政治論文內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)思路對(duì)策分析

1、<p>　　內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)思路對(duì)策分析</p><p>　　數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院 應(yīng)用數(shù)學(xué)</p><p>　　張璐 31336016</p><p>　　摘要 生態(tài)文明是在工業(yè)文明和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，同時(shí)又是對(duì)工業(yè)文明的超越。伴隨著工業(yè)文明的向前發(fā)展，生態(tài)文明將會(huì)成為未來社會(huì)的主要文明形式。內(nèi)蒙古自治區(qū)作為祖國的“北疆生態(tài)屏障”，作為全國

2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大能源資源基地，建設(shè)生態(tài)文明不僅對(duì)自身發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響，而且對(duì)維護(hù)全國的生態(tài)安全具有十分重要的意義。內(nèi)蒙古自治區(qū)地域遼闊，資源富集，地形復(fù)雜，氣候多變，特殊的地理位置和自然條件決定了生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的長期性、緊迫性和艱巨性。因此，必須高度重視生態(tài)文明建設(shè)。</p><p>　　關(guān)鍵字 生態(tài)文明 內(nèi)蒙古 建設(shè)思路對(duì)策</p><p>　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，城市

3、人口、資源、環(huán)境的壓力越來越大，環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、隱患大、矛盾突出，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。只有全社會(huì)牢固樹產(chǎn)生態(tài)文明觀念，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，廣泛深入地開展國際合作，才可能走出一條中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)之路。</p><p>　　一．走向生態(tài)文明的必然性和意義</p><p>　　所謂生態(tài)文明，是人類文明的一種形式。它以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為

4、著眼點(diǎn)。 </p><p>　　這種文明觀強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融。這種文明觀同以往的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明具有相同點(diǎn)，那就是它們都主張?jiān)诟脑熳匀坏倪^程中發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提高人的物質(zhì)生活水平。但它們之間也有著明顯的不同點(diǎn)，即生態(tài)文明突出生態(tài)的重要，強(qiáng)調(diào)尊重和保護(hù)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)人類在改造自然的同時(shí)必須尊重和愛護(hù)自然，而不能隨心所欲，盲目蠻干，為所欲為。很顯然，生態(tài)文明同物質(zhì)文明

5、與精神文明既有聯(lián)系又有區(qū)別。說它們有聯(lián)系，是因?yàn)樯鷳B(tài)文明既包含物質(zhì)文明的內(nèi)容，又包含精神文明的內(nèi)容：生態(tài)文明并不是要求人們消極地對(duì)待自然，在自然面前無所作為，而是在把握自然規(guī)律的基礎(chǔ)上積極地能動(dòng)地利用自然，改造自然，使之更好地為人類服務(wù)，在這一點(diǎn)上，它是與物質(zhì)文明一致的。 </p><p>　　而生態(tài)文明所要求的人類要尊重和愛護(hù)自然，將人類的生活建設(shè)得更加美好；人類要自覺、自律，樹立生態(tài)觀念，約束自己的行動(dòng)，在這

6、一點(diǎn)上，它又是與精神文明相一致的，毋寧說它本身就是精神文明的重要組成部分。說它們有區(qū)別，則是指生態(tài)文明的內(nèi)容無論是物質(zhì)文明還是精神文明都不能完全包容，也就是說，生態(tài)文明具有相對(duì)的獨(dú)立性。</p><p>　　建設(shè)生態(tài)文明與全球嚴(yán)重的環(huán)境問題密切相關(guān)。在過去的發(fā)展過程中，由于沒有充分注意選擇科學(xué)合理的發(fā)展模式，大多采用低水平、低效率的粗放型經(jīng)營方式，忽視了生態(tài)效益，引發(fā)了一系列環(huán)境問題，嚴(yán)重影響了人民生活質(zhì)量的提高

7、。我國目前面臨的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化：首先是水體污染嚴(yán)重。目前我國每年廢水排放總量為 400多億噸，大大超過了環(huán)境容量，導(dǎo)致全國約有 50 %的地區(qū)淺層地下水受到污染，約有一半城市市區(qū)地下水污染比較嚴(yán)重，還有3.6 億農(nóng)村人口喝不上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水。其次是大氣污染嚴(yán)重。在實(shí)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)的 300 個(gè)城市中，70 %處于或超過大氣環(huán)境質(zhì)量三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。再次是水土流失嚴(yán)重。目前我國水土流失面積超過 20 億畝，約占國土總面積的 1/ 6 ,涉及近千個(gè)

