(shè)備，本項(xiàng)目執(zhí)行過程中從各方面為本項(xiàng)目順利實(shí)施提供保障：</p><p>　　首先，使用人員對(duì)軟、硬件設(shè)備都非常熟悉，對(duì)工程的效率及質(zhì)量都能夠充分保證；</p><p>　　其次，自有設(shè)備在使用安排上自主性強(qiáng)，當(dāng)與其他項(xiàng)目產(chǎn)生沖突時(shí)，能夠以本項(xiàng)目為首要任務(wù)，保證設(shè)備的投入；</p><p>　　再次，自有設(shè)備已經(jīng)經(jīng)歷

41、了許多項(xiàng)目的考驗(yàn)，在生產(chǎn)作業(yè)過程中的精度及可靠程度都能夠得到保證。</p><p>　　5.1.2軟件配置計(jì)劃</p><p>　　5.2技術(shù)路線及工藝流程</p><p>　　5.2.1 技術(shù)路線</p><p>　　5.2.2 工藝流程</p><p>　　根據(jù)項(xiàng)目的要求和測(cè)區(qū)的具體情況，確定作業(yè)流程如下：<

42、/p><p><b>　　（1）宣傳培訓(xùn)</b></p><p><b>　?。?）資料收集</b></p><p><b>　?。?）調(diào)查摸底</b></p><p><b>　?。?）調(diào)查草圖繪制</b></p><p><b

43、>　?。?）權(quán)屬調(diào)查測(cè)量</b></p><p>　　（6）繪制地塊分布圖形、地塊面積量算</p><p><b>　　（7）公示審核</b></p><p><b>　?。?）簽訂承包合同</b></p><p>　　（9）地塊分布圖、承包地塊圖制作</p><

44、;p><b>　?。?0）建設(shè)數(shù)據(jù)庫</b></p><p>　?。?1）建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿</p><p>　?。?2）導(dǎo)入農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理信息系統(tǒng)</p><p>　　（13）證書及證書附圖打印</p><p><b>　?。?4）成果提交</b></p>&

45、lt;p><b>　?。?5）資料歸檔</b></p><p><b>　　5.3 技術(shù)規(guī)定</b></p><p><b>　　宣傳培訓(xùn)</b></p><p>　　xx縣農(nóng)工辦召集調(diào)查區(qū)內(nèi)各單位、居委會(huì)、村委會(huì)、村民小組的負(fù)責(zé)人，召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查動(dòng)員會(huì)，發(fā)動(dòng)各土地承包者積極配合調(diào)查

46、工作。</p><p>　　充分利用標(biāo)語、廣播、通知等多種形式，開展宣傳工作，使農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作家喻戶曉，提高居民對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作重要性的認(rèn)識(shí)。</p><p>　　為統(tǒng)一調(diào)查要求，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開工前組織本項(xiàng)目調(diào)查作業(yè)人員培訓(xùn)。培訓(xùn)以本項(xiàng)目設(shè)計(jì)書為主，明確有關(guān)政策、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過培訓(xùn)，達(dá)到統(tǒng)一操作程序、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作方法的目的。</p&g

47、t;<p>　　該項(xiàng)工作由測(cè)繪單位負(fù)責(zé)，xx縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理局協(xié)助。</p><p><b>　　資料收集與設(shè)備準(zhǔn)備</b></p><p><b>　　控制資料</b></p><p>　　（1）平面控制點(diǎn)：河南省xx縣境內(nèi)A、B、C、D級(jí)GPS網(wǎng)成果可為基礎(chǔ)控制提供依據(jù)；經(jīng)檢測(cè)符合要求后使用。河南省衛(wèi)星

48、定位綜合服務(wù)系統(tǒng)（河南CORS）可為控制測(cè)量提供網(wǎng)絡(luò)RTK和靜態(tài)后處理服務(wù)。</p><p>　　（2）高程控制：本次調(diào)查測(cè)繪高程采用GPS利用已有高等級(jí)控制點(diǎn)擬合法求測(cè)，測(cè)區(qū)基本為平原，高差不大，高程精度符合面積測(cè)算要求。</p><p><b>　　調(diào)查資料</b></p><p>　?。?）農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果資料</

49、p><p>　　xx縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果數(shù)據(jù)、圖件、土地調(diào)查、土地規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)劃區(qū)定界資料等。</p><p>　?。?）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬資料</p><p>　　xx縣農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺(tái)賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、依法變更的有關(guān)合同、申請(qǐng)和審核材料，以及涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)立、變更、和轉(zhuǎn)讓的會(huì)議記錄、決議和表決結(jié)

50、果等。</p><p>　　（3）調(diào)查區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測(cè)繪資料</p><p>　　xx縣大地控制點(diǎn)資料、地形圖、地籍圖、正射影像圖和數(shù)字高程模型等?；巨r(nóng)田圖件：由農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)調(diào)國(guó)土資源行政主管部門收集最新基本農(nóng)田圖件（矢量數(shù)據(jù)）。地力等級(jí)圖件：農(nóng)業(yè)行政主管部門收集地力等圖件（矢量數(shù)據(jù)）。</p><p>　　（4）調(diào)查區(qū)域內(nèi)土地流轉(zhuǎn)資料</p>

51、<p>　　xx縣農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)土地流轉(zhuǎn)資料。</p><p>　?。?）項(xiàng)目區(qū)最新大比例尺（1:2000）正射影像圖。</p><p>　?。?）調(diào)查所需的其他資料</p><p>　　承包經(jīng)營(yíng)戶（承包方）身份、戶籍、婚姻登記或證明資料等。其他資料：從承包方收集身份證復(fù)印件、從戶籍管理部門收集各承包戶戶籍信息等，從相關(guān)部門收集測(cè)區(qū)交通狀況和氣候、地理狀況。

