學(xué)校餐廳招標(biāo)文件及標(biāo)底的編制畢業(yè)設(shè)計(jì)

1、<p><b>　　畢業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)</b></p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　現(xiàn)階段定額模式下招標(biāo)的研究與實(shí)踐</p><p>　　——學(xué)校餐廳招標(biāo)文件及標(biāo)底的編制</p><p>　　建設(shè)工程造價(jià)，一般是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)

2、劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價(jià)對(duì)政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際造價(jià)，已經(jīng)是我們工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重大的課題。深化工程造價(jià)管

3、理改革，引導(dǎo)企業(yè)理性報(bào)價(jià)目前，要求大多數(shù)企業(yè)編制企業(yè)定額不太現(xiàn)實(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)大部分還是采用地方建設(shè)行政部門(mén)編制的消耗量定額。消耗量定額是招標(biāo)工程標(biāo)底（控制價(jià)）、企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)中消耗量合理與否的主要參考。</p><p>　　本設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目為二層框架結(jié)構(gòu)餐廳招標(biāo)文件及標(biāo)底的編制。</p><p>　　1. 采用定額招標(biāo)模式，熟悉施工圖紙，參考山西省工程量消耗定額算出工程量

4、。</p><p>　　2. 采用廣聯(lián)達(dá)計(jì)價(jià)軟件得到標(biāo)底工程總造價(jià)。</p><p>　　3. 根據(jù)陽(yáng)泉市招標(biāo)文件示范文本和合同示范文本編制招標(biāo)文件。</p><p>　　通過(guò)本次設(shè)計(jì)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)工程量定額計(jì)價(jià)，為今后工作中學(xué)習(xí)運(yùn)用工程量定額計(jì)價(jià)奠定了基礎(chǔ)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)、定額計(jì)價(jià)、工程量</p>&l

5、t;p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　摘 要1</b></p><p>　　第一章 理論部分4</p><p>　　1.1招標(biāo)投標(biāo)制在中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用4</p><p>　　1.1.1 招投標(biāo)制的推行，是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段4

6、</p><p>　　1.1.2 建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制，必將促進(jìn)建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰5</p><p>　　1.1.3 招投標(biāo)制的大力推行，必將促進(jìn)了建筑企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化6</p><p>　　1.1.4 推行招投標(biāo)制，是反腐倡廉工作的需要6</p><p>　　1.2 工程招投標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制及價(jià)格控制6<

7、;/p><p>　　1.2.1 工程招投標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制7</p><p>　　1.2.2 工程招投標(biāo)價(jià)格的計(jì)算8</p><p>　　1.2.3工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制8</p><p>　　1.3 工程造價(jià)管理與控制10</p><p>　　1.3.1 工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題10</p>

8、<p>　　1.3.2 深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的舉措12</p><p>　　1.4 怎樣有效控制工程造價(jià)14</p><p>　　1.4.1 工程造價(jià)失控因素14</p><p>　　1.4.2 怎樣有效地控制工程造價(jià)15</p><p>　　第二章 招標(biāo)文件17</p><p>

9、　　1.1 投 標(biāo) 須 知 前 附 表17</p><p>　　1.2招 投 標(biāo) 日 程 安 排18</p><p>　　2 招 標(biāo) 文 件19</p><p>　　2.1 總  則19</p><p>　　2.1.1招標(biāo)方式及招標(biāo)范圍19</p><p>　　2.1.2 資金來(lái)

10、源及投標(biāo)資格19</p><p>　　2.1.3 投標(biāo)費(fèi)用19</p><p>　　2.1.4 現(xiàn)場(chǎng)踏勘及投標(biāo)答疑20</p><p>　　2.2 招標(biāo)文件的內(nèi)容20</p><p>　　2.2.1 招標(biāo)文件的澄清與修正21</p><p>　　2.3 投標(biāo)文件及預(yù)算價(jià)編制21</p>

11、<p>　　2.3.1 投標(biāo)文件的編制21</p><p>　　2.3.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)及預(yù)算價(jià)編制要求與說(shuō)明22</p><p>　　2.3.3 投標(biāo)有效期24</p><p>　　2.3.4 投標(biāo)保證金24</p><p>　　2.3.5 投標(biāo)文件的格式和簽署24</p><p>　　2

12、.4 投標(biāo)文件的密封和提交24</p><p>　　2.4.1 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)志24</p><p>　　2.4.2 投標(biāo)截止日期和遲到的投標(biāo)文件25</p><p>　　2.4.3 投標(biāo)文件的修改與撤回25</p><p>　　2.5 投標(biāo)文件的澄清25</p><p>　　2.6 投標(biāo)報(bào)價(jià)算

13、術(shù)性修正25</p><p>　　2.7 投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)與比較26</p><p>　　2.8 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)26</p><p>　　2.8.1 開(kāi)標(biāo)26</p><p>　　2.8.2 評(píng)標(biāo)26</p><p>　　2.8.3 定標(biāo)29</p><p>　　3.1

14、合同簽訂29</p><p>　　3.2 合同主要條款29</p><p>　　3.2.1 工程概況29</p><p>　　3.2.2 工程承包范圍30</p><p>　　3.3 施工準(zhǔn)備30</p><p>　　3.3.1 發(fā)包人30</p><p>　　3.3.2

15、 承包人30</p><p>　　3.4 工程期限30</p><p>　　3.5 工程質(zhì)量30</p><p>　　3.6 材料供應(yīng)31</p><p>　　3.7 合同價(jià)款及調(diào)整31</p><p>　　3.8 工程款支付與結(jié)算32</p><p>　　3.9 施工與

16、設(shè)計(jì)變更32</p><p>　　3.10 質(zhì)量保修32</p><p>　　3.11 違約責(zé)任32</p><p>　　3.12 施工管理人員及機(jī)械設(shè)備變更33</p><p>　　3.13 合同組成文件33</p><p>　　第三章 標(biāo)底計(jì)算書(shū)部分35</p><p>

17、;<b>　　1.1封面35</b></p><p>　　1.1.1 標(biāo)底編制總說(shuō)明36</p><p>　　1.2 工程項(xiàng)目標(biāo)底總價(jià)表37</p><p>　　1.3 單項(xiàng)工程費(fèi)用匯總表37</p><p>　　2.1 建設(shè)單位封面38</p><p>　　3.1 投標(biāo)書(shū)格式

18、39</p><p>　　3.2 授 權(quán) 委 托 書(shū)40</p><p>　　3.3 開(kāi)標(biāo)委托書(shū)41</p><p>　　3.4 投 標(biāo) 函42</p><p>　　3.5 投標(biāo)函附錄43</p><p>　　第四章 工程量計(jì)算表44</p><p><b>

19、;　　參考文獻(xiàn)80</b></p><p><b>　　致　謝81</b></p><p><b>　　第一章 理論部分</b></p><p>　　淺談工程造價(jià)分析和控制</p><p>　　工程建設(shè)產(chǎn)品和其它的商品、服務(wù)一樣受到價(jià)值規(guī)律的影響，因此在21世紀(jì)特別是加入WTO以后

20、，工程招投標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制的主要特點(diǎn)就是市場(chǎng)形成價(jià)格，既在統(tǒng)一項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和消耗定額的基礎(chǔ)上，實(shí)行市場(chǎng)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)。由于招投標(biāo)工程特別是國(guó)際招投標(biāo)工程風(fēng)險(xiǎn)性很大，所以在招投標(biāo)價(jià)格計(jì)算決策和工程建設(shè)過(guò)程中我們都要對(duì)招投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行有效的控制。值得注意的是現(xiàn)在所說(shuō)的工程造價(jià)是在招投標(biāo)制度下的造價(jià)分析，有必要對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行一下介紹。本設(shè)計(jì)大致包括四方面內(nèi)容：一是招投標(biāo)制度對(duì)中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展宏觀調(diào)控的作用，二是從工程招投標(biāo)價(jià)

