如何做好黨員發(fā)展、教育和管理工作講課稿+黨校學(xué)習(xí)小結(jié)

1、<p>　　如何做好黨員發(fā)展、教育和管理工作講課稿+黨校學(xué)習(xí)小結(jié)</p><p><b>　　同志們：</b></p><p>　　根據(jù)培訓(xùn)班安排，今天與大家共同學(xué)習(xí)如何做好黨員發(fā)展、教育和管理工作，主要包括四個方面：</p><p>　　一、加強農(nóng)村黨員隊伍發(fā)展教育和管理的現(xiàn)實意義</p><p>　　黨員是

2、黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動的主體，黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程。農(nóng)村黨員是貫徹落實黨在農(nóng)村各項方針、政策的中堅力量，是實現(xiàn)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的主力軍。農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)成效好壞始終影響著我黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響到黨在農(nóng)民心中的形象，影響到黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實。因此，發(fā)展好、教育好和管理好農(nóng)村黨員，具有重要的現(xiàn)實意義。</p><p>　　一是實現(xiàn)黨在新的歷史條件下的目標(biāo)任務(wù)的需要。習(xí)近平總書記

3、在十九大報告中明確提出：“在本世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”。要實現(xiàn)黨的十九大確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在于黨，在于把我們的黨建設(shè)好。而把黨建設(shè)好，就必須要緊緊抓住農(nóng)村黨員隊伍發(fā)展和教育管理這個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，進一步加強和改進黨員隊伍發(fā)展教育管理工作。</p><p>　　二是解決當(dāng)前農(nóng)村黨員隊伍發(fā)展教育管理工作出現(xiàn)的新情況和新問題的需要。近年來，從總體上看，全市農(nóng)村黨組織高度重視黨員隊伍

4、建設(shè)，加強了黨員隊伍發(fā)展教育管理工作，收到了較好的效果。但仍存在下列問題：?有的黨組織對發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)展黨員質(zhì)量需要提高；?黨員隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，黨員管理教育方式和手段比較單一，流動黨員管理機制還不健全；?少數(shù)黨員理想信念動搖、宗旨意識淡薄、組織紀(jì)律不強，甚至思想蛻變、腐化墮落，等等。這些問題的存在，表明農(nóng)村黨員隊伍發(fā)展教育管理工作本身確實需要加強和改進。</p><p>　　三是新的歷史條件下黨建工作自我

5、完善、自我發(fā)展的基本要求。新的歷史時期，農(nóng)村的工作環(huán)境、工作任務(wù)發(fā)生了較大變化，在這樣的情況下，如果黨員發(fā)展教育管理工作不與時俱進，而是簡單、機械地按部就班，年復(fù)一年沿襲過去的工作方法和模式，黨員隊伍就會顯得老態(tài)龍鐘、喪失活力。可以說，黨員的發(fā)展教育和管理工作是黨的所有工作的基礎(chǔ)性工作，實際上就是黨自我完善、自我發(fā)展的過程。這方面工作做好了，就能切實加強黨的建設(shè)。</p><p><b>　　二、發(fā)展黨

6、員工作</b></p><p>　?。ㄒ唬┌l(fā)展黨員工作的重要性</p><p>　　發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)中一項重要的經(jīng)常性工作，是黨的建設(shè)新的偉大工程的一項基礎(chǔ)工程，是黨員隊伍建設(shè)的重要組成部分。做好發(fā)展黨員工作，是保持黨的先進性純潔性、落實從嚴(yán)治黨方針和凝聚中國力量實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的現(xiàn)實需要。在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中，不斷涌現(xiàn)出來的

7、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線、獻(xiàn)身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、誠心誠意為人民謀利益、帶領(lǐng)群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出實績的先進分子，是黨組織接收新黨員的源泉。黨組織只有經(jīng)常不斷地對這些先進分子進行教育和培養(yǎng)，在他們提出入黨要求并且具備黨員條件時，及時把他們吸收到黨內(nèi)來，才能不斷壯大黨員隊伍，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高黨員隊伍素質(zhì)，保持黨員隊伍生機活力，擔(dān)負(fù)起新的歷史使命。</p><p>　　2014年6月11日，《人民日

8、報》第6版發(fā)布中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，體現(xiàn)了黨中央對黨員隊伍建設(shè)的高度重視，同時，也為做好新時代下發(fā)展黨員工作的提供了重要的遵循。</p><p>　?。ǘ┌l(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想總要求和方針原則</p><p>　　發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想、總要求、方針和原則，概括起來就是貫徹“五個基本”，遵循“十六字總要求”，落實“三個堅持”，做到“一個禁止”、“一個反對”。

9、</p><p>　　一是發(fā)展黨員的指導(dǎo)思想就是堅持貫徹“五個基本”。即貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求。要將其作為衡量一個人政治上是否成熟、能否加入黨組織的第一標(biāo)準(zhǔn)?？疾彀l(fā)展對象政治上是否合格，關(guān)鍵看他是否具有堅定的理想信念和良好的道德品行，是否自覺為黨的綱領(lǐng)而努力奮斗，是否在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。</p><p>　　二是發(fā)展黨員應(yīng)遵循“十

10、六字總要求”。即遵循中央提出的“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求?！笆挚傄蟆笔且粋€有機整體，控制總量為重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，提高質(zhì)量為核心，發(fā)揮作用為目的，要準(zhǔn)確理解，全面把握。</p><p>　　1.控制總量——科學(xué)規(guī)劃重均衡發(fā)展。一個政黨不是人越多越好，搞“全民黨”是行不通的，貴在于精。然而，在黨員發(fā)展和管理過程中，有的黨組織對發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)展黨員的質(zhì)量不高，重“數(shù)量”上的壯觀，

11、輕“質(zhì)量”上的提升，甚至把動機不純、心懷不軌的“偽黨員”拉進黨員隊伍，不僅嚴(yán)重危害黨員隊伍的生機活力，更影響黨在人民群眾中的形象和威信，削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。面對新形式新任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃黨員發(fā)展數(shù)量是發(fā)展黨員工作一項緊迫任務(wù)，既要有科學(xué)預(yù)測的宏觀控制，又要有結(jié)構(gòu)合理的微觀調(diào)整，努力完善一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理的黨員隊伍。</p><p>　　2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)——確定導(dǎo)向多渠道選苗。通過大范圍尋找、多渠道發(fā)現(xiàn)、寬

12、領(lǐng)域舉薦，把各領(lǐng)域有向黨組織靠攏意愿的優(yōu)秀分子，及時納入視野進行培養(yǎng)。注意考慮吸收的新黨員的年齡、文化、性別、分布以及民族和職業(yè)構(gòu)成等情況，努力解決農(nóng)村黨員年齡老化、黨組織班子后繼乏人問題，著力把各方面優(yōu)秀人才吸引進黨組織，不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)。讓黨員在構(gòu)成上豐富多彩，形成相互牽制、相互鼓勵、相互監(jiān)督、共同發(fā)展的有利局面。只有優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，不斷注入新的血液，才能使黨員隊伍充滿活力，而不是一潭死水。</p>

13、<p>　　3.提高質(zhì)量——轉(zhuǎn)變觀念高標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)。加入黨組織是一個人政治生命的起點。要嚴(yán)格按照黨章和發(fā)展黨員工作有關(guān)規(guī)定，從確定入黨積極分子，到對入黨積極分子的考察，從確定發(fā)展對象，到對發(fā)展對象的嚴(yán)格審查，從預(yù)備黨員的接收，到預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正，黨組織在每一個環(huán)節(jié)上都要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格把關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律細(xì)則，在發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題和不正之風(fēng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處，對違規(guī)違紀(jì)的黨組織及其責(zé)任人應(yīng)當(dāng)

