我國(guó)生物質(zhì)直燃發(fā)電的現(xiàn)狀問(wèn)題及政策建議

1、<p>　　第27 卷􀀁 第9 期</p><p>　　2008 年􀀁 􀀁 9 月</p><p>　　􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 &#

2、1048577; 技􀀁 術(shù)􀀁 經(jīng)􀀁 濟(jì)</p><p>　　T echnolo gy Economics</p><p>　　􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 ⣵

3、77; 􀀁 Vo l􀀁 27, No􀀁 9</p><p>　　Sep. , 2008</p><p>　　我國(guó)生物質(zhì)直燃發(fā)電的現(xiàn)狀、問(wèn)題及政策建議</p><p><b>　　李志軍</b></p><p>　　( 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心, 北京100010)</

4、p><p>　　摘􀀁 要: 我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)正處于起步階段, 產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化程度較低, 有關(guān)政策及激勵(lì)措施的支持力</p><p>　　度不夠。當(dāng)前, 可從以下方面加大政策扶持力度: 規(guī)定對(duì)所有清潔能源一律確保其發(fā)電量全額上網(wǎng), 允許</p><p>　　不同所有制的企業(yè)進(jìn)入生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域; 調(diào)整上網(wǎng)電價(jià); 做好資源調(diào)查和評(píng)價(jià), 編制發(fā)展規(guī)劃; 加大

5、財(cái)政投</p><p>　　入和稅收優(yōu)惠力度; 支持技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和設(shè)備制造; 建立設(shè)備檢測(cè)認(rèn)證體系, 制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)程; 推</p><p>　　行綠色電力配額制度和認(rèn)購(gòu)制度。</p><p>　　關(guān)鍵詞: 生物質(zhì); 生物質(zhì)直燃發(fā)電; 政策</p><p>　　中圖分類號(hào): T K6 􀀁 􀀁 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)

6、碼: A 􀀁 􀀁 文章編號(hào): 1002- 980X( 2008) 09- 0034- 04</p><p>　　收稿日期: 2008- 03- 03</p><p>　　作者簡(jiǎn)介: 李志軍( 1965 􀀂 ) , 男, 山東日照人, 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)、研究員, 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士, 主要從事</p><

7、p>　　科技發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技園區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、新能源、標(biāo)準(zhǔn)化、生物</p><p>　　產(chǎn)業(yè)、科技經(jīng)費(fèi)管理、裝備工業(yè)等方面政策研究。</p><p>　　􀀁 􀀁 生物質(zhì)發(fā)電是指采用生物質(zhì)原料( 農(nóng)作物秸稈、</p><p>　　果樹(shù)枝、林業(yè)加工廢棄物、城市和工業(yè)有機(jī)廢棄物、<

8、/p><p>　　禽畜糞便等) 發(fā)電。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家, 生物質(zhì)發(fā)電技</p><p>　　術(shù)很成熟, 已成為一些國(guó)家重要的發(fā)電和供熱方式。</p><p>　　生物質(zhì)發(fā)電有3 種方式。 生物質(zhì)直燃發(fā)電。</p><p>　　生物質(zhì)直燃發(fā)電技術(shù)是在傳統(tǒng)的內(nèi)燃機(jī)發(fā)電技術(shù)上</p><p>　　進(jìn)行設(shè)備改型而實(shí)現(xiàn)的技術(shù), 該技術(shù)

9、基本成熟并得</p><p>　　到規(guī)?；虡I(yè)應(yīng)用, 是生物質(zhì)發(fā)電的主要方式。在</p><p>　　歐洲, 生物質(zhì)直燃發(fā)電技術(shù)經(jīng)歷了多年的發(fā)展, 已經(jīng)</p><p>　　形成了成熟的高溫、高壓生物質(zhì)發(fā)電鍋爐技術(shù)體系,</p><p>　　生物質(zhì)直燃發(fā)電技術(shù)也已成為目前歐洲開(kāi)發(fā)利用生</p><p>　　物質(zhì)能資源的

10、最成熟、應(yīng)用最廣泛的技術(shù)方式。!</p><p>　　生物質(zhì)與礦物燃料( 主要是煤) 的混合燃燒發(fā)電。混</p><p>　　合燃燒可提高生物質(zhì)發(fā)電的效率, 且當(dāng)生物質(zhì)的比</p><p>　　重不高于20%時(shí)一般不需對(duì)現(xiàn)有設(shè)備做改動(dòng), 是生</p><p>　　物質(zhì)燃燒發(fā)電的發(fā)展方向。? 生物質(zhì)氣化聯(lián)合循環(huán)</p><p

11、>　　發(fā)電。該技術(shù)還不成熟, 有待于商業(yè)化。</p><p>　　本文主要分析并研究我國(guó)生物質(zhì)直燃發(fā)電的現(xiàn)</p><p>　　狀、問(wèn)題及有關(guān)政策。</p><p>　　1 􀀁 生物質(zhì)發(fā)電對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的</p><p><b>　　重要意義</b></p><p>　

12、　􀀁 􀀁 我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó), 生物質(zhì)能資源豐富, 生物質(zhì)發(fā)</p><p>　　電產(chǎn)業(yè)前景廣闊, 生物質(zhì)發(fā)電對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、替代</p><p>　　化石能源、改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。</p><p>　　1) 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。生物質(zhì)發(fā)電能有效帶動(dòng)農(nóng)</p><p>　　村生產(chǎn)模式和用能方式的轉(zhuǎn)變, 有助于