8、縣。此外，還有荒漠化和沙漠化威脅，海洋生態(tài)惡化、生物多樣性銳減等一系列問題。這些問題對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來的負(fù)面效應(yīng)與日俱增。因此，必須加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的同時(shí)，采取切實(shí)有效的措施，明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存。 </p><p>　　建設(shè)生態(tài)文明 ,突顯我黨推進(jìn)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展執(zhí)政理念的變化。黨的十七大提出生態(tài)文明是人本主義的溫情宣言。生態(tài)文

9、明的主旨是“綠色價(jià)值觀”，并在環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面提出了新的看法。一是把國民經(jīng)濟(jì)存在的問題與環(huán)境保護(hù)聯(lián)系起來，在分析前進(jìn)中面臨的困難和問題時(shí)指出，“經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價(jià)太大”， 一些地方單純追求GDP 的畸形發(fā)展觀 ,是各級(jí)官員扭曲的政績觀 ,是以高污染、高排放、高消耗為代價(jià)的粗放增長方式實(shí)踐證明 ,單純追求 GDP增長指標(biāo)是片面的 ,它沒有估量經(jīng)濟(jì)增長過程中的環(huán)境損失和資源消耗成本;而且以污染環(huán)境和過度消耗自然資源為代價(jià)的增長沒

10、有前途 ,GDP 的增長也難以為繼 ,最終制約人與社會(huì)的發(fā)展；二是把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要抓手，在提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”；三是把建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的五大要求之一，明確提出要使“主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立”加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) ,把經(jīng)濟(jì)

11、發(fā)展與環(huán)境</p><p>　　建設(shè)生態(tài)文明 ,是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。 環(huán)境問題的本質(zhì)是社會(huì)公平問題。要想擺脫生態(tài)環(huán)境危機(jī) ,就必須超越傳統(tǒng)工業(yè)文明的邏輯 ,用生態(tài)理性取代經(jīng)濟(jì)理性。社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)公正、生態(tài)和諧三者相統(tǒng)一的新型社會(huì)。近些年來 ,在環(huán)境、資源方面存在大量不公正現(xiàn)象 ,如城市向農(nóng)村無償傾倒垃圾 ,河流上游企業(yè)向下游大量排污 ,沿海工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)廉價(jià)使用西部生態(tài)脆弱地區(qū)

12、的資源 ,等等。由環(huán)境惡化引發(fā)的種種問題 ,特別是日益增多的突發(fā)性環(huán)境污染事件 ,成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、影響社會(huì)和諧安定的重要因素。因此 ,緩解人與自然之間的突出矛盾 ,解決地區(qū)、企業(yè)、個(gè)人等內(nèi)部之間的不和諧 ,重建生態(tài)環(huán)境、資源利用方面的公正秩序 ,是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要課題。</p><p>　　二．內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)思路</p><p>　　1．以十八大精神為指針，準(zhǔn)確把握

13、內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)新方位</p><p>　　建設(shè)生態(tài)文明，在黨的十七大報(bào)告就曾提出，黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)做出了全面部署。中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新思維、新論斷充滿著極其深刻的哲理和極為豐富的內(nèi)涵，是與時(shí)俱進(jìn)的世界觀和方法論在發(fā)展理念上的集中體現(xiàn)，必將引領(lǐng)內(nèi)蒙古的發(fā)展進(jìn)入到生態(tài)文明建設(shè)新階段。</p>

14、<p>　　內(nèi)蒙古地理區(qū)位特殊、生態(tài)系統(tǒng)多樣，是全國最重要的生態(tài)功能區(qū)和祖國北方的重要生態(tài)屏障。內(nèi)蒙古東西綿延2400多公里，擁有118.3萬平方公里的疆域、13.2億畝草原、3.55億畝森林、6368萬畝水面和濕地，草原、森林面積均居全國之首，水面、濕地和沙漠、沙地面積也位居全國前列，不僅是祖國北方面積最大、種類最全的生態(tài)系統(tǒng)，而且是眾多江河水系之源、北方大陸性季風(fēng)必經(jīng)之地和國家主要的林業(yè)、牧業(yè)基地，一旦草原沙化、林地縮減