52、</p><p>　　需要準(zhǔn)備的儀器設(shè)備有：全站儀、GPS接收機(jī)、鋼尺、手持測(cè)距儀、計(jì)算機(jī)及配套設(shè)備和軟件系統(tǒng)、無人機(jī)航測(cè)設(shè)備以及交通工具等設(shè)備。</p><p><b>　　控制測(cè)量</b></p><p><b>　　平面控制測(cè)量</b></p><p>　　整體控制由全縣范圍內(nèi)已經(jīng)建立的D、E

53、級(jí)GPS控制網(wǎng)和三、四等水準(zhǔn)網(wǎng)，作為本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記整體控制的基礎(chǔ)控制網(wǎng)。</p><p>　　根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記項(xiàng)目區(qū)范圍的大小，在基礎(chǔ)控制網(wǎng)的整體控制之下，布設(shè)基本控制網(wǎng)，基本控制網(wǎng)的首級(jí)可以是E級(jí)GPS網(wǎng)，或者精度等同于E級(jí)GPS網(wǎng)的其他形式的平面控制網(wǎng)，也可以是一級(jí)GPS網(wǎng)或精度等同的其他控制網(wǎng)?；究刂凭W(wǎng)也可直接布設(shè)二級(jí)GPS網(wǎng)或精度等同的其他控制網(wǎng)。首級(jí)基本控制網(wǎng)的等級(jí)根據(jù)農(nóng)

54、村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記范圍和范圍內(nèi)起算點(diǎn)密度確定。首級(jí)網(wǎng)為E級(jí)的，其起算點(diǎn)等級(jí)必須在D級(jí)以上（含D級(jí)）或相當(dāng)于D級(jí)精度的已知控制點(diǎn)。</p><p>　　利用河南省衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)（河南CORS）和給定的參數(shù)或利用xx縣境內(nèi)給定的D、E級(jí)控制點(diǎn)求出參數(shù)，或用GPS RTK技術(shù)進(jìn)行細(xì)部相關(guān)地物、界址點(diǎn)等要素采集。</p><p><b>　　高程控制測(cè)量</b>

55、</p><p>　　高程測(cè)量在三、四等水準(zhǔn)網(wǎng)點(diǎn)（D、E級(jí)GPS點(diǎn)）的基礎(chǔ)上布設(shè)，作為高程的基礎(chǔ)控制，高程測(cè)量主要聯(lián)測(cè)本項(xiàng)目一、二級(jí)GPS控制點(diǎn)，本項(xiàng)目測(cè)量高程控制采用GPS RTK高程擬合測(cè)量，高程中誤差不大于0.05m，在采集地形地籍要素時(shí)使用GPS RTK或河南省CORS系統(tǒng)測(cè)量，精度滿足本項(xiàng)目面積測(cè)算要求。</p><p><b>　　GPS 測(cè)量方法</b>

56、</p><p>　　使用河南省測(cè)繪地理信息局的CORS系統(tǒng)測(cè)量，在CORS信號(hào)不理想的區(qū)域也可使用GPS RTK進(jìn)行實(shí)測(cè)。采用GPS RTK測(cè)量時(shí)注意以下幾點(diǎn)：</p><p><b>　?。?）基站架設(shè)要求</b></p><p>　　A、周圍應(yīng)視野開闊，高度角應(yīng)超過15度；周圍無信號(hào)反射物（大面積水域、大型建筑物等），以減少多路徑干擾。并

57、要盡量避開交通要道、過往行人的干擾。</p><p>　　B、基站應(yīng)盡量設(shè)置于相對(duì)制高點(diǎn)上，以方便播發(fā)差分改正信號(hào)。</p><p>　　C、基站要遠(yuǎn)離微波塔、通信塔等大型電磁發(fā)射源200米外，要遠(yuǎn)離高壓輸電線路、通訊線路50米外。</p><p><b>　?。?）基站設(shè)置</b></p><p>　　A、基站上儀器架

58、設(shè)要嚴(yán)格對(duì)中、整平。</p><p>　　B、GPS天線、信號(hào)發(fā)射天線、主機(jī)、電源等應(yīng)連結(jié)正確無誤。</p><p>　　C、嚴(yán)格量取基站接收機(jī)天線高，量取二次以上，符合限差要求后，記錄均值。</p><p>　?。?）基站運(yùn)行期間作業(yè)要求</p><p>　　A、當(dāng)為了節(jié)省控制器電量或用于移動(dòng)站時(shí)，基站在工作期間可關(guān)閉手持控制器后去掉。&l

59、t;/p><p>　　B、盡管各RTK設(shè)備在設(shè)計(jì)時(shí)考慮到防水、防曬等因素，但作業(yè)時(shí)應(yīng)盡量避免烈日暴曬或雨水淋濕。</p><p>　　C、基站工作期間，工作人員不能遠(yuǎn)離，要間隔一定時(shí)間檢查設(shè)備工作狀態(tài)，對(duì)不正常情況及時(shí)作出處理。</p><p>　?。?）移動(dòng)站作業(yè)準(zhǔn)備</p><p>　　A、在RTK作業(yè)前，應(yīng)首先檢查儀器內(nèi)存或PC卡容量能否滿

