這10篇匯報(bào)材料被省委書(shū)記夸贊寫(xiě)得好，馬上收藏！

1、<p>　　“100”去“1”等于“0”</p><p>　　鹽城市射陽(yáng)縣委書(shū)記 戴榮江</p><p>　　射陽(yáng)素有“鶴鄉(xiāng)”美譽(yù)，曾經(jīng)處于鹽城第一方陣。但一度時(shí)期化工廠爆炸、信訪人自焚、多名領(lǐng)導(dǎo)干部被查處，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張、社會(huì)秩序混亂、經(jīng)濟(jì)跌入谷底。經(jīng)過(guò)這幾年的強(qiáng)力治理，射陽(yáng)已從過(guò)去的全省信訪管理重點(diǎn)縣成為信訪工作先進(jìn)縣，連續(xù)兩年獲得鹽城市綜合考核先進(jìn)獎(jiǎng)，今年上半年獲蘇北唯一

2、的省財(cái)政考核一等獎(jiǎng)。來(lái)之不易的深刻變化，讓我深切感到，穩(wěn)定與發(fā)展是1和100的關(guān)系，“1”沒(méi)有了，一切都為“0”。具體匯報(bào)三點(diǎn)體會(huì)：</p><p>　　第一點(diǎn)體會(huì)是，矛盾再多不可怕，怕的是沒(méi)把群眾放心上，直面問(wèn)題才能減少信訪存量。我初到射陽(yáng)時(shí)，一天要處理上百件信訪，反映的問(wèn)題涉及方方面面，有些還是一二十年前發(fā)生的，信訪人動(dòng)不動(dòng)就跑北京上南京。積累下來(lái)的信訪有2600多件。為什么會(huì)有這么多的信訪問(wèn)題？亂作為使問(wèn)題

3、成堆，不作為使成堆問(wèn)題越積越多。我感到，拖不是辦法，躲更不是辦法，唯有走進(jìn)群眾心坎，把信訪群眾當(dāng)“家人”，把群眾來(lái)信當(dāng)“家書(shū)”，把群眾訴求當(dāng)“家事”，再難的問(wèn)題總能找到解決的辦法。我們從改進(jìn)干部作風(fēng)抓起，下決心整治為官不為、玩小圈子、當(dāng)老好人等“五種不良習(xí)氣”，有力地解決了原先亂作為、后來(lái)不作為的問(wèn)題，推動(dòng)“一崗雙責(zé)”真落地。強(qiáng)化一把手抓信訪的責(zé)任，建立四項(xiàng)機(jī)制（動(dòng)態(tài)臺(tái)帳、網(wǎng)格管理、應(yīng)急處置、輿情管控），做到存量“日銷號(hào)”、積案 “周周

4、清”，每天匯總研判信訪問(wèn)題，這幾年我們一直堅(jiān)持每周六上午會(huì)辦涉穩(wěn)工作，積案化解率達(dá)94.5%。常態(tài)化開(kāi)展信訪穩(wěn)定、安全環(huán)保等“六項(xiàng)排查”，近三年沒(méi)有發(fā)生一起有影響的涉穩(wěn)事件。我們的涉穩(wěn)群體采用“一人一策”化解矛盾的做法，受到省大排查、大整治督查組的充分肯定。</p><p>　　匯報(bào)的第二點(diǎn)體會(huì)是，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳還不行，治標(biāo)只能管眼前，源頭治理才能從根子上解決問(wèn)題。2014年初，射陽(yáng)一家銀行發(fā)生異常集中取款事件

5、，影響之大，波及之廣，關(guān)注程度高。雖然事態(tài)很快平息，但認(rèn)真反思，表象上看是儲(chǔ)戶盲信謠言，根子是民間金融秩序混亂，群眾對(duì)政府缺乏信任。我來(lái)射陽(yáng)工作后，擺在面前最大的社會(huì)隱患是，面上416家涉金類非金融組織和巨額的政府高息社會(huì)融資，隨時(shí)有可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件，整頓民間金融秩序刻不容緩。為此，我們深入調(diào)查研判，過(guò)細(xì)制定工作方案、應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格依法整治、分類規(guī)范處置，寧亂自己、不亂上級(jí)，一個(gè)一個(gè)“骨頭”啃，先后拆牌關(guān)停389家涉金類非金融組

6、織。雖然涉及數(shù)萬(wàn)戶群眾幾十億元資金，但沒(méi)有發(fā)生一起去市以上集訪。保留了27家，審批合規(guī)、監(jiān)管?chē)?yán)格、質(zhì)態(tài)良好。同時(shí)創(chuàng)新激活資產(chǎn)、資源、資本方式，壯大縣本級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，至去年底已全部清退了政府社會(huì)融資，金融生態(tài)由此明顯改善，11家縣外銀行先后來(lái)我縣開(kāi)設(shè)窗口、新設(shè)支行，遠(yuǎn)景海上風(fēng)電及其裝備、上海題橋紡織等智能化程度高、投資體量大的一批重大項(xiàng)目相繼落戶。要遏制信訪增量，必須一手抓法治政府建設(shè)，一手抓全民思想教育。我們建立重大行政決</p&g

7、t;<p>　　匯報(bào)的第三點(diǎn)體會(huì)是，基層基礎(chǔ)強(qiáng)了，群眾滿意度高了，穩(wěn)定根基才能更加牢靠。我到海通鎮(zhèn)射北村走訪困難黨員金秀蘭，63歲的老人獨(dú)自帶著生病的兒媳艱難度日，當(dāng)我揭開(kāi)她家飯鍋，發(fā)現(xiàn)午飯僅是南瓜湯，我心里十分難受，隨即安排救助，并留下電話號(hào)碼。我在反思，這兩年我們專門(mén)出臺(tái)“四個(gè)托底”救助政策，對(duì)困難家庭子女讀書(shū)、患病就醫(yī)、節(jié)日生活、住房保障都由縣鎮(zhèn)全額托底，縣財(cái)政承擔(dān)90%。為什么還有困難群眾沒(méi)能全覆蓋托到位？我感到基

8、層基礎(chǔ)工作還不扎實(shí)。基層不強(qiáng)，上頭白忙。群眾滿意不滿意是檢驗(yàn)基層基礎(chǔ)工作的“晴雨表”。我們堅(jiān)持用群眾滿意度檢驗(yàn)“大走訪”活動(dòng)實(shí)效，建立“四個(gè)一”工作機(jī)制（一份家家到、期期訪民意調(diào)查表、一張全覆蓋責(zé)任網(wǎng)、一個(gè)督查評(píng)估體系、一套考核獎(jiǎng)懲制度），帶著問(wèn)題下訪、查找問(wèn)題走訪、解決問(wèn)題回訪，滿意不滿意，群眾簽下字。走訪的27.1萬(wàn)戶群眾雖然滿意度超過(guò)98%，但還有不少群眾簽下不滿意。我們將不滿意的3758戶家庭作為工作重點(diǎn)，建立“1+1”黨員干部

9、包保聯(lián)系責(zé)任制，逐戶分析，分類解決，直至滿意。基層組織強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在于領(lǐng)頭羊。我們加大對(duì)村書(shū)記的激勵(lì)力度，去年鎮(zhèn)村換屆時(shí)，高配7名村書(shū)記進(jìn)入鎮(zhèn)級(jí)班子，</p><p>　　這次講壇既是對(duì)我們工作的檢閱，更為我們做好社會(huì)治理工作指明方向。我們將按照省委省政府部署，特別是李書(shū)記的講話要求，自覺(jué)肩負(fù)促一方發(fā)展保一方平安的政治責(zé)任，堅(jiān)決做到身在一線、心在一線、干在一線，確?！皟删垡桓摺毙聦?shí)踐在射陽(yáng)落地生根，為黨的十九大勝

10、利召開(kāi)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。</p><p><b>　　做實(shí)基層服務(wù)</b></p><p>　　“四位一體”創(chuàng)新社會(huì)治理</p><p>　　南通市崇川區(qū)委書(shū)記 吳旭</p><p>　　崇川區(qū)是南通市的主城區(qū)，“十二五”以來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量翻番，城市規(guī)模和品質(zhì)也有了較大提升。但隨著群眾工作的不斷深入，來(lái)自基層的種種隱憂和危機(jī)

11、卻時(shí)時(shí)困擾和警醒著我：</p><p>　　一是城市更大了，但服務(wù)群眾的距離遠(yuǎn)了?，F(xiàn)在一個(gè)城市社區(qū)平均1平方公里上萬(wàn)居民，社區(qū)就十幾名干部，下面居民小組又大多是空的，人少事多，與群眾靠不近、貼不緊，服務(wù)做不實(shí)，關(guān)系也疏遠(yuǎn)。二是人口更密集了，但引導(dǎo)群眾的本領(lǐng)小了。居住小區(qū)雖然人口密集，但居民之間少了守望相助的人際交往，認(rèn)同感、歸屬感下降，有時(shí)一條網(wǎng)絡(luò)信息可能就會(huì)一呼百應(yīng)，而我們卻百呼不應(yīng)。大家普遍感嘆，群眾工作的看

12、家本領(lǐng)不靈了。三是社會(huì)更多元了，但凝聚群眾的能力弱了?，F(xiàn)在階層分化，訴求多元，各種矛盾日趨復(fù)雜，但基層的組織動(dòng)員能力弱化，協(xié)調(diào)各方利益矛盾時(shí)往往是孤軍奮戰(zhàn)，常陷入前后夾擊的困境，有時(shí)甚至連做好事也得不到好效果。</p><p>　　針對(duì)上述問(wèn)題，我們以黨建為核、服務(wù)為本、法治為基、德治為魂，從基層基礎(chǔ)做起，探索善治、法治、德治、自治“四位一體”的社會(huì)治理創(chuàng)新，具體有四個(gè)方面的做法：</p><

