關于征求民主評議環(huán)保部門

1、<p>　　關于征求“民主評議環(huán)保部門</p><p>　　政風行風工作方案”意見的通知</p><p>　　各省轄市環(huán)保局，廳機關各處室（局）、直屬單位：</p><p>　　根據國務院糾風辦《關于對部分具有行政執(zhí)法職能的部門進行重點評議的通知》和省糾風辦《關于民主評議部分具有行政執(zhí)法職能部門的實施方案》，我們擬制了《民主評議環(huán)保部門政風行風工作方案》（

2、征求意見稿）印發(fā)你們，請修改完善。修改意見5月13日前以書面或電子文檔反饋省廳作風辦。聯系人：朱榮?。粋髡妫?25-86266051；電子郵箱：jgdw@jshb.gov.cn。</p><p><b>　　江蘇省環(huán)保廳作風辦</b></p><p><b>　　二〇一一年五月十日</b></p><p>　　民主評議環(huán)保

3、部門政風行風工作方案</p><p><b>　?。ㄕ髑笠庖姼澹?lt;/b></p><p>　　為貫徹落實省委十一屆十次全會精神，根據國務院糾風辦《關于對部分具有行政執(zhí)法職能的部門進行重點評議的通知》和省糾風辦《關于民主評議部分具有行政執(zhí)法職能部門的實施方案》，結合我省環(huán)保實際，特制定民主評議環(huán)保部門工作方案：</p><p><b>

4、　　一、總體要求</b></p><p>　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國務院和省統(tǒng)一部署要求，圍繞黨委政府的中心工作，認真履行環(huán)保職能，以社會各界廣泛參與為基礎，以解決損害群眾利益的問題為目的，以群眾滿意為標準，按照“統(tǒng)一組織、分級負責，條塊結合、上下聯動，分類評議、綜合評定”的工作模式，全面做好民主評議環(huán)保部門的各項工作。做好民主評議工作要同開展“做勤政環(huán)保衛(wèi)士，創(chuàng)群眾滿意窗口”主題實踐活動、精

5、神文明創(chuàng)建活動、第四輪“萬人評議”省級機關活動等緊密結合起來，著力解決環(huán)境保護中的決突出問題和群眾反映強烈的問題，把環(huán)保部門的政風行風建設不斷引向深入，為又好又快推進 “兩個率先”提供保證。</p><p><b>　　二、評議內容</b></p><p>　　﹙一﹚依法履責。嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，依法行使權力、履行職責。嚴格行政執(zhí)法程序，嚴明行政執(zhí)法行為規(guī)范，嚴

6、格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度，持證上崗、亮證執(zhí)法。</p><p>　　﹙二﹚公正執(zhí)法。合理設定自由裁量幅度、行使程序，嚴格按照法定權限和程序辦理行政許可、行政審批、行政征收、行政處罰等事項，落實行政執(zhí)法責任制、過錯責任追究制，切實做到公平公正。</p><p>　　﹙三﹚政務公開。認真貫徹《政府信息公開條例》，深化政務和辦事公開，推行行政權力網上公開透明運行，在政策法規(guī)、辦事流程、收費標準

7、、辦理時限、服務承諾等方面做到應公開盡公開。</p><p>　　﹙四﹚高效服務。健全完善AB角、首問負責、服務承諾、限時辦結、效能評估、責任追究等制度，實行“一次性”告知和“一站式”服務，工作人員熱情、用語文明、待人禮貌。</p><p>　　﹙五﹚清正廉潔。嚴格執(zhí)行黨政紀各項規(guī)定和環(huán)保人員“八項不準”、“八條禁令”，忠于職守、廉潔奉公，無以權謀私、濫用職權、執(zhí)法不嚴、辦事不公及亂收費、

8、亂罰款、亂攤派等問題。無粗暴執(zhí)法、吃拿卡要、推諉扯皮、刁難群眾等問題。</p><p><b>　　三、實施步驟</b></p><p>　　﹙一﹚動員部署階段（5月）。各級環(huán)保部門根據各地制定的實施方案、評議內容和程序，結合自身實際向社會公開服務承諾和政風行風建設目標，制定被評議工作措施，落實廳局領導基層服務窗口聯系點。進行思想發(fā)動，提出工作要求。</p>

9、;<p>　　﹙二﹚自查自糾階段（6月）。各級環(huán)保部門通過開展網上評議、電話評議、短信評議，設置滿意度評價器，召開座談會、發(fā)放調查問卷、設置意見箱等途徑，廣泛收集群眾特別是服務對象的意見建議。繼續(xù)開展環(huán)保企業(yè)聯絡員、環(huán)境監(jiān)察人員“千人千廠”結對服務活動大走訪，環(huán)保企業(yè)聯絡員和環(huán)境監(jiān)察結對服務人員有變化的，要及時調整補充到位，對所有結對服務企業(yè)普遍走訪服務一次。采取走出去請進來的方法主動征求所有環(huán)保行風監(jiān)督員和機關作風監(jiān)督點

10、的意見建議，主動征求當地人大代表、政協(xié)委員和政府部門的意見建議，認真查找工作中存在的問題和不足，健全和完善評議內容中明確的各項規(guī)定制度，并主動糾正到位。</p><p>　　﹙三﹚明察暗訪階段（7月）。各級糾風辦公布舉報電話、投訴信箱，會同有關行業(yè)主管部門，協(xié)調人大代表、政協(xié)委員、政風行風監(jiān)督員、黨風聯絡員、特邀監(jiān)察員等有關方面，采取走訪、座談、公開檢查、暗訪督查等形式，收集群眾的意見和建議，調查環(huán)保部門在政風行