60、足工作需要。</p><p>　　B、由于RTK作業(yè)耗電量大，工作前，應(yīng)備足電源。</p><p>　　C、發(fā)射距離與電臺(tái)天線的高度有關(guān)系。由于基站電臺(tái)天線發(fā)射UHF波段差分信號(hào)電波，天線的高度對(duì)RTK測(cè)量距離影響很大，天線高與作用距離服從于下列公式： D=4.24×（I1+I2）</p><p>　　式中I1和 I2 分別是基準(zhǔn)站和移動(dòng)站電臺(tái)的天線高，單

61、位為米；D為數(shù)據(jù)鏈的覆蓋范圍的半徑，單位為公里。</p><p>　　D、RTK測(cè)量作業(yè)半徑一般不得超過15km。</p><p>　　（5）移動(dòng)站作業(yè)要求</p><p>　　A、由于移動(dòng)站一般采用缺省2m對(duì)中桿作業(yè)，當(dāng)高度不同時(shí)，應(yīng)修正此值。</p><p>　　B、在信號(hào)受影響的點(diǎn)位，為提高效率，可將儀器移到開闊處或升高天線，待數(shù)據(jù)鏈鎖

62、定后，再小心無傾斜地移回待定點(diǎn)或放低天線，一般可以初始化成功。</p><p>　　C、在穿越樹林、灌木林時(shí)，應(yīng)注意天線和電纜勿掛破、拉斷，保證儀器安全。</p><p>　　D、在移動(dòng)站作業(yè)時(shí)，接收機(jī)天線姿態(tài)要盡量保持垂直（移動(dòng)桿放穩(wěn)、放直）。</p><p><b>　?。?）坐標(biāo)轉(zhuǎn)換</b></p><p>　　如

63、果RTK實(shí)時(shí)給出的坐標(biāo)系不是我們要的最終值，還需進(jìn)一步把其變?yōu)槲覀冃枰淖鴺?biāo)系成果，需要聯(lián)測(cè)已知點(diǎn)來求得坐標(biāo)轉(zhuǎn)換參數(shù)。</p><p>　　求解平面轉(zhuǎn)換參數(shù),至少要聯(lián)測(cè)兩個(gè)平面坐標(biāo)點(diǎn),要聯(lián)測(cè)盡可能多的已知點(diǎn)。轉(zhuǎn)換參數(shù)的求得采用如下方法:基準(zhǔn)站架設(shè)在已知點(diǎn)或未知點(diǎn)上,移動(dòng)站依次測(cè)量各已知點(diǎn)的地心坐標(biāo),將各已知點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的當(dāng)?shù)刈鴺?biāo)系的平面坐標(biāo)和高程輸入手簿中進(jìn)行點(diǎn)校正,淘汰校正殘差比較大的已知點(diǎn),從而解算出兩坐標(biāo)系之間

64、的轉(zhuǎn)換參數(shù)。</p><p><b>　　工作底圖制作</b></p><p>　　農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的基本單元是承包地塊。由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)界線所封閉的地塊即為承包地塊。根據(jù)航空攝影測(cè)量獲得調(diào)查區(qū)內(nèi)1:2000比例尺的正射影像圖，內(nèi)業(yè)初步圖解承包地塊線劃數(shù)據(jù)，在DOM上套合農(nóng)村土地所有權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)成果，將村組名稱和承包地塊面積等加以顯示，以村民小組為單位，根

65、據(jù)村民小組面積大小情況，打印出圖形成外業(yè)調(diào)查工作底圖。</p><p><b>　　調(diào)查摸底與試點(diǎn)</b></p><p>　　以發(fā)包方為單位，全面組織清理土地承包檔案，對(duì)土地承包方案、承包合同、承包臺(tái)帳不齊全、管理不規(guī)范等，由農(nóng)業(yè)行政主管部門指導(dǎo)做好完善工作；對(duì)二輪承包遺留問題，要積極排查、化解。同時(shí)，要根據(jù)情形，做好土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷

66、等工作，進(jìn)一步完善二輪土地承包關(guān)系，為開展確權(quán)登記頒證試點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。</p><p>　　為確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果質(zhì)量一致性，并能順利通過各級(jí)驗(yàn)收，同時(shí)能夠掌握農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的作業(yè)流程，在調(diào)查工作全面展開前，選擇一個(gè)有代表性的村（居）、組進(jìn)行調(diào)查試點(diǎn)，通過試點(diǎn)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，隨后全面開展調(diào)查工作。</p><p><b>　　權(quán)屬調(diào)查<

67、/b></p><p><b>　　發(fā)包方調(diào)查</b></p><p>　　以農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果或其他合法權(quán)屬資料為依據(jù)對(duì)發(fā)包方的名稱、住址及負(fù)責(zé)人姓名進(jìn)行調(diào)查。</p><p><b>　　（1）調(diào)查內(nèi)容</b></p><p>　　發(fā)包方調(diào)查內(nèi)容包括發(fā)包方的名稱和負(fù)責(zé)人姓名、地

68、址等。</p><p><b>　?。?）確定發(fā)包方</b></p><p>　　發(fā)包方調(diào)查以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。</p><p>　　發(fā)包方按以下情形確定：</p><p>　　A、依法屬于村農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)。</p>&l

69、t;p>　　B、分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組。</p><p>　　C、國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，發(fā)包方為使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或村民小組。</p><p>　?。?）、調(diào)查情況處理</p><p>　　A、承包合同生效后，集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生分立或合并的，發(fā)