21、格形成機(jī)制及價(jià)格控制，三是工程造價(jià)管理和控制，四怎樣有效控制工程造價(jià)。從五個(gè)方面簡(jiǎn)要分析了一下工程造價(jià)的控制。</p><p>　　1.1招標(biāo)投標(biāo)制在中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用 </p><p>　　建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制是在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，建筑業(yè)迅速發(fā)展，建設(shè)管理體制步入改革后開(kāi)始實(shí)行的，是一項(xiàng)能夠充分體現(xiàn)工程承發(fā)包交易行為的公開(kāi)、公平、公正的制度。在提高工程質(zhì)量、發(fā)揮投

22、資效益、防止腐敗和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等方面起到了很好的促進(jìn)作用，并為建筑企業(yè)深化改革，挖掘內(nèi)部潛力，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了良好機(jī)會(huì)，尤其是在政府對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控上發(fā)揮著極其重要的作用。</p><p>　　1.1.1 招投標(biāo)制的推行，是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段</p><p>　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理者。進(jìn)一步說(shuō)它既是宏觀經(jīng)濟(jì)的決策者，又是微觀經(jīng)濟(jì)的直接經(jīng)營(yíng)者，包攬了社會(huì)經(jīng)

23、濟(jì)生活的全部事務(wù)。政府成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的唯一主體，企業(yè)及其它經(jīng)濟(jì)組織只是政府機(jī)構(gòu)的附屬物，一切要按政府計(jì)劃行事。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換，作為生產(chǎn)者的企業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的主體。在新舊兩種體制中，政府的職能是完全不同的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上要求政府職能必須從行政指令轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀調(diào)控方式有直接調(diào)控和間接調(diào)控之分。所謂直接調(diào)控就是政府利用行政手段通過(guò)行政系統(tǒng)直接控制管理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。實(shí)踐證明，這種直接調(diào)控方式

24、根本不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。與之不同，間接宏觀調(diào)控是建立在利用市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上的，通過(guò)向經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)輸入?yún)?shù)實(shí)行宏觀調(diào)控，即政府通過(guò)參數(shù)調(diào)控市場(chǎng)，進(jìn)而通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的間接宏觀調(diào)控。近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化步伐的加快和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入的增加，建設(shè)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，這為改變我國(guó)城鄉(xiāng)面貌、改善人民生活環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，由于改革政策不配套，建設(shè)市場(chǎng)不規(guī)范等原因，致使一些國(guó)有大中型企業(yè)舉步維艱。相

25、反，一些</p><p>　　1.1.2 建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制，必將促進(jìn)建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰</p><p>　　“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”是招投標(biāo)的原則，而“擇優(yōu)”則是招投標(biāo)的最終目的。就某一項(xiàng)工程招標(biāo)來(lái)說(shuō)，只要我們堅(jiān)持了上述原則，那么中標(biāo)者必定是眾多投標(biāo)企業(yè)中最優(yōu)秀的。因此，推行招標(biāo)制度，必將實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。建設(shè)工程招投標(biāo)工作是一項(xiàng)科學(xué)性、規(guī)范性、政策性較強(qiáng)的工作

26、，每一具體環(huán)節(jié)都直接關(guān)系到建筑企業(yè)的切身利益，特別是投標(biāo)單位選擇、評(píng)標(biāo)打分辦法這兩個(gè)環(huán)節(jié)，只要政策稍有調(diào)整，就可能影響到中標(biāo)結(jié)果。因此，在工作中必須堅(jiān)持招投標(biāo)原則，尤其要把“擇優(yōu)”這一宗旨貫穿招投標(biāo)過(guò)程的始終，這樣才能實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。比如：在投標(biāo)單位的選擇上，一開(kāi)始我國(guó)有一些地方采用的是由建設(shè)單位在資質(zhì)預(yù)審合格的企業(yè)中推薦投標(biāo)企業(yè)的辦法。實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)這一辦法有許多弊端，在確定投標(biāo)單位之前，投標(biāo)企業(yè)千方百計(jì)做建設(shè)

27、單位的工作，想方設(shè)法獲得投標(biāo)權(quán)，有的施工單位私下承諾建設(shè)單位的一些附加條件，意在獲取承包權(quán)，有的建設(shè)項(xiàng)目雖然按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，并簽定了承發(fā)包合同，但由于建設(shè)單位事先已選定了外包隊(duì)，施工單位為爭(zhēng)取建設(shè)單位的投標(biāo)推薦權(quán)，不惜一切代價(jià)私下承諾，一旦中標(biāo)就得接受全部不合理?xiàng)l件。這些問(wèn)題的存在就失去</p><p>　　1.1.3 招投標(biāo)制的大力推行，必將促進(jìn)了建筑企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化</p><

28、p>　　國(guó)有大中型企業(yè)仍然是我國(guó)建筑業(yè)的主力軍。目前，這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和管理模式多多少少還殘留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)還未完全形成，這在無(wú)形中限制了企業(yè)的發(fā)展。從我市情況看，國(guó)有大中型企業(yè)施工量?jī)H達(dá)到其施工能力的40％左右，個(gè)別國(guó)有企業(yè)活源僅達(dá)到10～20％左右，企業(yè)面臨著管理體制陳舊、施工任務(wù)少、資金短缺、周轉(zhuǎn)不靈等一系列難題，再加上離退休職工的工資、勞保又成為企業(yè)發(fā)展的一個(gè)歷史包袱。建筑企業(yè)的增多，市場(chǎng)

29、競(jìng)爭(zhēng)的激烈，這些都給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了強(qiáng)大的沖擊。招標(biāo)投標(biāo)制的全面推行，從根本上凈化了建筑企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。給國(guó)有大中型企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也向他們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在招投標(biāo)過(guò)程中，雖然政府為國(guó)有大中型企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了機(jī)會(huì)，同等條件下也力求保護(hù)國(guó)有大中型企業(yè)，但競(jìng)爭(zhēng)的激烈和業(yè)主要求嚴(yán)格，甚至苛刻，仍然給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了巨大的壓力。這就客觀上要求國(guó)有企業(yè)，不但要看外部為他們市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了如何優(yōu)越的條件，更要看到自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中

30、所處的困境，迅速轉(zhuǎn)變觀念，深化企業(yè)內(nèi)部的體制改革，重新調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，變管理型為經(jīng)營(yíng)型，走集團(tuán)化、集優(yōu)組合的道路。在企業(yè)內(nèi)部，</p><p>　　1.1.4 推行招投標(biāo)制，是反腐倡廉工作的需要</p><p>　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，建筑企業(yè)的施工任務(wù)靠行政指令分配。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，建筑企業(yè)被推向了市場(chǎng)，建筑市場(chǎng)也由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的“乙方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹追绞袌?chǎng)”，建設(shè)單位一旦有工

31、程項(xiàng)目，馬上就會(huì)有多家施工企業(yè)方主動(dòng)上門(mén)洽談承攬的意向和條件，私下談判和交易也在所難免。特別是由于我國(guó)公有制的屬性，資產(chǎn)所有者與資產(chǎn)管理者不同，國(guó)有企業(yè)的法定代表人不占有企業(yè)資產(chǎn)但具有資產(chǎn)的支配權(quán)，企業(yè)法人并不是完全的資產(chǎn)責(zé)任人，部分人為了謀取部門(mén)和個(gè)人的私利，可能會(huì)采取一些違規(guī)的做法，這就在某種程度上引發(fā)了私自發(fā)包、私招亂雇的現(xiàn)象，還易滋生索賄受賄等腐敗行為。正是基于以上原因，建設(shè)工程承發(fā)包領(lǐng)域推行招標(biāo)投標(biāo)制度，才顯得尤其重要。<