13、社會(huì)主義新</p><p>　　農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè), 能夠有效增加農(nóng)</p><p>　　民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。據(jù)測(cè)</p><p>　　算, 裝機(jī)容量為2􀀁 5 萬(wàn)千瓦的生物質(zhì)發(fā)電廠的年發(fā)</p><p>　　電量可達(dá)1􀀁 5 億千瓦時(shí), 新增產(chǎn)值近億元; 年消耗農(nóng)</

14、p><p>　　作物秸稈約20 萬(wàn)噸, 經(jīng)過(guò)收集、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié),</p><p>　　到廠平均成本約為300 元/ 噸~ 350 元/ 噸, 可為當(dāng)</p><p>　　地農(nóng)民增加就業(yè)崗位1000 余個(gè), 增加收入達(dá)到</p><p>　　6000 萬(wàn)元以上。另外, 生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械</p><p>　　有著巨

15、大的市場(chǎng)需求, 這將大大促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械</p><p>　　化程度和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高。在生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)</p><p>　　業(yè)的推動(dòng)下, 傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將被延伸, 形成新的</p><p>　　產(chǎn)業(yè)鏈, 進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的進(jìn)步。</p><p>　　2) 替代化石能源。農(nóng)作物秸稈是我國(guó)主要的生</p><p>

16、　　物質(zhì)能資源之一。我國(guó)全國(guó)農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)生量約</p><p>　　6 億噸, 除部分作為造紙?jiān)虾托竽溜暳贤? 大約3</p><p>　　億噸可作為燃料使用, 折合約1􀀁 5 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。林</p><p>　　木枝椏和林業(yè)廢棄物年可獲得量約9 億噸, 大約3</p><p>　　億噸可作為能源利用, 折合約2 億噸標(biāo)

17、準(zhǔn)煤。從能</p><p>　　量效益的角度看, 生物質(zhì)發(fā)電是資源化開(kāi)發(fā)利用農(nóng)</p><p>　　林剩余物的最有效方式之一, 具有顯著的社會(huì)效益</p><p>　　和環(huán)保效益。在現(xiàn)有的技術(shù)水平下, 農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)</p><p>　　電的農(nóng)林剩余物燃燒效率可達(dá)90% 以上, 系統(tǒng)綜合</p><p>　　發(fā)電效率可達(dá)

18、30% 以上, 如果采用熱電聯(lián)產(chǎn)方式,</p><p><b>　　34</b></p><p>　　系統(tǒng)綜合效率可達(dá)80%以上, 能量效益明顯。相對(duì)</p><p>　　于其他農(nóng)林剩余物資源化利用方式, 生物質(zhì)直燃發(fā)</p><p>　　電是利用方式最簡(jiǎn)單、熱量利用最徹底的能源轉(zhuǎn)化</p><p&g

19、t;　　方式, 具有較高的能量效益。我國(guó)目前每年廢棄的</p><p>　　農(nóng)作物秸稈約有1 億噸, 折合標(biāo)準(zhǔn)煤5000 萬(wàn)噸, 預(yù)</p><p>　　計(jì)到2020 年, 全國(guó)每年秸稈廢棄量將達(dá)2 億噸以</p><p>　　上。生物質(zhì)發(fā)電是用可再生能源替代傳統(tǒng)能源的有</p><p>　　效途徑之一, 對(duì)于構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源

20、</p><p>　　供應(yīng)體系具有積極的作用。一個(gè)裝機(jī)容量2􀀁 5 萬(wàn)千</p><p>　　瓦的機(jī)組, 一年消耗農(nóng)林剩余物20 萬(wàn)噸, 按熱值計(jì)</p><p>　　算, 可替代標(biāo)準(zhǔn)煤約8 萬(wàn)噸。</p><p>　　3) 改善生態(tài)環(huán)境。隨著農(nóng)民生活水平的提高和</p><p>　　能源利用方式的轉(zhuǎn)

21、變, 秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物帶來(lái)的環(huán)</p><p>　　保問(wèn)題越來(lái)越突出。廢棄的秸稈無(wú)法有效處理, 被</p><p>　　隨意丟棄, 嚴(yán)重影響了村容村貌。秸稈直接在田間</p><p>　　焚燒帶來(lái)的大氣污染和消防安全問(wèn)題更是危害巨</p><p>　　大, 甚至影響交通和人民群眾的健康, 這是長(zhǎng)期以來(lái)</p><p>

22、　　普遍存在而又無(wú)法有效解決的難題。發(fā)展生物質(zhì)發(fā)</p><p>　　電項(xiàng)目, 能夠有效處理農(nóng)林剩余物, 減少溫室氣體排</p><p>　　放, 降低城鄉(xiāng)大氣污染, 改善環(huán)境效果明顯。據(jù)測(cè)</p><p>　　算, 運(yùn)營(yíng)一臺(tái)2􀀁 5 萬(wàn)千瓦的生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組, 與同類</p><p>　　型火電機(jī)組相比, 每年可減少二氧化碳

23、排放約10 萬(wàn)</p><p>　　噸。整個(gè)生物質(zhì)發(fā)電系統(tǒng)的主要排放物是二氧化</p><p>　　碳, 其次是氮氧化物、硫氧化物以及粉塵。氮氧化</p><p>　　物、硫氧化物以及粉塵的排放分別是化石燃料電廠</p><p>　　排放標(biāo)準(zhǔn)的1/ 5、1/ 10 和1/ 28。生物質(zhì)發(fā)電能夠大</p><p>　　量

