政治論文內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)思路對策分析

1、<p>　　內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)思路對策分析</p><p>　　數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院 應(yīng)用數(shù)學(xué)</p><p>　　張璐 31336016</p><p>　　摘要 生態(tài)文明是在工業(yè)文明和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，同時又是對工業(yè)文明的超越。伴隨著工業(yè)文明的向前發(fā)展，生態(tài)文明將會成為未來社會的主要文明形式。內(nèi)蒙古自治區(qū)作為祖國的“北疆生態(tài)屏障”，作為全國

2、經(jīng)濟社會發(fā)展的重大能源資源基地，建設(shè)生態(tài)文明不僅對自身發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響，而且對維護(hù)全國的生態(tài)安全具有十分重要的意義。內(nèi)蒙古自治區(qū)地域遼闊，資源富集，地形復(fù)雜，氣候多變，特殊的地理位置和自然條件決定了生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的長期性、緊迫性和艱巨性。因此，必須高度重視生態(tài)文明建設(shè)。</p><p>　　關(guān)鍵字 生態(tài)文明 內(nèi)蒙古 建設(shè)思路對策</p><p>　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，城市

3、人口、資源、環(huán)境的壓力越來越大，環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、隱患大、矛盾突出，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。只有全社會牢固樹產(chǎn)生態(tài)文明觀念，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，廣泛深入地開展國際合作，才可能走出一條中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)之路。</p><p>　　一．走向生態(tài)文明的必然性和意義</p><p>　　所謂生態(tài)文明，是人類文明的一種形式。它以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為

4、著眼點。 </p><p>　　這種文明觀強調(diào)人的自覺與自律，強調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融。這種文明觀同以往的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明具有相同點，那就是它們都主張在改造自然的過程中發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提高人的物質(zhì)生活水平。但它們之間也有著明顯的不同點，即生態(tài)文明突出生態(tài)的重要，強調(diào)尊重和保護(hù)環(huán)境，強調(diào)人類在改造自然的同時必須尊重和愛護(hù)自然，而不能隨心所欲，盲目蠻干，為所欲為。很顯然，生態(tài)文明同物質(zhì)文明

5、與精神文明既有聯(lián)系又有區(qū)別。說它們有聯(lián)系，是因為生態(tài)文明既包含物質(zhì)文明的內(nèi)容，又包含精神文明的內(nèi)容：生態(tài)文明并不是要求人們消極地對待自然，在自然面前無所作為，而是在把握自然規(guī)律的基礎(chǔ)上積極地能動地利用自然，改造自然，使之更好地為人類服務(wù)，在這一點上，它是與物質(zhì)文明一致的。 </p><p>　　而生態(tài)文明所要求的人類要尊重和愛護(hù)自然，將人類的生活建設(shè)得更加美好；人類要自覺、自律，樹立生態(tài)觀念，約束自己的行動，在這

6、一點上，它又是與精神文明相一致的，毋寧說它本身就是精神文明的重要組成部分。說它們有區(qū)別，則是指生態(tài)文明的內(nèi)容無論是物質(zhì)文明還是精神文明都不能完全包容，也就是說，生態(tài)文明具有相對的獨立性。</p><p>　　建設(shè)生態(tài)文明與全球嚴(yán)重的環(huán)境問題密切相關(guān)。在過去的發(fā)展過程中，由于沒有充分注意選擇科學(xué)合理的發(fā)展模式，大多采用低水平、低效率的粗放型經(jīng)營方式，忽視了生態(tài)效益，引發(fā)了一系列環(huán)境問題，嚴(yán)重影響了人民生活質(zhì)量的提高

7、。我國目前面臨的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化：首先是水體污染嚴(yán)重。目前我國每年廢水排放總量為 400多億噸，大大超過了環(huán)境容量，導(dǎo)致全國約有 50 %的地區(qū)淺層地下水受到污染，約有一半城市市區(qū)地下水污染比較嚴(yán)重，還有3.6 億農(nóng)村人口喝不上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水。其次是大氣污染嚴(yán)重。在實行環(huán)境統(tǒng)計的 300 個城市中，70 %處于或超過大氣環(huán)境質(zhì)量三級標(biāo)準(zhǔn)。再次是水土流失嚴(yán)重。目前我國水土流失面積超過 20 億畝，約占國土總面積的 1/ 6 ,涉及近千個