13、p>　　（一）做實(shí)基層服務(wù)彰顯善治。</p><p>　　要做實(shí)基層服務(wù)必須有扎實(shí)的基層組織基礎(chǔ)。主要落在三個(gè)“實(shí)”字上：首先，黨建引領(lǐng)的核心要強(qiáng)而實(shí)。健全社區(qū)黨組織-鄰里街坊黨支部-樓幢黨小組-黨員中心戶四級(jí)黨組織網(wǎng)絡(luò)；配強(qiáng)黨組織書(shū)記，組織機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到參加雙重組織生活，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位。特別是今年上半年開(kāi)展“大走訪”，走訪入戶全覆蓋，服務(wù)群眾解難事，基層黨組織核心作用進(jìn)一步增強(qiáng)。二是社區(qū)服務(wù)的功能要全而

14、實(shí)。2009年以來(lái)投入10多億元建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，106個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)600㎡以上公共服務(wù)中心全覆蓋，中心按“一校兩廳四室”標(biāo)準(zhǔn)，配備60余項(xiàng)服務(wù)功能。從前年開(kāi)始，建設(shè)2000㎡左右升級(jí)版社區(qū)服務(wù)中心，進(jìn)一步提升服務(wù)功能。三是鄰里街坊的組織要細(xì)而實(shí)。從2012年開(kāi)始，著眼做細(xì)網(wǎng)格、做實(shí)居民小組，按每300戶左右組建了鄰里828個(gè)、沿街每300米左右建立了街坊208個(gè)，并以設(shè)一個(gè)服務(wù)處、配一名專職社工、組一個(gè)理事會(huì)、建一支服務(wù)隊(duì)、撥一筆經(jīng)費(fèi)“

15、五個(gè)一”的要求，做實(shí)服務(wù)群眾的最小單元。</p><p>　?。ǘ┳鰞?yōu)公共服務(wù)踐行法治。</p><p>　　依法治理是社會(huì)治理的基石，為社區(qū)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。重點(diǎn)抓好三個(gè)服務(wù)：一是全科化的便民服務(wù)。將區(qū)街兩級(jí)72項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部下沉社區(qū)，社區(qū)設(shè)置全科服務(wù)窗口，全科社工持證上崗；全面推行黨員干部群眾事務(wù)代理制，讓群眾在最靠近的地方得到最需要的服務(wù)。二是綜合化的執(zhí)法服務(wù)。將城管、建設(shè)等

16、9個(gè)部門(mén)143項(xiàng)執(zhí)法職能和力量綜合起來(lái)，沉到街道，落到社區(qū)，第一時(shí)間更有效地解決群眾身邊的煩擾事，中央編辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)組織觀摩推廣。三是平臺(tái)化的法治服務(wù)。社區(qū)健全“一辦一委三室”法治服務(wù)平臺(tái)，社區(qū)警務(wù)室達(dá)到國(guó)家一級(jí)警務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)，為每個(gè)社區(qū)聘請(qǐng)一名執(zhí)業(yè)律師每周到社區(qū)免費(fèi)服務(wù)。首創(chuàng)的社會(huì)矛盾大調(diào)解形成品牌，快樂(lè)調(diào)解俱樂(lè)部、周末法庭、少年法學(xué)苑等一批社團(tuán)平臺(tái)為群眾提供法制服務(wù)。社區(qū)治安安全感（98%）和法治環(huán)境滿意率（96%）位居全省前列，刑事案發(fā)率

17、連續(xù)八年下降。</p><p>　?。ㄈ┳鰪?qiáng)志愿服務(wù)倡導(dǎo)德治。</p><p>　　把開(kāi)展志愿服務(wù)作為倡導(dǎo)德治的主抓手。關(guān)鍵靠三方面支撐：一是靠社團(tuán)支撐。2010年起大力推進(jìn)志愿服務(wù)、興趣愛(ài)好、參與管理三大類社區(qū)社團(tuán)建設(shè)，現(xiàn)已有社區(qū)社團(tuán)2214個(gè)，志愿服務(wù)隊(duì)伍3200支，注冊(cè)志愿者15.5萬(wàn)人；開(kāi)展千家社團(tuán)服務(wù)萬(wàn)戶居民活動(dòng)，開(kāi)發(fā)服務(wù)項(xiàng)目600余個(gè)，每年服務(wù)超20萬(wàn)人次。二是靠典型引領(lǐng)。通

18、過(guò)“一榜雙評(píng)三講”挖掘宣傳身邊典型，涌現(xiàn)出“孫爺爺談心室”“巾幗挽霞”等在全國(guó)有一定影響的先進(jìn)典型。三是靠激勵(lì)推動(dòng)。開(kāi)展公益社團(tuán)助力計(jì)劃，每年區(qū)財(cái)政對(duì)優(yōu)秀志愿服務(wù)組織提供2000多萬(wàn)元扶持；出臺(tái)《志愿者星級(jí)評(píng)定及嘉許辦法》，實(shí)行公職人員志愿服務(wù)計(jì)時(shí)制。</p><p>　?。ㄋ模┳鼍u(píng)議服務(wù)促進(jìn)自治。</p><p>　　把組織群眾議服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)社區(qū)干部、選身邊典型作為基層自治的主要內(nèi)容。

19、具體做到三個(gè)有：一是評(píng)議有團(tuán)隊(duì)。每個(gè)社區(qū)都組建群眾評(píng)議團(tuán)，既組織群眾開(kāi)展議事，又代表群眾評(píng)價(jià)服務(wù)。今年以來(lái)就組織評(píng)議活動(dòng)600余場(chǎng)次，議定社區(qū)民生實(shí)事480項(xiàng)、推舉身邊好人500余人次。二是議事有規(guī)章。制訂群眾評(píng)議實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，采取群眾點(diǎn)單-鄰里議單-干部領(lǐng)單-社區(qū)評(píng)單-公示曬單“五單”法，每年在社區(qū)實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目1000多個(gè)。三是結(jié)果有運(yùn)用。把群眾評(píng)議結(jié)果與社區(qū)干部以及下沉人員的績(jī)效考核掛鉤，作為評(píng)先評(píng)

20、優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)，近年來(lái)群眾認(rèn)可度高的17名社區(qū)書(shū)記提拔到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。</p><p>　　2016年8月李書(shū)記來(lái)到我區(qū)社區(qū)視察指導(dǎo)，循循告誡我們，社會(huì)治理創(chuàng)新的重心落在基層、根基扎在基層。這些年的探索實(shí)踐使我們深深感受到，這不僅是李書(shū)記的殷切要求，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)良治的根本所在?；鶎由鐣?huì)治理的創(chuàng)新帶來(lái)了三個(gè)可喜變化：</p><p>　　一是從“對(duì)手”多到“幫手”多。</p&g

21、t;<p>　　全覆蓋的鄰里街坊組織增強(qiáng)了群眾基礎(chǔ)，上千個(gè)社區(qū)社團(tuán)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾的紐帶。近五年，我們開(kāi)展群眾全程參與的陽(yáng)光征收，拆遷房屋800多萬(wàn)㎡，動(dòng)遷居民近2萬(wàn)戶、非居5600余家。拆遷量成倍增加，但因拆遷引發(fā)的社會(huì)矛盾卻下降35%。</p><p>　　二是從“被動(dòng)”多到“主動(dòng)”多。</p><p>　　鄰里自理、街坊共治推動(dòng)“要我做”逐步變成“我要做”。在全國(guó)文明城

22、市創(chuàng)建中，我區(qū)作為全市的主考點(diǎn)，知曉率、參與率、滿意率等測(cè)評(píng)得分不斷提高，名列全省前茅，這主要源自鄰里街坊、志愿社團(tuán)及十萬(wàn)名志愿者主動(dòng)參與。</p><p>　　三是從“看法”多到“辦法”多。</p><p>　　通過(guò)群眾議事把各方的意見(jiàn)轉(zhuǎn)化成解決的方案。最近三年，實(shí)施22個(gè)老小區(qū)1200多幢樓宇綜合改造，拆除違建100多萬(wàn)㎡，關(guān)停全部24家化工企業(yè)、47家印染企業(yè)和23家養(yǎng)殖場(chǎng)，沒(méi)有引發(fā)

23、一起群體性不穩(wěn)定事件。</p><p>　　發(fā)生在基層的這些變化，將激勵(lì)我們繼續(xù)把社會(huì)治理創(chuàng)新做得更深、更細(xì)、更實(shí)。</p><p>　　深化“政社互動(dòng)”實(shí)踐</p><p><b>　　開(kāi)創(chuàng)社會(huì)治理新格局</b></p><p>　　蘇州市太倉(cāng)市委書(shū)記 沈覓</p><p>　　太倉(cāng)堅(jiān)持把加強(qiáng)和

24、創(chuàng)新社會(huì)治理作為推進(jìn)“兩聚一高”實(shí)踐的重要內(nèi)容，全面深化“政社互動(dòng)”實(shí)踐，著力推動(dòng)政府治理和社會(huì)自治良性互動(dòng)，社會(huì)治理工作取得了一些成效?！罢缁?dòng)”項(xiàng)目獲評(píng)“中國(guó)社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”。</p><p>　　一、加快政府角色轉(zhuǎn)變。</p><p>　　堅(jiān)持有所為、有所不為，主動(dòng)從政府大包大攬向政府主導(dǎo)、社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變。一是向基層放權(quán)，做到不越位。嚴(yán)格規(guī)范行政事項(xiàng)進(jìn)入社區(qū)，通過(guò)制定自治組