70、包方名稱確定為分立或合并前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱，同時(shí)在附錄A“調(diào)查記事”欄注明分立或合并后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。</p><p>　　B、發(fā)包方名稱發(fā)生變更的，確定為變更前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱，同時(shí)在附錄A“調(diào)查記事”欄注明變更后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。</p><p>　　C、承包合同生效后，發(fā)包方承辦人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，負(fù)責(zé)人姓名為變更后的發(fā)包方負(fù)責(zé)人姓名，同時(shí)在附錄A“調(diào)查記事”欄注明變更前

71、的負(fù)責(zé)人姓名。</p><p><b>　　承包方調(diào)查</b></p><p>　　承包方調(diào)查以收集到的農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺(tái)帳、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)，承包方家庭成員信息以戶口簿和婚姻、戶籍登記或者證明資料為基礎(chǔ)，對(duì)承包方代表姓名地址及家庭成員情況進(jìn)行調(diào)查。</p><p><b>　　（1

72、）調(diào)查內(nèi)容</b></p><p>　　A、家庭承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方代表的姓名、地址以及農(nóng)戶家庭成員等情況。</p><p>　　B、其他方式承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方的名稱（單位）或姓名（個(gè)人）、地址等情況。</p><p>　　C、承包方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬信息，包括土地承包合同和（或）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等信息。</p>

73、<p>　?。?）確定承包方代表</p><p>　　承包方調(diào)查以收集到的農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺(tái)賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)，農(nóng)戶家庭成員信息以戶口簿和婚姻、戶籍登記簿或證明資料為基礎(chǔ)。</p><p>　　承包方代表按一下情形確定：</p><p>　　A、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書上記載的人。</p>

74、;<p>　　B、未依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字的人。</p><p>　　C、前兩項(xiàng)規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或因其他原因無法確認(rèn)的，為農(nóng)戶成員推選的人。</p><p><b>　　（3）基本要求</b></p><p>　　承包地登記以戶為單位，調(diào)查登記以二輪承包為準(zhǔn)，對(duì)于農(nóng)戶之間的私下調(diào)

75、整的承包地不予更改；對(duì)于土地權(quán)屬尚未解決的不予登記；對(duì)于調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失的，由多個(gè)承包方共同承包經(jīng)營(yíng)的承包地塊，應(yīng)根據(jù)權(quán)屬登記資料記載由發(fā)包方協(xié)調(diào)處理，得到各承包方認(rèn)可后，方可進(jìn)行調(diào)查登記，調(diào)處無結(jié)果也可設(shè)為公用地塊。</p><p><b>　?。?）調(diào)查情況處理</b></p><p>　　承包合同生效后，農(nóng)戶內(nèi)的成員分家析產(chǎn)或合戶的，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和政策

76、進(jìn)行處理，無異議后進(jìn)行調(diào)查。</p><p><b>　　承包地塊調(diào)查</b></p><p>　　依據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬資料，以調(diào)查圖件為基礎(chǔ)，調(diào)查承包地塊的名稱、面積、四至、空間位置等信息。</p><p><b>　?。?）調(diào)查內(nèi)容</b></p><p>　　承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括承包地

77、塊的名稱、面積、四至、空間位置、界址、土地用途、地力等級(jí)、利用類型和是否基本農(nóng)田等情況。</p><p>　　有條件的地區(qū)，宜同時(shí)完成未發(fā)包或不存在土地承包關(guān)系，但實(shí)際用于農(nóng)業(yè)的土地（以下稱非承包地塊）基本情況調(diào)查工作。</p><p>　　以權(quán)屬來源資料和調(diào)查圖件為基礎(chǔ)，由發(fā)包方、承包方、相鄰地塊承包方代表組成的指界小組或“議事會(huì)”與中標(biāo)單位技術(shù)員一起到現(xiàn)場(chǎng)確定地塊界址線，原則上以二輪承

78、包時(shí)發(fā)包的界線為準(zhǔn)，當(dāng)解譯地址線與實(shí)地一致時(shí)，直接采用解譯界址線；當(dāng)解譯界址線與實(shí)地不一致時(shí)，可通過實(shí)地判繪法、丈量法、儀器實(shí)測(cè)法確定截至線。最小標(biāo)繪面積為0.05畝，實(shí)地6m×6m，小于最小標(biāo)繪面積時(shí)劃為集體土地。</p><p><b>　?。?）工作底圖制作</b></p><p>　　A、工作底圖與調(diào)查草圖和地塊分布圖的比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng)和制作單元宜保

79、持一致。</p><p>　　B、工作底圖可采用內(nèi)外業(yè)一體化成圖（全野外數(shù)字化測(cè)圖）法、數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量成圖法、平板儀測(cè)量成圖法或編繪法等方法制作。</p><p><b>　?。?）調(diào)查指界</b></p><p><b>　　A、指界人</b></p><p>　　承包地塊調(diào)查的指界人包括發(fā)包方指界

80、人、承包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。指界人可以是權(quán)利人本人，也可以是權(quán)利人的代理人。代理人進(jìn)行指界時(shí)，應(yīng)出示代理人的身份證明書和委托書。</p><p>　　a.發(fā)包方指界人為發(fā)包方代表或其他代理人。</p><p>　　b.承包方指界人和毗鄰承包地塊指界人按以下原則確定：</p><p>　　指界人應(yīng)為具有完全民事行為能力的人。</p><

81、p>　　家庭承包的指界人為承包方代表或代理人。</p><p>　　其他方式承包的指界人為承包單位法人代表、承包方本人或其代理人。單位法人代表進(jìn)行指界時(shí)，應(yīng)出示法人代表身份證明書和法人代表個(gè)人身份證明書。</p><p>　　c.非承包地塊或相關(guān)地物的指界人為地塊所在土地的所有權(quán)權(quán)利人、發(fā)包方代表或其代理人。</p><p><b>　　B、現(xiàn)場(chǎng)指界