8、縣。此外，還有荒漠化和沙漠化威脅，海洋生態(tài)惡化、生物多樣性銳減等一系列問題。這些問題對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來的負(fù)面效應(yīng)與日俱增。因此，必須加強生態(tài)文明建設(shè)，在實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟目標(biāo)的同時，采取切實有效的措施，明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人與自然的和諧共存。 </p><p>　　建設(shè)生態(tài)文明 ,突顯我黨推進(jìn)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展執(zhí)政理念的變化。黨的十七大提出生態(tài)文明是人本主義的溫情宣言。生態(tài)文

9、明的主旨是“綠色價值觀”，并在環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面提出了新的看法。一是把國民經(jīng)濟存在的問題與環(huán)境保護(hù)聯(lián)系起來，在分析前進(jìn)中面臨的困難和問題時指出，“經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價太大”， 一些地方單純追求GDP 的畸形發(fā)展觀 ,是各級官員扭曲的政績觀 ,是以高污染、高排放、高消耗為代價的粗放增長方式實踐證明 ,單純追求 GDP增長指標(biāo)是片面的 ,它沒有估量經(jīng)濟增長過程中的環(huán)境損失和資源消耗成本;而且以污染環(huán)境和過度消耗自然資源為代價的增長沒

10、有前途 ,GDP 的增長也難以為繼 ,最終制約人與社會的發(fā)展；二是把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要抓手，在提出實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求時強調(diào)，要“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”；三是把建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會的五大要求之一，明確提出要使“主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”加強生態(tài)文明建設(shè) ,把經(jīng)濟

11、發(fā)展與環(huán)境</p><p>　　建設(shè)生態(tài)文明 ,是建設(shè)社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。 環(huán)境問題的本質(zhì)是社會公平問題。要想擺脫生態(tài)環(huán)境危機 ,就必須超越傳統(tǒng)工業(yè)文明的邏輯 ,用生態(tài)理性取代經(jīng)濟理性。社會主義和諧社會應(yīng)是一個經(jīng)濟效率、社會公正、生態(tài)和諧三者相統(tǒng)一的新型社會。近些年來 ,在環(huán)境、資源方面存在大量不公正現(xiàn)象 ,如城市向農(nóng)村無償傾倒垃圾 ,河流上游企業(yè)向下游大量排污 ,沿海工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)廉價使用西部生態(tài)脆弱地區(qū)

12、的資源 ,等等。由環(huán)境惡化引發(fā)的種種問題 ,特別是日益增多的突發(fā)性環(huán)境污染事件 ,成為制約經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、影響社會和諧安定的重要因素。因此 ,緩解人與自然之間的突出矛盾 ,解決地區(qū)、企業(yè)、個人等內(nèi)部之間的不和諧 ,重建生態(tài)環(huán)境、資源利用方面的公正秩序 ,是建設(shè)社會主義和諧社會的重要課題。</p><p>　　二．內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)思路</p><p>　　1．以十八大精神為指針，準(zhǔn)確把握

13、內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)新方位</p><p>　　建設(shè)生態(tài)文明，在黨的十七大報告就曾提出，黨的十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，進(jìn)一步強調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用，對生態(tài)文明建設(shè)做出了全面部署。中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新思維、新論斷充滿著極其深刻的哲理和極為豐富的內(nèi)涵，是與時俱進(jìn)的世界觀和方法論在發(fā)展理念上的集中體現(xiàn)，必將引領(lǐng)內(nèi)蒙古的發(fā)展進(jìn)入到生態(tài)文明建設(shè)新階段。</p>

14、<p>　　內(nèi)蒙古地理區(qū)位特殊、生態(tài)系統(tǒng)多樣，是全國最重要的生態(tài)功能區(qū)和祖國北方的重要生態(tài)屏障。內(nèi)蒙古東西綿延2400多公里，擁有118.3萬平方公里的疆域、13.2億畝草原、3.55億畝森林、6368萬畝水面和濕地，草原、森林面積均居全國之首，水面、濕地和沙漠、沙地面積也位居全國前列，不僅是祖國北方面積最大、種類最全的生態(tài)系統(tǒng)，而且是眾多江河水系之源、北方大陸性季風(fēng)必經(jīng)之地和國家主要的林業(yè)、牧業(yè)基地，一旦草原沙化、林地縮減

