關(guān)于全市2019年產(chǎn)業(yè)扶貧大會(huì)講話稿及扶貧助困工作計(jì)劃精選合集

1、<p>　　關(guān)于全市2019年產(chǎn)業(yè)扶貧大會(huì)講話稿及扶貧助困工作計(jì)劃精選合集</p><p>　　全市2019年產(chǎn)業(yè)扶貧大會(huì)講話稿</p><p><b>　　同志們：</b></p><p>　　在新的一年剛剛起步，市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市“兩會(huì)”剛剛閉幕之際，市委、市政府決定及時(shí)召開這次全市產(chǎn)業(yè)扶貧大會(huì)，目的非常明確，就是要

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，以及市委二屆六次全會(huì)和“兩會(huì)”精神，進(jìn)一步推動(dòng)和解決好“全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、廣大貧困人口持續(xù)增收根基不穩(wěn)”這個(gè)瓶頸制約問題，進(jìn)一步統(tǒng)一全市思想認(rèn)識(shí)，凝聚合力，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、如期奔小康這個(gè)根本任務(wù)，掀起新一輪農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高潮，為鞏固提升脫貧質(zhì)量和如期全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。</p><p>　　剛才，劉秋生副書記通報(bào)了2018年全市

3、產(chǎn)業(yè)扶貧工作的情況，大會(huì)還表彰了2018年度產(chǎn)業(yè)扶貧先進(jìn)單位、龍頭企業(yè)，授牌命名了2019年度產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)企業(yè)。在2018年度產(chǎn)業(yè)扶貧當(dāng)中涌現(xiàn)出來的單位、企業(yè)，作了交流發(fā)言，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，在今年的產(chǎn)業(yè)扶貧工作中涌現(xiàn)出更多的集體、企業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。根據(jù)會(huì)議安排，我就2019年全市產(chǎn)業(yè)扶貧工作講三個(gè)方面的問題。</p><p>　　一、產(chǎn)業(yè)扶貧我市有基礎(chǔ)、有突破，但仍然

4、不容樂觀</p><p>　　產(chǎn)業(yè)是解決農(nóng)民持續(xù)增收、推動(dòng)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展、如期實(shí)現(xiàn)全面摘帽、決勝全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)。沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就沒有農(nóng)村、農(nóng)民的全面小康。2015年脫貧攻堅(jiān)工作以來，市委市政府高度視，先后投入近6億元資金推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，產(chǎn)業(yè)扶貧有起色、有突破、有成效。</p><p>　?。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍基本形成。特別是2018年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度進(jìn)一步加大，20

5、18年1月30日召開了全市產(chǎn)業(yè)扶貧大會(huì)，出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動(dòng)規(guī)劃》、《抓產(chǎn)業(yè)、促增收實(shí)施方案》、《村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶持辦法》、《精準(zhǔn)扶貧特色產(chǎn)業(yè)扶持方案》等政策措施。市委政府自覺用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，先后在多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開產(chǎn)業(yè)觀摩會(huì)、推進(jìn)會(huì)，推進(jìn)力度不斷加大，涌現(xiàn)了一些好的典型，創(chuàng)造了一些好的做法，培植出了一批規(guī)模大、帶動(dòng)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照市委、政府的統(tǒng)一部署，全市廣大干部切實(shí)承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)扶貧的責(zé)任，深入田間地頭，指導(dǎo)破解難題

6、，為產(chǎn)業(yè)扶貧盡了心、負(fù)了責(zé)、出了力、流了汗，抓產(chǎn)業(yè)意識(shí)不斷增強(qiáng)。廣大農(nóng)民群眾通過產(chǎn)業(yè)扶貧，思維方式、思想方式發(fā)生了深刻的變化，發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富的積極性空前高漲，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍基本形成。</p><p>　　（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快。2018年產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入2.06億元，“一園、十家、百戶、千人、十萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程預(yù)期目標(biāo)任務(wù)如期完成，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋所有行政村（社區(qū)），“鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有特色產(chǎn)業(yè)、戶有致富項(xiàng)