15、、水源被污，必然殃及“三北”，乃至對(duì)全國的生態(tài)安全造成難以估價(jià)的影響。因此，在國家主體功能區(qū)規(guī)劃中劃出的限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域就占到了內(nèi)蒙古總面積的86%。正是由于內(nèi)蒙古特殊的生態(tài)地位，黨和國家?guī)状I(lǐng)導(dǎo)人歷來高度關(guān)注內(nèi)蒙古的生態(tài)狀況并寄以殷切期望。</p><p>　　內(nèi)蒙古資源豐富但發(fā)展不充分，亟需加快發(fā)展又必須節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，正處于生態(tài)文明建設(shè)和改革發(fā)展的關(guān)鍵期。內(nèi)蒙古開發(fā)晚、建設(shè)遲，至今發(fā)展仍不充分

16、，城鄉(xiāng)居民收入低于全國平均水平，亟需加快發(fā)展，與全國同步進(jìn)入小康社會(huì)。改革開放以來，特別是西部大開發(fā)十多年來，內(nèi)蒙古依托資源，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但隨之帶來的一個(gè)嚴(yán)重的問題就是大規(guī)模開發(fā)導(dǎo)致的資源環(huán)境約束日趨嚴(yán)重。是繼續(xù)走傳統(tǒng)資源型經(jīng)濟(jì)“先發(fā)展、后治理”的老路，還是下決心轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新路。道理是明白的，選擇也是不難的。但在實(shí)際工作中，由于發(fā)展的慣性，一

17、些地區(qū)、部門在指導(dǎo)思想和實(shí)際行動(dòng)上還沒有調(diào)整到位，為單一追求發(fā)展速度而浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)、污染環(huán)境的事還時(shí)有發(fā)生。今天，面對(duì)保護(hù)地球家園的國際義務(wù)和共同責(zé)任，面對(duì)日益嚴(yán)峻的資源約束和環(huán)保形勢(shì)，面對(duì)人民群眾對(duì)于良好環(huán)境、美麗家園的呼喚和期盼，內(nèi)蒙古堅(jiān)定不移地走建設(shè)生態(tài)文明之路的抉擇顯得格外重要而緊迫。</p><p>　　草原民族對(duì)大自然生之俱來的熱愛和草原文化崇尚自然的核心價(jià)值理念，成就了游牧文明人與自然和諧相處

18、的不朽傳奇，也給生活在這片土地上的各族人民留下了寶貴的精神財(cái)富。最近半個(gè)多世紀(jì)以來，內(nèi)蒙古各族人民懷著對(duì)生態(tài)惡化的切膚之痛和建設(shè)美好家園的強(qiáng)烈愿望，一直在與生態(tài)惡化做斗爭，先后涌現(xiàn)出寶日勒岱、王果香、尹玉珍等一大批全國造林治沙模范。九十年代開始，由政府主導(dǎo)的大規(guī)模生態(tài)建設(shè)和生態(tài)移民全面鋪開，各地陸續(xù)實(shí)施了“圍封轉(zhuǎn)移”、“集中發(fā)展”、“進(jìn)退還”戰(zhàn)略和“藍(lán)天、綠地、碧水”工程。進(jìn)入新世紀(jì)以后，在國家大力支持下，內(nèi)蒙古采取工程、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、法

19、律、政策、行政等手段，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)進(jìn)入到新階段。草場禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧制度和草畜平衡制度實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，草原和森林利用方式都發(fā)生了根本性變化，草原平均植被蓋度已從2001年的30.58%恢復(fù)到現(xiàn)在的43.1%，僅“十一五”就恢復(fù)森林植被面積244.2萬畝。沙塵天氣由上個(gè)世紀(jì)的年均近20次下降到近5年的年均9次左右，影響范圍、強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間均呈下降趨勢(shì)。先后關(guān)?！叭摺逼髽I(yè)3000多戶，全面完成了國家節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)監(jiān)測城市空氣質(zhì)量