15、、水源被污，必然殃及“三北”，乃至對全國的生態(tài)安全造成難以估價的影響。因此，在國家主體功能區(qū)規(guī)劃中劃出的限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域就占到了內(nèi)蒙古總面積的86%。正是由于內(nèi)蒙古特殊的生態(tài)地位，黨和國家?guī)状I(lǐng)導(dǎo)人歷來高度關(guān)注內(nèi)蒙古的生態(tài)狀況并寄以殷切期望。</p><p>　　內(nèi)蒙古資源豐富但發(fā)展不充分，亟需加快發(fā)展又必須節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，正處于生態(tài)文明建設(shè)和改革發(fā)展的關(guān)鍵期。內(nèi)蒙古開發(fā)晚、建設(shè)遲，至今發(fā)展仍不充分

16、，城鄉(xiāng)居民收入低于全國平均水平，亟需加快發(fā)展，與全國同步進(jìn)入小康社會。改革開放以來，特別是西部大開發(fā)十多年來，內(nèi)蒙古依托資源，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但隨之帶來的一個嚴(yán)重的問題就是大規(guī)模開發(fā)導(dǎo)致的資源環(huán)境約束日趨嚴(yán)重。是繼續(xù)走傳統(tǒng)資源型經(jīng)濟“先發(fā)展、后治理”的老路，還是下決心轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新路。道理是明白的，選擇也是不難的。但在實際工作中，由于發(fā)展的慣性，一

17、些地區(qū)、部門在指導(dǎo)思想和實際行動上還沒有調(diào)整到位，為單一追求發(fā)展速度而浪費資源、破壞生態(tài)、污染環(huán)境的事還時有發(fā)生。今天，面對保護(hù)地球家園的國際義務(wù)和共同責(zé)任，面對日益嚴(yán)峻的資源約束和環(huán)保形勢，面對人民群眾對于良好環(huán)境、美麗家園的呼喚和期盼，內(nèi)蒙古堅定不移地走建設(shè)生態(tài)文明之路的抉擇顯得格外重要而緊迫。</p><p>　　草原民族對大自然生之俱來的熱愛和草原文化崇尚自然的核心價值理念，成就了游牧文明人與自然和諧相處

18、的不朽傳奇，也給生活在這片土地上的各族人民留下了寶貴的精神財富。最近半個多世紀(jì)以來，內(nèi)蒙古各族人民懷著對生態(tài)惡化的切膚之痛和建設(shè)美好家園的強烈愿望，一直在與生態(tài)惡化做斗爭，先后涌現(xiàn)出寶日勒岱、王果香、尹玉珍等一大批全國造林治沙模范。九十年代開始，由政府主導(dǎo)的大規(guī)模生態(tài)建設(shè)和生態(tài)移民全面鋪開，各地陸續(xù)實施了“圍封轉(zhuǎn)移”、“集中發(fā)展”、“進(jìn)退還”戰(zhàn)略和“藍(lán)天、綠地、碧水”工程。進(jìn)入新世紀(jì)以后，在國家大力支持下，內(nèi)蒙古采取工程、技術(shù)和經(jīng)濟、法

19、律、政策、行政等手段，推動生態(tài)建設(shè)進(jìn)入到新階段。草場禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧制度和草畜平衡制度實現(xiàn)了全覆蓋，草原和森林利用方式都發(fā)生了根本性變化，草原平均植被蓋度已從2001年的30.58%恢復(fù)到現(xiàn)在的43.1%，僅“十一五”就恢復(fù)森林植被面積244.2萬畝。沙塵天氣由上個世紀(jì)的年均近20次下降到近5年的年均9次左右，影響范圍、強度、持續(xù)時間均呈下降趨勢。先后關(guān)?！叭摺逼髽I(yè)3000多戶，全面完成了國家節(jié)能減排各項任務(wù)，重點監(jiān)測城市空氣質(zhì)量