7、目”的產(chǎn)業(yè)雛形基本形成，沿江河谷、半山區(qū)、高原壩區(qū)三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的空間布局逐步凸顯。</p><p>　　（三）促農(nóng)增收效果明顯。產(chǎn)業(yè)扶貧取得成效，農(nóng)民收不斷增加，農(nóng)村發(fā)生可喜變化。2018年第一產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值x億元，增長(zhǎng)x%，農(nóng)村常駐居民人均可支配預(yù)計(jì)收入x元，同比增長(zhǎng)x%，增幅高于全省x個(gè)百分點(diǎn)。</p><p>　　（四）組織化程度不斷提高。累計(jì)掛牌授予“百企幫百村行動(dòng)”產(chǎn)業(yè)掛聯(lián)

8、企業(yè)27家，授予“百企幫百村（組）”就業(yè)點(diǎn)24家，193家企業(yè)掛聯(lián)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村參與重點(diǎn)貧困村產(chǎn)業(yè)培育開發(fā)。新成立并扶持合作組織114家，吸納建檔立卡戶x戶。集體經(jīng)濟(jì)不斷規(guī)范壯大，實(shí)現(xiàn)村村（社區(qū)）有集體經(jīng)濟(jì)組織。</p><p>　?。ㄎ澹头瞿Ｊ讲粩鄤?chuàng)新。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村根據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)、種養(yǎng)習(xí)慣，結(jié)合實(shí)際、因地制宜，產(chǎn)業(yè)扶貧模式不斷拓寬，形成了“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶”入股分紅、“黨支部+集

9、體經(jīng)濟(jì)+公司+合作社”合作經(jīng)營(yíng)、“公司+合作社+農(nóng)戶”訂單農(nóng)業(yè)、“公司+合作社+土地流轉(zhuǎn)+農(nóng)戶務(wù)工收入”參與經(jīng)營(yíng)、“寄養(yǎng)托管+務(wù)工收入+收益分紅”帶動(dòng)發(fā)展、“公司+農(nóng)戶”互惠合作等多種增收經(jīng)營(yíng)模式。</p><p>　　總體上來看，通過多年來的不斷努力探索和大量卓有成效的工作，全市產(chǎn)業(yè)扶貧的“四梁八柱”基本建立，持續(xù)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成，產(chǎn)業(yè)扶貧工作得以全面展開、順利推進(jìn)并取得實(shí)效，這說明各級(jí)各部門在思想認(rèn)識(shí)上

10、是統(tǒng)一的、思路目標(biāo)是明確的、辦法措施是得力的，市委政府“成也在產(chǎn)業(yè)、敗也在產(chǎn)業(yè)”的定位是準(zhǔn)確的。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市產(chǎn)業(yè)扶貧總體上還不容樂觀，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)扶貧不會(huì)做不敢做。一些同志不了解鄉(xiāng)情村情，不掌握政策要求，對(duì)“怎樣發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶脫貧”沒有自己的思路，也不愿意思考；一些同志存在畏難情緒，認(rèn)為受地理?xiàng)l件限制、群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，扶貧產(chǎn)業(yè)難以扶持壯大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶難以有效結(jié)合，實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)

11、目帶貧作用發(fā)揮不充分；還有些同志不敢擔(dān)當(dāng)、怕?lián)?dāng)，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度大、資金使用風(fēng)險(xiǎn)高，導(dǎo)致有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)不到位、產(chǎn)業(yè)資金發(fā)放不及時(shí)、扶貧效益不明顯。集體經(jīng)濟(jì)滾動(dòng)資金用不下去、用不好，有的甚至退回給市里了。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠平衡。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展比較好，基地建設(shè)、龍頭培育比較多，像三壩鄉(xiāng)、虎跳峽鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、上江鄉(xiāng)、小中甸鎮(zhèn)、尼西鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)</p><p>　　二、2019年產(chǎn)業(yè)扶貧必須大力

12、度推進(jìn)，贏得發(fā)展的加速度</p><p>　　xx市要脫貧摘帽奔小康，重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在農(nóng)村，沒有農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，沒有農(nóng)民農(nóng)村的富裕，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是一句空話。抓不好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，我們愧對(duì)一方山水；不會(huì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，我們愧對(duì)自己的崗位；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，我們愧對(duì)一方百姓。</p><p>　?。ㄒ唬┧悸凡蛔?，任務(wù)加大。全市產(chǎn)業(yè)扶貧總體思路是按照“強(qiáng)龍頭、優(yōu)布局、建基地、提規(guī)模