14、進行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。只有層層嚴(yán)格把關(guān)，人人負(fù)起責(zé)任，才能維護發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性，才能從源頭上保障和提高黨員質(zhì)量，保持黨的肌體健康。</p><p>　　4.發(fā)揮作用——堅定信念添隊伍活力。在黨員隊伍建設(shè)過程中，黨組織要以發(fā)揮作用為根本目的，引導(dǎo)黨員牢記宗旨、心系群眾，立足本職、干事創(chuàng)業(yè)，使廣大黨員平時看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，在“急、難、險、重”中心工作中錘煉優(yōu)秀品格、提高

15、服務(wù)意識、激發(fā)工作活力，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。</p><p>　　三是發(fā)展黨員工作要堅持落實“三個堅持”方針。即堅持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位；堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進行；堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個，發(fā)展一個。</p><p>　　1.堅持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，重點把握三個方面：突出政治上的嚴(yán)肅性。始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保政治合格。突

16、出素質(zhì)上的全面性。歷史地、全面地、辯證地看入黨積極分子和發(fā)展對象的綜合素質(zhì)、一貫表現(xiàn)，防止降低標(biāo)準(zhǔn)和曲解標(biāo)準(zhǔn)。突出標(biāo)準(zhǔn)上的嚴(yán)肅性。加入中國共產(chǎn)黨是一個人政治上的鄭重抉擇。必須堅持入黨自愿、個別吸收、成熟一個發(fā)展一個，不“拉”人入黨。始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，必須理解把握“政治標(biāo)準(zhǔn)”的基本內(nèi)涵，主要包括四個方面：信仰堅定。具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國特色社會主義信仰，矢志不渝地為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身。對黨忠誠。在大是大非面前頭腦清

17、醒、旗幟鮮明，在思想和行動上始終與黨中央保持高度一致。為民服務(wù)。樹立群眾觀點，踐行群眾路線，維護群眾利益。④嚴(yán)守紀(jì)律。自覺遵守黨章，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，嚴(yán)格按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。</p><p>　　2.要慎重發(fā)展。就是堅持好“三個必須”：必須嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，尤其要嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格政審；必須堅持個別吸收的原則，成熟一個發(fā)展一個；必須嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定的入黨程序和發(fā)展黨員工

18、作細(xì)則的各項要求，既不突擊發(fā)展，也不停止發(fā)展。要均衡發(fā)展。就是實行發(fā)展黨員總量調(diào)控，做到有控、有保、有減、有增，使發(fā)展黨員數(shù)量年均增長控制在適當(dāng)速度，黨員隊伍保持適度規(guī)模；堅持優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，重視從村干部和村民小組長中發(fā)展黨員，從“雙帶”能力強的經(jīng)濟能人中發(fā)展黨員，從優(yōu)秀青年和退伍軍人中發(fā)展黨員，統(tǒng)籌做好其他領(lǐng)域和群體發(fā)展黨員工作，同時重視在婦女中發(fā)展黨員；堅持有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地發(fā)展黨員，防止簡單地分指標(biāo)、卡比例。</p>

19、<p>　　3.堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個，發(fā)展一個。</p><p>　　這是由我們黨的性質(zhì)和宗旨所決定。作為共產(chǎn)黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個人的一切，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終生；必須堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民利益，吃苦在前，享樂在后，在一切困難和危險的時刻挺身而出。如果入黨不是建立在自愿的基礎(chǔ)上，就不可能按照黨章的要求，自覺地用黨員標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范自己的言行。&

20、lt;/p><p>　　只有堅持個別吸收原則，才能真正體現(xiàn)黨員的意志，切實保證新黨員的質(zhì)量。堅持成熟一個，發(fā)展一個，逐個履行入黨手續(xù)，不能成批發(fā)展。在召開支部黨員大會討論接受新黨員時，應(yīng)該逐個討論，逐個表決，使每位黨員都能充分表達(dá)自己的意見，發(fā)揚黨內(nèi)民主。</p><p>　　四是發(fā)展黨員要做到“一個禁止”和“一個反對”。</p><p>　　“一個禁止”，是指禁止突擊

21、發(fā)展黨員。突擊發(fā)展黨員，是指不堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，違反黨章規(guī)定，不履行嚴(yán)格的入黨手續(xù)，不經(jīng)過認(rèn)真的培養(yǎng)考察，草率從事，在短時間內(nèi)大批發(fā)展黨員，或是出于某種目的，急于發(fā)展不夠黨員條件的人入黨。出現(xiàn)這種現(xiàn)象屬于發(fā)展黨員工作中的重大事故，對黨的建設(shè)非常有害，所以這里使用了“禁止”一詞，必須禁止突擊發(fā)展黨員。</p><p>　　“一個反對”，是指反對發(fā)展黨員工作中的關(guān)門主義。是指發(fā)展黨員工作中的一種偏向，即忽視或以各種理由拒

22、絕接收符合黨員條件的同志入黨?！瓣P(guān)門主義”在黨的組織發(fā)展史上曾經(jīng)出現(xiàn)過，并產(chǎn)生了不好的影響?！瓣P(guān)門主義”同建設(shè)一個具有廣大群眾性的、馬克思主義的無產(chǎn)階級政黨的要求，是不相符合的?？朔瓣P(guān)門主義”，要做到發(fā)展黨員時，既不允許用任何方式把不符合黨員條件的人，拉入黨內(nèi)，也不要把符合黨員條件愿意入黨的人，拒于黨外。</p><p>　　（三）發(fā)展黨員工作程序和操作規(guī)程</p><p>　　按照黨章

23、規(guī)定，發(fā)展黨員工作必須履行程序，接收新黨員程序分5大環(huán)節(jié)25個程序。</p><p>　　第一環(huán)節(jié)：提出入黨申請</p><p>　　1.申請人向黨支部遞交入黨申請</p><p>　　第一，申請人必須滿足申請入黨的條件。申請加入中國共產(chǎn)黨，必須具備5個基本條件：</p><p>　　一是年齡在18歲以上的中國公民。這是對黨員的起碼要求。加入

24、中國共產(chǎn)黨必須是具有中國國籍的工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子。</p><p>　　這里要正確處理好未滿18歲申請入黨和發(fā)展入黨問題。根據(jù)黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，按照尊重歷史、實事求是的原則，對未滿18歲申請入黨和發(fā)展入黨的，要具體情況具體分析。對《細(xì)則》發(fā)布之后、未滿l8歲提出入黨申請的，黨組織應(yīng)肯定其入黨要求，鼓勵他們追求政治上的進步，并做好解釋工作，請他們年滿

25、18歲后再向黨組織正式遞交入黨申請書。對《細(xì)則》公布之后、未滿l8歲發(fā)展入黨的，報縣級以上黨委組織部門批準(zhǔn)，不予承認(rèn)，并視情況追究有關(guān)黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的責(zé)任。對《細(xì)則》發(fā)布之前、未滿18歲提出入黨申請的，一般予以承認(rèn)；但對其中未滿18歲發(fā)展入黨的，要具體分析具體處理：如果入黨手續(xù)清楚，已經(jīng)長期為黨工作，具備黨員條件的，可以承認(rèn)其黨員身份；如果入黨手續(xù)不清楚，但已經(jīng)長期為黨工作，確實具備黨員條件的，可以承認(rèn)其黨員身份，但應(yīng)向有

26、關(guān)黨組織和黨員本人指出錯誤，進行批評教育；如果不具備黨員條件、現(xiàn)實表現(xiàn)不好的，不管入黨手續(xù)是否清楚，均不承認(rèn)其黨員身份，并在支部黨員大會上公布。以上處理均須報市委組織部，由市委組織部門報省委組織部部門批準(zhǔn)。對黨的歷史上特別是在建國前和建國初期，由于</p><p>　　二是必須承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程?！俺姓J(rèn)”不僅是口頭上的擁護和接受，更重要的是實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)、執(zhí)行黨的章程的行動，立志為共產(chǎn)主義奮斗終身。</p&g