20、二級以上優(yōu)良天數(shù)由平均20</p><p>　　2．以生態(tài)文明為基礎(chǔ)，精心謀劃內(nèi)蒙古科學(xué)發(fā)展新格局</p><p>　　生態(tài)文明是超越工業(yè)文明的新型文明境界，是一切文明的根基。內(nèi)蒙古面臨新形勢，立足新起點，必須按照五位一體的總體布局，以生態(tài)文明為基礎(chǔ)，樹立新理念、謀劃新格局。</p><p>　?。?）樹立“敬畏與愛護(hù)自然”的理念，構(gòu)筑與生態(tài)文明相統(tǒng)一的現(xiàn)代文化體系

21、。建設(shè)生態(tài)文明，文化要先行。我們必須從積淀深厚的民族歷史文化中汲取營養(yǎng)，必須從上百年生態(tài)環(huán)境的變遷中接受教訓(xùn)，增強生態(tài)文化建設(shè)的精神自省和行為自覺。首先，要加強生態(tài)素質(zhì)教育，建設(shè)生態(tài)認(rèn)知文化，逐步將生態(tài)環(huán)境知識列為義務(wù)教育的必修內(nèi)容，把生態(tài)學(xué)、生態(tài)倫理學(xué)納入高等學(xué)校的普修課程，把對各級領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境教育納入輪訓(xùn)計劃，建立終生生態(tài)環(huán)境教育體系，通過各種途徑不斷提高全民生態(tài)素質(zhì)。其次，要加強企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)，提高生態(tài)成本意識，根據(jù)生態(tài)環(huán)境

22、保護(hù)目標(biāo)，調(diào)整鼓勵發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)及項目指南，配套各項政策，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變到生態(tài)文明的軌道上來。第三，倡導(dǎo)“節(jié)約為榮和綠色生產(chǎn)、綠色生活”的生態(tài)文化時尚，實行環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證和政府綠色采購制度，推廣以節(jié)能、節(jié)水為重點的綠色消費方式，以適度消費代替過度消費，使生態(tài)文明成為大眾幸福生活的內(nèi)在要求，成為社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。</p><p>　?。?）樹立“美麗與發(fā)展雙贏”的理念，構(gòu)筑與生態(tài)文明相統(tǒng)一

23、的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。首先，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，用生態(tài)理念和現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代管理對過去的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式加以徹底改造，大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)型農(nóng)牧業(yè)，減少面源性污染，提高綠色、有機、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品比重，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收與生態(tài)環(huán)境增美并進(jìn)。在牧區(qū)實行嚴(yán)格的草畜平衡制度，禁牧不禁養(yǎng)，減畜不減收，靠品質(zhì)、品牌、品位贏得市場、增加收益。其次，要堅持走新型工業(yè)化道路，著力推動資源型產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化的產(chǎn)業(yè)

24、發(fā)展新格局。此外，要大力發(fā)展各種服務(wù)業(yè)，不僅要發(fā)展現(xiàn)代金融、信息、物流、技術(shù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供支撐;還要注重發(fā)展電商、家政、旅游、休閑等生活性服務(wù)業(yè)，提高居民生活的幸福指數(shù)。要把農(nóng)業(yè)集中在水資源較好地區(qū)發(fā)展，把工業(yè)集中到開發(fā)區(qū)發(fā)展，把人口和服務(wù)業(yè)集中到城鎮(zhèn)發(fā)展，“點上開發(fā)、面上保護(hù)”，用1%的開發(fā)面積保護(hù)99%的森林草原和耕地。</p><p>　?。?）樹立“美麗與和諧共進(jìn)”的理念，構(gòu)筑與生

25、態(tài)文明相統(tǒng)一的現(xiàn)代人居社會體系。建設(shè)生態(tài)文明，很重要一點就是“以人為本”，為各族人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。當(dāng)前的內(nèi)蒙古正處在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化互動發(fā)展期，在大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的同時，有許多有資金、懂技術(shù)、會管理的人轉(zhuǎn)向農(nóng)村發(fā)展，因此，一定要統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)建設(shè)和社會管理。一方面要按照宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)的理念，科學(xué)規(guī)劃城市群、區(qū)域中心城市、中小城市和集鎮(zhèn)，建設(shè)大、中、小城市分布合理的生態(tài)化城市體系，更加注重城市的生態(tài)功能