82、</b></p><p><b>　　a.通知指界</b></p><p>　　指界前調(diào)查員應(yīng)通知所調(diào)查地塊的指界人到現(xiàn)場(chǎng)共同指界。</p><p><b>　　b.界址設(shè)立</b></p><p>　　界址點(diǎn)是承包地塊權(quán)屬范圍線的拐點(diǎn)，其連線為界址線。承包地塊以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)界線為設(shè)立

83、依據(jù)。</p><p>　　界址點(diǎn)設(shè)置的原則如下：</p><p>　　界址點(diǎn)的設(shè)置能準(zhǔn)確表示界址線的走向。</p><p>　　相鄰承包地塊的界址線交叉處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)。</p><p>　　承包地塊依附于溝渠、道路、田坎等線狀地物的交叉點(diǎn)應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)。</p><p>　　界址線類型發(fā)生變化時(shí)，變化處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)。&

84、lt;/p><p><b>　　c.界址點(diǎn)編號(hào)</b></p><p>　　在工作底圖范圍內(nèi)按實(shí)際調(diào)查順序編制順序號(hào)（從1開始）作為界址點(diǎn)編號(hào)，同一承包地塊內(nèi)按順時(shí)針方向編列。</p><p><b>　　d.界標(biāo)設(shè)置</b></p><p>　　在條件允許的情況下，宜現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置界標(biāo)。設(shè)置界標(biāo)工作由村組和

85、農(nóng)經(jīng)工作人員配合承包經(jīng)營(yíng)戶設(shè)置。</p><p><b>　　C、調(diào)查草圖繪制</b></p><p>　　承包地塊草圖是描述承包地塊位置、界址點(diǎn)、界址線和相鄰承包地塊關(guān)系的實(shí)地記錄，是承包地塊檔案和處理土地權(quán)屬糾紛的原始資料，也是室內(nèi)工作的重要依據(jù)，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)（或清晰的工作底圖上）進(jìn)行繪制。</p><p>　　調(diào)查指界過程中，調(diào)查員應(yīng)充分利用

86、工作底圖，標(biāo)注地塊的空間分布情況，按NY/T 2538的要求對(duì)承包地塊賦縮略碼（承包地塊編碼中的順序碼部分），并在工作底圖上進(jìn)行標(biāo)注形成調(diào)查草圖。</p><p>　　調(diào)查草圖除記錄承包地塊信息外，還應(yīng)重點(diǎn)反映對(duì)地塊空間方位描述起關(guān)鍵作用的地物點(diǎn)、特征點(diǎn)等信息。</p><p>　　調(diào)查草圖繪制的內(nèi)容主要包括：</p><p>　　地塊編碼、承包方（代表）姓名、界址

87、點(diǎn)、界址線等地塊信息。</p><p>　　具有明顯方位意義、對(duì)地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱，如溝渠、田間道路、獨(dú)立地物等。</p><p>　　調(diào)查草圖的繪制信息，包括所繪制的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱、制圖員、制圖日期和審核信息等。</p><p>　　承包地塊草圖是承包地塊檔案的原始資料，需要長(zhǎng)期保存。</p><p><b>　　

88、D、指界情況處理</b></p><p>　　對(duì)于調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失、由多個(gè)承包方共同承包經(jīng)營(yíng)的承包地塊，應(yīng)根據(jù)權(quán)屬資料記載由各承包方相互協(xié)商處理，得到各方認(rèn)可后分承包方進(jìn)行調(diào)查。</p><p>　　對(duì)于有邊界爭(zhēng)議的承包地塊，應(yīng)先解決爭(zhēng)議后再進(jìn)行調(diào)查。其他非邊界爭(zhēng)議可在取得當(dāng)事人同意的情況下進(jìn)行承包地塊調(diào)查，同時(shí)在附錄C“調(diào)查記事”欄中對(duì)爭(zhēng)議情況予以注明。</p&g

89、t;<p><b>　　地塊、地形圖測(cè)繪</b></p><p><b>　　作業(yè)方法：</b></p><p>　　實(shí)測(cè)法：利用GNSS接收機(jī)、全站儀等儀器，實(shí)地獲取或解算界址點(diǎn)坐標(biāo)的方法。</p><p>　　航測(cè)法：采用航空攝影測(cè)量方法采集界址點(diǎn)坐標(biāo)的方法。</p><p>　　

90、圖解法：以已經(jīng)測(cè)得的大比例尺航天數(shù)字正射影像、地籍圖或地形圖為基礎(chǔ)，通過圖解量算獲取界址點(diǎn)坐標(biāo)的方法。</p><p>　　組合法：以上述測(cè)量方法中的一種方法為基礎(chǔ)，輔以其他方法進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查確定界址點(diǎn)坐標(biāo)的方法。</p><p>　　由于在本項(xiàng)目中生產(chǎn)了大比例尺（1:2000）正射影像圖，所以在調(diào)查作業(yè)中主要以圖解法為主，如遇到界限不清、有爭(zhēng)議等需實(shí)測(cè)情況，則到實(shí)地進(jìn)行實(shí)測(cè)作業(yè)。</

91、p><p><b>　　測(cè)繪精度</b></p><p>　　地物及地形精度按界址點(diǎn)精度施測(cè)</p><p><b>　　（1）界址測(cè)量精度</b></p><p><b>　　A、實(shí)測(cè)法精度</b></p><p>　　實(shí)測(cè)法測(cè)定界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)