24、消耗農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物, 其燃燒</p><p>　　后形成的灰粉可以以肥料的形式還田, 如每年燃燒</p><p>　　后產(chǎn)生的約8000 噸灰粉可作為高品質(zhì)的鉀肥直接</p><p>　　還田, 因此, 這是一個(gè)變廢為寶的良性循環(huán)過(guò)程。同</p><p>　　時(shí), 生物質(zhì)發(fā)電還可以帶動(dòng)能源林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 有助</p&g

25、t;<p>　　于防止土壤沙化和水土流失, 促進(jìn)生態(tài)的良性循環(huán)。</p><p>　　2 􀀁 我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電的基本狀況及問(wèn)題</p><p>　　我國(guó)政府十分重視包括生物質(zhì)直燃發(fā)電在內(nèi)的</p><p>　　可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國(guó)#可再生能源法? 等法</p><p>　　律、法規(guī)的頒布和實(shí)施, 推動(dòng)了生物質(zhì)

26、直燃發(fā)電設(shè)備</p><p>　　的研發(fā)、制造, 促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。目</p><p>　　前, 國(guó)家電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)( 即華能集團(tuán)、大唐</p><p>　　集團(tuán)、華電集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)、中電投集團(tuán)) 、中國(guó)節(jié)能</p><p>　　投資公司等國(guó)有大型企業(yè)紛紛投資參與生物質(zhì)直燃</p><p>　　發(fā)電

27、建設(shè)運(yùn)營(yíng), 國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)及外資企業(yè)也紛紛進(jìn)</p><p>　　入該領(lǐng)域, 表現(xiàn)出了較大的投資熱情。我國(guó)各地政</p><p>　　府也大力支持發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。到2007 年底,</p><p>　　由國(guó)家發(fā)改委和各省發(fā)改委核準(zhǔn)的生物質(zhì)規(guī)模化發(fā)</p><p>　　電項(xiàng)目已有87 個(gè), 總裝機(jī)容量為220 萬(wàn)千瓦, 全國(guó)</p>

28、;<p>　　已建成投產(chǎn)的生物質(zhì)直燃發(fā)電項(xiàng)目超過(guò)15 個(gè)、在建</p><p>　　項(xiàng)目約30 個(gè)。可以預(yù)見(jiàn), 在今后一段時(shí)期內(nèi), 我國(guó)</p><p>　　生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)將會(huì)保持快速發(fā)展的勢(shì)頭。</p><p>　　從總體上看, 我國(guó)生物質(zhì)直燃發(fā)電產(chǎn)業(yè)尚處于</p><p>　　起步階段, 產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化程度較低, 效益不樂(lè)觀

29、,</p><p>　　市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱, 缺乏持續(xù)發(fā)展能力。生物質(zhì)發(fā)電</p><p>　　企業(yè)要想完全靠市場(chǎng)賺錢、維持生存并求得發(fā)展, 仍</p><p>　　是勉為其難, 主要原因是生物質(zhì)發(fā)電成本高、缺乏上</p><p><b>　　網(wǎng)競(jìng)價(jià)能力。</b></p><p>　　1) 建設(shè)和運(yùn)營(yíng)

30、成本相對(duì)較高, 上網(wǎng)電價(jià)難以支</p><p>　　撐生物質(zhì)能發(fā)電廠的正常運(yùn)營(yíng)。 單位造價(jià)大。與</p><p>　　常規(guī)火電項(xiàng)目比較, 生物質(zhì)燃料的特點(diǎn)決定了生物</p><p>　　質(zhì)直燃發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目的單位千瓦投資大, 目前每單</p><p>　　位千瓦造價(jià)均在1 萬(wàn)元以上。我國(guó)首個(gè)建成投產(chǎn)的</p><p>　

31、　國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目􀀂 􀀂 􀀂 國(guó)能單縣項(xiàng)目單位千瓦造價(jià)高</p><p>　　達(dá)1􀀁 3 萬(wàn)元。! 燃料成本高。生物質(zhì)發(fā)電的燃料成</p><p>　　本構(gòu)成要比傳統(tǒng)發(fā)電復(fù)雜。與傳統(tǒng)燃料不同, 生物</p><p>　　質(zhì)發(fā)電燃料分散在農(nóng)村的千家萬(wàn)戶, 其燃料成本除</p><

32、p>　　了包括秸稈等原料的購(gòu)買成本外, 加工成本、儲(chǔ)運(yùn)費(fèi)</p><p>　　用以及損耗占燃料成本的比重較大。? 相對(duì)于常規(guī)</p><p>　　燃煤電廠, 生物質(zhì)發(fā)電廠的廠內(nèi)上料系統(tǒng)復(fù)雜、運(yùn)行</p><p>　　成本高、維護(hù)費(fèi)用大。%生物質(zhì)發(fā)電廠需要一定的</p><p>　　廠外輔助人員, 這提高了整個(gè)運(yùn)營(yíng)的人工工資和管</

33、p><p><b>　　理成本。</b></p><p>　　2) 技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱。技術(shù)水平較</p><p>　　低, 缺乏技術(shù)研發(fā)能力, 設(shè)備制造能力弱, 技術(shù)和設(shè)</p><p>　　備較多依靠進(jìn)口, 技術(shù)水平和生產(chǎn)能力與國(guó)外先進(jìn)</p><p>　　水平差距較大。同時(shí), 生物質(zhì)能發(fā)