11、風建設方面存在的問題和不足，督促整改。有條件的地方還可采取媒體暗訪、跟蹤報道等形式進行。各級環(huán)保部門要積極開展工作，主動配合檢查，虛心聽取意見。深入開展“三走進三服務”活動，聽取意見，進行環(huán)保宣傳，使廣大群眾和服務對象了解當地環(huán)境狀況和環(huán)保部門的工作范圍和所做的工作。認真開展爭創(chuàng)群眾滿意窗口、示范崗位活動和環(huán)保優(yōu)質品牌評選活動，全面落實黨員掛牌上崗、執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法。認真做好群眾來信來訪和投訴工作，堅持開展領導接訪和“帶案下訪

12、”，有效接納群眾合理的環(huán)境訴求。</p><p>　　﹙四﹚集中評議和民主測階段（8月）。按照當地統(tǒng)一安排和要求，環(huán)保部門認真做好向服務對象報告工作、述職述廉、面對面評議、質詢和測評等活動。在中國江蘇網設置專欄，對包括環(huán)保部門在內的各有關行政執(zhí)法職能部門政風行風建設情況進行網上評議。各級環(huán)保部門要認真準備，廣大環(huán)保人員要踴躍參與，認真接受評議，虛心接受意見。</p><p>　　﹙五﹚綜合

13、評定階段（9月）。各級糾風機構將按照統(tǒng)一的考核指標體系，綜合現場述職評議、網上評議、下級評議結果、問題整改情況、政風行風熱線辦理、第三方調查等考核指標，得出最終評價結果。評議結果在向本級黨委和政府，以及上一級有關部門報告后，并以適當形式向社會公布。</p><p>　?。┱姆答侂A段（10）。各級環(huán)保部門針對評議中提出的問題，制定整改措施，認真進行整改，及時向本級糾風辦和評議代表通報整改結果，暫時不能解決的問

14、題，要說明情況，提出整改方案和落實期限，主動接受對整改情況的檢查。</p><p><b>　　四、評議方法</b></p><p>　　民主評議政風行風實行統(tǒng)一組織、分級負責，條塊結合、上下聯動，分類評議、綜合評定。根據省政府糾風辦確定的評議對象、內容和步驟，市、縣﹙區(qū)﹚糾風機構負責做好本轄區(qū)評議的組織實施工作。以屬地評議為主，堅持依靠部門和行業(yè)抓政風行風建設。&l

15、t;/p><p>　　民主評議與政務公開相結合，把政務公開作為民主評議的重要內容，堅持做到評議工作公開透明，接受群眾監(jiān)督。民主評議與政風行風熱線相結合，鼓勵并提倡通過廣播、電視、報刊、網絡等政風行風熱線平臺，進行公開承諾、公開評議。代表評議與群眾評議相結合，在組織現場述職評議的同時，組織開展網上評議活動，有條件的地方還可以委托第三方開展民意調查。明查與暗訪相結合，建立明察暗訪和巡查制度，采取座談走訪、公開檢查、暗訪督

16、查、媒體跟蹤報導等方式，收集群眾的意見和建議，調查在政風行風建設方面的問題和不足，進行整改。集中評議與日?？荚u相結合，建立完善日常考核評價機制，在充分運用集中評議結果的同時，注重日常考評結果的運用。</p><p>　　本次評議結果包括群眾測評滿意率、各部門最終排名順序、群眾反映的主要問題等內容。民主評議政風行風與省級機關作風建設工作相結合，做到同部署、同督查、同考核。對省級主管部門的評價，以下級部門和行業(yè)的評議

17、結果為主要依據。評價結果采用百分制，其中履行政風行風監(jiān)管職責情況占10分，下級評議結果占60分，網上評議結果占10分，政風行風熱線辦理情況占20分。省級主管部門履行政風行風監(jiān)管職責情況由各市糾風辦民主評議。評議活動結束后，按省級部門和行業(yè)進行排名，經省政府、省紀委審定后，報國務院糾風辦，并以適當形式向社會公布。</p><p><b>　　五、幾點要求</b></p><

18、p>　　﹙一﹚加強組織領導。堅持黨組﹙黨委﹚統(tǒng)一領導，按照各地政府統(tǒng)一部署開展民主評議政風行風工作。各級環(huán)保部門要按照“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”原則，切實履行監(jiān)管職責，加強對本系統(tǒng)評議工作的指導、督促和檢查。</p><p>　　﹙二﹚明確工作分工。廳作風辦和各級環(huán)保部門作風建設部門具體負責民主評議的組織協(xié)調工作，各級環(huán)保職能部門具體負責本級及下級對口業(yè)務部門的政風行風監(jiān)管和指導﹙具體分工附后

19、﹚。</p><p>　　﹙三﹚抓好結果運用。評議結果將作為考核落實黨風廉政建設責任制，評選精神文明單位，政府年度目標管理考核，以及服務群眾滿意單位、群眾滿意窗口、示范崗位和年度先進考評等的一項重要指標和條件，并作為領導干部政績考核、獎懲使用的重要依據。對于群眾滿意度較低、排名靠后的單位，同級政府或上級主管部門要根據不同情況，對其主要領導進行誡勉談話、取消當年評優(yōu)資格。對不正之風問題嚴重的地區(qū)和部門。要追究有關領

20、導失職瀆職的責任。對評議過程中發(fā)現的有令不行、有禁不止、嚴重損害群眾利益、影響惡劣的典型案件，要一查到底，公開曝光和通報。</p><p>　　﹙四﹚嚴肅評議紀律。加強監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀，確保評議工作的客觀公正。嚴禁利用不正當手段影響參評人員公正評議，嚴禁刁難或打擊報復投訴舉報單位和個人，對違反評議紀律的，直接列為評議不合格單位，并追究有關領導責任。</p><p>　　環(huán)保系統(tǒng)政風行風評議活