20、二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)由平均20</p><p>　　2．以生態(tài)文明為基礎(chǔ)，精心謀劃內(nèi)蒙古科學(xué)發(fā)展新格局</p><p>　　生態(tài)文明是超越工業(yè)文明的新型文明境界，是一切文明的根基。內(nèi)蒙古面臨新形勢(shì)，立足新起點(diǎn)，必須按照五位一體的總體布局，以生態(tài)文明為基礎(chǔ)，樹立新理念、謀劃新格局。</p><p>　?。?）樹立“敬畏與愛護(hù)自然”的理念，構(gòu)筑與生態(tài)文明相統(tǒng)一的現(xiàn)代文化體系

21、。建設(shè)生態(tài)文明，文化要先行。我們必須從積淀深厚的民族歷史文化中汲取營養(yǎng)，必須從上百年生態(tài)環(huán)境的變遷中接受教訓(xùn)，增強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)的精神自省和行為自覺。首先，要加強(qiáng)生態(tài)素質(zhì)教育，建設(shè)生態(tài)認(rèn)知文化，逐步將生態(tài)環(huán)境知識(shí)列為義務(wù)教育的必修內(nèi)容，把生態(tài)學(xué)、生態(tài)倫理學(xué)納入高等學(xué)校的普修課程，把對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境教育納入輪訓(xùn)計(jì)劃，建立終生生態(tài)環(huán)境教育體系，通過各種途徑不斷提高全民生態(tài)素質(zhì)。其次，要加強(qiáng)企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)，提高生態(tài)成本意識(shí)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境

22、保護(hù)目標(biāo)，調(diào)整鼓勵(lì)發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目指南，配套各項(xiàng)政策，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變到生態(tài)文明的軌道上來。第三，倡導(dǎo)“節(jié)約為榮和綠色生產(chǎn)、綠色生活”的生態(tài)文化時(shí)尚，實(shí)行環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證和政府綠色采購制度，推廣以節(jié)能、節(jié)水為重點(diǎn)的綠色消費(fèi)方式，以適度消費(fèi)代替過度消費(fèi)，使生態(tài)文明成為大眾幸福生活的內(nèi)在要求，成為社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。</p><p>　　（2）樹立“美麗與發(fā)展雙贏”的理念，構(gòu)筑與生態(tài)文明相統(tǒng)一

23、的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。首先，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，用生態(tài)理念和現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代管理對(duì)過去的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式加以徹底改造，大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)型農(nóng)牧業(yè)，減少面源性污染，提高綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品比重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收與生態(tài)環(huán)境增美并進(jìn)。在牧區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的草畜平衡制度，禁牧不禁養(yǎng)，減畜不減收，靠品質(zhì)、品牌、品位贏得市場、增加收益。其次，要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化的產(chǎn)業(yè)

24、發(fā)展新格局。此外，要大力發(fā)展各種服務(wù)業(yè)，不僅要發(fā)展現(xiàn)代金融、信息、物流、技術(shù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供支撐;還要注重發(fā)展電商、家政、旅游、休閑等生活性服務(wù)業(yè)，提高居民生活的幸福指數(shù)。要把農(nóng)業(yè)集中在水資源較好地區(qū)發(fā)展，把工業(yè)集中到開發(fā)區(qū)發(fā)展，把人口和服務(wù)業(yè)集中到城鎮(zhèn)發(fā)展，“點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)”，用1%的開發(fā)面積保護(hù)99%的森林草原和耕地。</p><p>　?。?）樹立“美麗與和諧共進(jìn)”的理念，構(gòu)筑與生

25、態(tài)文明相統(tǒng)一的現(xiàn)代人居社會(huì)體系。建設(shè)生態(tài)文明，很重要一點(diǎn)就是“以人為本”，為各族人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。當(dāng)前的內(nèi)蒙古正處在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展期，在大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，有許多有資金、懂技術(shù)、會(huì)管理的人轉(zhuǎn)向農(nóng)村發(fā)展，因此，一定要統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)管理。一方面要按照宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)的理念，科學(xué)規(guī)劃城市群、區(qū)域中心城市、中小城市和集鎮(zhèn)，建設(shè)大、中、小城市分布合理的生態(tài)化城市體系，更加注重城市的生態(tài)功能