13、、創(chuàng)品牌”的總體工作部署，堅(jiān)持“補(bǔ)足兩頭，做活中間”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌實(shí)施、市級(jí)審批”的扶持原則，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，推行龍頭企業(yè)+經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶的模式，規(guī)范指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶、非貧困戶形成合理有效合作機(jī)制，鞏固提升“一園、十家、百戶、千人、十萬”工程和2018年產(chǎn)業(yè)扶貧成果，產(chǎn)業(yè)聚焦建檔立卡貧困戶、資金聚焦龍頭企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。要以“硬力度”強(qiáng)化龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的支撐，要樹立“抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)首先是抓龍頭”的意識(shí)，

14、突出龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中的地位，加大培育和扶持力度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，由賣原料向賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由農(nóng)向工的轉(zhuǎn)變，提高效益。要以“硬辦法”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，綜合考慮氣候條件、地理?xiàng)l件等，結(jié)合實(shí)際重點(diǎn)扶持“壩區(qū)菜煙，半山藥果，高原畜牧”，建立沿江河谷、半山區(qū)、高原壩區(qū)三個(gè)農(nóng)業(yè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。要“硬措施”加大產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，采取龍頭企業(yè)主導(dǎo)、政府扶持等模式，加大基地建設(shè)和扶持，做大做特基地。要以“硬招數(shù)”提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，資金項(xiàng)目跟

15、著布局走，重點(diǎn)支持、重點(diǎn)打造，一鄉(xiāng)為</p><p>　?。ǘ┟鞔_政策，強(qiáng)化落地。2019年，全市將籌集3.7個(gè)億左右資金，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基地建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、扶貧車間、產(chǎn)業(yè)示范園和提升合作組織化等發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)資金向龍頭企業(yè)集中，加大扶持力度。對(duì)確定的龍頭企業(yè)及其他經(jīng)營(yíng)主體在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、貸款貼息、土地流轉(zhuǎn)、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)拓展上給予扶持?；I集x萬元左右資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)；籌集x萬元左

16、右以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)實(shí)體（合作社）在土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)建品牌等方面給予扶持；籌集風(fēng)險(xiǎn)保證金、貼息資金及產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)資金x萬元，支持金融扶貧工作；籌集x萬左右資金扶持鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展；對(duì)龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困戶就地或異地實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并簽訂用工合同1年以上的，給予x元/人/年的獎(jiǎng)補(bǔ)。二是產(chǎn)業(yè)資金聚焦建檔立卡戶，精準(zhǔn)施策扶貧。鞏固完善2018年x萬元貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)助資金，整改貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持資金安全風(fēng)險(xiǎn)及農(nóng)戶參與度不足等問題。

17、2019年新增扶持建檔立卡戶每戶x元產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)L動(dòng)資金x萬元，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、市級(jí)審批、企業(yè)運(yùn)作、群眾參與”的原則發(fā)展戶增收致富產(chǎn)業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)資金向改善基礎(chǔ)、建設(shè)基地聚焦，打牢產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)條件?；I集x萬元</p><p>　　（三）突出優(yōu)勢(shì)，打造特色。一要搞好規(guī)劃。市委政府近期將下發(fā)《xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨產(chǎn)業(yè)扶貧五年行動(dòng)規(guī)劃》、《xx市2019年產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際，圍繞規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)

18、定位和鞏固提升方案，統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)、產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展資金、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金等資源，認(rèn)真對(duì)照以往產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不足，淘汰一批不適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、選準(zhǔn)一批群眾接受、參與度高、覆蓋面廣的產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、制定實(shí)施計(jì)劃，尤其要預(yù)控好可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。二要突出特色。特色是產(chǎn)業(yè)的生命力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，做好特色產(chǎn)業(yè)培育、提升這篇大文章，大力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，真正將扶貧產(chǎn)業(yè)培育成特色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。按照全市產(chǎn)業(yè)布局

19、，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)要把優(yōu)勢(shì)資源做足，各有特色。三要因戶施策。各地在搞好“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，要充分考慮各個(gè)貧困戶的不同情況，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜商則商，靈活發(fā)展種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，不搞“一刀切”，不違背群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾的積極性和產(chǎn)業(yè)參與度，確保戶戶有增收產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。四要依托市內(nèi)歷史文化和自然資源，深化</p><p>　　（四）選好主體，提升關(guān)聯(lián)度