27、t;<p>　　三是必須愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作。只有全體黨員都參加黨的一個組織并積極工作，才能保證全黨在思想上、政治上、行動上的高度一致，黨才有戰(zhàn)斗力。</p><p>　　四是愿意執(zhí)行黨的決議。黨的決議代表全黨的意志，必須貫徹執(zhí)行。如果每個黨員可以自行其是，黨的團結(jié)統(tǒng)一就會受到破壞，黨就沒有戰(zhàn)斗力。</p><p>　　五是必須按期繳納黨費。這是每個黨員的義務(wù)

28、，是黨員關(guān)心黨的事業(yè)、有組織觀念的一種表現(xiàn)。</p><p>　　第二，向黨組織提出入黨申請</p><p><b>　　首先，端正入黨動機</b></p><p>　　向黨組織提出入黨申請，首先要端正入黨動機。入黨動機就是一個人要求入黨的內(nèi)在原因和真實目的。只有為了獻(xiàn)身共產(chǎn)主義事業(yè)，更好地為人民服務(wù)而要求入黨，才是唯一正確的入黨動機。端正入黨

29、動機，不是入黨前一時的問題，而是一輩子的事情。不論組織上是否入了黨，都應(yīng)該做到首先在思想上真正入黨，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。</p><p>　　其次，認(rèn)真撰寫入黨申請</p><p>　　申請入黨的人要向黨組織遞交入黨申請書，這是加入黨組織的必要手續(xù)。入黨申請書的內(nèi)容主要包括：為什么要入黨，主要寫自己對黨的認(rèn)識和入黨動機；自己的政治信念和思想、工作、學(xué)習(xí)等方面的情況；對待入黨的

30、態(tài)度和決心，以及今后如何以實際行動爭取入黨。另外，為了使黨組織能盡快地全面了解自己，申請人也可以將個人履歷、家庭主要成員、主要社會關(guān)系、受過的獎勵和處分情況寫在入黨申請書上，或者單獨寫成材料交給黨組織。寫入黨申請書時應(yīng)注意的下列問題：要聯(lián)系實際談自己對黨的認(rèn)識，向黨組織交心，切忌只抄書抄報抄網(wǎng)頁，不談?wù)鎸嵥枷?。不能動員黨外群眾寫入黨申請書。工作變動后，原單位黨組織應(yīng)當(dāng)及時將他的入黨申請書，連同其他有關(guān)材料一并轉(zhuǎn)交現(xiàn)單位（居住地）黨組織，

31、一般不需要本人在寫入黨申請書。如因某種原因，現(xiàn)單位（居住地）黨組織未收到申請人的入黨申請書及有關(guān)材料，申請人可以向現(xiàn)單位（居住地）黨組織重新遞交入黨志愿書。④入黨申請書一般應(yīng)本人執(zhí)筆，如因文化程度低或其他原因不能親自書寫的，可由本人口述，請別人代寫，但要說明不能親自書寫的原因，經(jīng)申請人署名蓋章或按手印后交給黨組織。</p><p>　　再次，向黨組織提出入黨申請</p><p>　　入黨申

32、請人向以下黨組織提出入黨申請書。</p><p>　　一是工作、學(xué)習(xí)所在單位黨組織。二是工作、學(xué)習(xí)所在單位沒有建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)向居住地黨組織或單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請。三是入黨申請人沒有工作、學(xué)習(xí)單位的，應(yīng)當(dāng)向居住地黨組織提出入黨申請。四是流動黨員提出入黨申請時，應(yīng)當(dāng)按次序向上述黨組織提出。也可向流動黨員黨組織提出入黨申請。</p><p>　　2.黨支部接到入黨

33、申請書后，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)派人同入黨申請人談話，了解基本情況。一般情況下，接受入黨申請的黨組織的書記、副書記或組織委員應(yīng)及時與入黨申請人談話，同時，審查入黨申請書并妥善保存。</p><p>　　第二環(huán)節(jié)：培養(yǎng)積極分子</p><p>　　3.采取黨員推薦、群團組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，由支委會（不設(shè)支部委員會的由支部黨員大會）研究確定積極分子。入黨申請人能否被確定為入黨積極分子，不能由黨委或

34、是黨支部的個別負(fù)責(zé)人指定。確定入黨積極分子，要采取黨員推薦、群團組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，黨支部認(rèn)真聽取有關(guān)方面意見。支部委員會（不設(shè)支部委員會的由支部黨員大會）充分討論，研究決定入黨積極分子。</p><p>　　4.報上級黨委備案。黨支部將入黨積極分子有關(guān)情況報上級黨委備案。上級黨委接到黨支部報送的入黨積極分子有關(guān)材料后，應(yīng)進行認(rèn)真審查，并研究提出意見。當(dāng)黨委備案意見與黨支部決議不一致時，黨委應(yīng)先同黨支部交換意

35、見、取得共識。黨委作出決定后，黨支部必須堅決執(zhí)行黨委決定，做好有關(guān)人員的思想工作，并及時在支部黨員大會上宣布黨委的備案意見。</p><p>　　由于入黨申請人的情況各不相同，黨組織對其培養(yǎng)教育的考察需要一定時間，一般情況下，入黨申請人遞交入黨申請書六個月以上、具備入黨積極分子條件，才能被推薦和確定為入黨積極分子。</p><p>　　5.指定一至兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，

36、建立入黨積極分子檔案。</p><p>　　入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人應(yīng)由先鋒模范作用發(fā)揮得比較好的正式黨員擔(dān)任，一般黨支部指定一至兩名。注意預(yù)備黨員不能做入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。培養(yǎng)聯(lián)系人有4項主要任務(wù)：一是向入黨積極分子介紹黨的基本知識；二是了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實表現(xiàn)和家庭情況等，做好培養(yǎng)教育工作，引導(dǎo)入黨積極分子端正入黨動機；三是及時向黨支部匯報入黨積極分子情況；四是向黨支部提出能否將入

37、黨積極分子列為發(fā)展對象的意見。</p><p>　　建立入黨積極分子檔案。入黨積極分子確定后，黨支部要及時將入黨積極分子名單上報上級黨委備案。黨委在每年底，隨黨內(nèi)統(tǒng)計年報將本年度所有新確定的入黨積極分子情況輸入信息庫，并報市委組織部備案。黨支部要及時建立培養(yǎng)檔案，把入黨申請書、考察登記表、民主推薦票等相關(guān)資料一并存入其中。</p><p>　　6.加強培養(yǎng)和教育，每半年進行一次考察，填寫《

38、入黨積極分子考察登記表》。</p><p>　?。?）培養(yǎng)教育。黨組織應(yīng)當(dāng)采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動，給他們分配一定的社會工作以及集中培訓(xùn)等方法，對入黨積極分子進行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育，黨的路線、方針、政策和黨的基本知識教育，黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、作風(fēng)教育以及社會主義核心價值觀教育，使他們懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助他們端

39、正入黨動機，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。</p><p>　?。?）黨支部一般每半年對入黨積極分子進行一次考察。以寫實性考察鑒定為主，填寫《入黨積極分子考察登記表》。寫實時，培養(yǎng)聯(lián)系人要實事求是記載入黨積極分子的思想、工作等方面的情況。要及時、具體反映出被培養(yǎng)人的特點，切忌空話、套話和泛泛評語，要肯定成績，指出不足，給其明確努力方向?；鶎狱h委每年對入黨積極分子隊伍狀況，主要包括：入黨積極分子的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分

40、布、質(zhì)量等，作一次分析。針對存在的問題，采取改進措施。</p><p>　?。?）接續(xù)培養(yǎng)辦法。入黨積極分子工作、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）發(fā)生變動，應(yīng)當(dāng)及時報告原單位（居住地）黨組織。原單位（居住地）黨組織應(yīng)當(dāng)及時將入黨積極分子檔案等有關(guān)材料轉(zhuǎn)交現(xiàn)單位（居住地）黨組織?，F(xiàn)單位（居住地）黨組織應(yīng)當(dāng)對有關(guān)材料進行認(rèn)真審查，并接續(xù)做好培養(yǎng)教育工作。培養(yǎng)教育時間可連續(xù)計算。</p><p>　　第三