34、電資源評(píng)價(jià)、技術(shù)</p><p>　　標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證等體系不完善, 人才培養(yǎng)不能</p><p>　　滿足市場(chǎng)快速發(fā)展的要求, 沒(méi)有形成支撐生物質(zhì)能</p><p>　　發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系。主要表現(xiàn)在: 一, 生</p><p>　　物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)與上下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào); 二,</p><p>　　生

35、物質(zhì)能資源的收集、運(yùn)輸、加工以及貯存面臨一定</p><p>　　困難; 三, 科研和技術(shù)支撐不夠, 生物質(zhì)直燃發(fā)電技</p><p>　　術(shù)是一個(gè)跨度較大的綜合性新領(lǐng)域, 國(guó)內(nèi)在基礎(chǔ)性</p><p>　　科學(xué)、工程設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)備等方面的研究都滯后于現(xiàn)</p><p>　　在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平; 四, 配套的機(jī)械制造行業(yè)還未形</p>

36、;<p>　　成成熟的產(chǎn)品市場(chǎng), 目前我國(guó)在生物質(zhì)發(fā)電燃料收</p><p>　　儲(chǔ)運(yùn)方面所需的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備還沒(méi)有完全配套的產(chǎn)</p><p>　　品; 五, 國(guó)內(nèi)與生物質(zhì)發(fā)電相關(guān)的軟科學(xué)研究滯后,</p><p>　　如標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)程體系尚未建立; 六, 人才支撐不夠,</p><p>　　目前國(guó)內(nèi)既無(wú)現(xiàn)成的運(yùn)營(yíng)企業(yè)可供借鑒,

37、 各科研單</p><p><b>　　35</b></p><p>　　􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 h

38、8577; 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 李志軍: 我國(guó)生物質(zhì)直燃發(fā)電的現(xiàn)狀、問(wèn)題及政策建議</p><p>　　位和院校也無(wú)對(duì)口的專業(yè)設(shè)

39、置, 真正熟悉和掌握生</p><p>　　物質(zhì)直燃發(fā)電的人才較少。</p><p>　　3) 存在盲目上馬的問(wèn)題。生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)具有</p><p>　　典型的& 小電廠、大燃料?特征, 燃料供應(yīng)是生物質(zhì)發(fā)</p><p>　　電項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)的前提。秸稈體積大、重量輕, 不適</p><p>　　合長(zhǎng)距離運(yùn)輸

40、, 這導(dǎo)致燃料收購(gòu)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸均較困</p><p>　　難。從實(shí)際情況看, 一般秸稈收購(gòu)半徑在100 公里</p><p>　　左右是比較合理的。若項(xiàng)目容量太大, 或項(xiàng)目之間</p><p>　　的規(guī)劃距離太近, 或在以農(nóng)作物秸稈為原料的造紙、</p><p>　　飼養(yǎng)行業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目, 會(huì)</p><

41、;p>　　對(duì)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)造成非常不利的影響。</p><p>　　目前, 我國(guó)有些省份已出現(xiàn)了一個(gè)縣、市布點(diǎn)多個(gè)生</p><p>　　物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目或規(guī)劃多臺(tái)機(jī)組的問(wèn)題。</p><p>　　4) 示范項(xiàng)目缺乏專門的管理辦法。我國(guó)生物質(zhì)</p><p>　　發(fā)電尚處于初始示范項(xiàng)目階段, 示范項(xiàng)目從立項(xiàng)、建</p>

42、<p>　　設(shè)、發(fā)電上網(wǎng), 到驗(yàn)收, 還沒(méi)有專門的管理辦法, 這影</p><p>　　響了示范項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和投資者的積極性, 特別</p><p>　　是對(duì)于示范項(xiàng)目中遇到的問(wèn)題, 也沒(méi)有及時(shí)采取有</p><p><b>　　效的措施。</b></p><p>　　3 􀀁 生物質(zhì)直燃發(fā)

43、電的政策及其問(wèn)題</p><p>　　20 世紀(jì)90 年代以來(lái), 我國(guó)中央和各地方政府</p><p>　　出臺(tái)了一系列的法律、法規(guī), 在不同層面上支持可再</p><p>　　生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。#電力法?、#節(jié)約能源法?、#大</p><p>　　氣污染防治法?等法律, 都做出了關(guān)于鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、利</p><p>&l

44、t;b>　　用清潔能源的規(guī)定。</b></p><p>　　2006 年1 月1 日, #中華人民共和國(guó)可再生能</p><p>　　源法?正式實(shí)施。2006 年上半年, 依據(jù)#中華人民共</p><p>　　和國(guó)可再生能源法?和#中華人民共和國(guó)電力法? 等</p><p>　　有關(guān)法律、法規(guī), 國(guó)家相繼出臺(tái)了#可再生能源發(fā)

45、電</p><p>　　有關(guān)管理規(guī)定?、#可再生能源發(fā)電價(jià)格與費(fèi)用分?jǐn)?lt;/p><p>　　管理試行辦法?、#關(guān)于可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金暫</p><p>　　行管理辦法?和#電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源電量</p><p>　　監(jiān)管辦法?等法律、法規(guī), 強(qiáng)調(diào)了發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)</p><p>　　的責(zé)任和義務(wù), 明確