25、織依法協(xié)助政府管理事項(xiàng)、依法履行職責(zé)事項(xiàng)“兩份清單”，讓基層更加聚焦服務(wù)功能，更加專注自身事務(wù)?；鶎拥纳鐓^(qū)書(shū)記感慨地說(shuō)：“‘政社互動(dòng)’真正使基層從忙于應(yīng)付各種檢查考核，到能夠沉下心來(lái)辦理社區(qū)事務(wù)，有更多的精力深入群眾、貼近老百姓，為他們服務(wù)了”。二是管好該管的事，做到不缺位。政府集中精力發(fā)展好社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、公共安全等民生事業(yè)，真正讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)，讓社會(huì)治理根基扎實(shí)。我市建立“大病醫(yī)療保險(xiǎn)”制度，參保群眾在基本醫(yī)保報(bào)銷后，超額部

26、分還可再享受補(bǔ)償，實(shí)際補(bǔ)償可達(dá)90%，形成了“普惠+特惠”的醫(yī)保新模式，“大病醫(yī)療保險(xiǎn)”被納入國(guó)家醫(yī)改新政。在大走訪中了解到，有些群眾因慢性病產(chǎn)生的門(mén)診費(fèi)用負(fù)擔(dān)也較重，于是我們將門(mén)診也納入“大病醫(yī)療保險(xiǎn)”，進(jìn)一步拓展了“特惠”范圍。三是鼓勵(lì)社會(huì)參與，做到不錯(cuò)位。把適合由社會(huì)提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)來(lái)承擔(dān)，我市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍已拓展到包括人民調(diào)解、法律服務(wù)、養(yǎng)老助殘等領(lǐng)域261個(gè)子項(xiàng)目。比如，太倉(cāng)老齡化率近</p>

27、;<p>　　二、發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)作用。</p><p>　　堅(jiān)持把優(yōu)質(zhì)資源下沉到社區(qū)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面推進(jìn)社會(huì)治理重心下移。一是優(yōu)化社區(qū)服務(wù)供給。通過(guò)公益創(chuàng)投、政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等形式，精準(zhǔn)配置各類公共服務(wù)資源，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)與居民多樣化需求有效銜接。著力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育軟硬件建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)供給方式，推行“全科社工”、一窗受理等制度，加快建設(shè)

28、智慧社區(qū)，全力打造集社區(qū)政務(wù)、社區(qū)事務(wù)、社區(qū)服務(wù)于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)。二是引導(dǎo)社區(qū)居民參與自治。堅(jiān)持“社區(qū)的事情要讓居民說(shuō)了算”，組織開(kāi)展社區(qū)聽(tīng)證會(huì)、社區(qū)評(píng)議會(huì)、居民議事會(huì)，通過(guò)居民議事協(xié)商，解決了小區(qū)物業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生及動(dòng)遷安置等方面的治理難題。比如，我市城廂鎮(zhèn)電站村在安置房建設(shè)過(guò)程中，村里召集做過(guò)木工、泥瓦匠的幾位村民組成一支“泥腿子監(jiān)工隊(duì)”，全程監(jiān)督安置房的建設(shè)和分房，消除了村民對(duì)安置房建設(shè)質(zhì)量的擔(dān)憂，村民們普遍表示，“自己看著砌房

29、子，放心!”。三是強(qiáng)化社區(qū)文化引領(lǐng)能力。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入居民公約、村規(guī)民約，制定出臺(tái)“十不規(guī)范”等制度，引導(dǎo)廣大居民群眾自覺(jué)遵守道德規(guī)范，爭(zhēng)當(dāng)模范表率。像我市慶豐村設(shè)立的“公德評(píng)議團(tuán)”，定期評(píng)選群眾中的好人好</p><p>　　三、激發(fā)社會(huì)組織活力。</p><p>　　我們把社會(huì)組織當(dāng)成社會(huì)治理不可或缺的重要主體，大力發(fā)展社會(huì)組織、培育社工人才，努力打造“命運(yùn)共同體”。一是培育

30、組織添活力。設(shè)立了全省首家社會(huì)組織服務(wù)中心，出臺(tái)了“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄”和“具有承接資質(zhì)的社會(huì)組織目錄”，推動(dòng)社會(huì)組織廣泛融入社會(huì)治理。連續(xù)6年開(kāi)展社區(qū)社會(huì)組織扶持培育“公益微創(chuàng)投”活動(dòng)，資助280個(gè)社會(huì)組織540個(gè)公益創(chuàng)投項(xiàng)目。目前，我市萬(wàn)人（戶籍）擁有社會(huì)組織18家，涌現(xiàn)出了瑞恩、德頤善、義工聯(lián)等深受群眾歡迎的社會(huì)組織，成為全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范基地。二是專業(yè)幫扶解難題?！斑B心家園”是我市關(guān)愛(ài)失獨(dú)家庭的一個(gè)專業(yè)性社會(huì)組織，

31、他們?cè)O(shè)計(jì)“同伴陪伴”服務(wù)項(xiàng)目，組織專業(yè)社工開(kāi)展心理慰藉，打開(kāi)了全市220多位失獨(dú)父母緊閉的心靈，“連心家園”已成為全省關(guān)愛(ài)失獨(dú)家庭社會(huì)組織的統(tǒng)一品牌。此外，我市還有“光輝社區(qū)矯正事務(wù)所”“啟航青少年事務(wù)中心”“陽(yáng)光心理咨詢中心”等一批專業(yè)化社會(huì)組織品牌，在不同領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。三是凝聚合力促和諧。注重引入社會(huì)力量參與矛盾糾紛化解，設(shè)立“鄉(xiāng)賢議事廳”，讓民間的賢達(dá)、能人、公益領(lǐng)袖成為矛盾調(diào)解主力軍，建立了一支200多人的專業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍和

32、“老娘舅”</p><p>　　深化“兩網(wǎng)”融合 創(chuàng)新社會(huì)治理</p><p>　　淮安市清江浦區(qū)委書(shū)記 仲鳳筆</p><p>　　清江浦區(qū)是目前全省最年輕的一個(gè)區(qū)，去年10月份由淮安的兩個(gè)主城區(qū)清河清浦兩區(qū)合并而成，得名于1415年開(kāi)埠的清江浦。針對(duì)主城區(qū)人員場(chǎng)所密集、社會(huì)結(jié)構(gòu)多元、群眾訴求復(fù)雜多樣的實(shí)際，我們按照“功在基層、功在基礎(chǔ)、功在平時(shí)、久久為功”的要求

33、，大處著眼抓謀劃、小處著力抓關(guān)鍵，在加強(qiáng)和推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新方面作了一些探索、也取得了一些成效。</p><p>　　一是以“小網(wǎng)格”托起“大服務(wù)”。</p><p>　　前些年，我們?cè)谌÷氏韧菩猩鐣?huì)治理網(wǎng)格化，將全區(qū)劃分成679個(gè)網(wǎng)格，把人、事、地、物、組織全部納入網(wǎng)格管理，形成了“人在格中走、事在網(wǎng)中辦”的服務(wù)管理體系。兩區(qū)合并后，我們?nèi)ν苿?dòng)基層黨建網(wǎng)絡(luò)與社區(qū)治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)”深度融合

34、，將黨支部建在網(wǎng)格上、黨小組建到樓棟里，充分發(fā)揮黨組織核心引領(lǐng)作用。為了提升網(wǎng)格的服務(wù)能力，我們配備了專職網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員，推動(dòng)在職黨員回社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格、亮身份，并整合“五老”、志愿者等多方力量，形成了一支規(guī)模達(dá)2萬(wàn)余人的網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)。我們堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，專職網(wǎng)格員按照提房知人、提人知事、提事知情、提情知策的“四提四知”要求，做到“早碰頭、日雙巡”，常態(tài)化地走訪民情、排查矛盾、發(fā)現(xiàn)隱患、了解需求；網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)其他成員結(jié)合崗位特點(diǎn)、專業(yè)

35、特長(zhǎng)，為群眾提供多樣化的服務(wù)，有效地打通了服務(wù)群眾的“最后一米”。府前街道刑釋人員劉某，無(wú)房無(wú)業(yè)、悲觀厭世，揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)。網(wǎng)格員獲知這個(gè)信息后，立即會(huì)同網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)溝通交流、心理疏導(dǎo)，創(chuàng)造條件協(xié)調(diào)解決實(shí)物配租房，并通過(guò)免費(fèi)技能培訓(xùn)幫他實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在劉某生活安定，已融入了社會(huì)。幾年來(lái)，網(wǎng)格中先后涌現(xiàn)出老趙調(diào)解室、錢(qián)大姐工作室等一批</p><p>　　二是以“小信息”匯成“大數(shù)據(jù)”。</p>

36、<p>　　如果說(shuō)社區(qū)網(wǎng)格化抓住了點(diǎn)，那么信息化就把點(diǎn)串成了面。網(wǎng)格每年收集到的信息有20余萬(wàn)條，如何甄別、分析、有效運(yùn)用好這些信息，是提高網(wǎng)格治理實(shí)效的關(guān)鍵一環(huán)。我們組建了全省首家區(qū)級(jí)社會(huì)治理服務(wù)中心，率先開(kāi)發(fā)了社會(huì)治理綜合信息系統(tǒng)，構(gòu)建了信息采集、綜合研判、網(wǎng)上交辦、結(jié)果反饋的工作機(jī)制?，F(xiàn)在，我們已將各類基礎(chǔ)信息、社會(huì)治理?xiàng)l線部門(mén)信息、重點(diǎn)管控人員信息全部整合到系統(tǒng)中，并依托手機(jī)終端實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，幾年來(lái)積累了百余萬(wàn)條的信息

37、，為綜合研判、快速反應(yīng)提供了有力的“大數(shù)據(jù)”支撐。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，網(wǎng)格員能現(xiàn)場(chǎng)解決的現(xiàn)場(chǎng)解決，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的錄入系統(tǒng)，由治理中心分類交辦處置，確保矛盾隱患化解在早、化解在小。前階段，針對(duì)多個(gè)網(wǎng)格反映燃?xì)獍踩[患多、燃?xì)馐鹿暑l發(fā)的情況，我們迅速組織開(kāi)展燃?xì)獍踩[患專項(xiàng)整治行動(dòng)，收繳、查扣鋼瓶300余只，取締違規(guī)餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所167家、責(zé)令關(guān)停20家，對(duì)拒不停業(yè)整改的3家單位負(fù)責(zé)人實(shí)施了行政拘留，較好地遏制了這一類安全事故的發(fā)生?！按髷?shù)據(jù)”