26、和審美功能，讓水系、林草與城市融為一體，使城市規(guī)模擴張和承載能力提升相得益彰，人口城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)園林化同步發(fā)展。另一方面，要推進(jìn)生態(tài)化的社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展需要和生態(tài)移民中出現(xiàn)的新情況、新問題，統(tǒng)籌規(guī)劃、基礎(chǔ)先行，建設(shè)越來越多的特色村鎮(zhèn)，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)村和園林城市的交相輝映，人與社會、自然的和諧共生。</p><p>　　三．內(nèi)蒙古

27、生態(tài)文明建設(shè)對策</p><p>　　1.內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)對策基本思路</p><p>　　1.1加強生態(tài)道德教育，為生態(tài)文明建設(shè)提供精神動力</p><p>　　大力加強生態(tài)文明文化建設(shè)，培育全區(qū)各民族的生態(tài)道德意識，提高人們的生態(tài)文明文化素養(yǎng)，從而促成公眾由被動轉(zhuǎn)化為自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行動，這樣才能從根本上解決生態(tài)保護(hù)問題。</p><p&

28、gt;　?。?）高度重視公民生態(tài)文化心理和價值觀的培養(yǎng)，通過各種宣傳活動來傳播綠色理念，加強生態(tài)倫理教育，喚起人們關(guān)愛生命的道德良知，培養(yǎng)熱愛生態(tài)的道德情操。</p><p>　　（2）通過法律法規(guī)明確生態(tài)文明的內(nèi)在要求，強化人們的人與自然相互依存的可持續(xù)發(fā)展價值觀，對人們利用自然資源的行為加以規(guī)約。</p><p>　?。?）倡導(dǎo)可持續(xù)性的生產(chǎn)方式，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。一方面要根據(jù)長遠(yuǎn)發(fā)展

29、目標(biāo)提倡文明生育，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)環(huán)境資源的承載能力；另一方面要普及生態(tài)文化知識、弘揚生態(tài)文明，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境變成人們的自覺行動，以適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求，推動我國的生態(tài)文明建設(shè)。</p><p>　　1.2加強黨和政府的生態(tài)執(zhí)政建設(shè)</p><p>　?。?）黨和政府的制度保障。內(nèi)蒙古的生態(tài)文明建設(shè)是中國生態(tài)文明建設(shè)的一個重要組成部分。在自治區(qū)決策中如果能固化成制度或法律，自治區(qū)的生

30、態(tài)文明建設(shè)就有了可靠的制度保障。</p><p>　　（2）提高政府機關(guān)的生態(tài)執(zhí)政素質(zhì)。各級政府機關(guān)管理社會公共事務(wù)，掌握和支配著公共財政及各種資源，是構(gòu)建和諧社會的主要組織者和推動力量，對生態(tài)文明建設(shè)起著決定性作用。因此要樹立科學(xué)政績觀和民生政績觀，必須把民生問題放在第一。</p><p>　　（3）是各級黨政干部要廣泛發(fā)動人民群眾，做好生態(tài)文明建設(shè)的社會動員工作。只有充分發(fā)揮人民群眾的

31、主體作用，生態(tài)文明建設(shè)才能充滿生機和活力。</p><p>　　1.3加強政策和立法建設(shè)為生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障</p><p>　　結(jié)合我區(qū)實際，借鑒國外先進(jìn)的發(fā)展模式和經(jīng)驗，完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策。</p><p>　?。?）按照污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的方針，盡快補充修訂環(huán)境保護(hù)法，杜絕生態(tài)治理中的地方保護(hù)主義行為，建立健全生態(tài)法律制

32、度體系。</p><p>　?。?）提高法律監(jiān)督水平，加大執(zhí)法力度。嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，使企業(yè)和個人朝著守法的方向發(fā)展，形成經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相互協(xié)調(diào)促進(jìn)的良性循環(huán)機制。</p><p>　?。?）建立相應(yīng)的全國統(tǒng)一管理，不受地方、部門利益干擾的監(jiān)督機構(gòu)。強化監(jiān)管地方政府的執(zhí)法行為，完善并落實節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)責(zé)任制和行政問責(zé)制。</p><p>　　（4）