41、環(huán)節(jié)：確定發(fā)展對象</p><p>　　7.積極分子培養(yǎng)教育一年以上后，支委會討論是否列為發(fā)展對象。</p><p>　?。?）發(fā)展對象應(yīng)具備的條件</p><p>　　確定入黨積極分子為發(fā)展對象，應(yīng)具備以下條件：</p><p>　　一般應(yīng)經(jīng)過黨組織一年以上的培養(yǎng)教育和考察。這是根據(jù)多年來發(fā)展黨員工作的經(jīng)驗和入黨積極分子成熟的一般規(guī)律提出來

42、的，是保證新黨員質(zhì)量的一項重要措施。入黨積極分子因個別特殊情況，對個人表現(xiàn)突出、確定具備黨員條件的，經(jīng)支部委員會討論同意、按程序報縣級黨委組織部門審查批準(zhǔn)，雖培養(yǎng)教育和考察時間不足一年，也可列為發(fā)展對象，但要從嚴(yán)掌握。</p><p>　　完成規(guī)定內(nèi)容的培訓(xùn)教育。黨組織要對入黨積極分子進行黨的基本理論、基本路線、基本知識等內(nèi)容的教育。</p><p>　　基本具備黨員條件。必須符合黨章規(guī)定

43、的黨員條件。對先進性不明顯、群眾威信不高、不具備黨員條件的，不能確定為發(fā)展對象。</p><p>　?。?）確定發(fā)展對象程序</p><p>　　確定發(fā)展對象，是發(fā)展黨員工作中的一個重要環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)，保證發(fā)展黨員的質(zhì)量。</p><p>　　聽取黨小組意見。入黨積極分子所在的黨小組召開會議，對入黨積極分子的表現(xiàn)情況進行討論研究，提出能否列為

44、發(fā)展對象的意見。</p><p>　　征求意見。黨支部可采取個別談話、座談了解、民意測驗等方式，聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾的意見。這里，個別談話事先要做好準(zhǔn)備，講究談話的方式和藝術(shù)。座談了解，首先，要選好參加會議人員，其次，會前要讓與會人員主要想取什么意見，會上一定要做好引導(dǎo)。民意測驗時設(shè)定的項目力求具體，不能含糊，避免似是而非。最終結(jié)果要注意保密，不要擴散。</p><p>　　

45、支委會討論確定。支部委員會（不設(shè)支部委員會的由支部黨員大會）將黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾的意見進行綜合，經(jīng)過討論研究，確定發(fā)展對象人選。</p><p><b>　　8.報上級黨委備案</b></p><p>　　黨支部將發(fā)展對象人選報上級黨委備案后，列為發(fā)展對象。確定新的社會階層（如私營企業(yè)、外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員）等入黨積極分子為發(fā)展對象時，黨支部報上級

46、黨委備案后，還要報縣級黨委組織部門審查同意。備案時，上級黨委要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，對黨支部上報的發(fā)展對象人選進行認(rèn)真審查，研究提出備案意見。審查時，主要看上報的發(fā)展對象人選是否具備條件、手續(xù)是否完備。對入黨積極分子培養(yǎng)時間不滿一年的，一般不能列為發(fā)展對象。黨委的備案意見一般應(yīng)書面通知黨支部。需要注意的是，發(fā)展對象人選只有報上級黨委備案同意后，方可列為發(fā)展對象。上級黨委備案同意的時間即為確定發(fā)展對象的時間。黨委的備案意見與黨支部意見不

47、一致時，黨支部必須堅決執(zhí)行黨委的決定，做好有關(guān)人員的思想工作，并及時在支部黨員大會上宣布黨委的備案意見。</p><p>　　9.確定兩名正式黨員作為發(fā)展對象的入黨介紹人</p><p>　　確定入黨介紹人。黨章規(guī)定“要有兩名正式黨員作介紹人”。不能由發(fā)展對象自己約請，規(guī)定入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可由黨組織指定；同時規(guī)定受留黨察看處分、尚未恢復(fù)黨員權(quán)利的黨員，不能作入黨介紹人。入

48、黨介紹人的5項主要任務(wù)，一是向發(fā)展對象解釋黨的綱領(lǐng)、章程，說明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利；二是認(rèn)真了解發(fā)展對象的入黨動機、政治覺悟、道德品質(zhì)、工作經(jīng)歷、現(xiàn)實表現(xiàn)等情況，如實向黨組織匯報；三是指導(dǎo)發(fā)展對象填寫《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，并認(rèn)真填寫自己的意見；四是向支部黨員大會負(fù)責(zé)地介紹發(fā)展對象的情況；五是發(fā)展對象批準(zhǔn)為預(yù)備黨員后，繼續(xù)對其進行教育幫助。</p><p>　　10.黨支部審查發(fā)展對象直系親屬及關(guān)系密切的主要

49、社會關(guān)系的政治情況</p><p>　　黨組織必須對發(fā)展對象進行政治審查，政治審查內(nèi)容有：對黨的理論和路線、方針、政策和態(tài)度；政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)；遵紀(jì)守法和遵守社會公德情況；直系親屬和與本人有密切的主要社會關(guān)系的政治情況。</p><p>　　通過同本人談話、查閱有關(guān)檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解情況以及必要的函調(diào)或是外調(diào)。在聽取本人介紹和查閱有關(guān)材料后，情況清楚的可不函調(diào)或

50、是外調(diào)。對流動人員中的發(fā)展對象進行政審時，還應(yīng)當(dāng)征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。</p><p>　　政治審查必須嚴(yán)肅認(rèn)真、實事求是，注重本人的一貫表現(xiàn)。審查情況應(yīng)當(dāng)形成結(jié)論性材料。規(guī)定凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。</p><p>　　11.對發(fā)展對象進行集中培訓(xùn)</p><p>　　短期集中培訓(xùn)是對發(fā)展對象進行的短時間內(nèi)有系統(tǒng)要求的

51、集中培訓(xùn)。除個別特殊情況外，沒經(jīng)過培訓(xùn)的，或雖經(jīng)過培訓(xùn)但考核不合格的，不能發(fā)展入黨。</p><p>　　培訓(xùn)一般由基層黨委或縣級黨委組織部門負(fù)責(zé)組織。短期集中培訓(xùn)應(yīng)做好以下事項：一是黨組織首先摸清培訓(xùn)對象的情況。以使培訓(xùn)更有針對性，做到有的放矢。二是確定培訓(xùn)內(nèi)容。組織發(fā)展對象主要學(xué)習(xí)黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》等文件和中央組織部組織編寫的《入黨教材》等。培訓(xùn)時間，將原來規(guī)定一般為5至7天（或不少于40個學(xué)

52、時），改為一般不少于3天（或不少于24個學(xué)時）。三是要采取靈活多樣的形式。根據(jù)文化水平的高低，可采取自學(xué)和討論交流相結(jié)合的方式或集中授課和個別輔導(dǎo)相結(jié)合的方式；需要強調(diào)的是短期的培訓(xùn)一定要把發(fā)展對象集中起來學(xué)習(xí)，不能用分散的自學(xué)代替集中培訓(xùn)。四是注意培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束時，要求培訓(xùn)對象聯(lián)系思想實際，做好個人總結(jié)。同時，可組織必要的考試或考核，檢查培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)效果。對參加短期集中培訓(xùn)考核合格但一年之內(nèi)被接受為預(yù)備黨員的發(fā)展對象，黨組織吸收

53、其入黨前，應(yīng)組織他們重新參加短期集中培訓(xùn)并考核。</p><p><b>　　這里區(qū)別一組概念：</b></p><p>　　入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象之間的聯(lián)系與區(qū)別。對于入黨的同志來說，這三者是其入黨前逐步具備黨員條件的不同階段；對于黨組織來說，是衡量要求入黨的人培養(yǎng)成熟程度的標(biāo)志。</p><p>　　凡符合黨章第一條規(guī)定，向黨組