32、;/p><p>　　1.2 工程招投標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制及價(jià)格控制</p><p>　　企業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售產(chǎn)品的活動(dòng)是一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，工程建設(shè)也是一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，投入的是人、財(cái)、物，產(chǎn)出的產(chǎn)品可以是鐵路、橋梁、公路、民用建筑，或是一個(gè)工業(yè)生產(chǎn)裝置等。工程建設(shè)過(guò)程不是簡(jiǎn)單的投入和產(chǎn)出，它涉及到市場(chǎng)問(wèn)題、用戶問(wèn)題、效益問(wèn)題等。工程建設(shè)涉及到設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)和施工三個(gè)方面，而設(shè)計(jì)和施工是工程建設(shè)過(guò)程中的兩個(gè)不

33、同的階段和兩個(gè)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)，和其它的商品生產(chǎn)一樣需要分別進(jìn)行成本控制并獲取一定的利潤(rùn)。因此在工程招投標(biāo)中，工程造價(jià)的計(jì)算和控制顯得尤其重要。報(bào)價(jià)高固然為盈利奠定了基礎(chǔ)，但是鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已趨白熱化，高價(jià)奪標(biāo)已不可能。特別是我國(guó)加入WTO以后，外國(guó)的工程承包企業(yè)要進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，和我國(guó)的工程承包企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，另外我國(guó)的工程承包企業(yè)也同樣要到國(guó)外的工程建設(shè)市場(chǎng)上謀求發(fā)展。因此我們要總結(jié)過(guò)去國(guó)際國(guó)內(nèi)承包工程建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，

34、充分了解工程招投標(biāo)中價(jià)格形成機(jī)制的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，利用好兩種資源，開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。</p><p>　　1.2.1 工程招投標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制</p><p>　　建設(shè)工程造價(jià)，一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程所花費(fèi)（指預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi)）的全部費(fèi)用。它是一種動(dòng)態(tài)投資。它的運(yùn)動(dòng)受價(jià)值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律和商品供求規(guī)律的支配。因此在承包工程投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算中我們要運(yùn)用決

35、策理論、會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論評(píng)定報(bào)價(jià)策略，經(jīng)過(guò)從行政上、技術(shù)上和商務(wù)上進(jìn)行全面鑒別，比較以后采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定工程造價(jià)，使其報(bào)價(jià)中標(biāo)。</p><p>　　我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的特點(diǎn)：</p><p>　　由于我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下建立的，忽視了企業(yè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位，國(guó)家直接參與管理活動(dòng)，直接制定和控制構(gòu)成工程造價(jià)的各種因素，如設(shè)備材料

36、出廠價(jià)、采購(gòu)保管費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、工資、間接費(fèi)、管理費(fèi)和稅金等，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)際國(guó)內(nèi)承包工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。我國(guó)施工企業(yè)也很少有自己的施工預(yù)算定額，這給國(guó)際承包工程投標(biāo)報(bào)價(jià)工作帶來(lái)了一定的難度。雖然近幾年各類(lèi)工程咨詢(xún)公司紛紛出現(xiàn)，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、項(xiàng)目管理制度，但是在工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)方面，定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然由政府制定、管理并作為法定價(jià)格。因此在工程造價(jià)管理中，輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)的現(xiàn)象難于改變。 </

37、p><p>　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下招投標(biāo)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的特點(diǎn)：</p><p>　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉工程建設(shè)市場(chǎng)價(jià)格信息，是業(yè)主和承包商保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、控制成本和取得盈利的關(guān)鍵，是工程招投標(biāo)價(jià)格計(jì)算和結(jié)算的重要依據(jù)。因此我們還要加大現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的改革力度，在統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和消耗定額的基礎(chǔ)上，遵循商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的

38、價(jià)格機(jī)制。即實(shí)行量?jī)r(jià)分離，改變計(jì)價(jià)定額的屬性，定額不再作為政府的法定行為，但是量要統(tǒng)一，要在國(guó)家的指導(dǎo)下，由有關(guān)咨詢(xún)公司或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)制定工程量計(jì)算規(guī)則和消耗定額，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保持社會(huì)生產(chǎn)力平衡發(fā)展。價(jià)要逐步放開(kāi)，先由定額法定價(jià)向指導(dǎo)價(jià)過(guò)渡，再由指導(dǎo)價(jià)向市場(chǎng)價(jià)過(guò)渡，與國(guó)際市場(chǎng)接軌。企業(yè)可以根據(jù)自身公司人員技術(shù)水平、裝備水平、管理能力、資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)信譽(yù)制定企業(yè)自己的定額與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在具體某一項(xiàng)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算時(shí)再根據(jù)市場(chǎng)供求變化、

39、政府和社會(huì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)提供的價(jià)格信息和造價(jià)指數(shù)、工程質(zhì)量、承包方式、合同工期、價(jià)款支付方式等因素，按照國(guó)際慣例、規(guī)范和做法靈活自主報(bào)價(jià)。 </p><p>　　1.2.2 工程招投標(biāo)價(jià)格的計(jì)算</p><p>　　工程招投標(biāo)價(jià)格的表現(xiàn)形式是標(biāo)底。標(biāo)底的計(jì)算主要有三種：施工圖設(shè)計(jì)階段，以預(yù)算定額為基礎(chǔ)；初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段以概算定額為基礎(chǔ)；另一種就是綜合單價(jià)法。我們知道許多工程

40、是在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段就開(kāi)始招標(biāo)，因此用概算定額為基礎(chǔ)編制標(biāo)底可以在一定程度上避免漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算的差錯(cuò)，保證計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，但使用的概算定額必須準(zhǔn)確、有效。為了適應(yīng)招投標(biāo)的需要，目前各工程咨詢(xún)公司、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)可以在政府主管部門(mén)的指導(dǎo)下，在2000年國(guó)家全統(tǒng)定額及各省建委編制的建筑工程定額，房屋修繕、裝修定額，市政定額的基礎(chǔ)上將某些子目合并歸于主要的子目中，編制概算定額。這樣可以大大簡(jiǎn)化標(biāo)底的編制工作量，節(jié)省時(shí)間。各企業(yè)也可以在概

41、算定額的基礎(chǔ)上進(jìn)行費(fèi)用合并，取消取費(fèi)類(lèi)別，變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性費(fèi)率。既將間接費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用及國(guó)家法定的稅金費(fèi)率等所有費(fèi)用均列入每一項(xiàng)單價(jià)中，不另外單獨(dú)計(jì)算，也既綜合單價(jià)法。這樣再結(jié)合企業(yè)積累的工程資料庫(kù)，根據(jù)市場(chǎng)供求變化、政府和社會(huì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)提供的價(jià)格信息和造價(jià)指數(shù)等因素，可以進(jìn)一步縮短標(biāo)底的編制時(shí)間，達(dá)到更高的準(zhǔn)確度，為利用計(jì)算機(jī)快速報(bào)價(jià)創(chuàng)造必要的條件。今后企業(yè)類(lèi)別在企業(yè)的資質(zhì)中</p><p>　　為了

42、提高工程招投標(biāo)價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)力，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)要體現(xiàn)先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，要努力降低工程施工的間接時(shí)間，空閑、浪費(fèi)時(shí)間，減少和消除設(shè)計(jì)變更、施工錯(cuò)誤導(dǎo)致的返工時(shí)間。另外要避免施工機(jī)械的無(wú)效閑置，減少臨時(shí)設(shè)施的占地面積，減少庫(kù)存，提高資金的利用率，等等。 </p><p>　　1.2.3工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制</p><p>　　招投標(biāo)工程對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)很大，從決定響應(yīng)招標(biāo)文件，編制投標(biāo)