33、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和公眾參與機制。充分調(diào)動社會各界參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性，為生態(tài)文明建設(shè)提供良好的法制環(huán)境，建立有效的監(jiān)督機制。</p><p>　　2.內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)對策有效措施</p><p>　　2.1完善生態(tài)文明體制機制</p><p>　　完善生態(tài)文明體制機制，為建設(shè)美麗內(nèi)蒙古提供強有力的制度和政策保證。保護(hù)生態(tài)環(huán)境的長效之計在于逐步建立一整套符合實際

34、、行之有效的制度體系。要繼續(xù)加快生態(tài)文明立法步伐，完善生態(tài)文明相關(guān)政策，建立資源有償使用和環(huán)境補償制度，林權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、碳排放交易制度，監(jiān)督、監(jiān)測體系和業(yè)績考核、評價、獎懲制度。嘗試建立從根本上解決企業(yè)生產(chǎn)成本外部化問題的全部成本核算制度，爭取探索有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的稅費制度和基金制度，嘗試建立生態(tài)環(huán)境區(qū)際補償機制和資源環(huán)境代際補償機制，探索建立生態(tài)文明培訓(xùn)教育制度和宣傳動員體系，推動全社會形成有利于生態(tài)文明建設(shè)的制度框架，保

35、證生態(tài)文明建設(shè)有章可循、有法可依。注重保護(hù)廣大人民群眾建設(shè)生態(tài)的熱情，不斷總結(jié)推廣他們在實踐中創(chuàng)造的新技術(shù)、新方法、新體制、新模式，實現(xiàn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)的制度化和常態(tài)化。</p><p>　　2.2加大公共投入力度</p><p>　　加大公共投入力度，為建設(shè)美麗內(nèi)蒙古提供可靠的資金和物質(zhì)保障。建設(shè)美麗內(nèi)蒙古是一項涉及全局的公共事業(yè)，要在國家的大力支持和相關(guān)部委的直接指導(dǎo)下，由自治區(qū)、盟市、

36、旗縣政府主導(dǎo)，以公共財政投入為主，并通過市場化、產(chǎn)業(yè)化的方式，動員廣大企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人廣泛參與。在實施過程中，要落實好《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，著力搞好國家重大生態(tài)工程和自治區(qū)重點生態(tài)項目建設(shè)。要結(jié)合生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局的調(diào)整優(yōu)化，爭取把更多的自有資金和均衡性轉(zhuǎn)移支付資金用于生態(tài)工程建設(shè)和項目投入。要繼續(xù)大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，借助各種所有制企業(yè)的力量建設(shè)生態(tài)。要積極開展水權(quán)、

37、地權(quán)置換和碳交易、排污權(quán)交易，利用生態(tài)環(huán)境受益地區(qū)的出資和其它市場辦法籌集建設(shè)資金。要采取獎勵、補助、貼息等辦法和政策，著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化生態(tài)治理和建設(shè)的規(guī)模發(fā)展。要規(guī)劃、設(shè)計、推出一批公益林、碳匯林、人工草原和沙漠治理區(qū)，爭取更多的國內(nèi)外資金和民間力量參與建設(shè)。</p><p>　　2.3穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民</p><p>　　穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民，為建設(shè)美麗內(nèi)蒙古創(chuàng)造先決條件。生態(tài)問題的背后是人

38、口問題。近半個世紀(jì)以來的牧區(qū)人口與牲畜大幅度增長是造成草原過度利用、生態(tài)惡化的重要原因。自治區(qū)要研究制定利用草原的新對策，逐步把草原利用率控制在合理范圍之內(nèi)。要從根本上解決過牧超載和保護(hù)生態(tài)的問題，必須下決心把一部分牧民轉(zhuǎn)移出來。要按照人與自然和諧、社會與生態(tài)協(xié)調(diào)的要求，承認(rèn)并尊重廣大牧民的草場承包權(quán)益和轉(zhuǎn)移出來的生態(tài)價值，對他們進(jìn)行足量的經(jīng)濟補償和充分的就業(yè)培訓(xùn)。要與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)相結(jié)合，利用內(nèi)蒙古地域空間