38、的充分應(yīng)用，不僅提高了問(wèn)題處置的效率，也為科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。年初，我們結(jié)合大走訪活動(dòng)，在全區(qū)開(kāi)展了“矛盾化解年”工作，從網(wǎng)格排查的300</p><p>　　三是以“小氣候”優(yōu)化“大環(huán)境”。</p><p>　　工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)中心城區(qū)80%的群眾信訪和投訴與小區(qū)管理有關(guān)。如果把小區(qū)的“小氣候”營(yíng)造好，就能從源頭上控制矛盾問(wèn)題的發(fā)生。石塔湖小區(qū)是一個(gè)集國(guó)有改制企業(yè)宿舍、商品房、自

39、建房為一體的老舊小區(qū)，過(guò)去管理不到位、環(huán)境臟亂差、矛盾糾紛多、安全隱患大，物業(yè)費(fèi)收繳率不到30%，每年治安案件平均達(dá)30多起。去年，在社區(qū)黨委的支持推動(dòng)下，該小區(qū)重新選舉產(chǎn)生了以黨員為骨干的業(yè)委會(huì)，通過(guò)實(shí)行物業(yè)公司選聘、物業(yè)費(fèi)繳納、業(yè)委會(huì)收支“三個(gè)公開(kāi)”等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，小區(qū)面貌煥然一新，治安實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”、95%以上的業(yè)主主動(dòng)繳納物業(yè)費(fèi)，群眾的“差評(píng)”變成了“點(diǎn)贊”。我們把小區(qū)治理作為“兩網(wǎng)”深度融合的著力點(diǎn)，探索推行社區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)

40、、物管公司、業(yè)主“四方共治”的小區(qū)治理新模式，支持社區(qū)“兩委”干部、小區(qū)支部書(shū)記、社區(qū)老黨員按程序競(jìng)選業(yè)委會(huì)主任、參與業(yè)委會(huì)管理，全面提升小區(qū)治理的成效。我們專門(mén)成立了小區(qū)治理指揮部，并按照“先試點(diǎn)、后推廣”的方法和“先自治、后整治、再長(zhǎng)治”的思路，選擇82個(gè)小區(qū)先行試點(diǎn)，明確了小區(qū)硬件整治標(biāo)準(zhǔn)和星級(jí)考評(píng)辦法，確保到2020年完成全區(qū)642個(gè)小區(qū)的治理任務(wù)，以小區(qū)治理大成效推動(dòng)社會(huì)環(huán)</p><p>　　俗話說(shuō)，

41、萬(wàn)丈高樓平地起。清江浦區(qū)成立之后，我們僅用100天的時(shí)間就基本完成了干部隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)場(chǎng)所、體制機(jī)制的整合，不到半年的時(shí)間就完成了建軌、入軌的工作，各項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)入加力、加速推進(jìn)的新階段，取得了區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)妥推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)大局穩(wěn)定可控的良好效果，很大程度上得益于我們?cè)谕七M(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的過(guò)程中，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)根基不動(dòng)搖。下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李書(shū)記本次會(huì)議講話精神，不斷推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新邁上新臺(tái)階，為黨的十九大勝利召開(kāi)、落實(shí)

42、“兩聚一高”、推動(dòng)清江浦科學(xué)跨越發(fā)展?fàn)I造和諧安定的社會(huì)環(huán)境！</p><p>　　加快三化融合 促進(jìn)協(xié)同共治</p><p>　　南京市棲霞區(qū)委書(shū)記 邢正軍</p><p>　　棲霞區(qū)由行政區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、仙林大學(xué)城三個(gè)板塊構(gòu)成。行政區(qū)建有530多萬(wàn)平方米的保障房，集聚了20萬(wàn)拆遷人員，有172個(gè)老舊小區(qū)和廠居小區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)落戶數(shù)千家企業(yè)，產(chǎn)業(yè)工人超過(guò)10萬(wàn)人

43、，大多數(shù)是外來(lái)務(wù)工人員。大學(xué)城有12所高校、20萬(wàn)師生。全區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，訴求多樣，社會(huì)治理的任務(wù)十分繁重。我們始終突出問(wèn)題、需求、目標(biāo)三大導(dǎo)向，加快網(wǎng)格化、信息化、社會(huì)化三化融合，形成了以“網(wǎng)格治理、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、綜合執(zhí)法、全科服務(wù)、協(xié)同共治”為主要內(nèi)容的社會(huì)治理體系。我們的主要做法有三個(gè)方面：</p><p>　　一、突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持在解決現(xiàn)實(shí)難題中改革治理體制。</p><p>　　早

44、在七年前仙林街道就率先在全區(qū)試點(diǎn)網(wǎng)格化治理，起初以城管為重點(diǎn)，后來(lái)逐步拓展，從網(wǎng)格化向“網(wǎng)格化+”轉(zhuǎn)變，將轄區(qū)內(nèi)人、物、地、組織等全部納入。2012年在全區(qū)推開(kāi)，2015年網(wǎng)格化治理成為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)通過(guò)織密三級(jí)網(wǎng)格，形成扁平化架構(gòu)，實(shí)行精細(xì)化治理。比如，前幾年，大學(xué)城黑車(chē)猖獗，由于治理區(qū)域大、執(zhí)法力量少，黑車(chē)整治一度陷入打“游擊戰(zhàn)”、玩“捉迷藏”的狀態(tài)，最多時(shí)達(dá)1000多輛，嚴(yán)重影響師生出行安全。網(wǎng)格化治理力量壯大后，我們整合執(zhí)法與網(wǎng)

45、格人員，實(shí)行信息互通聯(lián)動(dòng)，采取聯(lián)合快速處置，再加上開(kāi)通公交微循環(huán)等措施，一舉解決了這個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的多年隱患。為了方便群眾和企業(yè)辦事，我們改革行政審批制度，把政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)延伸到街道、社區(qū)和村，打破屬地化辦理限制，把60多項(xiàng)服務(wù)送到百姓家門(mén)口。同時(shí)，我們推行不見(jiàn)面審批、全科服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口、一臺(tái)電腦、一名全科社工即可辦理或代辦、陪辦50多項(xiàng)公共服務(wù)，全科服務(wù)形成國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。以辦理個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照為例，過(guò)去平均要10個(gè)工作日，現(xiàn)在30

46、分鐘就能現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)照或不見(jiàn)面快遞送達(dá)。棲霞地域面積近400平方公里，東西相距40多公里，各部門(mén)執(zhí)法力量面對(duì)如此寬廣的區(qū)域，</p><p>　　二、突出需求導(dǎo)向，堅(jiān)持在滿足群眾需求中創(chuàng)新治理方式。</p><p>　　安居樂(lè)業(yè)是群眾的最大需求。我們對(duì)無(wú)人管的老舊小區(qū)、廠居小區(qū)進(jìn)行兜底托管，實(shí)現(xiàn)各類小區(qū)物業(yè)全覆蓋，實(shí)行星級(jí)物業(yè)評(píng)選并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)物管水平提升。在全區(qū)設(shè)置了3200多名小區(qū)樓

47、棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、樓層長(zhǎng)，把每一名樓棟長(zhǎng)打造成一根樁，每一名單元長(zhǎng)和樓層長(zhǎng)打造成一根釘，通過(guò)實(shí)施“樁釘”工程，筑牢治安屏障。邁皋橋街道成功摘掉“全省社會(huì)治安重點(diǎn)整治地區(qū)”的帽子。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等重點(diǎn)領(lǐng)域的治理，連續(xù)五年被評(píng)為全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，環(huán)保信訪投訴近三年降幅達(dá)44%，今年侵財(cái)性案件萬(wàn)人發(fā)案率六城區(qū)最低，公眾安全感從2012年的89%上升到96%。連續(xù)七年開(kāi)展信訪積案化解行動(dòng)，化解積案152件。比如，八卦洲街道的八

48、卦花園社區(qū)產(chǎn)權(quán)證辦理問(wèn)題，涉及1800多戶5000多人，因相關(guān)手續(xù)不全，13年未能解決，堵橋、堵路、堵門(mén)都發(fā)生過(guò)。我們專門(mén)成立工作組，在市相關(guān)部門(mén)的支持下，經(jīng)過(guò)連續(xù)兩年的努力，終于得到化解。擴(kuò)大群眾就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的根本所在。我們從就業(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、扶持重點(diǎn)群體入手，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬(wàn)人。引進(jìn)省市名校打造教育共同體，提高辦學(xué)質(zhì)量，全區(qū)小升初本地生源外出擇校率由五</p><p>　　三、突出目標(biāo)

49、導(dǎo)向，堅(jiān)持在擴(kuò)大公眾參與中實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治。</p><p>　　我們依托微信群、微信公眾號(hào)等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將社區(qū)、居民、駐區(qū)單位、業(yè)委會(huì)、物業(yè)全部納入，建立掌上社區(qū)，在9個(gè)街道全面推行，并與三級(jí)網(wǎng)格嫁接，形成“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”模式，通過(guò)線上發(fā)聲、線下解決，激發(fā)居民主動(dòng)參與。比如，龍?zhí)督值例執(zhí)洞逡粋€(gè)孩子生重病，家里缺錢(qián)就醫(yī)，村干部在微信群里發(fā)出資助倡議，一天不到籌集資助款12萬(wàn)余元。推動(dòng)大走訪成為社會(huì)治理的一種方式，與