54、織正式提出入黨申請的人（一般應(yīng)書面申請），均稱作“入黨申請人”。</p><p>　　經(jīng)黨員推薦、群團組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，由支部委員會研究決定，可確定為“入黨積極分子”。</p><p>　　黨支部要將入黨積極分子報上級黨委備案，對他們一般應(yīng)指定培養(yǎng)聯(lián)系人，并有具體的培養(yǎng)教育計劃和措施。對經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察，基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意

55、見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支部委員會討論同意并上報黨委備案后，對其中準(zhǔn)備近期發(fā)展的，列為“發(fā)展對象”。</p><p>　　第四環(huán)節(jié)：接受預(yù)備黨員</p><p>　　12.支委會對發(fā)展對象進行嚴(yán)格審查</p><p>　　支部委員會應(yīng)當(dāng)對發(fā)展對象進行嚴(yán)格審查，審查內(nèi)容主要包括：發(fā)展對象的基本情況和表現(xiàn)，入黨申請書、思想?yún)R報；入黨積極分子培養(yǎng)教育和考察情況；發(fā)展對象的政治歷史、

56、直系親屬和主要社會關(guān)系的審查情況；④參加短期集中培訓(xùn)情況和征求黨內(nèi)外有關(guān)群眾意見的情況；⑤發(fā)展對象綜合審查情況。</p><p>　　13.集體討論認(rèn)為合格后報上級黨委預(yù)審</p><p>　　基層黨委對發(fā)展對象的入黨材料、培養(yǎng)教育情況等進行詳細(xì)審閱，必要時，還應(yīng)查閱本人的檔案資料。根據(jù)發(fā)展對象實際情況，聽取執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等相關(guān)部門的意見。一般應(yīng)在一個月以內(nèi)研究提出預(yù)審意見，并及時書面通知黨支部

57、。發(fā)展對象未來三個月內(nèi)將離開工作、學(xué)習(xí)單位的，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)。在預(yù)備黨員接收環(huán)節(jié)，在時間節(jié)點上，只有預(yù)審合格，才可以向發(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。</p><p>　　在審查內(nèi)容上要注意：一是要審查發(fā)展對象的條件，二是要審查培養(yǎng)教育情況。在審查方式上，要根據(jù)需要聽取執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等相關(guān)部門的意見。</p><p>　　14.向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》

58、,由入黨介紹人指導(dǎo)發(fā)展對象填寫</p><p>　　填寫入黨志愿書為黨組織接受發(fā)展對象為預(yù)備黨員時必須履行的手續(xù)。填寫入黨志愿書要實事求是，按照表中所列項目準(zhǔn)確填寫。</p><p>　　這里我只強調(diào)3點：一是申請人填寫入黨志愿書要嚴(yán)肅、認(rèn)真、忠誠。填寫前，黨支部負(fù)責(zé)人或入黨介紹人應(yīng)將表內(nèi)項目向申請人解釋清楚。二是填寫入黨志愿書須使用鋼筆、簽字筆或毛筆，并使用黑色或藍(lán)黑色墨水。字跡要清晰、

59、工整。表內(nèi)的年、月、日一律用公歷和阿拉伯?dāng)?shù)字。表內(nèi)欄目沒有內(nèi)容填寫時，應(yīng)注明“無”。個別欄目填寫不下時，可加附頁。三是在上級黨組織批準(zhǔn)預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員后，應(yīng)及時將入黨志愿書存入本人檔案，沒有檔案的，由基層黨委保存。</p><p>　　15.召開接收預(yù)備黨員支部黨員大會（發(fā)展對象匯報、介紹人介紹情況，支委會報告審查情況，與會黨員進行討論，無記名票決），支部黨員大會決議應(yīng)當(dāng)及時寫入《入黨志愿書》</p&g

60、t;<p>　　支部黨員大會討論接受預(yù)備黨員的主要程序：①發(fā)展對象匯報對黨的認(rèn)識、入黨動機、本人履歷、家庭和主要社會關(guān)系情況，以及需向黨組織說明的問題；②入黨介紹人介紹發(fā)展對象有關(guān)情況，并對其能否入黨表明意見；③支部委員會報告對發(fā)展對象的審查情況；④與會黨員對發(fā)展對象能否入黨進行充分討論；⑤發(fā)展對象對支部黨員大會討論的情況表明自己的態(tài)度；⑥與會黨員采取無記名投票方式進行表決。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，即可

61、作出同意接收被介紹人為預(yù)備黨員的決議。</p><p>　　這里有兩個關(guān)鍵問題我再強調(diào)一下：一是人數(shù)的問題，召開討論接收預(yù)備黨員的支部黨員大會，有表決權(quán)的到會人數(shù)，必須超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)。二是票決的問題，在討論接收預(yù)備黨員時，統(tǒng)一采取無記名投票方式進行表決。支部黨員大會討論兩個以上的發(fā)展對象入黨時，必須逐個討論和表決。</p><p>　　支部黨員大會討論通過接受預(yù)備黨員決議的主要內(nèi)容：

62、發(fā)展對象的主要表現(xiàn)（優(yōu)缺點）；應(yīng)到會和實際到會有表決權(quán)的正式黨員人數(shù)；表決結(jié)果（贊成、不贊成和棄權(quán)的票數(shù)各有多少）；通過決議決議的日期；④黨支部書記簽名等。黨支部應(yīng)當(dāng)及時將支部黨員大會決議寫入《中共共產(chǎn)黨入黨志愿書》，并及時報上級黨委審批。</p><p>　　16.黨委審查發(fā)展黨員材料，派專人與發(fā)展對象進行談話</p><p>　　黨委在審批預(yù)備黨員前，對黨支部報送的發(fā)展對象的《中共共產(chǎn)

63、黨入黨志愿書》及有關(guān)材料進行認(rèn)真審查。如發(fā)現(xiàn)報送的材料不全或存在其他問題，應(yīng)抓緊了解清楚或是讓黨支部補報。</p><p>　　同時，指派黨委委員或是組織員同發(fā)展對象談話，黨支部一般不派人參加。主要了解發(fā)展對象的以下情況：一是對黨的認(rèn)識；二是入黨動機；三是掌握黨的基本理論、基本知識情況；四是重大政治斗爭中的表現(xiàn)情況；五是目前的主要優(yōu)缺點；六是對黨組織還有什么需要說明的問題。</p><p>

64、;　　17.召開黨委會審批（必須集體討論和表決），通知報批的黨支部，黨支部及時通知本人并在黨員大會上宣布</p><p>　　審批預(yù)備黨員是一項嚴(yán)肅而重要的工作，直接關(guān)系到保持黨員隊伍的先進性和純潔性，提高黨的戰(zhàn)斗力的問題。黨委審批預(yù)備黨員必須集體討論和表決。這里注意，審批預(yù)備黨員不能用黨委成員傳閱的辦法代替集體討論，不能以有關(guān)人員聯(lián)席會的方式進行，黨委書記不能代表黨委審批預(yù)備黨員。</p><

65、;p>　　在預(yù)備黨員的審批環(huán)節(jié)，預(yù)備黨員必須由黨委（工委，下同）審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委所屬的基層黨委，不能審批預(yù)備黨員，但應(yīng)當(dāng)對支部黨員大會通過接收的預(yù)備黨員進行審議。黨總支不能審批預(yù)備黨員，但應(yīng)當(dāng)對支部黨員大會通過接收的預(yù)備黨員進行審議。除另有規(guī)定外，臨時黨組織不能接收、審批預(yù)備黨員。黨組不能審批預(yù)備黨員。</p><p>　　黨支部接到黨委對黨支部報批預(yù)備黨員的批復(fù)后，應(yīng)做好一下工作：</p>