39、大、產(chǎn)業(yè)選擇多的優(yōu)勢，支持幫助他們轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)生活條件較好的地區(qū)就業(yè)和生活，讓更多的轉(zhuǎn)移人口成為城市居民、企業(yè)員工，真正使他們“移得出、穩(wěn)得住、能致富”。要嚴(yán)格控制外來人口數(shù)量，禁止新的人口流入并對以往非正常流入人口進(jìn)行清退或多方式轉(zhuǎn)移，從源頭上減輕草原牧區(qū)和生態(tài)惡劣地區(qū)的人口壓力。</p><p>　　2.4優(yōu)化五大生態(tài)系統(tǒng)</p><p>　　優(yōu)化五大生態(tài)系統(tǒng)，為建設(shè)美麗內(nèi)蒙古奠定堅實的

40、生態(tài)基礎(chǔ)。一是優(yōu)化和再造林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。全面落實《大小興安嶺生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃》，繼續(xù)實施好“天然林保護(hù)”、“退耕還林”等重大工程和啟動實施大青山南坡綠化、沙漠鎖邊林等重點工程，進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，加快推進(jìn)林地確權(quán)工作進(jìn)程，調(diào)動全社會植樹造林、綠化祖國的積極性、責(zé)任心和行動力。二是推進(jìn)草原生態(tài)的保護(hù)與修復(fù)。要在總結(jié)完善“草畜雙承包”的基礎(chǔ)上，探索建立新的生產(chǎn)經(jīng)營模式。草畜平衡區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡制度，從嚴(yán)控制牲畜放牧數(shù)量。階段性禁牧

41、區(qū)要強化草原修復(fù)能力，確保正常年份草原自然修復(fù)年年有好轉(zhuǎn)。局部水資源條件較好，但人口較多、靠天然草原難以維持生計的牧區(qū)，要逐步建設(shè)人工草場，走建設(shè)養(yǎng)畜之路。半農(nóng)半牧草原地區(qū)，要繼續(xù)推進(jìn)“退耕還牧”、“退牧還草”工程，大力推廣舍飼圈養(yǎng)模式。三是下大力氣完善水生態(tài)系統(tǒng)。爭取在國家支持下搞好黃河、嫩江、西遼河等重點流域和呼倫湖、烏梁素海、居延海等湖泊綜合治理。積極探索通過留凌造湖、引水濟湖、退田還湖等措施保持和擴大湖泊、濕地面積。采取節(jié)約用水

42、、人工增雨、污水處理再利用和控制面源性污染等工程與技術(shù)手段，爭取留住每一滴水</p><p>　　就當(dāng)今的時代而言，人類已步入生態(tài)文明時代，人類文明應(yīng)當(dāng)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?！皼]有生態(tài)文明，一切文明就沒有了享受的前提”。因此，我們對生態(tài)環(huán)境問題的重要性、嚴(yán)峻性要有清醒的認(rèn)識，要從建設(shè)生態(tài)文明的高度，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的雙贏。</p><p><b&g

43、t;　　參考文獻(xiàn)：</b></p><p>　　[ 1 ] 楊國聽：“生態(tài)文明應(yīng)與物質(zhì)、政治、精神文明并重”.《中共福建省委黨校學(xué)報》 2007年第9期. 　　</p><p>　　[ 2 ] 潘岳：“弘揚環(huán)境文化，建設(shè)生態(tài)文明”，《湖北社會科學(xué)》，2005年第7期. 　　</p><p>　　[ 3 ] 民建中央：“堅持科學(xué)發(fā)展觀 轉(zhuǎn)變過度依賴政

44、府投資 主導(dǎo)經(jīng)濟增長的方式”，《人民網(wǎng)》 .</p><p>　　[ 4 ] 薛曉源，陳家剛.從生態(tài)啟蒙到生態(tài)治理［M］//薛曉源，李惠斌.生態(tài)文明研究前沿報告.上海：華東師范大學(xué)出版社，2007：44-45.</p><p>　　[ 5 ] 胡錦濤.中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編[C]. 人民出版社，2010，20.</p><p><b>

45、　　論 文 題 目</b></p><p>　　內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)思路對策分析</p><p>　　學(xué) 院：數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院</p><p>　　專 業(yè)：應(yīng)用數(shù)學(xué)</p><p><b>　　姓 名：張璐</b></p><p>　　學(xué) 號：31336016<