43、文件開(kāi)始風(fēng)險(xiǎn)就產(chǎn)生了。在投標(biāo)價(jià)格計(jì)算時(shí)有風(fēng)險(xiǎn)，價(jià)格高了不中標(biāo)，丟項(xiàng)落項(xiàng)也不中標(biāo)，一旦中標(biāo)就可能有虧損的風(fēng)險(xiǎn)。在工程建設(shè)過(guò)程中也始終存在著風(fēng)險(xiǎn)因素，有市場(chǎng)價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、施工管理風(fēng)險(xiǎn)等等，直至工程竣工驗(yàn)收合格，工程款、質(zhì)量保證金如數(shù)收回，人員、施工機(jī)械安全撤回基地或轉(zhuǎn)移到另一個(gè)工程現(xiàn)場(chǎng)，這個(gè)工程的風(fēng)險(xiǎn)才最終消失。因此招投標(biāo)工程必須做好風(fēng)險(xiǎn)控制，而工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制顯得尤為重要。</p><p

44、><b>　　開(kāi)展財(cái)務(wù)決策</b></p><p>　　財(cái)務(wù)決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分，是從財(cái)務(wù)角度對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策方案的評(píng)價(jià)和選擇。在國(guó)際工程投標(biāo)價(jià)格計(jì)算中，要想工程中標(biāo)并有贏利必須有以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)務(wù)機(jī)制相伴隨。它的主要任務(wù)就是提供企業(yè)資金動(dòng)態(tài)信息，密切關(guān)注市場(chǎng)變化，作出前瞻性預(yù)測(cè)分析，為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)提供決策依據(jù)。</p><p>

45、　　傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)計(jì)帳式事后管理思想模式，使得現(xiàn)行的概預(yù)算制度一直只是重視承包工程的建筑安裝工程費(fèi)用管理，而忽視整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管理，不重視總體效果的最優(yōu)化，沒(méi)能把現(xiàn)代化管理“先預(yù)測(cè)、后控制”的思想和方法納入到體系內(nèi)。事后核算式的概預(yù)算管理制度不能防止和解決決策及設(shè)計(jì)階段的失誤、浪費(fèi)和釣魚(yú)工程，也不能防止和解決設(shè)備材料采購(gòu)保管中的價(jià)格問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題及庫(kù)存等問(wèn)題。概預(yù)算管理離不開(kāi)定額，甲乙雙方都要以定額為基礎(chǔ)開(kāi)展工作，相互溝通、理解，離開(kāi)這一標(biāo)

46、準(zhǔn)尺度就無(wú)所適從，上級(jí)管理部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和仲裁機(jī)構(gòu)也都以定額作為評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，這是一種靜態(tài)的投資控制。</p><p>　　招投標(biāo)價(jià)格計(jì)算與概預(yù)算管理不同，工程招投標(biāo)價(jià)格的計(jì)算事先就要考慮到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素，考慮到人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格的變化因素。要了解工程的地理?xiàng)l件和工程范圍，要了解項(xiàng)目運(yùn)行的全過(guò)程、項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理、資源管理、合同管理。要研究折舊、技術(shù)措施、臨時(shí)設(shè)施的攤銷(xiāo)、風(fēng)險(xiǎn)分析。還要與采用的

47、施工方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、選用的施工機(jī)械、工程價(jià)款的支付方式等相結(jié)合對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行分析，作出財(cái)務(wù)決策，這是一種微觀管理。</p><p>　　因此我們應(yīng)將“控制”立足于事前，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就要主動(dòng)地采取財(cái)務(wù)決策，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價(jià)，保證中標(biāo)和贏利。</p><p>　　根據(jù)工程實(shí)際情況采用有利的合同價(jià)格形式</p><p>　　經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)

48、目的，明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。簽定合同不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，而且也是一種法律行為，是運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合來(lái)管理經(jīng)濟(jì)的一種措施。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程招投標(biāo)不僅僅是一個(gè)定價(jià)的問(wèn)題，而是要把設(shè)計(jì)文件、合同條件、文本管理和招標(biāo)、投標(biāo)都結(jié)合起來(lái)。不僅僅要算準(zhǔn)價(jià)格，還要報(bào)出合理的有競(jìng)爭(zhēng)性的標(biāo)書(shū)價(jià)格。工程招投標(biāo)結(jié)束以后，通過(guò)招投標(biāo)所形成的價(jià)格，要通過(guò)合同價(jià)格的形式固定下來(lái)。通過(guò)合同管理實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)價(jià)格的有效控制。</p>

49、<p>　　合同價(jià)款與支付條款是經(jīng)濟(jì)合同的核心條款之一，在合同談判、簽定、執(zhí)行、管理過(guò)程中處于重要地位。因此招投標(biāo)合同價(jià)確定下來(lái)以后，可以改變過(guò)去重進(jìn)度和質(zhì)量控制，輕成本控制的思想。對(duì)于當(dāng)年開(kāi)工，當(dāng)年竣工的工程，設(shè)計(jì)部門(mén)、施工企業(yè)、物質(zhì)供應(yīng)部門(mén)可以按各自的承包范圍，采用固定總價(jià)合同，價(jià)格從頭到尾一次包死。對(duì)于跨年度的較大工程或設(shè)計(jì)文件不完備，工程量不能固定的工程，可以采用單價(jià)合同。對(duì)于價(jià)格變化趨勢(shì)不清楚，不能一次包死的工程

50、，可以按國(guó)際慣例，有所包死，有所不包。我們也可以在合同中規(guī)定價(jià)格調(diào)整范圍以及價(jià)格調(diào)整計(jì)算公式等等，以減少風(fēng)險(xiǎn)。</p><p><b>　　實(shí)行限額設(shè)計(jì)</b></p><p>　　對(duì)于一個(gè)工程來(lái)說(shuō)，在其投資建設(shè)期涉及到設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)和施工管理三個(gè)方面。工程投資效益的好壞，工程造價(jià)的高低，起決定作用的是設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)階段是形成工程價(jià)格的首要階段，在這個(gè)階段節(jié)約投資的機(jī)

51、會(huì)多、金額大、付出的代價(jià)小。工程質(zhì)量、建設(shè)周期、項(xiàng)目功能、項(xiàng)目壽命和項(xiàng)目投資回報(bào)率等都在設(shè)計(jì)階段以技術(shù)和投資費(fèi)用的形式表現(xiàn)出來(lái)。目前的概預(yù)算管理往往只重視施工階段的造價(jià)管理，而忽視設(shè)計(jì)階段和物資采購(gòu)階段的造價(jià)管理，出現(xiàn)預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象也就在所難免。在工程招投標(biāo)機(jī)制下，工程設(shè)計(jì)工作的特點(diǎn)是技術(shù)決定經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)制約技術(shù)，因此要做好工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制必須實(shí)行限額設(shè)計(jì)，既實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度、工程數(shù)量與投資額等各個(gè)

52、方面的有效控制。</p><p>　　改進(jìn)物質(zhì)采購(gòu)管理制度，逐步與市場(chǎng)接軌。</p><p>　　在建筑安裝工程中，材料費(fèi)大約占建安工程費(fèi)的70％左右。在安裝工程中，設(shè)備費(fèi)也占有很大的比重。因此影響工程招投標(biāo)價(jià)格的另一個(gè)因素就是物質(zhì)采購(gòu)管理制度。要想真正使得市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制得以有效運(yùn)行，就要有相適應(yīng)的物資采購(gòu)管理制度。</p><p>　　目前我們?cè)诠こ淘靸r(jià)管理中