46、了生物質(zhì)發(fā)電電價(jià)優(yōu)惠、上網(wǎng)電</p><p>　　量全額收購(gòu)和電力調(diào)度優(yōu)先等鼓勵(lì)政策, 這促進(jìn)了</p><p>　　生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。</p><p>　　現(xiàn)有法律和政策為生物質(zhì)發(fā)電提供了有利的環(huán)</p><p>　　境和法律保障, 但政策及激勵(lì)措施的支持力度不夠,</p><p>　　在有關(guān)政策的執(zhí)行層面仍存

47、在內(nèi)容不配套、實(shí)施細(xì)</p><p>　　則不全面、關(guān)鍵政策尚未出臺(tái)等具體問(wèn)題。在現(xiàn)有</p><p>　　技術(shù)水平和政策環(huán)境條件下, 生物質(zhì)直燃發(fā)電的成</p><p>　　本高, 再加上資源分散、規(guī)模小等特點(diǎn), 在現(xiàn)行市場(chǎng)規(guī)</p><p>　　則下缺乏競(jìng)爭(zhēng)力, 需要政策扶持和激勵(lì)。目前, 我國(guó)</p><p>　

48、　支持生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展的政策體系還不夠完整, 經(jīng)濟(jì)激</p><p>　　勵(lì)力度弱, 相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào), 政策的穩(wěn)定性差,</p><p>　　沒(méi)有形成支持生物質(zhì)發(fā)電持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。</p><p>　　1) 上網(wǎng)電價(jià)偏低。國(guó)家為鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電事業(yè)</p><p>　　的發(fā)展, 在2005 年燃煤脫硫機(jī)組標(biāo)桿電價(jià)的基礎(chǔ)</p>

49、;<p>　　上, 提出了加0􀀁 25 元/ 千瓦時(shí)的電價(jià)補(bǔ)貼政策。但</p><p>　　是, 在目前的價(jià)格體制下, 生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目一投運(yùn)就</p><p>　　面臨著虧損的境地, 不符合#可再生能源法? 第19</p><p>　　條, 即& 可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)按照有利于</p><p>

50、　　促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則確定?。</p><p>　　燃煤機(jī)組的標(biāo)桿電價(jià)是在原有的煤電電價(jià)基礎(chǔ)上,</p><p>　　綜合煤炭的價(jià)格、運(yùn)輸距離等多種因素制定的。而</p><p>　　生物質(zhì)發(fā)電的燃料不是煤, 燃煤機(jī)組標(biāo)桿電價(jià)的電</p><p>　　價(jià)基礎(chǔ)不能準(zhǔn)確反映生物質(zhì)發(fā)電的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)。相對(duì)</p>&l

51、t;p>　　于煤炭, 生物質(zhì)燃料具有品種多、季節(jié)性強(qiáng)、收儲(chǔ)運(yùn)</p><p>　　環(huán)節(jié)多、物流管理鏈條長(zhǎng)等特點(diǎn)。生物質(zhì)發(fā)電的燃</p><p>　　料成本與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)林生物質(zhì)燃料市場(chǎng)、勞動(dòng)力價(jià)格、</p><p>　　農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣等有關(guān)。目前, 生物質(zhì)發(fā)電定價(jià)</p><p>　　模式不能正確引導(dǎo)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。由</

52、p><p>　　于我國(guó)不同省份或區(qū)域的標(biāo)桿電價(jià)差別較大, 而補(bǔ)</p><p>　　貼電價(jià)采用固定補(bǔ)貼方式, 從而客觀上造成了上網(wǎng)</p><p>　　電價(jià)的區(qū)域差別( 我國(guó)現(xiàn)在的特點(diǎn)是, 適合發(fā)展生物</p><p>　　質(zhì)發(fā)電的區(qū)域的標(biāo)桿電價(jià)低, 而標(biāo)桿電價(jià)高的地區(qū)</p><p>　　又不適合發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電) 。這樣

53、的價(jià)格機(jī)制在某</p><p>　　種程度上限制了生物質(zhì)直燃發(fā)電在某些地區(qū)的發(fā)</p><p>　　展。比如, 我國(guó)新疆的棉花產(chǎn)區(qū)具有豐富的秸稈資</p><p>　　源, 種植結(jié)構(gòu)適宜于發(fā)展大規(guī)模生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目, 但</p><p>　　是由于當(dāng)?shù)氐臉?biāo)桿電價(jià)太低, 從而限制了生物質(zhì)發(fā)</p><p>　　電項(xiàng)目在當(dāng)?shù)?/p>

54、的發(fā)展。</p><p>　　2) 財(cái)政稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)相對(duì)滯后。我國(guó)#可</p><p>　　再生能源法?明確指出, 要制定激勵(lì)可再生能源發(fā)展</p><p>　　的稅收優(yōu)惠政策和貸款優(yōu)惠政策。國(guó)家通過(guò)資源綜</p><p>　　合利用等途徑, 給予了風(fēng)電增值稅減半征收、城市生</p><p>　　活垃圾發(fā)電增值稅即

55、征即退的優(yōu)惠政策。盡管國(guó)家</p><p>　　明確將農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電列入#資源綜合利用目錄?</p><p>　　( 2003 年修訂) , 將其作為資源綜合利用的一種方</p><p>　　式, 而于2006 年9 月發(fā)布的#國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合</p><p>　　利用認(rèn)定管理辦法?也明確了以生物質(zhì)能資源為燃</p><