20、。產(chǎn)業(yè)扶貧，歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)鏈扶貧，完善貧困戶與新型經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是出路所在。一要抓好龍頭帶動(dòng)。去年，市委、政府授牌10家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，今年增加到28家，同時(shí)對(duì)全市產(chǎn)業(yè)扶貧做出貢獻(xiàn)的部分企業(yè)和合作組織進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，主要目的就是加大龍頭培育、強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)。希望受表彰的龍頭企業(yè)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的做法和企業(yè)優(yōu)勢(shì)，在注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展的同時(shí)，積極參與精準(zhǔn)扶貧，盡好企業(yè)社會(huì)幫扶的社會(huì)責(zé)任。新授牌的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，要根據(jù)貧困戶所需、企業(yè)所能

21、，積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，發(fā)揮好龍頭帶動(dòng)作用，市委、政府將嚴(yán)格考核、輪流授牌，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好、帶貧作用明顯的龍頭企業(yè)，在基地建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)車間、品牌創(chuàng)建等方面加大扶持，給予政策傾斜、資金支持、貸款貼息等“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要在繼續(xù)做好轄區(qū)內(nèi)作用發(fā)揮明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的培育扶持和服務(wù)工作的同時(shí)，要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性的加大招商引資、引進(jìn)企業(yè)的力度，將龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人、專業(yè)大戶建立起聯(lián)

22、結(jié)關(guān)系，更要將專業(yè)合作社與有實(shí)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)緊密對(duì)接，切實(shí)增強(qiáng)抵御各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。二要抓</p><p>　?。ㄎ澹┌芽仫L(fēng)險(xiǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱是當(dāng)前我市鄉(xiāng)村振興的“短板”。壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)農(nóng)民共同致富的一個(gè)重要抓手。一要突出黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)的作用。通過村黨總支引領(lǐng)，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，破解阻礙農(nóng)村脫貧、農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，培育壯大村集體

23、經(jīng)濟(jì)，解決村兩委“無錢辦事”的難題。二要盤活用好村集體經(jīng)濟(jì)滾動(dòng)資金。為切實(shí)加快村集體經(jīng)濟(jì)的培育壯大，市委、政府先后投入村集體9290萬元撬動(dòng)資金，市委組織部、產(chǎn)業(yè)辦要加大指導(dǎo)督辦力度，發(fā)揮好基層黨組織的主觀能動(dòng)性和牽頭引領(lǐng)作用，拿出具體措施解決好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，集體經(jīng)濟(jì)不會(huì)用、不敢用，資金風(fēng)險(xiǎn)把控不到位的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，盤好用活62個(gè)行政村（社區(qū)）每村100--170萬元不等的滾動(dòng)發(fā)展資金，加大產(chǎn)業(yè)培育，

24、合理分配集體收益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)覆蓋100%，組織化程度100%，確保集體在5萬元收益的基礎(chǔ)上逐年增收。三要管好用活產(chǎn)業(yè)扶貧資金。為進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主空間，市委、政府先后下拔了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200——500萬元不等的“一園”建設(shè)資</p><p>　　（六）統(tǒng)籌力量，增強(qiáng)發(fā)展活力。統(tǒng)籌發(fā)揮好政府、金融、企業(yè)、群眾幾個(gè)方面的作用，是解決投入、扶持、帶動(dòng)、內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵所在。一要發(fā)揮好政

25、府在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的主導(dǎo)作用。要堅(jiān)持有所為、有所不為。有所為,就是政府要把規(guī)劃設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)服務(wù)、組織保障等工作做到位，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境；有所不為，就是該交給企業(yè)、市場(chǎng)辦的事要交出去，讓市場(chǎng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。二要?jiǎng)?chuàng)新金融扶持方式。推行政府銀行合作模式，引導(dǎo)扶持“金融+企業(yè)+合作社+能人大戶+農(nóng)戶”的金融扶貧模式，建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)當(dāng)、銀行支持、農(nóng)戶參與”的體系，政府設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)保障金，從小微企業(yè)扶持、產(chǎn)金合作、小額貸款、新型農(nóng)