53、，在計(jì)算主材費(fèi)時(shí)普遍采用的計(jì)算依據(jù)是當(dāng)?shù)亟ㄎ幹频摹赌车貐^(qū)某年材料預(yù)算價(jià)格本》，實(shí)際供應(yīng)價(jià)與價(jià)格本中的價(jià)格之差，在結(jié)算時(shí)找補(bǔ)。這種管理方法不能控制采購(gòu)渠道、采購(gòu)價(jià)格，不能做到事前的成本控制，使工程投資無(wú)法控制，工程結(jié)算價(jià)往往超過(guò)概預(yù)算價(jià)格或招投標(biāo)合同價(jià)格。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)論是業(yè)主還是承包商采購(gòu)物質(zhì)，都要在投標(biāo)報(bào)價(jià)或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格范圍內(nèi)實(shí)行限額采購(gòu)，努力降低設(shè)備材料費(fèi)。比如，實(shí)行比價(jià)采購(gòu)管理，要貨比三家，采購(gòu)價(jià)不

54、能高于預(yù)算價(jià)、成本價(jià)；另外還要建立和完善內(nèi)部采購(gòu)審核制度，實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、審核權(quán)三權(quán)分立，等等，從而有效控制工程造價(jià)。</p><p>　　工程索賠是招投標(biāo)價(jià)格控制的又一項(xiàng)重要工作</p><p>　　工程招投標(biāo)價(jià)格控制的另一個(gè)特點(diǎn)是工程索賠管理。索賠是法律和合同賦予的正當(dāng)權(quán)利，我們應(yīng)當(dāng)樹(shù)立起索賠意識(shí)，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機(jī)制。目前的概預(yù)算管理制度中結(jié)算常采用預(yù)算加設(shè)計(jì)

55、變更加簽證的做法，是一種事后算帳的做法，而招投標(biāo)工程中價(jià)格要以合同的形式固定下來(lái)，對(duì)于設(shè)計(jì)變更、超合同范圍的工作量、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、不可抗力以及對(duì)方違約造成的損失則要通過(guò)索賠的形式來(lái)維護(hù)自己的利益。因此招投標(biāo)工程的索賠有其獨(dú)特的規(guī)律，是一種先算帳后干活，算好帳再干活或邊算帳邊干活的動(dòng)態(tài)控制方法。要求承包商具有很強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，從合同的締結(jié)直至履行完畢，始終追求擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益這一根本目的，一切活動(dòng)都是為了實(shí)現(xiàn)這一根本目的。承包商要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)

56、性，不是等到虧損了再來(lái)想辦法，而是要把索賠當(dāng)做提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，在事件發(fā)生前就考慮應(yīng)采取的措施，走在時(shí)間的前面，積極主動(dòng)地研究利用和控制風(fēng)險(xiǎn)的辦法。在索賠時(shí)效內(nèi)，按照索賠程序，依照可靠的證據(jù)，提出索賠理由和索賠內(nèi)容，編報(bào)索賠文件。</p><p>　　綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，招投標(biāo)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，其價(jià)格形成的機(jī)制有其固有的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，因此我們要根據(jù)其特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，認(rèn)真作好招投標(biāo)

57、工程的價(jià)格計(jì)算和控制，提高競(jìng)爭(zhēng)力，既要保證工程中標(biāo)，又要保證能夠取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。</p><p>　　1.3 工程造價(jià)管理與控制</p><p>　　建設(shè)工程造價(jià)，一般是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣恼?/p>

58、等存在著聯(lián)系。正確地編制工程造價(jià)對(duì)政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際造價(jià)，已經(jīng)是我們工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重大的課題。 </p><p>　　1.3.1 工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題 </p><p>　　我國(guó)工程造價(jià)在唐朝就有記載，但發(fā)展緩慢。我國(guó)現(xiàn)行

59、的工程造價(jià)管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來(lái)的。表現(xiàn)為國(guó)家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隨著歷史進(jìn)程，經(jīng)過(guò)恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。1996年國(guó)家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊(cè)造價(jià)工程師制度,對(duì)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用,標(biāo)志著該學(xué)科已發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的完整的學(xué)科體系。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展,應(yīng)該說(shuō)我國(guó)的工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī),對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)

60、展，這個(gè)體系的許多問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。主要問(wèn)題有以下幾方面: </p><p>　　1.市場(chǎng)供求關(guān)系失衡, 造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范,影響了合理定價(jià) </p><p>　　近幾年來(lái), 在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。 一些施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件，如壓價(jià)承包、墊資

61、施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包等，面對(duì)這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易, 施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，長(zhǎng)此下去，企業(yè)缺少更新改造的后勁, 沖擊了正常的工程造價(jià)管理, 而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。 </p><p>　　2.由于施工企業(yè)之間的歷史差異, 難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)</p><p>　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚公平競(jìng)爭(zhēng)，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，

62、難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有大中型施工企業(yè)曾為國(guó)家做出了很大的貢獻(xiàn)，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，明顯處于劣勢(shì)。在制定工程造價(jià)管理政策時(shí)，正確處理好國(guó)有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱，是促進(jìn)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的首要問(wèn)題。 </p><p>　　3.工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理薄弱 </p><p>　　多年來(lái)，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性

63、，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過(guò)計(jì)劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識(shí)，總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方法。工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦投資決策后，控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。 </p><p>　　4.工程肢解發(fā)包

64、，行業(yè)壟斷嚴(yán)重 </p><p>　　由于建筑市場(chǎng)缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場(chǎng)的總包單位無(wú)法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價(jià)，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。 </p><p>　　5.對(duì)業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制 </p

65、><p>　　現(xiàn)階段我國(guó)投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場(chǎng)供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場(chǎng)中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。建筑市場(chǎng)能否規(guī)范運(yùn)行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價(jià)，在工程發(fā)

66、包中片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見(jiàn)建筑市場(chǎng)治亂的首要著眼點(diǎn)，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。 </p><p>　　6.對(duì)造價(jià)中介組織管理力度不夠 </p><p>　　近年來(lái)從事工程造價(jià)咨詢(xún)、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能?chē)?yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不

67、按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對(duì)承擔(dān)的咨詢(xún)服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒(méi)有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生，影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。 </p><p>　　1.3.2 深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的舉措 </p><p>　　在建設(shè)工程造價(jià)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，無(wú)論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢(shì)力的影響。因此，在深化建設(shè)工程

68、造價(jià)管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。 針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)存在的問(wèn)題,造價(jià)管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。 </p><p>　　1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè) </p><p>　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法

69、制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招標(biāo)投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，消除那些認(rèn)為“愿打愿挨就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定價(jià)原則”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，便于操作，對(duì)工程建設(shè)的各

70、個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。 </p><p>　　2.理順各方關(guān)系，加強(qiáng)配合管理 </p><p>　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理部門(mén)主要側(cè)重于工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法的管理，實(shí)行分階段、分部門(mén)的管理，而根據(jù)政府職能要求，工程造價(jià)管理應(yīng)該是全過(guò)程的管理。因此，必須理順關(guān)系、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)上下銜接，確保文件的交圈。特別應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金和項(xiàng)目決策的審批關(guān)，要建立不同

71、投資主體的資金管理審批制度，對(duì)資金不落實(shí)無(wú)保障的建設(shè)項(xiàng)目不予審批立項(xiàng)。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前和年度計(jì)劃中的建設(shè)資金。要把工程造價(jià)管理的重點(diǎn)放在工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對(duì)工程投資的控制作用。只有抓住了項(xiàng)目決策建設(shè)資金落實(shí)這一關(guān)，才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成。各建設(shè)施工管理單位都要認(rèn)真執(zhí)行造價(jià)部門(mén)的規(guī)定，造價(jià)部門(mén)應(yīng)對(duì)于執(zhí)行定額的單位進(jìn)行抽查監(jiān)督，形成相互制約機(jī)制。 </