50、網(wǎng)格治理和掌上社區(qū)銜接，全區(qū)3280多名黨員干部全部下到網(wǎng)格，掌上社區(qū)反映的問(wèn)題全部納入大走訪，目前收集問(wèn)題1.3萬(wàn)個(gè)，解決率超過(guò)90%。整合掌上社區(qū)、大走訪平臺(tái)、網(wǎng)格化信息指揮中心與綜合執(zhí)法信息平臺(tái)，將區(qū)內(nèi)5500余路視頻監(jiān)控接入，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接和信息共享，形成線上線下服務(wù)互補(bǔ)。廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)，成立區(qū)級(jí)平安志愿者、青年志愿者等各類協(xié)會(huì)，全區(qū)注冊(cè)志愿者達(dá)14.3萬(wàn)，占常住人口比例超過(guò)20%，涌現(xiàn)出全國(guó)“最美志愿者”喻小萍、燕子磯街道平安

51、志愿者協(xié)會(huì)等優(yōu)秀代表，以及姚坊門(mén)居家養(yǎng)老“時(shí)間銀行”等新型志愿服務(wù)模式。大力培育社會(huì)組織，從2013年開(kāi)始，我們借鑒招商模式，開(kāi)創(chuàng)“社會(huì)組織與社區(qū)服務(wù)洽談會(huì)”，至今連辦五屆，與300多個(gè)社會(huì)組織簽訂470個(gè)</p><p>　　棲霞社會(huì)治理的軌跡，是試點(diǎn)開(kāi)路、總結(jié)提升、持續(xù)創(chuàng)新的過(guò)程。我們將繼續(xù)堅(jiān)持以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，以信息化為手段，以社會(huì)化為支撐，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化技術(shù)運(yùn)用，注重聯(lián)動(dòng)融合，不斷促進(jìn)社會(huì)協(xié)同共治，為黨

52、的十九大召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境。</p><p><b>　　呼應(yīng)群眾訴求</b></p><p>　　加強(qiáng)源頭治理 促進(jìn)和諧穩(wěn)定</p><p>　　無(wú)錫市錫山區(qū)委書(shū)記 陸志堅(jiān)</p><p>　　多年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)定不移地貫徹中央精神并按照省市委的部署要求，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理工作領(lǐng)

53、域做了大量的、積極的、有益的探索。實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的社會(huì)矛盾大多源于人民群眾的利益訴求。為此，我們圍繞真正搞清楚“四個(gè)什么”，呼應(yīng)群眾訴求，加強(qiáng)源頭治理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，取得了一定成效。主要體會(huì)和做法是：</p><p>　　一、必須找準(zhǔn)支點(diǎn)，搞清楚人民群眾“信什么”。</p><p>　　實(shí)踐不斷地告訴我們，在加強(qiáng)源頭治理、化解重大社會(huì)矛盾的過(guò)程中，信任是撬動(dòng)群眾對(duì)我們工作理解、支持

54、和配合的有力支點(diǎn)。群眾信“說(shuō)”更信“做”，對(duì)待群眾，“說(shuō)的多不如做的多”，“說(shuō)的快不如做的快”，“說(shuō)的好不如做的好”。去年10月，在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)與兄弟單位一起展開(kāi)了自2011年“5.27”重大群體性事件以來(lái)停工已達(dá)5年多的“錫東垃圾電廠”復(fù)工的群眾認(rèn)同工作，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史矛盾、面對(duì)周邊村民的強(qiáng)烈疑惑、面對(duì)部分群眾的對(duì)立情緒、面對(duì)不同群體的不同訴求、面對(duì)“5.27”事件的深刻教訓(xùn)、面對(duì)國(guó)內(nèi)同類電廠的嚴(yán)峻形勢(shì)、面對(duì)無(wú)

55、成功先例可循的客觀現(xiàn)實(shí)，怎么辦？通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)研并基于平時(shí)工作的經(jīng)驗(yàn)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，只有取得群眾信任，才能順利開(kāi)展工作。那么，怎樣才能取得群眾的信任呢？我們首先根據(jù)平時(shí)掌握的群眾訴求，全面系統(tǒng)地考慮好應(yīng)該為群眾做什么，并且細(xì)化路徑設(shè)計(jì)，確保從操作層面可以做到位，然后，根據(jù)不同的對(duì)象，采取不同的方法，利用不同的渠道，把握不同的節(jié)奏，反復(fù)、耐心地向群眾去“說(shuō)”，讓群眾有一個(gè)接收信息、消化信息、反饋信息、相信信息的認(rèn)知過(guò)程。具體而言，從

56、工作的邏輯上做到信守歷史</p><p>　　二、必須聚焦痛點(diǎn)，搞清楚人民群眾“怕什么”。</p><p>　　在多年來(lái)走訪群眾的過(guò)程中，曾多次和群眾聊起“怕什么”的話題，不少群眾直言，最怕生病，尤其怕生大病。普通群眾家庭一旦有人生大病，就很容易因病致貧，也很可能陷入深度貧困的境地。這些群眾大多生活在“貧困線”，甚至是掙扎在“生死線”，客觀上已經(jīng)成為全區(qū)最弱勢(shì)的群體，因病致貧已經(jīng)成為群眾生

57、活中的痛點(diǎn)。為此，早在2009年，我區(qū)就在全省率先建立了支出型深度貧困家庭救助機(jī)制，對(duì)深度貧困家庭救助工作提出了“病者”保醫(yī)療、保生活，“學(xué)者”保學(xué)業(yè)、促就業(yè)的目標(biāo)要求，力求讓深度貧困家庭生活有保障、精神有依托、家庭有希望。至目前，我區(qū)已建立總額達(dá)4.5億元的特困幫扶基金，從機(jī)制上保證了救助資金的固定來(lái)源。開(kāi)展深度貧困救助以來(lái)，全區(qū)累計(jì)為6400余戶次深度貧困家庭發(fā)放幫扶資金8000余萬(wàn)元，去年單戶最高救助金額達(dá)到20萬(wàn)元。同時(shí)，為從根

58、本上幫助特困家庭脫困，我們建立了深度貧困家庭子女及孤兒就學(xué)就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和愛(ài)心企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)貧困家庭子女實(shí)施就學(xué)就業(yè)幫扶，增強(qiáng)貧困家庭的“造血”功能。目前，加入?yún)^(qū)愛(ài)心企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的企業(yè)已超過(guò)1000家，獲得就業(yè)幫扶的應(yīng)屆生達(dá)到85人，深度貧困家庭子女無(wú)一人因上學(xué)費(fèi)用問(wèn)題而輟學(xué)。</p><p>　　三、必須關(guān)注熱點(diǎn)，搞清楚人民群眾“怨什么”。</p><p>　　機(jī)關(guān)效能作風(fēng)上存在的“慢作為、不

59、作為、亂作為”“門(mén)難進(jìn)、臉難看”現(xiàn)象以及發(fā)生在基層群眾身邊的侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，是群眾感覺(jué)最直接、感受最強(qiáng)烈、埋怨最多甚至是怨恨最深的熱點(diǎn)問(wèn)題。這些現(xiàn)象雖然是個(gè)別的、極少數(shù)的和苗頭性的，但是如果不從源頭上進(jìn)行治理，必然會(huì)積累群眾的不滿情緒，影響黨委政府的形象，成為社會(huì)和諧的隱患。為此，我們大力整治“中梗阻”，建立健全問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制、查核機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，近兩年共對(duì)15人實(shí)施了效能責(zé)任追究。積極整治和查處侵害群眾利益

60、的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，聚焦涉農(nóng)資金、征地拆遷等方面，全力查處“微腐敗”，去年以來(lái)全區(qū)立案查處“蒼蠅式”腐敗21人。通過(guò)持續(xù)整治，機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)更加好了，基層干部隊(duì)伍的風(fēng)氣更加正了，群眾的怨氣越來(lái)越少了、心氣也越來(lái)越順了。</p><p>　　四、必須抓住重點(diǎn)，搞清楚人民群眾“盼什么”。</p><p>　　只有搞清楚人民群眾“盼什么”，才能在源頭上理清楚應(yīng)該為人民群眾做什么。習(xí)近平總書(shū)記指

61、出，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！比嗣袢罕娮畲笞疃嗟呐瓮褪沁^(guò)上美好的生活。就一個(gè)區(qū)來(lái)講，如果全區(qū)群眾總體上都能過(guò)上美好的生活，那么基本就能從社會(huì)治理的源頭上奠定社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。人民群眾對(duì)美好生活的追求不是抽象的而是具體的、不是單一的而是多樣的。多年的工作中特別是這次大走訪中，我們清楚地了解到，群眾對(duì)美好生活的追求起碼應(yīng)該是：工作好、收入好、身體好、住房好、醫(yī)療好、教育好、環(huán)境好、保障好、秩序好。多年來(lái)，我們順應(yīng)群眾期

62、盼，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，取得了務(wù)實(shí)成效。2010年以來(lái)城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)10.3萬(wàn)人，扶持自主創(chuàng)業(yè)9300余人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)4.6萬(wàn)人；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9.1%和11.3%；累計(jì)建成各類城鄉(xiāng)道路300余公里、建成安置房近700萬(wàn)平方米；累計(jì)新建改建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)10余家，總投資達(dá)14億元，按照“1+N”模式組建的醫(yī)聯(lián)體正式成立；累計(jì)新建改建學(xué)校和幼兒園30余所，總投資達(dá)18億元，獲評(píng)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)；累計(jì)整治區(qū)鎮(zhèn)

63、村三級(jí)河道700余條，全區(qū)1371個(gè)</p><p>　　下階段，我們將按照這次會(huì)議的部署要求，特別是省委李書(shū)記的講話精神，借鑒先進(jìn)地區(qū)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，更加努力地解決民生訴求，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，確保全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。</p><p>　　發(fā)揮群眾主體作用 提升社會(huì)治理水平</p><p>　