56、p>　　料的發(fā)電企業(yè)屬于資源綜合利用范圍, 根據(jù)這些規(guī)</p><p>　　定, 農(nóng)林剩余物生物質(zhì)發(fā)電應(yīng)該盡快享受財(cái)政稅收</p><p>　　等優(yōu)惠政策, 但是至今相關(guān)政策尚未出臺(tái)。</p><p>　　3) 有關(guān)補(bǔ)貼政策與實(shí)際發(fā)展不適應(yīng)。根據(jù)我國(guó)</p><p>　　#可再生能源法?規(guī)定要求, 財(cái)政部設(shè)立了可再生能</p>

57、;<p>　　源發(fā)展專向資金, 出臺(tái)了#可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金</p><p><b>　　36</b></p><p>　　技術(shù)經(jīng)濟(jì)􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 &

58、#1048577; 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 &

59、#1048577; 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 第27 卷􀀁 第9 期</p><p>　　暫行管理辦法?, 但如何申報(bào)資金、優(yōu)惠政策幅度多</p><p>　　少等沒(méi)有明確提出。同時(shí), 該辦法將風(fēng)電、太陽(yáng)能及</p><p&g

60、t;　　海洋能發(fā)電作為重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象, 并沒(méi)有明確將具有</p><p>　　多種社會(huì)效益的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電列入補(bǔ)貼范疇。考</p><p>　　慮到農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電的環(huán)保作用, 2006 年#國(guó)家先</p><p>　　進(jìn)污染治理技術(shù)示范名錄? ( 第一批) 將生物質(zhì)直燃</p><p>　　發(fā)電技術(shù)作為秸稈資源化綜合利用的一種方式, 納<

61、/p><p>　　入中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼范疇。但是, 在#國(guó)家</p><p>　　先進(jìn)污染治理技術(shù)示范名錄?( 2007 年) 第68 項(xiàng)中,</p><p>　　補(bǔ)貼生物質(zhì)發(fā)電相關(guān)內(nèi)容被改為利用循環(huán)流化床鍋</p><p>　　爐的& 先進(jìn)秸稈發(fā)電及其降低污染排放技術(shù)?。從技</p><p>　　術(shù)角度講,

62、 我國(guó)目前有個(gè)別企業(yè)采用的循環(huán)流化床</p><p>　　中溫中壓鍋爐的秸稈發(fā)電技術(shù), 從鍋爐效率、發(fā)電效</p><p>　　率、可靠性等角度來(lái)看, 與國(guó)際主流技術(shù)相比并不先</p><p>　　進(jìn), 而且這種技術(shù)在我國(guó)還沒(méi)有經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的實(shí)</p><p>　　踐檢驗(yàn); 而采用振動(dòng)爐排高溫高壓鍋爐的生物質(zhì)直</p><

63、p>　　燃發(fā)電技術(shù)是經(jīng)過(guò)國(guó)外多年實(shí)踐檢驗(yàn)的成熟的先進(jìn)</p><p>　　技術(shù), 并被聯(lián)合國(guó)列為全球推廣項(xiàng)目, 目前這種高溫</p><p>　　高壓生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)已完全實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化、自主化,</p><p>　　并在國(guó)內(nèi)經(jīng)過(guò)了多個(gè)項(xiàng)目的實(shí)踐檢驗(yàn)。因此, 按照</p><p>　　#國(guó)家先進(jìn)污染治理技術(shù)示范名錄?( 2007 年) 第6

64、8</p><p>　　項(xiàng)的補(bǔ)貼范圍進(jìn)行補(bǔ)貼, 不利于我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)</p><p><b>　　業(yè)的健康發(fā)展。</b></p><p>　　4 􀀁 促進(jìn)生物質(zhì)直燃發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若</p><p><b>　　干政策建議</b></p><p>　　

65、048577; 􀀁 為了促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展, 國(guó)</p><p>　　家需要明確規(guī)定對(duì)所有清潔能源一律確保其發(fā)電量</p><p>　　全額上網(wǎng), 鼓勵(lì)各類電力企業(yè)進(jìn)入生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域。</p><p>　　要認(rèn)真落實(shí)我國(guó)#可再生能源法?及相關(guān)條例,</p><p>　　積極為生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目提供電網(wǎng)接入服務(wù),

66、并開(kāi)</p><p>　　展生物質(zhì)能電廠接入電網(wǎng)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程研究, 制</p><p>　　定符合電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求的接入標(biāo)準(zhǔn), 確保電</p><p><b>　　網(wǎng)安全。</b></p><p>　　1) 做好資源調(diào)查和評(píng)價(jià), 編制發(fā)展規(guī)劃。</p><p>　　我國(guó)生物質(zhì)資源豐富, 但

67、分布較分散, 在收集、</p><p>　　運(yùn)輸和儲(chǔ)存方面存在困難。我們應(yīng)通過(guò)深入調(diào)查和</p><p>　　評(píng)估全國(guó)生物質(zhì)能資源的整體情況, 合理規(guī)劃生物</p><p>　　質(zhì)能發(fā)電的站址和規(guī)模, 與電網(wǎng)的建設(shè)和其他能源</p><p>　　的發(fā)電方式相配合, 做到因地制宜、多能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)</p><p>　　發(fā)展