26、業(yè)保險(xiǎn)等各領(lǐng)域助推產(chǎn)業(yè)扶貧，切實(shí)提高金融助推產(chǎn)業(yè)扶貧力度。在2018年的基礎(chǔ)上提高貼息補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合扶持條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體、能人大戶予以貼息扶持，貼息根據(jù)企業(yè)貸款額度、帶動(dòng)情況及發(fā)揮效益，極力支持建檔立卡戶、邊緣戶、重點(diǎn)戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中對(duì)資金的需求。三要發(fā)揮企業(yè)的主體作用。要加大對(duì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及種養(yǎng)大戶等經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策措施，幫助其做大做強(qiáng)，逐步構(gòu)建起與地方特色資源、特色產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的</p&

27、gt;<p>　　三、必須要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)干指數(shù)換取發(fā)展指數(shù)</p><p>　?。ㄒ唬┍M快從“紙上”落到“地上”。產(chǎn)業(yè)扶貧不是喊出來的，是實(shí)實(shí)在在干出來的。市級(jí)成立的產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)扶貧工作。每個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)確定一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥主抓，職能部門牽頭，相關(guān)部門配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組建產(chǎn)業(yè)扶貧工作班子，由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，明確領(lǐng)導(dǎo)的分工和責(zé)任，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧落實(shí)落地和推進(jìn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨

28、委政府、各村總支對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村產(chǎn)業(yè)扶貧負(fù)主體責(zé)任，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)市委常委對(duì)所掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)負(fù)指導(dǎo)推動(dòng)責(zé)任，掛包部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)所掛包行政村產(chǎn)業(yè)負(fù)直接責(zé)任，以責(zé)任落實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧落實(shí)落地。加大督查督辦力度，對(duì)只說不做、光說不練的要嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)處理。</p><p>　　（二）盡快從“備戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“實(shí)戰(zhàn)”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是種植業(yè)，時(shí)間不等人，要趕快動(dòng)手、跟蹤推進(jìn)?！皞鋺?zhàn)”的工作要做好抓實(shí)，做產(chǎn)業(yè)扶貧必須抓項(xiàng)目，一方面要加強(qiáng)“三區(qū)三州

29、”項(xiàng)目的匯報(bào)對(duì)接落實(shí)；一方面相關(guān)責(zé)任部門要多動(dòng)腦筋、多想辦法，積極包裝策劃申報(bào)一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多政策、更多產(chǎn)業(yè)扶貧資金的投入。要加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金整合，把財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧資金、三區(qū)三州產(chǎn)業(yè)資金、以工代賑資金、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和其它方面資金有效地整合，向產(chǎn)業(yè)扶貧集中。要推進(jìn)多元化多形式投入機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)家投資為引導(dǎo)、銀行融資為支撐、企業(yè)投資為渠道，強(qiáng)化招商引資工作，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入，推

30、進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧?！皩?shí)戰(zhàn)”的工作要抓緊抓實(shí)，春節(jié)這段時(shí)間是春耕備耕的最關(guān)鍵時(shí)節(jié)，要迅速行動(dòng)起來，千萬不能出現(xiàn)“開頭難”最后“步步難”的情況。同時(shí)，省脫貧摘帽評(píng)估組將于春節(jié)過后、也就是2月13日左右到我市評(píng)估，要在全市掀起大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高潮。</p><p>　?。ㄈ┍M快從“務(wù)虛”變?yōu)椤皠?wù)實(shí)”。說一千道一萬，關(guān)鍵在落實(shí)，關(guān)鍵在實(shí)干。抓產(chǎn)業(yè)必須真抓實(shí)抓，來不得半點(diǎn)虛假，不能看起來“熱熱鬧鬧”，干起

31、來“冷冷清清”，唯有靠求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，唯有靠腳踏實(shí)地的奮斗。全市各級(jí)黨員干部要始終堅(jiān)持以身作則、以上率下，擔(dān)當(dāng)有為、擔(dān)當(dāng)作為、擔(dān)當(dāng)能為，一個(gè)步驟一個(gè)步驟推進(jìn)，一個(gè)難題一個(gè)難題攻克，一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)，用我們的“實(shí)干指數(shù)”“辛苦指數(shù)”，換取全市“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。</p><p>　　同志們，順利實(shí)現(xiàn)全市如期脫貧摘帽奔小康，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)

32、是xx發(fā)展的根本大計(jì)，必須以更寬的眼界、更實(shí)的舉措、更嚴(yán)的作風(fēng)、更大的格局推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。全市上下一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來，切實(shí)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的力度贏得發(fā)展的加速度，為鞏固提升脫貧質(zhì)量、2020年如期建成全面小康社會(huì)而努力奮斗。</p><p>　　2019年扶貧助困工作計(jì)劃</p><p>　　xx年，xx鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作在鎮(zhèn)黨委政府及上級(jí)主管部門的關(guān)心、