26、和審美功能，讓水系、林草與城市融為一體，使城市規(guī)模擴(kuò)張和承載能力提升相得益彰，人口城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)園林化同步發(fā)展。另一方面，要推進(jìn)生態(tài)化的社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和生態(tài)移民中出現(xiàn)的新情況、新問題，統(tǒng)籌規(guī)劃、基礎(chǔ)先行，建設(shè)越來越多的特色村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)村和園林城市的交相輝映，人與社會(huì)、自然的和諧共生。</p><p>　　三．內(nèi)蒙古

27、生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策</p><p>　　1.內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策基本思路</p><p>　　1.1加強(qiáng)生態(tài)道德教育，為生態(tài)文明建設(shè)提供精神動(dòng)力</p><p>　　大力加強(qiáng)生態(tài)文明文化建設(shè)，培育全區(qū)各民族的生態(tài)道德意識(shí)，提高人們的生態(tài)文明文化素養(yǎng)，從而促成公眾由被動(dòng)轉(zhuǎn)化為自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行動(dòng)，這樣才能從根本上解決生態(tài)保護(hù)問題。</p><p&

28、gt;　?。?）高度重視公民生態(tài)文化心理和價(jià)值觀的培養(yǎng)，通過各種宣傳活動(dòng)來傳播綠色理念，加強(qiáng)生態(tài)倫理教育，喚起人們關(guān)愛生命的道德良知，培養(yǎng)熱愛生態(tài)的道德情操。</p><p>　　（2）通過法律法規(guī)明確生態(tài)文明的內(nèi)在要求，強(qiáng)化人們的人與自然相互依存的可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀，對(duì)人們利用自然資源的行為加以規(guī)約。</p><p>　　（3）倡導(dǎo)可持續(xù)性的生產(chǎn)方式，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。一方面要根據(jù)長遠(yuǎn)發(fā)展

29、目標(biāo)提倡文明生育，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)環(huán)境資源的承載能力；另一方面要普及生態(tài)文化知識(shí)、弘揚(yáng)生態(tài)文明，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境變成人們的自覺行動(dòng)，以適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求，推動(dòng)我國的生態(tài)文明建設(shè)。</p><p>　　1.2加強(qiáng)黨和政府的生態(tài)執(zhí)政建設(shè)</p><p>　　（1）黨和政府的制度保障。內(nèi)蒙古的生態(tài)文明建設(shè)是中國生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。在自治區(qū)決策中如果能固化成制度或法律，自治區(qū)的生

30、態(tài)文明建設(shè)就有了可靠的制度保障。</p><p>　?。?）提高政府機(jī)關(guān)的生態(tài)執(zhí)政素質(zhì)。各級(jí)政府機(jī)關(guān)管理社會(huì)公共事務(wù)，掌握和支配著公共財(cái)政及各種資源，是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要組織者和推動(dòng)力量，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)起著決定性作用。因此要樹立科學(xué)政績觀和民生政績觀，必須把民生問題放在第一。</p><p>　　（3）是各級(jí)黨政干部要廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾，做好生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)動(dòng)員工作。只有充分發(fā)揮人民群眾的

31、主體作用，生態(tài)文明建設(shè)才能充滿生機(jī)和活力。</p><p>　　1.3加強(qiáng)政策和立法建設(shè)為生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障</p><p>　　結(jié)合我區(qū)實(shí)際，借鑒國外先進(jìn)的發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策。</p><p>　　（1）按照污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的方針，盡快補(bǔ)充修訂環(huán)境保護(hù)法，杜絕生態(tài)治理中的地方保護(hù)主義行為，建立健全生態(tài)法律制

32、度體系。</p><p>　?。?）提高法律監(jiān)督水平，加大執(zhí)法力度。嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，使企業(yè)和個(gè)人朝著守法的方向發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相互協(xié)調(diào)促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。</p><p>　?。?）建立相應(yīng)的全國統(tǒng)一管理，不受地方、部門利益干擾的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化監(jiān)管地方政府的執(zhí)法行為，完善并落實(shí)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)責(zé)任制和行政問責(zé)制。</p><p>　?。?）

