陜西清水河濕地保護建設(shè)項目可行研究報告

1、<p>　　陜西清水河濕地保護建設(shè)項目</p><p><b>　　可行性研究報告</b></p><p><b>　　第一章 總 論</b></p><p><b>　　§1.1項目概要</b></p><p>　　§1.1.1項目名稱<

2、;/p><p>　　陜西清水河濕地保護建設(shè)項目</p><p>　　§1.1.2項目主管單位</p><p><b>　　延安市林業(yè)局</b></p><p>　　§1.1.3項目建設(shè)單位</p><p><b>　　延安市橋北林業(yè)局</b></p>

3、;<p>　　§1.1.4項目法人代表</p><p>　　***（橋北林業(yè)局局長）</p><p>　　§1.1.5項目性質(zhì)</p><p><b>　　新 建</b></p><p>　　§1.1.6項目建設(shè)范圍</p><p>　　項目區(qū)位于子午嶺

4、山脈陜西境內(nèi)富縣西南部，清水河流域，延安市橋北林業(yè)局范圍內(nèi)，距富縣城70公里。地理坐標為東徑108°30′--108°56′，北緯35°45′---36°01′，隸屬于橋北林業(yè)局直羅、藥埠頭、槐樹莊林場。南北寬27公里，東西長41公里。擬建濕地保護項目區(qū)總面積10500公頃，其中濕地面積6500公頃占項目區(qū)總面積的52.3%。</p><p>　　§1.1.7項目

5、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模</p><p>　　項目建設(shè)內(nèi)容包括楊樹、柳樹護岸林帶100公頃，濕地種草（蘆葦、香蒲）180公頃，封山（灘、湖）育林（草）200公頃，人工輔助自然恢復植被85公頃；建設(shè)直羅、藥埠頭、蒿地溝保護點三處，每處建筑面積400平方米，每處輔助建筑面積100—120平方米，每站配備管護車一輛、管護摩托車兩輛，每站配備辦公設(shè)備各一套；巡護道路50千米；瞭望臺兩處，配備防火指揮車一輛，風力滅火機24臺，撲火裝

6、備12套，2、3號撲火設(shè)備90件/把；配備科研檔案管理設(shè)備一套，生態(tài)監(jiān)測、水文監(jiān)測設(shè)備各一套，管理信息系統(tǒng)各一套；設(shè)立固定樣地20個；設(shè)置固定樣線25千米。 </p><p>　　§1.1.8項目建設(shè)期限及進度</p><p>　　項目建設(shè)期限3年(2007-209年)。2007年主要建設(shè)內(nèi)容為藥埠頭保護點建設(shè)，濕地恢復工程，能力建設(shè)，科研與監(jiān)測設(shè)備購置等。2008年主要建設(shè)內(nèi)容

7、為直羅保護站、蒿地溝保護站建設(shè)，巡護裝備、防火設(shè)備購置等。2009年主要建設(shè)內(nèi)容為巡護步道、觀察臺、瞭望臺建設(shè)以及野生動物救護、疫源疫病監(jiān)測、水文監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測設(shè)備購置等。</p><p>　　§1.1.9項目投資規(guī)模</p><p>　　經(jīng)估算，項目建設(shè)總投資2929.78萬元，其中工程建設(shè)費2621.77萬元，占總投資的89.5%；其它費用176.92萬元，占總投資的6.0%

8、；預備費131.09萬元，占總投資的4.5%。</p><p>　　按投資構(gòu)成：建安工程2029.34萬元，占總投資的69.2%；設(shè)備購置592.43萬元，占總投資的20.2%；其它308.1萬元，占總投資的10.5%。</p><p>　　§1.1.10項目資金來源</p><p>　　按照中央和地方事權(quán)、財權(quán)劃分的原則，國家投資2340.17.00萬元

9、，占總投資的80.0%；地方配套589.61萬元，占總投資的20.0%。</p><p>　　§1.1.11項目效益</p><p>　　項目建成后，將在維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性和珍稀物種資源，以及在涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、降解污染物、凈化水質(zhì)、美化環(huán)境、提供旅游資源等方面發(fā)揮重要作用。</p><p>　　§1.1.12可行性研究報告編制單位&

10、lt;/p><p>　　陜西省林業(yè)勘察設(shè)計院</p><p><b>　　§1.2編制依據(jù)</b></p><p>　　(1)《中華人民共和國森林法》</p><p>　　(2)《中華人民共和國土地管理法》</p><p>　　(3)《中華人民共和國野生動物保護法 》</p>