72、p><p>　　3.建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行 </p><p>　　在建設(shè)工程的全過(guò)程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過(guò)程的始終，建設(shè)過(guò)程的各個(gè)階段離不開(kāi)業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門(mén)應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材

73、料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)，加強(qiáng)驗(yàn)收。建設(shè)單位若需自己采購(gòu)的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對(duì)可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行要求承包單位購(gòu)買(mǎi)其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書(shū)合同，對(duì)違反規(guī)定明顯不合理的條款如過(guò)分壓工期造價(jià)及過(guò)分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。 </p><p>　　4.規(guī)范中介服務(wù)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力 </p><p>　　

74、中介機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)法制化。造價(jià)咨詢(xún)、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù)，在目前條件下，我們要建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、高度專(zhuān)業(yè)化、功能完備的社會(huì)中介服務(wù)組織，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第一，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理、整頓，不合格的要清除。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該以“獨(dú)立、客觀、公正”的態(tài)度對(duì)待中介咨詢(xún)，接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的法律

75、責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分級(jí)、分別管理。第二，應(yīng)實(shí)行回避制度，咨詢(xún)實(shí)體應(yīng)與行業(yè)主管部門(mén)脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)取勝的原則，對(duì)中介機(jī)構(gòu)要實(shí)行資質(zhì)年檢、標(biāo)底抽查，懲罰結(jié)合的制度。第三，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高咨詢(xún)服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)，要求從業(yè)人員持證上崗。第四，制定咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門(mén)共同搞好

76、工程造價(jià)管理工作。</p><p>　　5.提高企業(yè)素質(zhì),規(guī)范承包行為</p><p>　　實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)以來(lái)，承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過(guò)投標(biāo)取得。因此，我們必須規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)。第一，建立聯(lián)合辦公制度，由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)造價(jià)工程師負(fù)責(zé)，組成“工程造價(jià)審定小組”,組織招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、合同管理部門(mén)負(fù)責(zé)人定期聯(lián)合辦公，參與招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，協(xié)調(diào)一致，相互配合，各承包單位不得

77、以帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程，禁止私下授標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包；第二，實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，做好工程量清單報(bào)價(jià)與招標(biāo)文件的銜接；第三，嚴(yán)把概算審核關(guān)，加強(qiáng)概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核，把考核與日常管理結(jié)合起來(lái)，提高概預(yù)算人員素質(zhì)。 </p><p>　　6.適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，改革造價(jià)管理 </p><p>　　定額管理一直是造價(jià)管理的基礎(chǔ)，但是由于它所存在的某些不足，導(dǎo)致造價(jià)管理的落后。為適應(yīng)

78、改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，要求造價(jià)管理應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)工程分階段計(jì)價(jià)需要，建立全過(guò)程造價(jià)管理體系，今后造價(jià)管理的重點(diǎn)應(yīng)放在投資估算、設(shè)計(jì)概算管理上，放在價(jià)格發(fā)布管理動(dòng)態(tài)宏觀調(diào)控上。我們應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)改革造價(jià)管理，首先要從改革定額管理出發(fā)。建立一套在國(guó)家宏觀調(diào)控前提下，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，實(shí)體性消耗量以定額為主，非實(shí)體性消耗量采用企業(yè)自行確定與政府指導(dǎo)相結(jié)合，價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)信息價(jià)，把指令性的間接費(fèi)改變?yōu)樵谝欢ǚ?/p>

79、圍內(nèi)浮動(dòng)的指導(dǎo)性取費(fèi)，按工程量清單來(lái)進(jìn)行招標(biāo)，施工企業(yè)根據(jù)定額、有關(guān)規(guī)定及市場(chǎng)價(jià)格自主報(bào)價(jià)的管理模式。作為工程造價(jià)的主管部門(mén)除了作好基礎(chǔ)工作外，今后要大力發(fā)展工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)，抓好信息的收集、加工、傳輸、貯存等四個(gè)環(huán)節(jié)，建立完善快捷的信息服務(wù)系統(tǒng)，為工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理提供有力的技術(shù)支持。 </p><p>　　總之，建設(shè)工程造價(jià)管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價(jià)，目標(biāo)在于提高工程效益。合理確定是有效控制

80、的基礎(chǔ)，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有前面兩者達(dá)到了有效的搭配與補(bǔ)充,才能夠抵達(dá)最終的目標(biāo)。我們要勇于探索，敢于開(kāi)拓，主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念,積極創(chuàng)造條件,促進(jìn)工程造價(jià)業(yè)的發(fā)展,為開(kāi)創(chuàng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)工程造價(jià)管理的新局面做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。</p><p>　　1.4 怎樣有效控制工程造價(jià)</p><p>　　1.4.1 工程造價(jià)失控因素 </p>

81、;<p>　　1.不公平的招投標(biāo) </p><p>　　招標(biāo)投標(biāo)，是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)把一些有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，信譽(yù)良好，業(yè)績(jī)顯著，資質(zhì)符合工程項(xiàng)目條件的，比較優(yōu)秀的隊(duì)伍并對(duì)工程造價(jià)有著實(shí)際的計(jì)劃和較好管理水平、施工組織吸收進(jìn)來(lái)。但是，當(dāng)前同時(shí)存在著，在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，不合理的競(jìng)爭(zhēng)，一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價(jià)難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味

82、要求追加工程費(fèi)用，所以這種不符合工程的招投標(biāo)，指定的承包商給國(guó)家?guī)?lái)巨大的損失，也是工程造價(jià)超額的隱患。 </p><p>　　2.單位存在著很多問(wèn)題 </p><p>　　工程造價(jià)得不到控制，難以管理，有權(quán)勢(shì)撐腰，一些有來(lái)頭的人，干活少，結(jié)賬多，工程管理難度很大，這無(wú)形中增加了工程費(fèi)。提高工程材料單價(jià)，由于是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)比較利害，這對(duì)一些素質(zhì)差，有工程實(shí)權(quán)的人來(lái)說(shuō)，是大顯神手是發(fā)家治富

83、的良好時(shí)機(jī)，他們掌握工程的金鑰匙，能不能把工程給你，或者讓你投上標(biāo)，是他們的一句話，所以在工程材料上大做文章，壟斷材料市場(chǎng)，建筑砂石料不可缺少，它是建筑的基礎(chǔ)材料，石料加工場(chǎng)，工程的材料由他們供應(yīng)，而材料單價(jià)比其它市場(chǎng)高，而質(zhì)量容不得別人說(shuō)，上下打通關(guān)系，給工程的質(zhì)量帶來(lái)很大弊病，工程造價(jià)不斷上升，是工程造價(jià)失去了控制。 </p><p>　　3.工程計(jì)量與實(shí)不符 </p><p>　　工

84、程計(jì)量是在工程量完成后，質(zhì)量得到了監(jiān)理認(rèn)可，工程數(shù)量符合施工實(shí)際，由監(jiān)理簽證計(jì)量報(bào)送項(xiàng)目部批準(zhǔn)。而往往在工程中，工程的項(xiàng)目部代表建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理，但是，有少數(shù)項(xiàng)目部的一些人員違犯了部門(mén)管理原則，忘記自己是業(yè)主代表，而是把自己處在一個(gè)無(wú)原則的監(jiān)理人員之中，失去了自己的職責(zé)，在計(jì)量工作中，扮演了一個(gè)不協(xié)調(diào)的角色。施工單位不能計(jì)量的，作為業(yè)主代表反而給監(jiān)理部門(mén)作為施工單位計(jì)量支付。更讓人難以理解的是未經(jīng)監(jiān)理部門(mén)同意，項(xiàng)目部的少數(shù)人給其施工