33、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和公眾參與機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性，為生態(tài)文明建設(shè)提供良好的法制環(huán)境，建立有效的監(jiān)督機(jī)制。</p><p>　　2.內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策有效措施</p><p>　　2.1完善生態(tài)文明體制機(jī)制</p><p>　　完善生態(tài)文明體制機(jī)制，為建設(shè)美麗內(nèi)蒙古提供強(qiáng)有力的制度和政策保證。保護(hù)生態(tài)環(huán)境的長效之計(jì)在于逐步建立一整套符合實(shí)際

34、、行之有效的制度體系。要繼續(xù)加快生態(tài)文明立法步伐，完善生態(tài)文明相關(guān)政策，建立資源有償使用和環(huán)境補(bǔ)償制度，林權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、碳排放交易制度，監(jiān)督、監(jiān)測體系和業(yè)績考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲制度。嘗試建立從根本上解決企業(yè)生產(chǎn)成本外部化問題的全部成本核算制度，爭取探索有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的稅費(fèi)制度和基金制度，嘗試建立生態(tài)環(huán)境區(qū)際補(bǔ)償機(jī)制和資源環(huán)境代際補(bǔ)償機(jī)制，探索建立生態(tài)文明培訓(xùn)教育制度和宣傳動(dòng)員體系，推動(dòng)全社會(huì)形成有利于生態(tài)文明建設(shè)的制度框架，保

35、證生態(tài)文明建設(shè)有章可循、有法可依。注重保護(hù)廣大人民群眾建設(shè)生態(tài)的熱情，不斷總結(jié)推廣他們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)造的新技術(shù)、新方法、新體制、新模式，實(shí)現(xiàn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)的制度化和常態(tài)化。</p><p>　　2.2加大公共投入力度</p><p>　　加大公共投入力度，為建設(shè)美麗內(nèi)蒙古提供可靠的資金和物質(zhì)保障。建設(shè)美麗內(nèi)蒙古是一項(xiàng)涉及全局的公共事業(yè)，要在國家的大力支持和相關(guān)部委的直接指導(dǎo)下，由自治區(qū)、盟市、

36、旗縣政府主導(dǎo)，以公共財(cái)政投入為主，并通過市場化、產(chǎn)業(yè)化的方式，動(dòng)員廣大企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人廣泛參與。在實(shí)施過程中，要落實(shí)好《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，著力搞好國家重大生態(tài)工程和自治區(qū)重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。要結(jié)合生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局的調(diào)整優(yōu)化，爭取把更多的自有資金和均衡性轉(zhuǎn)移支付資金用于生態(tài)工程建設(shè)和項(xiàng)目投入。要繼續(xù)大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，借助各種所有制企業(yè)的力量建設(shè)生態(tài)。要積極開展水權(quán)、

37、地權(quán)置換和碳交易、排污權(quán)交易，利用生態(tài)環(huán)境受益地區(qū)的出資和其它市場辦法籌集建設(shè)資金。要采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息等辦法和政策，著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化生態(tài)治理和建設(shè)的規(guī)模發(fā)展。要規(guī)劃、設(shè)計(jì)、推出一批公益林、碳匯林、人工草原和沙漠治理區(qū)，爭取更多的國內(nèi)外資金和民間力量參與建設(shè)。</p><p>　　2.3穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民</p><p>　　穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民，為建設(shè)美麗內(nèi)蒙古創(chuàng)造先決條件。生態(tài)問題的背后是人

38、口問題。近半個(gè)世紀(jì)以來的牧區(qū)人口與牲畜大幅度增長是造成草原過度利用、生態(tài)惡化的重要原因。自治區(qū)要研究制定利用草原的新對(duì)策，逐步把草原利用率控制在合理范圍之內(nèi)。要從根本上解決過牧超載和保護(hù)生態(tài)的問題，必須下決心把一部分牧民轉(zhuǎn)移出來。要按照人與自然和諧、社會(huì)與生態(tài)協(xié)調(diào)的要求，承認(rèn)并尊重廣大牧民的草場承包權(quán)益和轉(zhuǎn)移出來的生態(tài)價(jià)值，對(duì)他們進(jìn)行足量的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和充分的就業(yè)培訓(xùn)。要與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)相結(jié)合，利用內(nèi)蒙古地域空間