92、位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中誤差不超過表1的規(guī)定，兩倍中誤差為其限差。</p><p>　　實(shí)測(cè)法界址點(diǎn)精度指標(biāo)</p><p><b>　　單位為米</b></p><p><b>　　B、航測(cè)法精度</b></p><p>　　航測(cè)法測(cè)定界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中

93、誤差不超過表2的規(guī)定。兩倍中誤差為其限差，特殊困難地區(qū)放寬50%。</p><p>　　航測(cè)法界址點(diǎn)精度指標(biāo)</p><p><b>　　單位為米</b></p><p><b>　　C、圖解法精度</b></p><p>　　圖解法測(cè)定界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中誤差不

94、超過表3的規(guī)定。兩倍中誤差為其限差，特殊困難地區(qū)放寬50%。</p><p>　　圖解法界址點(diǎn)精度指標(biāo)</p><p><b>　　單位為米</b></p><p><b>　　D、組合法精度</b></p><p>　　采用組合法進(jìn)行地塊測(cè)量作業(yè)的，除在對(duì)應(yīng)部分應(yīng)分別滿足相應(yīng)方法的精度指標(biāo)外，還應(yīng)

95、確保不同方法獲得的地塊空間數(shù)據(jù)的拓?fù)潢P(guān)系正確。</p><p><b>　　地塊測(cè)量</b></p><p><b>　　（1）圖解</b></p><p><b>　　步驟如下：</b></p><p>　　A、確定標(biāo)繪所用的工作底圖的比例尺，一般為1:2000。對(duì)于個(gè)別小而

96、零散、難以標(biāo)繪的地塊要局部擴(kuò)大比例尺，工作底圖要清晰易于判讀，現(xiàn)勢(shì)性要適宜。</p><p>　　B、工作底圖原則上由測(cè)繪單位勾劃，村組工作人員和承包方指認(rèn)。村組里能夠在測(cè)繪單位的指導(dǎo)下獨(dú)立勾劃也可。勾劃時(shí)要按照農(nóng)戶圖上耕種地塊的外圍輪廓勾畫。</p><p>　　C、工作底圖按農(nóng)戶耕種輪廓勾畫完成后，由測(cè)繪單位矢量化進(jìn)入計(jì)算機(jī)，生成農(nóng)戶耕種地塊圖形和面積。</p><

97、p>　　D、將測(cè)繪單位計(jì)算機(jī)生成的農(nóng)戶耕種地塊面積和圖形，與農(nóng)戶承包土地面積（原分配面積）核對(duì)，面積差異不大的，可作為確權(quán)登記面積，差異較大的（差異額度由甲方商定），測(cè)繪單位和村里進(jìn)行分析，村里和測(cè)繪單位要認(rèn)真分析出現(xiàn)面積差異的原因。承包戶耕種著集體的路、溝、渠、開荒地及其他非分配土地的，在第一步按耕種輪廓勾劃的基礎(chǔ)上，必須到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)。要準(zhǔn)確劃出路、溝、渠、開荒地及其他非分配土地的位置、面積和形狀，從農(nóng)戶耕種土地的輪廓中剔除不予確

98、認(rèn)（劃到封閉線外），并要在圖上逐一注明原因，調(diào)查、測(cè)繪必須全覆蓋農(nóng)耕地，符合確權(quán)條件才進(jìn)行確權(quán)。如：農(nóng)戶耕種集體的路溝渠荒及其他方式承包地等劃出未予確認(rèn)的部分，要注明原來的路、溝、渠、荒等。能在原來位置直接注明的直接注明，難以直接注明的在原位置寫備注前綴符號(hào)，在標(biāo)注圖的下面加以說明。不能確定原因的必須進(jìn)行實(shí)測(cè)。</p><p><b>　　（2）實(shí)測(cè)</b></p><p

99、>　　實(shí)測(cè)注意事項(xiàng)：實(shí)測(cè)主要測(cè)定地塊界址點(diǎn)（拐點(diǎn)）和重要地形要素</p><p>　　A、采用GPS RTK或GPSxxCORS進(jìn)行實(shí)測(cè)，對(duì)于衛(wèi)星信號(hào)和通信信號(hào)較差的山區(qū)、地形隱蔽地區(qū)可采取全站儀測(cè)量。</p><p>　　B、對(duì)第一步勾劃工作底圖環(huán)節(jié)因界線不清等沒法劃出農(nóng)戶耕種土地輪廓線的，必須進(jìn)行實(shí)測(cè)。</p><p>　　C、因土地整理等地形發(fā)生變化的，

100、面積太小無法在圖上指認(rèn)的等等，必須進(jìn)行實(shí)測(cè)。</p><p>　　D、測(cè)量時(shí)必須農(nóng)戶代表、鄰地戶、村組負(fù)責(zé)人、測(cè)繪單位“四到場(chǎng)”,測(cè)繪工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)前，村組工作人員必須把需實(shí)測(cè)地塊界址弄清楚，有條件的在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置界標(biāo)，如設(shè)置木樁、埋石或設(shè)置明顯標(biāo)記等，確保測(cè)繪人員進(jìn)場(chǎng)能準(zhǔn)確清晰快速實(shí)測(cè)。</p><p>　　E、村里要將實(shí)測(cè)的結(jié)果履行民主程序，決定多出的面積是否確權(quán)給農(nóng)戶。對(duì)決定需要改

101、變確權(quán)面積和形狀的要統(tǒng)一整理，形成決議蓋章存檔。</p><p><b>　　地塊分布圖制作</b></p><p>　?。?）地塊分布圖各要素的采集。</p><p>　　A、各級(jí)行政界線、界址點(diǎn)、界址線、地塊編號(hào)等。</p><p>　　B、居民地和垣柵、工礦建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施。</p><p