66、;<p>　?。?）黨支部書記、副書記或組織委員與被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員的同志進行談話，要教育其按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。對未批準(zhǔn)入黨的同志，應(yīng)向其說明原因，肯定其優(yōu)點，指出存在的主要問題和今后的努力方向，鼓勵其克服缺點，繼續(xù)進步，接受組織教育，爭取早日入黨。</p><p>　?。?）黨支部應(yīng)及時將黨委審批結(jié)果在黨員大會上宣布。</p><p>　?。?）將被批準(zhǔn)接受的

67、預(yù)備黨員及時編入黨小組過組織生活。</p><p>　?。?）要求入黨介紹人繼續(xù)做好預(yù)備黨員的教育和考察工作。</p><p>　　18.報縣委組織部備案。</p><p>　　黨委對黨支部上報的接收預(yù)備黨員的決議，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)審批，并報上級黨委組織部門備案。如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時間，但不得超過六個月。</p><p>　　19.編入

68、黨支部和黨小組。</p><p>　　預(yù)備黨員要及時編入黨支部和黨小組，使預(yù)備黨員通過參加黨的組織生活，更好地接受黨組織的教育和考察，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，克服缺點，錘煉黨性，努力成為一名合格的共產(chǎn)黨員。</p><p>　　20.黨委或黨支部組織入黨宣誓儀式（黨支部舉行宣誓儀式，黨委應(yīng)派人參加）</p><p>　?。?）入黨宣誓儀式，一般由基層黨委或黨支部（黨總

69、支）組織舉行。黨小組一般不能組織入黨宣誓儀式。</p><p>　?。?）宣誓必須在預(yù)備期內(nèi)進行，而且要在上級黨委批準(zhǔn)接收其為正式預(yù)備黨員后及時舉行，不能放在轉(zhuǎn)為正式黨員后進行。</p><p>　?。?）預(yù)備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。不同時間入黨的預(yù)備黨員一般不宜集中到一起舉行入黨宣誓儀式。</p><p>　　第五環(huán)節(jié)：預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正</p>&

70、lt;p>　　21.黨支部繼續(xù)加強教育和考察</p><p>　　黨章規(guī)定，預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。預(yù)備期間內(nèi)，預(yù)備黨員應(yīng)按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，自覺地接受黨組織對自己的教育和考察，爭取按期轉(zhuǎn)正。</p><p>　?。?）預(yù)備黨員的教育。黨組織應(yīng)從實際出發(fā)，有針對性地抓好預(yù)備黨員的教育工作。加強對預(yù)備黨員的教育，使他們進一步堅定共產(chǎn)主義信念，端正入黨動機，自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求

71、自己。給預(yù)備黨員分配適當(dāng)?shù)纳鐣ぷ骱腿罕姽ぷ?，有意識地給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們在工作實踐中經(jīng)受鍛煉，不斷提高自身素質(zhì)。及時了解預(yù)備黨員的思想、工作、學(xué)習(xí)和履行黨員義務(wù)的情況，并要求他們經(jīng)常向組織匯報。④要求預(yù)備黨員的入黨介紹人繼續(xù)督促和教育預(yù)備黨員按照共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。</p><p>　　這里注意，預(yù)備黨員的義務(wù)同正式黨員一樣；預(yù)備黨員的權(quán)利，除了沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)以外，也同正式黨員一樣。

72、</p><p>　?。?）預(yù)備黨員的考察。黨組織應(yīng)當(dāng)通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓(xùn)、實踐鍛煉等方式，對預(yù)備黨員進行考察。</p><p>　　22.預(yù)備期滿后，本人提出書面申請，支委會進行審查</p><p>　　一般情況下，預(yù)備黨員應(yīng)在預(yù)備期滿前一周主動向所在黨支部提出轉(zhuǎn)為正式黨員的書面申請。特殊情況下，應(yīng)當(dāng)在其預(yù)備期滿后一個月之內(nèi)向黨組織提

73、出書面申請。提出轉(zhuǎn)為正式黨員的書面申請，凡是自己能寫的，應(yīng)該自己動手寫；自己確實不能寫的，可以口述，請人代寫，但要有本人簽名或是蓋章。轉(zhuǎn)正申請要實事求是，不能為了按期轉(zhuǎn)正而文過飾非，掩蓋缺點和不足。</p><p>　　23.召開預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正支部黨員大會，形成支部決議</p><p>　　支部黨員大會討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的主要程序：預(yù)備黨員本人向大會匯報自己在預(yù)備期間的表現(xiàn)，取得的進步和成績，

74、主要優(yōu)缺點。黨小組介紹預(yù)備黨員在預(yù)備期間的表現(xiàn)情況和小組意見。支委會介紹對預(yù)備黨員的教育、考察的情況，提出能否轉(zhuǎn)為正式黨員意見。④支部黨員大會進行討論，并采取無記名投票方式進行表決，作出決議。這里贊成人數(shù)必須超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能作出同意預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議。如果在贊成人數(shù)正好為有表決權(quán)黨員的半數(shù)，一般可按下述情況處理：如果因黨員對申請轉(zhuǎn)正人的某些問題不清楚而出現(xiàn)意見不一致，支部委員會應(yīng)介紹有關(guān)情況或加以說明，然后再進行

75、表決；如果預(yù)備黨員不完全具備黨員條件，黨員對其能否轉(zhuǎn)正的意見有分歧，可以做出延長預(yù)備期的決議；如果支部黨員大會上提出新的問題，一時難以弄清，可暫時休會，待查清后，在下一次支部黨員大會上重新表決。⑤申請轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員可以對支部黨員大會討論的意見或是表決結(jié)果表明態(tài)度。⑥決議主要包括預(yù)備黨員在預(yù)備期間的表現(xiàn)，支部黨員大會討論情況，黨員應(yīng)到、實到會議人數(shù)，表決結(jié)果，通過決議的日期，支部書記簽名等。</p><p>　　這

76、里對延長預(yù)備黨員預(yù)備期情形和取消預(yù)備黨員資格的情形做一說明：</p><p>　　一是延長預(yù)備黨員預(yù)備期情形：①入黨時不完全具備黨員條件，在預(yù)備期進步不大，但本人愿意繼續(xù)鍛煉提高，經(jīng)過培養(yǎng)教育，可能較快達(dá)到黨員標(biāo)準(zhǔn)的；②預(yù)備期間，在思想、工作、學(xué)習(xí)等方面出現(xiàn)一些缺點毛病，在群眾中造成不良影響，但經(jīng)組織指出后愿意改正的；③預(yù)備期間犯了一般性錯誤，雖有檢查認(rèn)識，但需要繼續(xù)教育和考察的；④入黨后雖然一般表現(xiàn)尚好，但政治

77、素質(zhì)較差，黨組織認(rèn)為應(yīng)該繼續(xù)教育和考察的。</p><p>　　預(yù)備黨員預(yù)備期滿，不能按期轉(zhuǎn)正，需要延長時間繼續(xù)進行考察教育。延長預(yù)備時間不能少于半年、長于一年。黨支部對轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員，在推遲討論其轉(zhuǎn)正問題時，如支部黨員大會作出延長預(yù)備期的決議，其延長預(yù)備期的時間應(yīng)從支部黨員大會通過決議之日算起。</p><p>　　二是取消預(yù)備黨員資格的情形：預(yù)備黨員有以下情形之一，應(yīng)作出取消預(yù)備黨員資

78、格的決議：①理想信念動搖，對黨的理論和路線方針政策產(chǎn)生懷疑，不能認(rèn)真貫徹落實的；②違反黨和國家有關(guān)政策、法規(guī)，或不執(zhí)行黨的決議，情節(jié)嚴(yán)重；③因觸犯刑律或違反治安管理處罰法，受到刑事處罰或管制、拘役的；④在預(yù)備期間，不履行黨員義務(wù)，或思想落后、覺悟很低，經(jīng)黨組織教育幫助，沒有繼續(xù)進步要求的；⑤入黨后，在思想、工作、學(xué)習(xí)等方面，出現(xiàn)一些嚴(yán)重的缺點，或犯有一般錯誤，經(jīng)黨組織批評指出后，決絕檢查改正的；⑥在預(yù)備期間，犯有嚴(yán)重錯誤，或發(fā)現(xiàn)本人隱瞞