39、大、產(chǎn)業(yè)選擇多的優(yōu)勢(shì)，支持幫助他們轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)生活條件較好的地區(qū)就業(yè)和生活，讓更多的轉(zhuǎn)移人口成為城市居民、企業(yè)員工，真正使他們“移得出、穩(wěn)得住、能致富”。要嚴(yán)格控制外來人口數(shù)量，禁止新的人口流入并對(duì)以往非正常流入人口進(jìn)行清退或多方式轉(zhuǎn)移，從源頭上減輕草原牧區(qū)和生態(tài)惡劣地區(qū)的人口壓力。</p><p>　　2.4優(yōu)化五大生態(tài)系統(tǒng)</p><p>　　優(yōu)化五大生態(tài)系統(tǒng)，為建設(shè)美麗內(nèi)蒙古奠定堅(jiān)實(shí)的

40、生態(tài)基礎(chǔ)。一是優(yōu)化和再造林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。全面落實(shí)《大小興安嶺生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃》，繼續(xù)實(shí)施好“天然林保護(hù)”、“退耕還林”等重大工程和啟動(dòng)實(shí)施大青山南坡綠化、沙漠鎖邊林等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，加快推進(jìn)林地確權(quán)工作進(jìn)程，調(diào)動(dòng)全社會(huì)植樹造林、綠化祖國的積極性、責(zé)任心和行動(dòng)力。二是推進(jìn)草原生態(tài)的保護(hù)與修復(fù)。要在總結(jié)完善“草畜雙承包”的基礎(chǔ)上，探索建立新的生產(chǎn)經(jīng)營模式。草畜平衡區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡制度，從嚴(yán)控制牲畜放牧數(shù)量。階段性禁牧

41、區(qū)要強(qiáng)化草原修復(fù)能力，確保正常年份草原自然修復(fù)年年有好轉(zhuǎn)。局部水資源條件較好，但人口較多、靠天然草原難以維持生計(jì)的牧區(qū)，要逐步建設(shè)人工草場，走建設(shè)養(yǎng)畜之路。半農(nóng)半牧草原地區(qū)，要繼續(xù)推進(jìn)“退耕還牧”、“退牧還草”工程，大力推廣舍飼圈養(yǎng)模式。三是下大力氣完善水生態(tài)系統(tǒng)。爭取在國家支持下搞好黃河、嫩江、西遼河等重點(diǎn)流域和呼倫湖、烏梁素海、居延海等湖泊綜合治理。積極探索通過留凌造湖、引水濟(jì)湖、退田還湖等措施保持和擴(kuò)大湖泊、濕地面積。采取節(jié)約用水

42、、人工增雨、污水處理再利用和控制面源性污染等工程與技術(shù)手段，爭取留住每一滴水</p><p>　　就當(dāng)今的時(shí)代而言，人類已步入生態(tài)文明時(shí)代，人類文明應(yīng)當(dāng)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。“沒有生態(tài)文明，一切文明就沒有了享受的前提”。因此，我們對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的重要性、嚴(yán)峻性要有清醒的認(rèn)識(shí)，要從建設(shè)生態(tài)文明的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。</p><p><b&g

43、t;　　參考文獻(xiàn)：</b></p><p>　　[ 1 ] 楊國聽：“生態(tài)文明應(yīng)與物質(zhì)、政治、精神文明并重”.《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》 2007年第9期. 　　</p><p>　　[ 2 ] 潘岳：“弘揚(yáng)環(huán)境文化，建設(shè)生態(tài)文明”，《湖北社會(huì)科學(xué)》，2005年第7期. 　　</p><p>　　[ 3 ] 民建中央：“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 轉(zhuǎn)變過度依賴政

44、府投資 主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長的方式”，《人民網(wǎng)》 .</p><p>　　[ 4 ] 薛曉源，陳家剛.從生態(tài)啟蒙到生態(tài)治理［M］//薛曉源，李惠斌.生態(tài)文明研究前沿報(bào)告.上海：華東師范大學(xué)出版社，2007：44-45.</p><p>　　[ 5 ] 胡錦濤.中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)文件匯編[C]. 人民出版社，2010，20.</p><p><b>

45、　　論 文 題 目</b></p><p>　　內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)思路對(duì)策分析</p><p>　　學(xué) 院：數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院</p><p>　　專 業(yè)：應(yīng)用數(shù)學(xué)</p><p><b>　　姓 名：張璐</b></p><p>　　學(xué) 號(hào)：31336016<