68、。根據(jù)區(qū)域總體規(guī)劃及生物質(zhì)能資源的分布特</p><p>　　點(diǎn), 在資源評(píng)價(jià)和環(huán)境評(píng)估的基礎(chǔ)上, 結(jié)合當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)</p><p>　　情況和電網(wǎng)規(guī)劃, 制定生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展規(guī)劃, 從源頭</p><p>　　上避免惡性競(jìng)爭(zhēng), 防止& 一哄而上?。</p><p>　　要積極開(kāi)展生物質(zhì)能發(fā)電上、下游產(chǎn)業(yè)鏈研究,</p>&l

69、t;p>　　開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)自主開(kāi)發(fā)和相關(guān)設(shè)備自主研制, 努力</p><p>　　形成從燃料收、儲(chǔ)、運(yùn)、發(fā)電, 到燃燒廢料深加工的一</p><p>　　整套產(chǎn)業(yè)鏈; 把燃料的制備、運(yùn)輸、儲(chǔ)存到連續(xù)發(fā)電</p><p>　　作為一個(gè)系統(tǒng)工程, 認(rèn)真研究單機(jī)的合理容量; 鼓勵(lì)</p><p>　　燃煤小火電實(shí)施生物質(zhì)發(fā)電改造; 在糧食主產(chǎn)區(qū)

70、建</p><p>　　設(shè)以秸稈為燃料的生物質(zhì)發(fā)電廠, 或?qū)⒁延械娜济?lt;/p><p>　　小火電機(jī)組改造為燃用秸稈的生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組; 在</p><p>　　大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、部分林區(qū)和灌木集中的分</p><p>　　布區(qū)、木材加工廠, 建設(shè)以稻殼、灌木林和木材加工</p><p>　　剩余物為原料的生物質(zhì)發(fā)電

71、廠; 在宜林荒山、荒地、</p><p>　　沙地開(kāi)展能源林建設(shè), 為農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電提供燃料。</p><p>　　2) 加大財(cái)政投入和稅收優(yōu)惠力度。</p><p>　　生物質(zhì)發(fā)電是國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用方式,</p><p>　　根據(jù)#可再生能源法?、#國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)</p><p>　　定管理辦法?等有

72、關(guān)規(guī)定, 應(yīng)盡快落實(shí)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)</p><p>　　電增值稅即征即退和所得稅減免的優(yōu)惠政策。在生</p><p>　　物質(zhì)發(fā)電發(fā)展的起步階段, 對(duì)生物質(zhì)發(fā)電進(jìn)行財(cái)政</p><p>　　補(bǔ)貼, 應(yīng)對(duì)有關(guān)技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造等給予適當(dāng)?shù)钠?lt;/p><p><b>　　業(yè)所得稅優(yōu)惠。</b></p><p

73、>　　3) 調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。</p><p>　　現(xiàn)行的上網(wǎng)定價(jià)政策難以支撐生物質(zhì)發(fā)電廠的</p><p>　　正常運(yùn)營(yíng)。要根據(jù)我國(guó)#可再生能源法?中& 促進(jìn)可</p><p>　　再生能源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則?, 按照我國(guó)</p><p>　　#價(jià)格法?中& 成本加合理利潤(rùn)? 的基本原則, 充分考</p>

74、<p>　　慮有關(guān)法規(guī)要求, 從保證農(nóng)民利益和生物質(zhì)發(fā)電行</p><p>　　業(yè)基本生存能力的角度出發(fā), 適時(shí)調(diào)整生物質(zhì)發(fā)電</p><p><b>　　電價(jià)。</b></p><p>　　4) 支持技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和設(shè)備制造。</p><p>　　整合現(xiàn)有技術(shù)資源, 完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,</p&g

75、t;<p>　　加快人才培養(yǎng), 全面提高生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新能力</p><p>　　和服務(wù)水平, 促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。</p><p>　　將生物質(zhì)發(fā)電的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化納入</p><p>　　國(guó)家各類科技發(fā)展規(guī)劃中, 在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大</p><p>　　裝備扶持項(xiàng)目中安排有關(guān)專項(xiàng), 支持國(guó)內(nèi)研究

76、機(jī)構(gòu)</p><p>　　和企業(yè)在生物質(zhì)發(fā)電核心技術(shù)方面提高創(chuàng)新能力,</p><p>　　在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上, 加強(qiáng)消化、吸收和再</p><p>　　創(chuàng)造, 盡快形成自主創(chuàng)新能力。這包括: 加大對(duì)利用</p><p>　　生物質(zhì)發(fā)電鍋爐島技術(shù)和裝備的科研投入, 開(kāi)展生</p><p>　　物質(zhì)燃料的收集、加

77、工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)設(shè)備的研</p><p>　　發(fā), 提升生物質(zhì)發(fā)電設(shè)備和輔助設(shè)備的制造能力; 支</p><p>　　持研究開(kāi)發(fā)適合于生物質(zhì)發(fā)電的燃料收儲(chǔ)運(yùn)裝備,</p><p>　　支持重點(diǎn)鍋爐制造企業(yè)提升設(shè)備制造能力和工藝水</p><p>　　( 下轉(zhuǎn)第81 頁(yè))</p><p><b>　　37&

78、lt;/b></p><p>　　􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 &

79、#1048577; 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 李志軍: 我國(guó)生物質(zhì)直燃發(fā)電的現(xiàn)狀、問(wèn)題及政策建議</p><p>　　[ 5] 􀀁 GOLDS TEIN J. Emergen ce as a const