102、>　　居民地和垣柵、工礦建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施按其重要性選擇按輪廓表示、零星房屋可不表示。</p><p><b>　　C、交通及附屬設(shè)施</b></p><p>　　公路按其技術(shù)等級(jí)代碼表示。</p><p>　　鄉(xiāng)村路與小路要構(gòu)成網(wǎng)狀。</p><p><b>　　D、水系及附屬設(shè)施</b>

103、;</p><p>　　河流、溝渠以及橋、閘有名稱的應(yīng)該表示。</p><p><b>　　E、地貌</b></p><p>　　如有一個(gè)地塊內(nèi)高差斜坡超過30度的，要測(cè)算高程，圖形面積按實(shí)計(jì)算。</p><p><b>　　F、注記</b></p><p>　　a.注記主要

104、包括地理名稱調(diào)注、說明注記和數(shù)字注記；</p><p>　　b.道路與水系名稱注記方向與南圖廓線交角大于45°時(shí)，注記字向與道路與水系方向平行，交角小于45°時(shí)，注記字向與道路與水系方向垂直。</p><p>　?。?）地塊分布圖制作</p><p>　　地塊分布圖是反映承包地塊空間位置、四至、面積、權(quán)屬、編碼等信息的圖件，由調(diào)查員根據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)

105、果編制。</p><p>　　地塊分布圖的內(nèi)容包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬要素、承包地塊、行政區(qū)劃要素、輔助地物以及圖廓要素等。</p><p>　　地塊分布圖可采用全野外數(shù)字測(cè)圖法、數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量成圖法、平板儀測(cè)圖法或編繪法等方法制作。</p><p>　　地塊分布圖應(yīng)主次分明，清晰易讀，重點(diǎn)表達(dá)地塊的承包方（代表）、四至、面積、地塊編碼（縮略碼）等信息。</p&g

106、t;<p>　　地塊分布圖的制作單元為發(fā)包方或標(biāo)準(zhǔn)圖幅。制作單元為發(fā)包方時(shí)，應(yīng)保證表達(dá)內(nèi)容的可讀性，制圖比例尺可在調(diào)查比例尺的基礎(chǔ)上做適當(dāng)調(diào)整。在區(qū)域面積，人口或其他方面情況特殊的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，可依據(jù)實(shí)際情況，靈活劃分制作單元，并保留劃分的材料。</p><p>　　地塊分布圖（公示圖）制作要求：</p><p>　　A、劃分單元：地塊分布圖以發(fā)包方為單位劃分，只表示本發(fā)

107、包方地塊的島狀圖，地塊分布圖應(yīng)表示本發(fā)包方的所有地塊。</p><p>　　B、比例尺：地塊分布圖的最小比例為1：2000，若發(fā)包方面積較小，可適當(dāng)放大比例尺，圖幅尺寸根據(jù)幅面大小調(diào)整。</p><p>　　C、飛地處理：發(fā)包方若存在飛地，可采用插圖的方法解決，圖上說明注記飛地的坐落，簡(jiǎn)要表示飛地周圍的主要地形、地物，比例尺應(yīng)與主圖保持一致。</p><p>　　D

108、、地塊邊界線：用0.2mm的黑實(shí)線表示；</p><p>　　E、承包地塊注記內(nèi)容及格式：承包方面積地塊編碼實(shí)測(cè)面積，建議注記字高（圖上高度）1.7mm黑色。</p><p>　　F、地物、地形要素表示：地塊分布圖上需表示居民地大概范圍、主要道路、鐵路、大型河流、湖泊以及對(duì)地塊四至說明描述起關(guān)鍵作用的其他地物、地形要素，其線性、線寬、顏色等應(yīng)符合《國(guó)家基本比例尺地形圖圖式第1部分：1：50

109、0 1：1000 1：2000地形圖圖式》的要求；</p><p>　　G、圖面標(biāo)記：地塊分布圖上需注記行政單位、居民地、道路、河流、水泊、山峰、山谷等名稱，及對(duì)地塊四至說明描述起關(guān)鍵作用其他名稱。其規(guī)格與要求應(yīng)符合《國(guó)家基本比例尺地形圖圖式第1部分：1：500 1：1000 1：2000地形圖圖式》；</p><p>　　H、數(shù)學(xué)要素：在地塊分布圖上要表示的數(shù)學(xué)要素包括大地坐標(biāo)、

110、內(nèi)圖廓線、坐標(biāo)格網(wǎng)、坐標(biāo)標(biāo)記、控制點(diǎn)、圖幅比例尺；</p><p>　　I、圖幅名稱命名：鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱+行政村名稱+小組名稱；</p><p>　　制圖單位全稱為：xx縣農(nóng)牧局；</p><p><b>　　圖左下角為：</b></p><p>　　20××年×月航攝，20××

111、;年×月權(quán)屬調(diào)查，20××年×月×日公示。</p><p>　　2000國(guó)家大坐標(biāo)系。</p><p>　　1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。</p><p><b>　　2007年版圖式。</b></p><p><b>　　（3）面積計(jì)算</b></p

112、><p>　　面積計(jì)算是地塊水平投影面積的計(jì)算。</p><p>　　采用航測(cè)法、圖解法以及組合法中部分采用這兩種方法獲取界址點(diǎn)坐標(biāo)的，其面積計(jì)算的相對(duì)誤差（計(jì)算地塊面積和實(shí)測(cè)地塊面積的較差與實(shí)測(cè)面積的比值）不應(yīng)超過5%。面積計(jì)算相對(duì)誤差精度不能滿足要求的，應(yīng)改用較高精度的測(cè)量方法以確保面積計(jì)算的精度。</p><p>　　對(duì)于塊投影帶的承包地塊，其面積計(jì)算應(yīng)按承包地塊

