蘇州安全生產舉報獎勵實施辦法

1、<p>　　蘇州市安全生產舉報獎勵實施辦法</p><p><b>　?。ㄕ髑笠庖姼澹?lt;/b></p><p>　　第一條【目的依據(jù)】 為進一步加強安全生產工作的社會監(jiān)督，鼓勵舉報安全生產事故隱患和違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》《江蘇省安全生產條例》《國家安全監(jiān)管總局、財政部關于印發(fā)〈安全生產領

2、域舉報獎勵辦法〉的通知》（安監(jiān)總財〔2018〕19號）等有關法律法規(guī)和文件要求，制定本實施辦法。</p><p>　　第二條【適用范圍】 本實施辦法適用于實名舉報安全生產事故隱患和違法行為的現(xiàn)金獎勵。</p><p>　　第三條【舉報渠道】 任何單位、組織或個人（以下簡稱舉報人）有權向安全生產監(jiān)督管理部門舉報安全生產事故隱患和違法行為，原則上向事發(fā)所在地的市（區(qū)）安全生產監(jiān)督管理部門進行舉

3、報；未受理或者未及時處理的，可以逐級向上級安全生產監(jiān)督管理部門舉報。</p><p>　　第四條【舉報要求】 舉報人應當詳細說明被舉報單位名稱、地址，存在安全生產事故隱患或違法違規(guī)行為的具體位置、情形、證據(jù)，并提供真實姓名和持有的手機（或固定）電話號碼；郵寄材料，應當標明《安全生產事故隱患、違法行為舉報材料》。</p><p>　　第五條【分工原則】 安全生產監(jiān)督管理部門開展舉報獎勵工作，

4、應當遵循“合法舉報、適當獎勵、屬地管理、分級負責”和“誰處罰、誰獎勵”的原則。</p><p>　　第六條【隱患概念標準】 根據(jù)《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》及《職業(yè)安全衛(wèi)生術語》（GB/T15236）等有關規(guī)范標準，本實施辦法所稱安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危

5、險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。</p><p>　　本實施辦法所稱重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。</p><p>　　安全生產重大事故隱患的認定，按照現(xiàn)行《關于印發(fā)金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》《工貿行業(yè)重大生產安全事故隱患判定標準》《

6、化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》和《煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》執(zhí)行。</p><p>　　第七條【違法行為概念】 本辦法所稱安全生產違法行為，按照國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號）規(guī)定的原則進行認定。</p><p>　　第八條【獎勵條件及例外】 舉報人舉報的事故隱患和安

7、全生產違法行為，屬于生產經營單位和安全生產監(jiān)督管理部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關規(guī)定依法處理，經核查屬實的，給予舉報人現(xiàn)金獎勵。下列情況不適用于本實施辦法的獎勵：</p><p>　　（一）已受理或正在查處的安全生產違法案件線索的舉報；</p><p>　　（二）舉報人是負有安全生產監(jiān)督管理特定責任和義務的人員；</p><p>　?。ㄈ┧痉C關正在辦理或已

8、結案的涉法涉訴事項；</p><p>　?。ㄋ模┯嘘P監(jiān)管部門依據(jù)法律規(guī)定正在處理過程中的事項；</p><p>　?。ㄎ澹┚哂邪踩a管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報；</p><p>　?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定不予獎勵的其它事項。</p><p>　　舉報人舉報的事項應當客觀真實，并對其舉報內容的真實性負責；經查實屬捏

9、造、歪曲事實和誣告、陷害他人及企業(yè)的，應當依法追究舉報人的法律責任。</p><p>　　第九條【舉報受理方式】 安全生產監(jiān)督管理部門應當向社會公開受理舉報電話（傳真）、通信地址、郵政編碼、電子郵箱等。</p><p>　　第十條【核查權限、限期】 核查處理重大事故隱患和安全生產違法行為的舉報事項，按照下列規(guī)定辦理：</p><p>　　（一）市（區(qū)）安全生產監(jiān)督管

10、理部門負責受理本轄區(qū)內的舉報事項；建立應急響應聯(lián)動機制，制定受理處置程序，規(guī)范區(qū)分啟動現(xiàn)場核查的權限、任務。</p><p>　?。ǘ┦邪踩a監(jiān)督管理部門可以依照各自的職責直接核查處理轄區(qū)內的舉報事項。</p><p>　?。ㄈ┡e報事項不屬于本單位受理范圍的，接到舉報的安全生產監(jiān)督管理部門應當告知舉報人向有處理權的單位舉報，或者將舉報材料移送有處理權的單位，并采取適當方式告知舉報人。

11、</p><p>　?。ㄋ模┦芾砼e報的安全生產監(jiān)督管理部門應當及時核查處理舉報事項，自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經上一級負有安全生產監(jiān)督管理部門批準，可以適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。</p><p>　　第十一條【獎勵對象、額度】 實名舉報事項經核查屬實的，由作出行政處罰決定的安全生產監(jiān)督管理部門按下列規(guī)定給予舉報人現(xiàn)金獎勵： </

12、p><p>　?。ㄒ唬εe報瞞報、謊報事故的，按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵，最高獎勵不超過30萬元。其中：一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。</p><p>　　（二）對舉報重大事故隱患、違法生產經營建設的，獎勵金額按照

13、行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。行政處罰依據(jù)《安全生產法》《安全生產違法行為行政處罰辦法》《安全生產行政處罰自由裁量標準》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。</p><p>　　（三）舉報事項不屬于本條（一）、（二）項規(guī)定范圍，且按行政處罰一般程序實施經濟處罰的，給予舉報人2000元獎勵。 </p><p>　?。ㄋ模┢渌e報事項，根據(jù)事故隱患風險等級和潛在后果，

14、給予舉報人500元至1000元獎勵。</p><p>　　第十二條【領獎人認定】 多人多次舉報同一事項的，對最先實名舉報人給予一次性現(xiàn)金獎勵。</p><p>　　多人聯(lián)名舉報同一事項的，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取獎金。</p><p>　　第十三條【申請審批發(fā)放】 安全生產監(jiān)督管理部門應當根據(jù)財務制度的規(guī)定，由行政處罰決定機關的承

15、辦機構申請舉報事項現(xiàn)金獎勵數(shù)額，經分管領導審核，送財務機構核準，報分管財務領導批準；由承辦機構按規(guī)定時限告知舉報人，并跟蹤督促領獎人領取獎勵現(xiàn)金。</p><p>　　第十四條【領獎限期】 舉報人接到領獎通知后，應當在60日內憑舉報人有效證件到指定地點領取獎金；能夠說明不能在規(guī)定時限內領取獎金理由的，限一次性延長30日；逾期未領取獎金者，視為放棄領獎權利。</p><p>　　第十五條【信

16、息保密責任】 參與舉報處理工作的人員必須嚴格遵守保密紀律，依法保護舉報人的合法權益，未經舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容和獎勵等情況，違者依法承擔相應責任。現(xiàn)場調查核實情況時，不得出示舉報材料原件或復印件。宣傳報道和獎勵舉報有功人員，不得公開舉報人的個人信息。</p><p>　　第十六條【獎金來源監(jiān)督】 給予舉報人的獎金納入同級財政預算，通過現(xiàn)有資金渠道安排，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。市（