蘇州安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法

1、<p>　　蘇州市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法</p><p><b>　?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）</b></p><p>　　第一條【目的依據(jù)】 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《國(guó)家安全監(jiān)管總局、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)領(lǐng)

2、域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉的通知》（安監(jiān)總財(cái)〔2018〕19號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，制定本實(shí)施辦法。</p><p>　　第二條【適用范圍】 本實(shí)施辦法適用于實(shí)名舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。</p><p>　　第三條【舉報(bào)渠道】 任何單位、組織或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)舉報(bào)人）有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，原則上向事發(fā)所在地的市（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行舉

3、報(bào)；未受理或者未及時(shí)處理的，可以逐級(jí)向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)。</p><p>　　第四條【舉報(bào)要求】 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明被舉報(bào)單位名稱(chēng)、地址，存在安全生產(chǎn)事故隱患或違法違規(guī)行為的具體位置、情形、證據(jù)，并提供真實(shí)姓名和持有的手機(jī)（或固定）電話號(hào)碼；郵寄材料，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明《安全生產(chǎn)事故隱患、違法行為舉報(bào)材料》。</p><p>　　第五條【分工原則】 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，

4、應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)處罰、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。</p><p>　　第六條【隱患概念標(biāo)準(zhǔn)】 根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》及《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)》（GB/T15236）等有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，本實(shí)施辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危

5、險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。</p><p>　　本實(shí)施辦法所稱(chēng)重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。</p><p>　　安全生產(chǎn)重大事故隱患的認(rèn)定，按照現(xiàn)行《關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《

6、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。</p><p>　　第七條【違法行為概念】 本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)違法行為，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號(hào)）規(guī)定的原則進(jìn)行認(rèn)定。</p><p>　　第八條【獎(jiǎng)勵(lì)條件及例外】 舉報(bào)人舉報(bào)的事故隱患和安

7、全生產(chǎn)違法行為，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。下列情況不適用于本實(shí)施辦法的獎(jiǎng)勵(lì)：</p><p>　?。ㄒ唬┮咽芾砘蛘诓樘幍陌踩a(chǎn)違法案件線索的舉報(bào)；</p><p>　?。ǘ┡e報(bào)人是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理特定責(zé)任和義務(wù)的人員；</p><p>　?。ㄈ┧痉C(jī)關(guān)正在辦理或已

8、結(jié)案的涉法涉訴事項(xiàng)；</p><p>　　（四）有關(guān)監(jiān)管部門(mén)依據(jù)法律規(guī)定正在處理過(guò)程中的事項(xiàng)；</p><p>　?。ㄎ澹┚哂邪踩a(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報(bào)；</p><p>　?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定不予獎(jiǎng)勵(lì)的其它事項(xiàng)。</p><p>　　舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，并對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)；經(jīng)查實(shí)屬捏

9、造、歪曲事實(shí)和誣告、陷害他人及企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法追究舉報(bào)人的法律責(zé)任。</p><p>　　第九條【舉報(bào)受理方式】 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)受理舉報(bào)電話（傳真）、通信地址、郵政編碼、電子郵箱等。</p><p>　　第十條【核查權(quán)限、限期】 核查處理重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)事項(xiàng)，按照下列規(guī)定辦理：</p><p>　?。ㄒ唬┦校▍^(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管

10、理部門(mén)負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)；建立應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定受理處置程序，規(guī)范區(qū)分啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)核查的權(quán)限、任務(wù)。</p><p>　?。ǘ┦邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以依照各自的職責(zé)直接核查處理轄區(qū)內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)。</p><p>　?。ㄈ┡e報(bào)事項(xiàng)不屬于本單位受理范圍的，接到舉報(bào)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的單位舉報(bào)，或者將舉報(bào)材料移送有處理權(quán)的單位，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人。

11、</p><p>　?。ㄋ模┦芾砼e報(bào)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)核查處理時(shí)間，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知舉報(bào)人延期理由。</p><p>　　第十一條【獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、額度】 實(shí)名舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的，由作出行政處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按下列規(guī)定給予舉報(bào)人現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)： </

12、p><p>　?。ㄒ唬?duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)30萬(wàn)元。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元計(jì)算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元計(jì)算。</p><p>　　（二）對(duì)舉報(bào)重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照

13、行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。行政處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。</p><p>　?。ㄈ┡e報(bào)事項(xiàng)不屬于本條（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定范圍，且按行政處罰一般程序?qū)嵤┙?jīng)濟(jì)處罰的，給予舉報(bào)人2000元獎(jiǎng)勵(lì)。 </p><p>　?。ㄋ模┢渌e報(bào)事項(xiàng)，根據(jù)事故隱患風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和潛在后果，

14、給予舉報(bào)人500元至1000元獎(jiǎng)勵(lì)。</p><p>　　第十二條【領(lǐng)獎(jiǎng)人認(rèn)定】 多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，對(duì)最先實(shí)名舉報(bào)人給予一次性現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。</p><p>　　多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由實(shí)名舉報(bào)的第一署名人或者第一署名人書(shū)面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。</p><p>　　第十三條【申請(qǐng)審批發(fā)放】 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，由行政處罰決定機(jī)關(guān)的承

15、辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)舉報(bào)事項(xiàng)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，送財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；由承辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定時(shí)限告知舉報(bào)人，并跟蹤督促領(lǐng)獎(jiǎng)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金。</p><p>　　第十四條【領(lǐng)獎(jiǎng)限期】 舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金；能夠說(shuō)明不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)領(lǐng)取獎(jiǎng)金理由的，限一次性延長(zhǎng)30日；逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利。</p><p>　　第十五條【信

16、息保密責(zé)任】 參與舉報(bào)處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)情況時(shí)，不得出示舉報(bào)材料原件或復(fù)印件。宣傳報(bào)道和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，不得公開(kāi)舉報(bào)人的個(gè)人信息。</p><p>　　第十六條【獎(jiǎng)金來(lái)源監(jiān)督】 給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，通過(guò)現(xiàn)有資金渠道安排，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督。市（