79、了入黨前的嚴(yán)重錯誤的；⑦延長一次預(yù)備期后，仍無明顯進步的；⑧因共產(chǎn)主義信念動搖、不愿接受黨紀(jì)約束等原因而提出退黨、放棄轉(zhuǎn)正的；⑨由于其他原因，黨組織認(rèn)為應(yīng)當(dāng)取消預(yù)備黨員資格的。</p><p>　　這里注意，一是取消預(yù)備黨員資格不是黨的紀(jì)律處分，預(yù)備黨員被取消資格，黨組織要認(rèn)真做好思想工作，鼓勵其繼續(xù)努力，當(dāng)具備黨員條件時，在重新入黨。二是預(yù)備黨員預(yù)備期未滿一般不取消預(yù)備黨員資格。三是預(yù)備黨員被取消預(yù)備黨員資格后

80、，基層黨組織應(yīng)將有關(guān)情況在其入黨志愿書中填寫清楚，存入本人人事檔案。無人人事檔案的，由所在黨委或是縣級黨委組織部門保存。</p><p>　　24.報上級黨委審批</p><p>　　上級黨委審批黨支部上報的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正決議時應(yīng)注意以下4點：（1）按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，對審批對象進行嚴(yán)格審查。（2）要在三個月內(nèi)召開黨委會討論審批。黨委超過規(guī)定期限未審批預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正決議的，要根據(jù)不同情況處

81、理。對于因黨委工作上的原因，拖延了審批時間的，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。因預(yù)備黨員存在某些問題需要查清而拖延審批時間的，要抓緊查清問題，在辦理審批手續(xù)。（3）審批必須由黨委會集體討論、表決。一次黨委會上如果同時審批兩個以上的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正決議時，應(yīng)當(dāng)逐個審批。（4）審批意見要及時填寫《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，寫清楚黨齡的起算時間，同時通知黨支部。</p><p>　　這里區(qū)分一組概念：黨籍與黨齡的區(qū)別。</p&g

82、t;<p>　　黨籍。就是黨員的資格，一個人被批準(zhǔn)入了黨，就有了黨籍。也就是說，經(jīng)上級黨委批準(zhǔn)后，從支部黨員大會通過他為預(yù)備黨員之日起，他就取得了黨籍。黨籍是黨員的政治生命，黨員應(yīng)十分珍惜。黨組織在處理有關(guān)黨員的黨籍問題時，應(yīng)采取十分慎重的態(tài)度。</p><p>　　黨齡。黨員從預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員以后經(jīng)過的年數(shù)，即成為正式黨員以后的時間。按照黨章規(guī)定：“黨員的黨齡，從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。

83、”被延長預(yù)備期者，其黨齡從延長預(yù)備期滿后轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。預(yù)備黨員的預(yù)備期只能延長一次，延長期不能少于半年，最長不超過一年。</p><p>　　25.材料存檔（《入黨志愿書》、入黨申請書、政審材料、培養(yǎng)教育考察材料等）</p><p>　　預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，有人事檔案的，黨支部應(yīng)及時將《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨申請書、政治審查材料、轉(zhuǎn)正申請書和培養(yǎng)教育考察材料，交黨委存入本人人事檔

84、案。其他入黨材料由所在黨委或縣級黨委組織部門保存。</p><p>　　預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，無人事檔案的，應(yīng)建立黨員檔案，將所有入黨有關(guān)材料存入黨員檔案，由所在黨委或是縣級黨委組織部門保存。</p><p>　　發(fā)現(xiàn)入黨手續(xù)不完備、入黨材料不全或是填寫混亂的，應(yīng)及時與預(yù)備黨員原單位黨組織或是上級黨組織聯(lián)系，辨明真?zhèn)危逶?。確屬于失誤的，補辦手續(xù)和材料；無法補辦在其《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》“

85、備注”欄中說明情況和原因。確屬弄虛造假、偽造手續(xù)進入黨內(nèi)的，應(yīng)嚴(yán)肅查處造假者和有關(guān)責(zé)任人。</p><p>　　《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》不慎遺失，有關(guān)黨組織應(yīng)負(fù)責(zé)及時查找，查無下落，可讓預(yù)備黨員補填，黨組織要在其補填的《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》有關(guān)欄目上注明情況和原因，不影響其按期辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。</p><p>　　三、黨員教育和管理工作</p><p>　　黨員教育

86、管理是黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，是黨的組織工作的一項重要任務(wù)。加強黨員教育管理工作，對于不斷提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保持和發(fā)展黨員隊伍的先進性，具有十分重要的意義。下面，就此問題談?wù)勛约旱目捶ā?lt;/p><p>　?。ㄒ唬┊?dāng)前農(nóng)村黨員教育管理存在的問題及原因</p><p>　　建黨97年來，我們黨始終高度重視農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，取得了豐碩的成果，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。當(dāng)前習(xí)

87、近平總書記圍繞從嚴(yán)管黨治黨提出一系列新的重要思想，為全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程進一步指明了方向。但是，我們也要清醒地看到，農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問題。一是重視不夠。一些基層黨組織抓黨員教育管理工作思路不清，措施不力；有些基層黨組織片面強調(diào)經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作忙，疏于對黨員的教育管理；一些黨務(wù)干部對黨員教育管理工作熱情不高。分管業(yè)務(wù)量大，無時間、無精力去抓黨支部建設(shè)及黨員教育管理工作。二是黨員作用發(fā)揮不明顯。一些黨員，不愿

88、走在群眾的前面，隨大流；一些黨員干部，在工作中怕得罪人，難以發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。三是黨員黨性觀念淡薄。有的黨員消極落后，不愿參加組織生活，不積極交納黨費，不做黨組織分配的工作。有些“黨員不像黨員”，甚至與黨組織討價還價。四是黨員理想信念動搖。少數(shù)黨員信仰動搖，對黨的教育有抵觸情緒，思想庸俗化，混淆了黨員和一般群眾的區(qū)別，黨員的先進性無從談起。五是宗旨意識弱化。在市場經(jīng)濟條件下，部分黨員的黨性意識淡漠。他們不能很好地踐行黨的宗旨，

89、嘴上經(jīng)常說為人民服務(wù)，實</p><p>　　（二）存在以上問題的原因有以下幾個方面</p><p>　　1.黨員隊伍出入不暢、管理不嚴(yán)，造成黨員隊伍整體素質(zhì)難以提高。在“入”的方面，一些基層黨委對發(fā)展黨員工作片面追求數(shù)量，忽視了發(fā)展黨員的質(zhì)量。在“出”的方面，民主評議黨員工作基本流于形式。許多黨組織在民主評議黨員工作中，怕得罪人，不敢進行評議，即使評議出來，對那些“三不”黨員（無正當(dāng)理由

90、連續(xù)六個月以上不參加黨的組織生活、或不交納黨費、或不做黨所分配工作）和其他不合格黨員處理也軟弱無力。</p><p>　　2.黨員教育管理運行機制和工作方法不完善。管理關(guān)系脫節(jié)，黨委與各黨支部責(zé)權(quán)不掛鉤，號召力不強，工作難開展。黨支部建設(shè)及黨員教育管理工作受到漠視、忽視、輕視，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象普遍存在。監(jiān)督職能缺乏，教育管理考評和監(jiān)督機制不健全，缺少應(yīng)有的抓手。黨務(wù)工作“孤掌難鳴”，在