80、ru ct : hist ory and is􀀂</p><p>　　s ues [ J] . Emergen ce, 1999, 1( 1) : 49􀀂 72.</p><p>　　[ 6] 􀀁 汪小帆, 李翔, 陳關(guān)榮. 復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)理論及其應(yīng)用[ M ] . 北京:</p><p>　　清華大學(xué)出版社, 200

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83、 J ] . 南京行政學(xué)院學(xué)報(bào),</p><p>　　2007( 5) : 48􀀂51.</p><p>　　Study on Evolution and Governance of Industry Cluster Based on Complex Network</p><p>　　Fan Rug uo, Xu Ye</p>&l

84、t;p>　　( Economics and Managemen t School, Wu han Un iversit y, Wuhan 430072, C hina)</p><p>　　Abstract: Indust ry clu st er is one of the most import ant means of economic development in the w orld⣵

85、77; T his paper improves the BA netw ork</p><p>　　m odel and s imulat es the developm ent of indust ry clu st er based on the compl ex netw ork s th eory􀀁 Th en, it us es the analysis m ethod of com

86、 plex</p><p>　　n etw orks to analyze the evolut ion of indus try clus ter and divides the devel opment of indus t ry clu st er int o f our s tages : init ial st age, development al</p><p>　　st a

87、ge, matu re st age and t rit e st age􀀁 Fin all y, it provides governan ce policies f or each st age of indust ry clus t er􀀁</p><p>　　Key words: indus t ry clust er; com plex netw or k; BA n

88、etw ork model; governan ce; evolut ion</p><p>　　( 上接第37 頁(yè))</p><p>　　平; 支持生物質(zhì)發(fā)電設(shè)備和輔助設(shè)備在國(guó)內(nèi)的自主</p><p><b>　　研究開(kāi)發(fā)和制造。</b></p><p>　　5) 建立設(shè)備檢測(cè)認(rèn)證體系, 制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)</p&

89、gt;<p><b>　　范規(guī)程。</b></p><p>　　研究生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備檢測(cè)認(rèn)</p><p>　　證體系, 按照相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生物燃料</p><p>　　鍋爐等特種設(shè)備組織實(shí)施安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)工</p><p>　　作; 制定規(guī)范規(guī)程, 加強(qiáng)項(xiàng)目管理, 完善技術(shù)標(biāo)

90、準(zhǔn)、檢</p><p>　　測(cè)和認(rèn)證體系; 嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度, 提高市場(chǎng)進(jìn)入的</p><p>　　技術(shù)和資金門檻, 強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督, 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。</p><p>　　6) 推行綠色電力配額制度和認(rèn)購(gòu)制度。</p><p>　　借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家綠色電力配額制度的成功經(jīng)</p><p>　　驗(yàn)和做法, 結(jié)合我國(guó)電力市場(chǎng)

91、的實(shí)際情況, 加快建立</p><p>　　并不斷完善我國(guó)的& 綠色電力證書?和& 綠色電力證</p><p>　　書交易制度?, 通過(guò)合理的配額制度, 擴(kuò)大可再生能</p><p>　　源發(fā)電的市場(chǎng)空間, 提升生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的盈利能</p><p>　　力。如借鑒荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色電力認(rèn)購(gòu)制度的</p>&l

92、t;p>　　成功經(jīng)驗(yàn)和做法, 總結(jié)上海所推行的綠色電力認(rèn)購(gòu)</p><p>　　做法, 盡快出臺(tái)全國(guó)性的或可在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)推行</p><p>　　的綠色電力認(rèn)購(gòu)辦法, 鼓勵(lì)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)以</p><p>　　及居民認(rèn)購(gòu)綠色電力。</p><p>　　Biomass Direct Combustion Power Generati

93、on in China: Present Situation,</p><p>　　Problems and Policy Suggestions</p><p><b>　　Li Zhijun</b></p><p>　　( T he Development Res earch Cen ter of the St ate Cou ncil,

94、Beijing 100010, China)</p><p>　　Abstract: T he biomass pow er gen erat ion in du st ry in Ch ina is st ill at the init ial s t age. Th e degr ee of indust rializat ion and com mercial izat ion of</p>

95、<p>　　th is indust ry is l ow , and the supp ort of policies and m easures t o this indust ry need b e enhanced. Current ly, the policy su pport should be st rength􀀂</p><p>　　en fr om aspect s

96、as f ollow s: regulating that th e generat ed p ow er of all clean energy sh ou ld be fu lly pur chased by pow er grid ent erprises, and open􀀂</p><p>　　in g the bi om as s pow er generat ion f ield

97、t o st at e and non􀀂 st at e own ed ent erpris es; adju st ing on􀀂grid el ect ri cit y price; st rengthening the res ou rce</p><p>　　survey and evaluat ion, and es tablis hing developmen t

98、programs of b iomas s p ow er generat ion in dust ry; st rengthen ing f inancial in put and t ax pref􀀂</p><p>　　eren ce; s upport ing techn ol ogy research and development an d equipment man ufactur

99、e; es tabli shing det ecti on an d authent icat ion syst em f or equip􀀂</p><p>　　m ent s, and making techn ol ogy criterions and ru les ; implemen tin g green pow er port f ol io st andards and purc

100、hasing syst em.</p><p>　　Key words: biomass; biomass direct combus ti on pow er generat ion; pol icy</p><p><b>　　81</b></p><p>　　􀀁 􀀁 􀀁 ⣵

101、77; 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 􀀁 ⣵