64、　泰州市泰興市委書(shū)記 張育林</p><p>　　泰興是全國(guó)有名的黃橋革命老區(qū)，當(dāng)年的一首“黃橋燒餅歌”傳唱大江南北，唱出了依靠群眾打贏黃橋決戰(zhàn)的制勝之道，唱出了幾十年來(lái)黨群干群之間的魚(yú)水深情，唱出了老區(qū)人民堅(jiān)韌不拔、克難奮進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)意志。新的歷史時(shí)期，我們大力弘揚(yáng)群眾工作的光榮傳統(tǒng)，全力打好新時(shí)期群眾工作的“黃橋戰(zhàn)役”，為增進(jìn)老區(qū)人民生活福祉營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。我市被省委省政府表彰為社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體，連

65、續(xù)六年被命名為全省平安縣（市）。我們做好新時(shí)期群眾工作的主要做法和體會(huì)有以下三點(diǎn)：</p><p>　　一、千難萬(wàn)難，群眾參與就不難。</p><p>　　我市宣堡鎮(zhèn)郭寨村曾經(jīng)纏訪鬧訪不斷，四年換了三任書(shū)記。我們到郭寨村進(jìn)行駐點(diǎn)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這個(gè)村之所以存在這些問(wèn)題，主要還是面廣量大的群眾工作僅靠幾個(gè)村干部來(lái)做，很多矛盾既發(fā)現(xiàn)不了，也不能及時(shí)解決。為此，我們探索實(shí)施了發(fā)動(dòng)群眾參與、依靠群眾管理

66、的中心戶長(zhǎng)模式，推選出16名作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、個(gè)人威信高的群眾代表?yè)?dān)任中心戶長(zhǎng)，每人聯(lián)系30～40戶。由于他們?nèi)耸?、地熟、情況熟，群眾又信得過(guò)，大量的矛盾得到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、就地化解。目前，郭寨村已創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)村，省民主法制示范村、文明村和最美鄉(xiāng)村。我們及時(shí)推廣這一做法，使我市無(wú)越級(jí)上訪、無(wú)刑事案件等“六無(wú)村”比例穩(wěn)定保持在70%以上。在此基礎(chǔ)上，我們?cè)谌÷氏冉ǔ扇?jí)綜治中心，把全市劃分為6050個(gè)網(wǎng)格，明確1500多名樓棟長(zhǎng)、730

67、0多名網(wǎng)格員，讓更多的群眾參與到社會(huì)治理中來(lái)。2016年，我市進(jìn)京、去省上訪量同比分別下降了23%、15%。社會(huì)組織也是社會(huì)治理一支不可或缺的重要力量。我市全國(guó)人大代表、江平路郵政支局局長(zhǎng)何健忠，幾十年如一日服務(wù)基層群眾，還成立何健忠志愿服務(wù)社，帶出5900多名志愿者常年活躍在百姓身邊，打造了“預(yù)防郵路平安行”這個(gè)社會(huì)治理</p><p>　　二、千事萬(wàn)事，解決問(wèn)題是大事。</p><p>

68、;　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題急迫就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題群眾反映最強(qiáng)烈就解決什么問(wèn)題，是我們多年來(lái)確保群眾工作推得開(kāi)、抓得牢的一個(gè)重要原則要求。古溪鎮(zhèn)常橋村是我市傳統(tǒng)的養(yǎng)殖大村，養(yǎng)殖戶要發(fā)展，村民要環(huán)境，雙方鬧得不可開(kāi)交，成為最大的不穩(wěn)定因素。我在大走訪中了解到這個(gè)情況，感覺(jué)到這不是一件小事。泰興是全國(guó)生豬養(yǎng)殖大縣，畜禽養(yǎng)殖是老區(qū)群眾致富的傳統(tǒng)項(xiàng)目之一。如何做到既鼓起群眾的錢(qián)袋子，又營(yíng)造宜居的好環(huán)境，是我們面

69、臨的一個(gè)必答題。帶著這個(gè)課題，我到常橋村與群眾一起想辦法、找對(duì)策，最終采取“戶用蓄糞池+田頭調(diào)節(jié)池+大田利用”模式，徹底解決了這個(gè)難題。養(yǎng)殖戶安心了，群眾滿意了，久違的安定和諧又回到了常橋村，這一模式也得到了國(guó)家農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委的肯定和推廣。今年我們把這項(xiàng)工作作為“263”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，在全市推開(kāi)，到年底將全面完成18個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖村的集中整治。在“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)中，我們緊緊抓住“政治責(zé)任、問(wèn)題導(dǎo)向、善做善成”三個(gè)關(guān)鍵詞，市鄉(xiāng)村三級(jí)

70、共排出了3826個(gè)事關(guān)群眾利益、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)發(fā)展大局的問(wèn)題，敲定時(shí)間表、落實(shí)責(zé)任人、簽訂軍令狀，掛圖作戰(zhàn)、全程跟蹤、對(duì)標(biāo)</p><p>　　三、千訪萬(wàn)訪，常態(tài)長(zhǎng)效是良方。</p><p>　　做好群眾工作，老百姓最痛恨的是“一陣風(fēng)”，最害怕的是“三板斧”。近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“群眾在哪里，我們的工作就要做到哪里”的工作指向，著力在常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制構(gòu)建上持續(xù)發(fā)力，確保黨員干部常訪基

71、層、常下基層、常在基層，激發(fā)了群眾工作的持久活力。我們先后組建五批群眾工作團(tuán)，結(jié)合下派“第一書(shū)記”，累計(jì)派出671人次駐村工作，真正變“常訪”為“常駐”，這一做法被評(píng)為全省打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的創(chuàng)新案例。去年12月以來(lái)，我們按照泰州市委的統(tǒng)一部署，在深入開(kāi)展“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)過(guò)程中，組建“巡回接訪團(tuán)”，由市分管負(fù)責(zé)人任團(tuán)長(zhǎng)，邀請(qǐng)市黨代表、人大代表、政協(xié)委員及律師參加，每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)一線開(kāi)展一輪巡回接訪工作。我們還硬性規(guī)定23

72、00多名機(jī)關(guān)黨員必須回居住社區(qū)報(bào)到，深入開(kāi)展“六帶頭”活動(dòng)，帶頭亮身份、做義工、樹(shù)新風(fēng)，每季度都由社區(qū)組織群眾打分評(píng)議，推動(dòng)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾真正沉下去、深下去。不少機(jī)關(guān)干部深有體會(huì)地說(shuō)，不訪不知道，一訪嚇一跳。過(guò)去坐在辦公室里看到的全是困難，現(xiàn)在深入群眾得到的全是辦法。大走訪常走訪，不僅走出了真情走出了信心，而且走出了思路走出了干勁。實(shí)踐也使我們深刻地認(rèn)識(shí)到，打</p><p>　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)

73、本次會(huì)議精神和省委李書(shū)記到泰興調(diào)研講話精神，進(jìn)一步發(fā)揮群眾的主體作用，持續(xù)深化“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)，深入開(kāi)展社會(huì)矛盾和安全隱患大排查大整治行動(dòng)，集中精力組織“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，以“兩聚一高”新成效、安定和諧好局面迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。</p><p><b>　　道德講堂小支點(diǎn)</b></p><p>　　助推社會(huì)治理創(chuàng)新大格局</p><p>

74、;　　常州市鐘樓區(qū)委書(shū)記 趙正斌</p><p>　　道德講堂，2009年發(fā)端于常州市鐘樓區(qū)，最早由社區(qū)居民自發(fā)組織的“道德故事會(huì)”“青松書(shū)場(chǎng)”演變而來(lái)。目前，遍布城鄉(xiāng)的180個(gè)道德講堂已經(jīng)全面融入鐘樓人的日常生活，“德潤(rùn)鐘樓”成為推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新的一道絢麗風(fēng)景。作為區(qū)委書(shū)記，我切身感到，講堂雖小，但意義大；支點(diǎn)雖小，但格局大。工作體會(huì)主要有四點(diǎn)。</p><p>　　第一點(diǎn)：帶著責(zé)任講，

75、讓社會(huì)治理更有力度</p><p>　　我們把加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)作為社會(huì)治理的突破口，讓職業(yè)道德率先進(jìn)入道德講堂，倡導(dǎo)優(yōu)良行風(fēng)，引導(dǎo)廣大企業(yè)見(jiàn)賢思齊，主動(dòng)在社會(huì)治理中發(fā)揮積極作用。雙桂坊是常州市中心一條專營(yíng)特色小吃的美食街，短短100米，50多家商戶，900余張座位，年均客流量500萬(wàn)人次以上，走出了“麻糕哥”“牛杯杯”等一批老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的小吃大咖，央視、新華網(wǎng)等媒體多次報(bào)道。雙桂坊為什么這么火？常州人都知道，雙

76、桂坊道德講堂率先提出“以道德立身、憑良心經(jīng)營(yíng)、靠誠(chéng)信興業(yè)”理念，形成了“三不六統(tǒng)一”管理模式，這才成為百姓放心消費(fèi)的天堂。中央文明辦、國(guó)家商務(wù)部對(duì)此高度認(rèn)可，專門(mén)在企業(yè)召開(kāi)“學(xué)習(xí)雙桂坊，誠(chéng)信做食品”全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。我在工作調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，雙桂坊“舌尖上的誠(chéng)信”體現(xiàn)的不僅是餐飲行業(yè)的道德自律，更是企業(yè)參與食品安全管理，推動(dòng)社會(huì)治理的新探索，要上升到制定標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)制到更多場(chǎng)所，擴(kuò)展到其他行業(yè)，營(yíng)造行行講誠(chéng)信、人人守信譽(yù)的良好環(huán)境。目前，雙桂坊承擔(dān)著省