91、一定程度上成為黨務(wù)干部的“個人工作”，甚至成為一個單位的“附帶工作”。</p><p>　　3.黨員教育形式單一化，造成黨教工作效果削弱。一是組織生活單一化?！叭龝徽n”、組織生活會、黨員定期向黨組織匯報思想和工作制度等往往是走形式，不能很好地發(fā)揮作用。二是教育模式的單一化。仍然是滿足于“嘴上講、耳朵聽”，一些黨員產(chǎn)生了“厭、淡”的情緒，結(jié)果是“左耳進、右耳出”。一些地方黨員教育沒有考慮不同黨員的年齡、文化、自身

92、實際等，教育缺乏針對性，教學(xué)方式較單一，內(nèi)容不夠?qū)?，黨員思想融入度不夠高，達(dá)不到入腦入心的學(xué)習(xí)效果。</p><p>　　4.黨員缺乏有效監(jiān)督。造成一些黨員放任自流，甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為。對黨員的監(jiān)督一般只停留在面上的警示上。黨員監(jiān)督的社會體系也不完善，民主監(jiān)督氣氛不濃。許多人還存在不敢監(jiān)督的問題。</p><p>　　5.缺乏有力的宣傳，在輿論導(dǎo)向上出現(xiàn)了偏差。常常在強調(diào)“能人”作用的同

93、時，忽視黨支部和群眾的力量。。在宣傳黨的富民政策和樹立致富典型時往往偏重宣傳物質(zhì)富裕，宣傳精神文明建設(shè)較少，少數(shù)人靠鉆政策空子富了起來，不僅沒有得到譴責(zé)和制止，反而受到一些人的褒揚和仿效，造成有的黨員講關(guān)系，不講原則，好大喜功，不惜揮霍公款，導(dǎo)致集體財產(chǎn)大量流失。在某些錯誤導(dǎo)向影響下，部分黨員的認(rèn)識出現(xiàn)了偏差，甚至有的黨員做違紀(jì)違法的事。</p><p>　?。ㄈ┽槍ι鲜鰡栴}和原因可以從以下幾個方面著手 <

94、;/p><p>　　1.促進黨員發(fā)展規(guī)范化。嚴(yán)格貫徹落實《發(fā)展黨員工作實施細(xì)則》，全面推行“兩推兩備案三審核”制度，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的5大環(huán)節(jié)25個程序發(fā)展黨員，加強總量調(diào)控，提高黨員質(zhì)量，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，加強檢查考核，從嚴(yán)從實做好發(fā)展黨員工作。注重在農(nóng)民工群體中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。每村每年至少培養(yǎng)2—3名入黨積極分子，每村每兩年至少從90后青年農(nóng)民中發(fā)展1名黨員，切實解決一些村多年不發(fā)展黨員和黨員年齡老化的問題。

95、實行發(fā)展黨員責(zé)任追究制。對新發(fā)展黨員工作實行“誰介紹誰考察，誰審批誰負(fù)責(zé)”。通過創(chuàng)新發(fā)展黨員工作機制，切實保證新黨員質(zhì)量，實現(xiàn)由追求數(shù)量規(guī)模向提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。</p><p>　　2.促進黨員教育實效化。主動適應(yīng)新時代、新任務(wù)要求，圍繞推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，積極探索務(wù)實管用、靈活多樣的黨員教育培訓(xùn)方式。建立黨的“一把手”抓黨員教育工作的機制。把“一把手”抓黨員教育工作列入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考評的目標(biāo)之一。大到黨委

96、，小到黨的小組，必須切實負(fù)起黨教工作主抓責(zé)任。創(chuàng)新黨員教育方式方法。變靜態(tài)教育為動態(tài)教育，變灌輸式的教育為形象教育，變單一的理論教育為整體素質(zhì)教育。采取靈活多樣的、黨員喜聞樂見的、豐富多樣的教育方式方法，開展各種學(xué)習(xí)教育活動，調(diào)動黨員參與學(xué)習(xí)的積極性。定期上好黨課。倡導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范講黨課，各級黨組織負(fù)責(zé)人要在所在黨支部講黨課，駐村第一書記、優(yōu)秀村黨支部書記、黨員致富帶頭人要發(fā)揮自身優(yōu)勢和特長，積極參與講黨課。要認(rèn)真制訂、嚴(yán)格規(guī)范黨課

97、教育秩序和內(nèi)容，區(qū)分不同對象，有重點、有步驟地進行黨員教育活動，著力提高黨員自身的素質(zhì)，保證農(nóng)村黨員聽得懂、有感悟、用得上。④圍繞物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)開展黨的各種活動。突出的教育的時代性，結(jié)合黨員的思想、工作、生活實際，加強針對性，對于廣大黨員關(guān)注的熱點、疑點、難點問題，要敢于觸及，善于引導(dǎo)，從理論聯(lián)系實際上給予解答，</p><p>　　3.促進黨員管理網(wǎng)格化。創(chuàng)新黨員管理手段，探索推行農(nóng)村黨員網(wǎng)格

98、化管理，全面采集建立黨員資料信息庫，確定專人及時維護更新，初步形成“網(wǎng)格化定位、組團式服務(wù)、信息化管理”的目標(biāo)。一是落實黨員必須編入黨的一個組織的制度。使黨員參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和黨內(nèi)群眾的監(jiān)督。全面推行“星級黨員”創(chuàng)評、農(nóng)村黨員“三卡”管理等有效做法，組織實施“十大最美黨員”評選和典型宣傳推廣活動。二是嚴(yán)格黨員組織關(guān)系和黨籍管理。認(rèn)真開展黨員組織關(guān)系集中排查工作，理順黨員組織關(guān)系，按照規(guī)定妥善處理失聯(lián)黨員。集中開展

99、基層黨組織清理規(guī)范工作，合理調(diào)整黨組織設(shè)置，明確黨組織隸屬關(guān)系，解決“小馬拉大車”和黨員“掛空”和管理不順等問題。三是下功夫破解農(nóng)村流動黨員管理難題。城市化發(fā)展，有相當(dāng)一部分農(nóng)村黨員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動，因此必須嚴(yán)格黨員組織關(guān)系的管理。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立流動黨員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)平臺，定期了解黨員動態(tài)。</p><p>　　4.促進黨內(nèi)生活經(jīng)常化。一是持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以

100、黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實黨員日常管理制度為基本依托，抓在平常、融入經(jīng)常。二是堅持將每月確定一日為黨員固定活動日，建立黨員“固定活動日”制度，組織開展黨員目標(biāo)管理、黨員責(zé)任區(qū)、黨員聯(lián)系戶、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、黨員先鋒崗活動、黨員主體實踐活動等黨內(nèi)組織生活和各類黨組織活動。三是堅持“三會一課”制度?！叭龝徽n”是黨組織生活的基本形式，是加強黨員日常管理的主要途徑。認(rèn)真堅持“三會一課”制度，對于健全基層黨組織的戰(zhàn)斗力，具有

101、重要作用。四是堅持召開組織生活會。黨支部組織生活會一般每季度或是半年召開一次。組織生活會要堅持黨性原則，不回避矛盾，開展積極思想斗爭，切實解決問題。要對黨員進行嚴(yán)格遵守黨的組織生活會制度的教育，提高黨員參加組織生活的自覺性；要健全黨的組織生活會制度，做到經(jīng)?；?、制度化。五是堅持民主評議黨員制度。要在基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為單位，有計劃、有步驟地進行；要堅持實事求是、民主公開和平等對待的原則；民主評議的時間一般相對集中。經(jīng)過民主評議，

102、對一致公認(rèn)表現(xiàn)好的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，報上級黨委給予表</p><p>　　同志們，新時代下加強黨員的發(fā)展、教育和管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們積極去完善黨員發(fā)展、教育管理方式方法，加強研究，共同探索，這樣才能使我們在黨的建設(shè)工作邁上一個新臺階。今天的培訓(xùn)就到這里，謝謝大家！</p><p><b>　　黨校學(xué)習(xí)小結(jié)</b></p><p>