85、單位計(jì)量，在某個(gè)高速公路建設(shè)項(xiàng)目中，為施工單位多計(jì)量了100多萬(wàn)元運(yùn)費(fèi)，侵害了國(guó)家的利益，使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)蒙受損失，工程造價(jià)嚴(yán)重超額，是工程造價(jià)失去控制，使一項(xiàng)工程建設(shè)活動(dòng)失去了真實(shí)的反映和記載。 </p><p><b>　　4.長(zhǎng)官意志</b></p><p>　　有少數(shù)的建設(shè)單位為了本地區(qū)的利益，力求向國(guó)家多要錢(qián)，任意改變?cè)O(shè)計(jì)單位的文件。增加賠償、征地?cái)?shù)量，僅此項(xiàng)工

86、程量翻兩倍。提高材料單價(jià)，改變施工方法，例如：“一公斤普通油漆近50元。由于一段路有兩個(gè)設(shè)計(jì)單位，要求委托單位按照他們提供的單介做進(jìn)行預(yù)算，不顧如何控制工程造價(jià)，一味著尋求他們小地區(qū)的利益，提高了工程造價(jià)。在施工中間隨意修改原設(shè)計(jì)，增加、擴(kuò)大工程項(xiàng)目，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而使工程造價(jià)一高再高。 </p><p><b>　　5.管理機(jī)構(gòu)眾</b></p><p>　　使得

87、在工程造價(jià)的確定與設(shè)計(jì)、施工單位、建設(shè)單位及銀行等都有直接的利害關(guān)系，因而各單位對(duì)工程造價(jià)的高低反映也不一樣，是之對(duì)工程造價(jià)難以控制。</p><p>　　1.4.2 怎樣有效地控制工程造價(jià) </p><p>　　1.公平競(jìng)爭(zhēng)合理招投標(biāo) </p><p>　　實(shí)行公平合理的招投標(biāo)，是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)后，使承擔(dān)的工程造價(jià)更加合理，并合理的安排項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行有效地控制工程造價(jià)

88、，通過(guò)招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)比較合理，也可以說(shuō)招投標(biāo)也是基本建設(shè)范疇的一種新的經(jīng)濟(jì)承包制。所以在招投標(biāo)過(guò)程中，要有明確的透明度，使之招投標(biāo)單位思想明確，對(duì)招投標(biāo)工作放心，而對(duì)一些不利的招投標(biāo)因素實(shí)行限制，真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，把真正有技術(shù)力量和工程項(xiàng)目建設(shè)中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識(shí)比較強(qiáng)的，素質(zhì)比較好施工單位，并且有相當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)的單位招標(biāo)進(jìn)來(lái)，是公路建設(shè)招投標(biāo)有一個(gè)良好的基礎(chǔ)，也是投標(biāo)單位心服口服，工程實(shí)行招投

89、標(biāo)后，中標(biāo)單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價(jià)也就確定了。 </p><p>　　2.現(xiàn)階段人工單價(jià)的確定 </p><p>　?。?）一般全國(guó)工資區(qū)劃分的經(jīng)驗(yàn)和方法：根據(jù)各省市自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、生活必須品的物價(jià)指數(shù)和物價(jià)總指數(shù)和勞動(dòng)力需求情況，按照建設(shè)部、中國(guó)人民銀行（1993）894號(hào)文件組成內(nèi)容，定期發(fā)布“人工單價(jià)”指導(dǎo)指數(shù)。 </p><p>　　（2）

90、國(guó)家“人工單價(jià)”指數(shù)為最高限制額 </p><p>　　（3）以各省市自治區(qū)的調(diào)整依據(jù) </p><p>　　綜合上述在現(xiàn)階段建設(shè)工程造價(jià)管理正處于改革過(guò)渡階段，各種改制及管理體制尚未同步進(jìn)行配套，對(duì)于“人工單價(jià)”的確定立，統(tǒng)得過(guò)死不行，一下推向市場(chǎng)也不行，所以必需采取“積極穩(wěn)妥”的過(guò)渡方法較為正常。人工單價(jià)是計(jì)算人工費(fèi)的重要依據(jù)，人工費(fèi)是建筑產(chǎn)品價(jià)格的一個(gè)重要組成部分，所以人工單價(jià)的確立

91、應(yīng)采取“科學(xué)合理”的方法。人工單價(jià)同時(shí)也是與各省市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有著密切的聯(lián)系，人工單價(jià)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不能相差太大，像陜西經(jīng)濟(jì)排列在全國(guó)的十幾位，而人工單價(jià)排列在前幾位，如何處理這一問(wèn)題，在省建設(shè)廳造價(jià)會(huì)議上大家都談了此項(xiàng)問(wèn)題，交通廳正在進(jìn)一步進(jìn)行妥善解決、完善。 </p><p>　?。?）有效的限制官方人士參與工程 </p><p>　　建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)家的基本建設(shè)，而工程材料將是建設(shè)的基礎(chǔ)，任何

92、人都不能進(jìn)行壟斷材料市場(chǎng)和橫霸市場(chǎng)，官方人士更不能參與進(jìn)去，人民政府部門(mén)在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是宏觀管理，而不是獻(xiàn)身與貨幣之中，對(duì)官方人士政府應(yīng)采取相應(yīng)措施，而且要有明文規(guī)定，官方人士不準(zhǔn)經(jīng)商，這是中央早已規(guī)定的，凡是有官方人士參與工程或兒女參與工程一是工程費(fèi)用高，二是工程質(zhì)量差，三是群眾反響很大，使政府部門(mén)失去在對(duì)工程宏觀管理的實(shí)質(zhì)，這雖是一些少數(shù)人，但后果影響很大，也是工程造價(jià)難以進(jìn)行有效控制的焦點(diǎn)問(wèn)題，給建設(shè)帶來(lái)不良因素，嚴(yán)重的影響

93、了建設(shè)事業(yè)的正常發(fā)展。 </p><p>　?。?）完善造價(jià)管理措施，力求準(zhǔn)確進(jìn)行造價(jià)管理、工程造價(jià)管理，也是一門(mén)新生事物，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頭等大事，在實(shí)施工程造價(jià)管理中，還在進(jìn)一步的探索新的方法和政策，對(duì)于當(dāng)前在造價(jià)管理方面的缺陷，必須進(jìn)行修補(bǔ)完善，也是在實(shí)施中，總結(jié)一套具有科學(xué)性的造價(jià)管理辦法和相應(yīng)的政策，把工程造價(jià)推向一個(gè)先進(jìn)水平，適合于國(guó)情，走向國(guó)際接軌的趨向。在建設(shè)中，政府部門(mén)要有自己的一系列文件規(guī)定

94、，相應(yīng)的制定一些有利于建設(shè)的文件和指令，積極地促進(jìn)事業(yè)的正常發(fā)展，不斷地提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約國(guó)家資金，把錢(qián)花在刀刃上，使之工程造價(jià)處在合理地控制之中。 </p><p>　　第二章 招標(biāo)文件</p><p>　　1  投 標(biāo) 須 知</p><p>　　1.1 投 標(biāo) 須 知 前 附 表</p><p><

95、b>　　表1.1.1</b></p><p>　　1.2招 投 標(biāo) 日 程 安 排</p><p><b>　　表1.1.2</b></p><p><b>　　續(xù)表1.1.2</b></p><p>　　2 招 標(biāo) 文 件</p><p><b&