33、支持下，把黨的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，使得全年工作得以順利開展，圓滿地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)和指標(biāo)。近年來由于受歷史發(fā)展因素的影響和地理?xiàng)l件的的限制，基礎(chǔ)設(shè)施落后，科教、文化、衛(wèi)生備件差。經(jīng)濟(jì)收入來源少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以種植烤煙、玉米、水稻和家庭式養(yǎng)殖業(yè)為主，但由于土地少、技術(shù)落后，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入有限;嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。十五以來我鎮(zhèn)按照"到村入戶，整村推進(jìn)"的原則，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，貧困戶為對(duì)象，堅(jiān)持

34、"項(xiàng)目到村、資金到戶"的方針，立足本鎮(zhèn)實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，依托項(xiàng)目拉動(dòng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過上級(jí)扶貧部門的大力支持和全鎮(zhèn)廣大人民群眾的共同奮斗，扶貧工作取得了顯著成效。</p><p><b>　　一、xx年工作總結(jié)</b></p><p>　　(一)省級(jí)重點(diǎn)村工程建設(shè)</p><p>　　按照省、市、縣下達(dá)的xx鎮(zhèn)xx年

35、省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目的任務(wù)指標(biāo)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極組織實(shí)施。下龍井村全村總?cè)丝?3戶317人，耕地面積1563畝，人均有糧470公斤。具體建設(shè)項(xiàng)目包括：投資16.3萬元硬化村莊道路5條2850平方米;投資9.3萬元新建蓄水池1個(gè)60立方米，鋪設(shè)管道3.1公里;投資0.8萬元，改造中低產(chǎn)田地20畝;種植經(jīng)濟(jì)林果核桃255畝，改良基本農(nóng)田地25畝;投資0.3萬元建標(biāo)志碑1座。該項(xiàng)目總投資26.7萬元，其中省級(jí)扶貧資金15萬元，群眾自

36、籌11.7萬元(含群眾投工投勞)。目前該工程已全部建設(shè)完工，預(yù)計(jì)今年年底完成竣工驗(yàn)收。</p><p>　　(二)貧困人口反貧率控制工作</p><p>　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施嚴(yán)格控制貧困人口反貧率。一是：通過突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)幫助貧困農(nóng)戶改善生產(chǎn)、生活、生存環(huán)境，不斷促使農(nóng)民群眾增收致富;二是堅(jiān)持因地制宜搞好產(chǎn)業(yè)扶貧工程，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入創(chuàng)造條件，不斷增加農(nóng)民收入。三

37、是加大培訓(xùn)輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，逐步提高農(nóng)民工素質(zhì)，加大農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移力度，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移脫貧。嚴(yán)格控制因自然災(zāi)害、因上學(xué)、因病殘而反貧的比例，xx鎮(zhèn)xx年貧困人口反貧率為3.5%。</p><p>　　二、農(nóng)村致貧因素及存在問題</p><p>　　(一)農(nóng)民文化素質(zhì)低、觀念保守致貧。文化程度低是導(dǎo)致貧困的重要原因，家庭主要?jiǎng)诹ξ幕潭仍降?，家庭人均收入越少，越貧困。缺文化必然?dǎo)致觀念的

38、落后，觀念落后是貧困的根源。貧困地區(qū)不少農(nóng)民對(duì)商品經(jīng)濟(jì)至今還很不習(xí)慣，他們一貫視農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿昌險(xiǎn)出外經(jīng)營(yíng)工商業(yè);許多農(nóng)民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄于"老天爺"風(fēng)調(diào)雨順;依靠國(guó)家支持，救濟(jì)的"等靠要"思想非常嚴(yán)重，視吃救濟(jì)、拿補(bǔ)貼為理所當(dāng)然;觀念保守，不愿接受新技術(shù)，甘愿受窮。</p><p>　　(二)缺耕地致貧。土地是農(nóng)民的命根子，主