77、“美食街服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的制訂工作。</p><p>　　第二點(diǎn)：帶著情懷講，讓社會(huì)治理更有溫度</p><p>　　在鐘樓道德講堂，“最美小巷總理”許巧珍的故事廣為傳頌、經(jīng)久不衰。2016年7月李強(qiáng)書(shū)記在云山詩(shī)意社區(qū)考察道德講堂時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)講述的就是許巧珍的故事。許巧珍年輕時(shí)是一名紡織女工，50年代就被評(píng)為全國(guó)勞模，先后受到毛主席和周總理接見(jiàn)。94年退休后擔(dān)任東頭村社區(qū)書(shū)記，一干就是21年，直到2

78、015年3月因病去世。期間她把所有工資收入都用于扶貧幫困，獲得“全國(guó)最美基層干部”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。我上任區(qū)委書(shū)記后，工作的第一站就是選擇到許巧珍工作室學(xué)習(xí)。面對(duì)先進(jìn)典型，我反復(fù)思考，是什么原因讓一個(gè)人在青年、中年、老年人生多個(gè)階段始終保持旺盛激情和進(jìn)取精神，答案就是強(qiáng)烈的為民情懷和無(wú)私的奉獻(xiàn)精神。在先進(jìn)典型的感召下，我區(qū)社工新秀迭起，品牌眾多，探索出和諧物管“三合一”工作室、智慧社區(qū)手機(jī)APP等新載體，化解了不少諸如亂停車(chē)、毀綠種菜、拖

79、欠物業(yè)費(fèi)等基層治理難題。面對(duì)社區(qū)工作“上面千條線，下面一根針”，社工上班變坐班的情況，我們大力度推動(dòng)社區(qū)減負(fù)增效，清理取消創(chuàng)建評(píng)比34項(xiàng)、紙質(zhì)臺(tái)賬265本，推行網(wǎng)格化管理、社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制，讓基層干部有更多時(shí)間接觸家長(zhǎng)里短，送上溫暖關(guān)愛(ài)，“書(shū)記下午茶”“流動(dòng)辦公桌”等暖心服務(wù)，為居</p><p>　　第三點(diǎn)：帶著追求講，讓社會(huì)治理更有廣度</p><p>　　道德講堂有一個(gè)重要特征就是身邊

80、人講身邊事，在企業(yè)，優(yōu)秀職工擔(dān)任宣講員現(xiàn)身說(shuō)法，更受廣大員工的歡迎。我區(qū)江蘇洛克電氣集團(tuán)的高志結(jié)，是一名外來(lái)工，經(jīng)過(guò)多年努力，成長(zhǎng)為企業(yè)骨干，還被評(píng)為全國(guó)勞模。他的經(jīng)歷激勵(lì)著一大批青年員工奮發(fā)學(xué)習(xí)，不斷攀登，和諧的勞動(dòng)關(guān)系讓企業(yè)受益匪淺，該公司業(yè)績(jī)連年保持高速增長(zhǎng)。如今，道德講堂已經(jīng)成為鐘樓廣大企業(yè)化解勞資矛盾的“穩(wěn)壓器”，全區(qū)連續(xù)多年沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重的欠薪欠保事件。近年來(lái)，我們借助道德講堂優(yōu)化社會(huì)組織的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)社會(huì)組織活力，使更多的

81、社會(huì)組織在社會(huì)治理中發(fā)揮獨(dú)特作用。全國(guó)優(yōu)秀社會(huì)組織常州義工聯(lián)，通過(guò)道德講堂發(fā)動(dòng)志愿者開(kāi)展大規(guī)模的公益活動(dòng)，連續(xù)4年開(kāi)展了“一袋牛奶的暴走”，已經(jīng)成為常州地區(qū)規(guī)模最大的公益活動(dòng)，群眾參與社會(huì)治理的熱情轉(zhuǎn)化為鮮活的道德實(shí)踐，彰顯了德治在社會(huì)治理中的廣度。</p><p>　　第四點(diǎn)：帶著初心講，讓社會(huì)治理更有高度</p><p>　　近年來(lái)，我區(qū)大力推進(jìn)雙創(chuàng)建設(shè)，新建了30多個(gè)眾創(chuàng)空間，在把創(chuàng)

82、新要素厚植于城市肌理的同時(shí)，探索出“眾創(chuàng)+黨建”新模式，最近，正在推動(dòng)道德講堂如何進(jìn)入眾創(chuàng)空間，讓新社會(huì)階層更加主動(dòng)地融入園區(qū)、社區(qū)，相互傳遞正能量，參與社會(huì)大治理。我們按照省委、市委要求，精心篩選“大走訪”“三大一實(shí)干”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的鮮活事例、先進(jìn)典型，豐富講堂內(nèi)容，設(shè)置百姓議題，增加互動(dòng)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)居民增強(qiáng)參與社會(huì)治理的主動(dòng)性。在去年巴西里約殘奧會(huì)上，鐘樓運(yùn)動(dòng)員周聰打破游泳世界紀(jì)錄，勇奪兩枚金牌。十多年前，周聰是一名泳壇新秀，曾獲全國(guó)冠

83、軍，后因車(chē)禍致殘。他經(jīng)歷了難以忍受的病痛，付出了艱辛的努力，終于在另一條泳道上實(shí)現(xiàn)了當(dāng)初的夢(mèng)想。道德講堂把他的故事傳播到了街頭巷尾，一時(shí)間，青年黨員周聰自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏、永不言棄的精神廣為傳頌。我們不失時(shí)機(jī)地推出了“周聰自強(qiáng)之家”基層黨建基地，在今年“七一”前夕，全區(qū)干部參加了以道德講堂方式組織的周聰先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，以此激勵(lì)鐘樓黨員干部不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。</p><p><b>　　強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防

84、</b></p><p><b>　　下好維護(hù)穩(wěn)定先手棋</b></p><p>　　徐州市銅山區(qū)委書(shū)記 王維峰</p><p>　　銅山地處四省交界，環(huán)繞徐州主城區(qū)，社情民情復(fù)雜，正處在城市建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，極易發(fā)生影響穩(wěn)定事件。去年，我剛到銅山工作，就發(fā)生了一起群眾到區(qū)政府集訪的事件。事件起因是一個(gè)在建小區(qū)的開(kāi)發(fā)商發(fā)生意

85、外，資金鏈斷裂，建設(shè)停工，部分業(yè)主擔(dān)心不能按期拿房，到政府討要說(shuō)法。雖然事件隨后得到及時(shí)有效化解，但事情暴露的許多問(wèn)題值得深刻反思：為什么沒(méi)有預(yù)測(cè)到開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂后的連鎖反應(yīng)？為什么沒(méi)有事先得到人員集聚的預(yù)警信息？為什么沒(méi)有形成化解矛盾的預(yù)防措施？我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，更大力度做好預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防工作，下好維護(hù)穩(wěn)定先手棋，掌握社會(huì)治理主動(dòng)權(quán)。</p><p>　　一、第一關(guān)口排查預(yù)測(cè)，矛盾信息早掌握。</p&

86、gt;<p>　　去年8月，我區(qū)詹湖村一位信息員發(fā)現(xiàn)，該村種植的水稻抽穗率偏低，村民懷疑種子有問(wèn)題，有串聯(lián)跡象。這位信息員及時(shí)把情況反映上來(lái)，我們預(yù)測(cè)可能要發(fā)生集訪事件，當(dāng)即安排相關(guān)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，村民對(duì)處理結(jié)果非常滿意。在預(yù)測(cè)掌握社會(huì)矛盾信息中，我們重點(diǎn)開(kāi)展了三個(gè)方面的排查工作。一是制度化開(kāi)展日常排查調(diào)解。依托區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心，整合村干部、片警、社工、調(diào)解員等4類專門(mén)力量和"五老"人員、平安

87、志愿者、社會(huì)組織等3類社會(huì)力量開(kāi)展日常排查。通過(guò)村級(jí)公道會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)聽(tīng)證會(huì)、區(qū)級(jí)聯(lián)席會(huì)"三會(huì)聯(lián)動(dòng)"，利用行政、社會(huì)、道德的力量多方調(diào)解。二是常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)排查整治。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、特殊群體、敏感時(shí)期常態(tài)開(kāi)展針對(duì)性、拉網(wǎng)式的重點(diǎn)排查。深入開(kāi)展"百千萬(wàn)"大走訪，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。按照市"四項(xiàng)督查"要求，逐項(xiàng)梳理解決環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、藥品食品安全、信訪穩(wěn)定等重點(diǎn)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

88、。三是專業(yè)化開(kāi)展問(wèn)題排查化解。對(duì)交通、醫(yī)患等專業(yè)疑難問(wèn)題，由專業(yè)人員參與排查，成立了12個(gè)專業(yè)調(diào)處委員會(huì)，組建了律師、行業(yè)專家等第三方參與的"專家?guī)?quot;，構(gòu)建起調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。我們</p><p>　　二、第一時(shí)間研判預(yù)警，風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)管控。</p><p>　　去年10月，我區(qū)一大型商業(yè)中心開(kāi)業(yè)在即，多方預(yù)警獲悉，其他

89、地方同一家商業(yè)中心的近百名業(yè)主因商業(yè)糾紛，約定在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)鬧事，我們當(dāng)即成立了應(yīng)急工作班子，提前聯(lián)動(dòng)處置，避免了一起公共安全事故。在及時(shí)研判預(yù)警、有效管控矛盾風(fēng)險(xiǎn)上，我們主要采用了"日周月"分析研判機(jī)制。一日一碰頭，每天綜治部門(mén)組織召開(kāi)會(huì)議，梳理掌握的矛盾糾紛和涉穩(wěn)動(dòng)態(tài)信息，對(duì)《平安穩(wěn)定信息專報(bào)》我每天必看，重要預(yù)警信息及時(shí)安排。一周一調(diào)度，每周區(qū)分管負(fù)責(zé)人調(diào)度條線重大矛盾糾紛和重要涉穩(wěn)問(wèn)題，落實(shí)包案化解責(zé)任制。今年以