96、gt;　　2.1 總  則</b></p><p>　　2.1.1招標(biāo)方式及招標(biāo)范圍</p><p>　　1.本工程依據(jù)山西省發(fā)展和改革局的招標(biāo)核準(zhǔn)，發(fā)改招〔2007〕016號(hào)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定承包單位。</p><p>　　2.本次招標(biāo)范圍為山西省某建安工程。詳見(jiàn)由招標(biāo)單位提供的完整施工圖紙、有關(guān)設(shè)計(jì)更改通知、答疑紀(jì)要。</

97、p><p>　　2.1.2 資金來(lái)源及投標(biāo)資格</p><p>　　1.招標(biāo)人的資金來(lái)源通過(guò)前附表所述的方式獲得。</p><p>　　2.只有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)購(gòu)取了施工招標(biāo)文件,才允許對(duì)該工程進(jìn)行投標(biāo)。 </p><p>　　2.1.3 投標(biāo)費(fèi)用</p><p>　　1.投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、投標(biāo)文件編制與遞交過(guò)程所涉

98、及的一切費(fèi)用。不管投標(biāo)結(jié)果如何，招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)上述費(fèi)用均不負(fù)任何責(zé)任。</p><p>　　2. 投標(biāo)人中標(biāo)后，應(yīng)向建設(shè)工程項(xiàng)目交易中心交納中標(biāo)工程交易服務(wù)費(fèi)。</p><p>　　2.1.4 現(xiàn)場(chǎng)踏勘及投標(biāo)答疑</p><p>　　1.投標(biāo)人在獲得招標(biāo)文件的有關(guān)資料后，應(yīng)自行對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)h(huán)境進(jìn)行的勘察，以便獲取由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)編制的投標(biāo)文件和簽訂合同

99、所需的一切資料?，F(xiàn)場(chǎng)勘察的費(fèi)用由投標(biāo)人自行承擔(dān)。</p><p>　　2.勘察現(xiàn)場(chǎng)完畢，將認(rèn)為投標(biāo)人已了解現(xiàn)場(chǎng)上述情況，并充分理解了為之所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、義務(wù)和責(zé)任。招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的資料和數(shù)據(jù)，是招標(biāo)人現(xiàn)有的能使投標(biāo)人利用的資料，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人由此而作出的理解和結(jié)論概不負(fù)責(zé)。</p><p>　　3.投標(biāo)人及其人員經(jīng)招標(biāo)人的允許，可為踏勘目的進(jìn)入招標(biāo)人的工程現(xiàn)場(chǎng)，但必須明確規(guī)定：

100、投標(biāo)人及其人員不得因此使招標(biāo)人及其人員承擔(dān)有關(guān)責(zé)任和蒙受損失，投標(biāo)人并應(yīng)對(duì)由此次踏勘現(xiàn)場(chǎng)而造成死亡、人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、損害以及任何其他損失、損害和引起的費(fèi)用和開(kāi)支承擔(dān)責(zé)任。</p><p>　　4.投標(biāo)答疑目的在于澄清招標(biāo)文件的疑問(wèn)，解答投標(biāo)人書(shū)面提出的與投標(biāo)有關(guān)的問(wèn)題。</p><p>　　5.投標(biāo)人提出的與投標(biāo)有關(guān)的任何問(wèn)題，應(yīng)于投標(biāo)須知前附表第16項(xiàng)所述的時(shí)間前，以書(shū)面形式送達(dá)招標(biāo)

101、代理機(jī)構(gòu)。</p><p>　　6.投標(biāo)答疑、補(bǔ)充通知等有關(guān)材料公布的網(wǎng)站: 山西招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)www.fjbid.gov.cn/或山西建設(shè)信息網(wǎng)www.fjjs.gov.cn/或《陽(yáng)泉招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)》www.zzbidding.com/。投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)全過(guò)程中下載作為招標(biāo)文件的組成部分，若有遺漏其后果由投標(biāo)人自負(fù)。</p><p>　　7.根據(jù)陽(yáng)泉市建設(shè)工程交易中心《關(guān)于實(shí)施電子輔助評(píng)標(biāo)管理系

102、統(tǒng)的通知》，專(zhuān)家評(píng)標(biāo)工作已引進(jìn)電子輔助評(píng)標(biāo)管理系統(tǒng)，要求各相關(guān)單位提交的電子招投標(biāo)文件均須采用統(tǒng)一格式的范本文檔，其中商務(wù)標(biāo)電子文檔采用XML格式（可從陽(yáng)泉市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)http://www.zzctc.com/下載附件），各單位請(qǐng)自行與各自的軟件提供商聯(lián)系，按照公布的格式提供商務(wù)標(biāo)文檔。投標(biāo)時(shí)將商務(wù)標(biāo)電子文檔(投標(biāo)報(bào)價(jià)文檔)復(fù)制到軟盤(pán)或光盤(pán)隨投標(biāo)文件正本密封一起提交，并復(fù)制到U盤(pán)隨身備用。</p><p>

103、;　　2.2 招標(biāo)文件的內(nèi)容</p><p><b>　　1.投標(biāo)人須知</b></p><p><b>　　2.技術(shù)規(guī)范與要求</b></p><p><b>　　3.合同主要條款</b></p><p>　　4.圖紙和使用說(shuō)明（另行提供)</p><p

104、><b>　　5.投標(biāo)文件格式</b></p><p>　　2.2.1 招標(biāo)文件的澄清與修正</p><p>　　投標(biāo)人購(gòu)取招標(biāo)文件后，對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容、份（頁(yè)）數(shù)等方面應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，如有缺漏或其它方面問(wèn)題應(yīng)在領(lǐng)到招標(biāo)文件后3日內(nèi)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出澄清更正，否則，由此引起的投標(biāo)損失自負(fù)。同時(shí)投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審閱招標(biāo)文件所有的事項(xiàng)、格式、條款和規(guī)范要求等，如果投標(biāo)人的

105、投標(biāo)文件沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供全部資料或者投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，其風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行承擔(dān)，并根據(jù)有關(guān)條款規(guī)定，其投標(biāo)有可能被拒絕。</p><p>　　要求澄清招標(biāo)文件的投標(biāo)人應(yīng)以書(shū)面形式，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將對(duì)其在投標(biāo)須知前附表第16項(xiàng)規(guī)定時(shí)間前收到的申請(qǐng)予以網(wǎng)上答復(fù)。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的任何推論、誤解以及招標(biāo)人對(duì)有關(guān)問(wèn)題的口頭解釋所造成的后果，均由投標(biāo)人自負(fù)。</p>

106、;<p>　　在投標(biāo)截止期之前規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以以補(bǔ)充通知的形式對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改。補(bǔ)充通知是招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)投標(biāo)人有約束力。</p><p>　　為了使投標(biāo)人有足夠的時(shí)間按補(bǔ)充或修正的招標(biāo)文件來(lái)準(zhǔn)備投標(biāo)文件, 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)決定推遲投標(biāo)的截止日期和開(kāi)標(biāo)日期,并將此變更在網(wǎng)上公布。</p><p>　　招標(biāo)文件的修改內(nèi)容以網(wǎng)上公布明確的內(nèi)容為準(zhǔn)，當(dāng)招標(biāo)文件

107、、招標(biāo)文件的修改內(nèi)容相互矛盾時(shí)，以最后發(fā)出的通知、紀(jì)要或文件為準(zhǔn)。</p><p>　　2.3 投標(biāo)文件及預(yù)算價(jià)編制</p><p>　　2.3.1 投標(biāo)文件的編制</p><p>　　1.投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)文件，并保證所提供的全部資料的真實(shí)性，以使其投標(biāo)對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，否則，其投標(biāo)可能被拒絕。</p>