39、要經(jīng)濟(jì)收入依靠單一的種植業(yè)，由于耕地少、技術(shù)落后、農(nóng)民文化素質(zhì)差，不能適時(shí)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從種植業(yè)獲得的收入自然就少。</p><p>　　(三)農(nóng)業(yè)保障體系不健全致貧。由于自然條件惡劣，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力弱，絕大部分地方仍然是靠天吃飯;農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)量少，涉及領(lǐng)域不廣，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，信息渠道不暢，農(nóng)民文化程度低，駕馭市場(chǎng)能力弱;投入到農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)上的培訓(xùn)費(fèi)十分有限，加之農(nóng)技推廣體

40、系不健全，農(nóng)民缺乏實(shí)用技術(shù)，農(nóng)民增收十分困難。</p><p>　　(四)自然災(zāi)害致貧。因?yàn)?zāi)貧困是目前絕對(duì)貧困最根本的原因，對(duì)這種貧困，脫貧速度慢，是比較難以改變的一種貧困。</p><p>　　(五)因病、殘致貧。農(nóng)民還沒有享受醫(yī)療保健待遇，農(nóng)民看病治病，都是自己負(fù)擔(dān)，一年中是一筆不小的開支，如果病稍大一點(diǎn)，一般農(nóng)民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。在貧困地區(qū)，農(nóng)民收入本來就少，農(nóng)

41、民家庭成員中，如果有人生大一點(diǎn)的病，就會(huì)給貧困的家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導(dǎo)致家庭貧困的根源。</p><p>　　(六)因上學(xué)致貧。雖說我們國(guó)家的小學(xué)、中學(xué)都是義務(wù)教育，但貧困地區(qū)財(cái)政收入少，用在學(xué)校上開支也比其它地區(qū)少，為了維持學(xué)校正常開支，有的學(xué)校采取增加收費(fèi)來保證學(xué)經(jīng)費(fèi)缺口，如果貧困地區(qū)一個(gè)家庭中幾個(gè)孩子都上學(xué)，對(duì)收入不高的家庭來說，是一筆不小的開支，會(huì)導(dǎo)致家庭的

42、貧困。對(duì)一個(gè)貧困家庭更是無法承受的，要想上大學(xué)，只有依靠借債，那幺，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。</p><p>　　三、201x年工作計(jì)劃</p><p>　　針對(duì)我鎮(zhèn)的貧困現(xiàn)狀，抓住農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機(jī)遇，不斷創(chuàng)新工作方式，積極爭(zhēng)取各類扶貧資金，精心組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目，扎扎實(shí)實(shí)地搞好扶貧開發(fā)工作，努力使農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，群眾貧困發(fā)生率逐年下降，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)逐步

43、形成。</p><p>　　(一)積極調(diào)整工作思路開展扶貧工作。即：在扶貧目標(biāo)上，由主要解決貧困人口的溫飽問題調(diào)整為解決生存問題和提高發(fā)展能力相結(jié)合，努力構(gòu)建"和諧農(nóng)村";在扶貧內(nèi)容上，由主要解決貧困人口吃穿問題調(diào)整為既解決吃穿問題又解決教育、科技、文化、衛(wèi)生等問題;在扶貧投入上，由分散使用資金調(diào)整為整合資金集中力量解決一些突出問題。</p><p>　　(二)突出抓好

44、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用國(guó)家進(jìn)一步增大扶貧資金投入的機(jī)遇，集中人力、物力、財(cái)力，堅(jiān)持不懈地大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓好農(nóng)村村道公路的建設(shè)，千方百計(jì)幫助貧困農(nóng)戶改善生產(chǎn)、生活、生存環(huán)境，不斷促使農(nóng)民群眾增收致富。</p><p>　　(三)堅(jiān)持因地制宜搞好產(chǎn)業(yè)扶貧工程。一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜地發(fā)展有特色的種植、養(yǎng)殖業(yè);二是要將提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)作為全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)的重要工作，實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

45、;三是按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向?qū)ξ益?zhèn)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益;四是充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，注重示范引導(dǎo)，幫助農(nóng)民切實(shí)搞好信息、技術(shù)、銷售服務(wù)，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入創(chuàng)造條件，不斷增加農(nóng)民收入。</p><p>　　(四)進(jìn)一步加大勞務(wù)開發(fā)扶貧力度。實(shí)踐證明，勞務(wù)開發(fā)收入已成為農(nóng)民增收的主要來源。為此，我鎮(zhèn)將在各村開展不同類型的勞務(wù)技能扶貧培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)民工素質(zhì)