90、來(lái)，區(qū)四套班子包案化解了495個(gè)信訪及涉穩(wěn)問(wèn)題。一月一研判，每月對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、治安、公共安全等動(dòng)態(tài)信息深度研判預(yù)警。去年下半年，我們發(fā)現(xiàn)涉及失地農(nóng)民生活保障問(wèn)題較為突出。經(jīng)過(guò)調(diào)研，出臺(tái)了新的《征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施細(xì)則》，促進(jìn)了此類問(wèn)題的有效解決。我們認(rèn)為，當(dāng)前社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、燃點(diǎn)低，必須高度警醒，用"放大鏡"審視每個(gè)苗頭、用"顯微鏡"觀察每個(gè)征兆、用"望遠(yuǎn)鏡"預(yù)警每

91、個(gè)隱患，既要遏制"黑天鵝"事件，更要堅(jiān)決防止"灰犀牛"事件的發(fā)生。</p><p>　　三、第一環(huán)節(jié)源頭預(yù)防，維穩(wěn)根基深扎牢。</p><p>　　去年，我區(qū)托龍山社區(qū)實(shí)施棚戶區(qū)改造，由于事前開(kāi)展了周密細(xì)致的第三方穩(wěn)評(píng)工作，兩個(gè)月內(nèi)488戶居民、18萬(wàn)平方米的房屋拆遷完畢，動(dòng)遷過(guò)程"零沖突、零上訪"。我們把維護(hù)群眾利益作為保穩(wěn)定、

92、促和諧的工作基石，以實(shí)施"四項(xiàng)工程"為抓手打牢維穩(wěn)根基。一是實(shí)施"穩(wěn)評(píng)工程"降風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)涉及群眾利益的重大決策、重大項(xiàng)目全面開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，圍繞項(xiàng)目"鄰避"問(wèn)題，既把握"要不要干"，又斟酌"能不能干"，努力找到民意的最大公約數(shù)。二是實(shí)施"雪亮工程"強(qiáng)技防。加強(qiáng)技防村、小區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)技防監(jiān)控視頻全覆蓋、全聯(lián)網(wǎng)、

93、一體化運(yùn)行，整合城鄉(xiāng)各類管理數(shù)據(jù)，提升研判預(yù)警、應(yīng)急指揮能力。這幾年我區(qū)治安案件發(fā)案量年均降幅6%以上，沒(méi)有發(fā)生一起重大刑事案件。三是實(shí)施"接訪工程"紓怨氣。區(qū)鎮(zhèn)村干部堅(jiān)持"上班第一事，先辦群眾事"，每天安排區(qū)四套班子成員輪流到區(qū)來(lái)訪接待中心坐班接待、受理群眾訴求，鎮(zhèn)里書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)每周一雷打不動(dòng)接訪下訪，接訪情況通過(guò)視頻實(shí)時(shí)傳到區(qū)里。今年全區(qū)進(jìn)京赴省上訪同比下降20%和65%。四是實(shí)施"實(shí)

94、事工程"暖民心。今年重點(diǎn)做好農(nóng)村道路"戶戶通"、村衛(wèi)生室提檔升級(jí)等50個(gè)實(shí)事項(xiàng)目，推進(jìn)城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)、道路</p><p>　　安全穩(wěn)定既不應(yīng)是奢侈品，也要嚴(yán)防成為易碎品，應(yīng)當(dāng)是為群眾提供的標(biāo)配品。我們將按照李書(shū)記講話要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，在連續(xù)兩屆獲得"全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)"的基礎(chǔ)上，今年全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)"長(zhǎng)安杯"，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)

95、造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。</p><p>　　以真情解心結(jié) 以實(shí)招促和諧</p><p>　　連云港市贛榆區(qū)委書(shū)記 孫愛(ài)華</p><p>　　贛榆是江蘇的“北大門(mén)”，因其東部沿海、中部平原、西部丘陵山區(qū)的地形地貌，就像一幅“微縮版的中國(guó)版圖”。豐富的資源稟賦，造就了贛榆既有市民、農(nóng)民，也有山民、漁民、鹽民。利益主體的多元化，導(dǎo)致利益訴求的多樣化、社會(huì)治理的差異化。面

96、對(duì)諸多矛盾，我們堅(jiān)持以“釘釘子”精神抓社會(huì)治理，以“解扣子”方法抓矛盾化解。今年以來(lái)，進(jìn)京訪、到省訪數(shù)量同比下降33.7%和65.1%，安全生產(chǎn)事故下降29.2%，群眾安全感和滿意度上升到96.3%。重點(diǎn)抓了四項(xiàng)工作：</p><p>　　第一，進(jìn)村頭抓源頭，派駐民情助理，變上訪為下訪。</p><p>　　了解情況才能有的放矢，弄清癥結(jié)才能化解矛盾。今年初，我們按照省委的部署，扎實(shí)開(kāi)展“

97、大走訪”活動(dòng)，聚焦30個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村、42個(gè)沿海漁業(yè)村、767家工業(yè)企業(yè)，梳理出貧困群眾“六大類”需求，需要就地打工7719戶、醫(yī)療救助7084戶、助學(xué)貸款1887戶、小額貸款6654戶、改造房屋4547戶、技能培訓(xùn)4501戶，企業(yè)需求1695件。針對(duì)這些問(wèn)題，區(qū)、鎮(zhèn)分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)，做到件件抓落實(shí)、事事有回音。目前，我們正在對(duì)全區(qū)34.8萬(wàn)戶家庭開(kāi)展家家到走訪活動(dòng)。為推進(jìn)“大走訪”活動(dòng)由集中走訪向常態(tài)走訪延伸，我們選調(diào)優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部全覆

98、蓋到全區(qū)463個(gè)村（社區(qū)）擔(dān)任民情助理，推行“五五”民情工作法，重點(diǎn)關(guān)注“弱勢(shì)群體、邊緣地帶、真空部位、薄弱環(huán)節(jié)、矛盾焦點(diǎn)”，做到“貧困戶、留守老人婦女兒童、外來(lái)租房戶、社區(qū)矯正對(duì)象、工礦企業(yè)”必到，“突發(fā)事件、安全隱患、不穩(wěn)定因素、重點(diǎn)人頭異常情況、損害群眾利益行為”必報(bào)，動(dòng)態(tài)掌握基層存在的突出問(wèn)題和潛在隱患，推進(jìn)工作陣地前移、管理重心下沉。為“發(fā)現(xiàn)在萌芽、處理在及時(shí)”布下“千里眼”“順風(fēng)耳”和社情民意“體溫表”。我們還通過(guò)“微信公眾

99、號(hào)”、“民情”APP，搭建民情收集、跟</p><p>　　第二，建平臺(tái)搭舞臺(tái)，強(qiáng)化多元調(diào)處，變單打?yàn)榛齑颉?lt;/p><p>　　多用真情溝通，少用強(qiáng)制手段，是我們的一條基本理念。我們高度重視多元化調(diào)處在化解矛盾中的重要作用，注重訪調(diào)結(jié)合、法調(diào)結(jié)合、縱橫結(jié)合，織密“369”立體調(diào)解網(wǎng)，縱向建立以區(qū)級(jí)調(diào)處中心為龍頭、以鎮(zhèn)級(jí)調(diào)處中心為主干，以村級(jí)調(diào)解委為基礎(chǔ)的3級(jí)調(diào)解平臺(tái)，橫向強(qiáng)化綜治牽頭、司

100、法為主、公檢法訪6部門(mén)銜接聯(lián)動(dòng)，派駐調(diào)解工作室，全領(lǐng)域推動(dòng)醫(yī)患矛盾、交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、住宅建設(shè)等9個(gè)專業(yè)調(diào)解委員會(huì)，通過(guò)公調(diào)對(duì)接隨警調(diào)、訴調(diào)對(duì)接配合調(diào)、檢調(diào)對(duì)接篩選調(diào)等制度，在各個(gè)階段嵌入調(diào)解元素。目前，全區(qū)設(shè)立基層調(diào)解組織534個(gè)，配備專兼職調(diào)解員1903名，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)、村調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，近三年累計(jì)成功調(diào)處案件近2.2萬(wàn)件，一大批矛盾糾紛得到有效化解。為此，涌現(xiàn)出了“全國(guó)優(yōu)秀法官”姜霜菊、“全國(guó)模范人民調(diào)解員”盧干景、錢(qián)鶴飛等一批

101、“金牌調(diào)解員”、“專家調(diào)解員”和“草根調(diào)解員”。</p><p>　　第三，化怨氣解怒氣，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，變治標(biāo)為治本。</p><p>　　縣里不抓村，工作沒(méi)有根?；鶎用芗m紛大多是由干部不作為、亂作為引發(fā)的，不抓好村級(jí)治理，就不能從根本上減少矛盾。我們?cè)谌珔^(qū)推行以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)主體，村民議事會(huì)為議事主體、村民委員會(huì)為執(zhí)行主體、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督主體的“一委三會(huì)”村級(jí)治理模式。開(kāi)展以“三

102、資管理、三調(diào)聯(lián)動(dòng)、三線齊抓”為主要內(nèi)容的基層基礎(chǔ)工作專項(xiàng)行動(dòng)，比如“三資管理”不規(guī)范、不公開(kāi)是造成干群之間相互猜忌、關(guān)系不和的一大焦點(diǎn)，對(duì)此我們堅(jiān)持“把資產(chǎn)資源理清楚，把財(cái)務(wù)管理抓緊實(shí)，把產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)籌好，把‘三資’明細(xì)亮出來(lái)”，讓群眾做明白人，達(dá)到解惑、釋疑、順氣的目的。我們還學(xué)習(xí)省委舉辦“縣委書(shū)記工作講壇”的做法，在區(qū)里開(kāi)辦“村支部書(shū)記講壇”，讓村支部書(shū)記輪番打擂臺(tái)、賽做法，在全區(qū)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)鐘佰均、爭(zhēng)做“吳仁寶式優(yōu)秀村書(shū)記”活動(dòng)。我