113、面積主要分布的投影帶內(nèi)計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。對(duì)于跨投影帶的縣級(jí)行政區(qū)，轄區(qū)內(nèi)承包地塊的面積計(jì)算以各投影帶內(nèi)的計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。</p><p><b>　　承包地塊圖制作</b></p><p><b>　　承包地塊圖內(nèi)容</b></p><p>　　承包地塊圖作為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和承包地塊檔案的附圖，用以標(biāo)明某一地塊的基本情況

114、及其與相鄰地塊的關(guān)系等，包括以下重要信息要素：</p><p>　?。?）圖名：承包地塊分布圖。</p><p>　?。?）紙張：A4紙、A3紙兩種規(guī)格，特殊情況（如同戶地塊相距太遠(yuǎn)、地塊太小或太大等）可以用更大幅紙張，如A1或A0幅面。</p><p>　?。?）比例尺：分母為10的倍數(shù)，分子為1；比例尺以100到3000為宜，根據(jù)比例尺確定使用圖紙規(guī)格幅面。&l

115、t;/p><p>　?。?）圖紙內(nèi)容：地塊圖形、地塊位置，界址點(diǎn)、界址點(diǎn)編號(hào)、界址線、界址線邊長(zhǎng)，本地塊編號(hào)、承包人姓名、面積，臨地塊編號(hào)、姓名、四至注記，指北針、本承包戶姓名、承包共有人數(shù)量、地塊總數(shù)、實(shí)測(cè)面積、承包戶編碼，所在組縮略示意圖，繪圖員、繪圖日期、比例尺、檢查員、檢查日期。</p><p>　　A、本地塊注記的內(nèi)容及格式：承包方名稱地塊編碼實(shí)測(cè)面積，宋體、字體、字高3.0，顏色：

116、黑色。</p><p>　　B、其他塊注記格式：承包方名稱地塊編碼實(shí)測(cè)面積，宋體、字體、字高2.5，顏色：黑色。</p><p><b>　　C、發(fā)包方編碼；</b></p><p>　　D、本地塊界址線用0.3mm紅線繪出。相鄰地塊圖斑邊線用0.2mm黑色線繪出。</p><p>　　E、本宗地范圍用暈線繪出。<

117、/p><p><b>　　F、地塊四至；</b></p><p>　　G、圖形比例尺、繪圖員、生成日期等。</p><p>　　H、地塊附近相關(guān)地形、地貌、地理名稱等；</p><p>　　I、地物、地形要素應(yīng)符合《國(guó)家基本比例尺地形圖圖式第1部分：1：500 1：1000 1：2000地形圖圖式》的要求；</p&

118、gt;<p>　　J、圖面標(biāo)記應(yīng)符合《國(guó)家基本比例尺地形圖圖式第1部分：1：500 1：1000 1：2000地形圖圖式》要求。</p><p><b>　　承包地塊圖制作方法</b></p><p>　?。?）利用南方CASS軟件，參考地籍測(cè)繪宗地圖編繪方法。</p><p>　　（2）利用ArcGIS等地理信息系統(tǒng)軟件自動(dòng)

119、生成圖形，再進(jìn)行加工編輯。</p><p><b>　　調(diào)查表格填寫</b></p><p>　　發(fā)包方調(diào)查、承包方調(diào)查和承包地塊調(diào)查應(yīng)分別填寫調(diào)查表。</p><p>　　調(diào)查表必須做到圖表與實(shí)地一致，各項(xiàng)目填寫齊全，準(zhǔn)確無誤，用碳素墨水填寫或用電腦打印，字跡清楚整潔，文字通順簡(jiǎn)明，，填寫的各項(xiàng)內(nèi)容均不得涂改和字上改字。</p>

120、<p>　　每承包地塊填寫一份農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查表，項(xiàng)目欄的內(nèi)容填寫不下時(shí)，可加附頁。</p><p>　　填寫的內(nèi)容、要求和說明分別見附錄。</p><p><b>　　審核公示</b></p><p><b>　　調(diào)查信息公示</b></p><p>　　公示采用圖表相結(jié)合方式公

121、示</p><p><b>　　(1)公示圖</b></p><p>　　A、測(cè)繪單位將通過圖解、實(shí)測(cè)取得的經(jīng)村里民主程序和村里審核后確認(rèn)的農(nóng)戶土地面積、形狀、位置錄入計(jì)算機(jī)進(jìn)行矢量化處理，生成地籍草圖（公示圖）。</p><p>　　B、地籍草圖分幅圖的比例尺一般為1:2000，特殊情況下比例尺可以放大。在公示圖上可適當(dāng)刪除或縮小非公示土地部

122、分（如村莊、荒山部分），但各圖幅間要接合緊密便于拼接，在圖上的土地代碼、戶主姓名、分配和承包面積等標(biāo)注要明顯。</p><p>　　C、公示圖公示前要讓村里再核對(duì)，將出現(xiàn)的錯(cuò)誤修改后，再進(jìn)行公示。每榜公示時(shí)間7天，公示榜成果圖要一式兩份，一份存檔，一份張榜。最理想的結(jié)果就是一榜公示無異議，直接定案，省去一戶榜次的公示。最后的成果圖要和前期的公示草圖一并存檔。</p><p>　　D、公示內(nèi)