11、<p>　　(4)《中華人民共和國環(huán)境保護法》</p><p>　　(5)《中華人民共和國水法》</p><p>　　(6)《中華人民共和國水污染防治法》</p><p>　　(7)《中華人民共和國水土保持法》</p><p>　　(8) 國務院辦公廳《關(guān)于加強濕地保護的通知》(國辦發(fā)[2000]50號) </p>&

12、lt;p>　　(9) 國務院辦公廳《關(guān)于加強濕地保護管理的通知》(國辦發(fā)[2004]50號) </p><p>　　(10) 國家林業(yè)局計資司《關(guān)于組織編報濕地保護建設(shè)項目的通知》（國家林業(yè)局司局函計建函[2006]10號）</p><p>　　(11)《全國濕地資源調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》(試行本) </p><p>　　(12) 陜西省林業(yè)廳《關(guān)于加強濕地保護

13、管理工作的通知》（陜林護發(fā) [2000]280號）</p><p>　　(13)《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳關(guān)于切實加強濕地保護管理意見的通知》(陜政辦發(fā)[2001]53號)</p><p>　　(14) 陜政辦發(fā)《關(guān)于加強濕地保護管理的通知》 (陜政辦發(fā)[2004]106號) </p><p>　　(15) 陜西省林業(yè)廳《關(guān)于抓緊做好申報濕地保護項目的通知》

14、（陜林字[2006]57號）</p><p>　　(16)《陜西省濕地保護條例》</p><p>　　(17)《陜西省濕地保護工程規(guī)劃》（2005-2030年）</p><p>　　(18)《中國濕地保護行動計劃》（2000年）</p><p>　　(19)《中華人民共和國生物多樣性保護行動計劃》</p><p>　　

15、(20)《重大動物疫情應急條例》(中華人民共和國國務院令[第450號])</p><p>　　§1.3主要經(jīng)濟技術(shù)指標</p><p>　　● 建筑 600-900元/平方米</p><p>　　● 界樁 500元/個</p><p>　　●

16、 宣傳牌 2000元/個</p><p>　　● 界碑 15000元/個</p><p>　　● 圍欄 50000元/千米</p><p>　　● 防火指揮車 200000元/輛</p>

17、<p>　　● 管護車 100000元/輛</p><p>　　● 管護摩托車 10000元/輛</p><p>　　● 了望塔 200000元/座</p><p>　　● 護岸林帶 12000元/公

18、頃</p><p>　　● 濕地種草 10500元/公頃</p><p>　　● 封山(灘、湖)育林(草) 3000元/公頃</p><p>　　● 人工輔助自然恢復濕地 50000元/公頃</p><p>　　§1.4 可性研究結(jié)論</p><p>　

19、　項目區(qū)濕地資源及動植物資源豐富，具有較高的保護價值。項目建設(shè)符合國家保護法律、法規(guī)、條例的規(guī)定，符合國家濕地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的資金投入方向，項目建設(shè)是可行的，項目實施的保證措施得力，項目建成后生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟明顯，應早日批準立項，盡快付諸實施。</p><p>　　第二章 項目建設(shè)的必要性</p><p><b>　　§2.1項目背景</b><

20、/p><p>　　濕地與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一，它不僅為人類的生產(chǎn)、生活提供多種資源，而且具有巨大的環(huán)境功能和效益。濕地具有維持生物多樣性、提供水資源、補充地下水、均化洪水、清除和轉(zhuǎn)化毒物和雜質(zhì)、降解污染物、保持小氣候等功能，在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、蓄洪防旱、控制污染、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、促淤造陸、美化環(huán)境等方面有其它系統(tǒng)不可替代的作用，被譽為“地

21、球之腎”，受到全世界范圍的廣泛關(guān)注。在世界自然資源保護聯(lián)盟(IUCN)、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)和世界自然基金會(WWF)世界自然保護大綱中，濕地與森林、海洋一起并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。</p><p>　　清水河發(fā)源于陜甘邊界子午嶺上，項目區(qū)內(nèi)以陳家河、老虎溝為中心構(gòu)成放射狀水系，大的支流溪水為樺樹溝、楊家河、陳家河、石灰溝、老虎溝、大南溝、小南溝、麻子溝、南溝等均匯集于清水河（又稱川子河），流經(jīng)直羅鎮(zhèn)南川

22、注入洛河最大支流——葫蘆河后再向東在黃陵縣交口河匯入洛河。</p><p>　　因流域內(nèi)植被茂密，常年水流清澈而得名。清水河流經(jīng)溝谷、川臺平緩地段形成濕地。清水河流經(jīng)37公里，流域總面積6.4萬公頃。</p><p>　　橋北林業(yè)局境內(nèi)的清水河濕地一年四季，流量均勻，清洌甘甜,灌溉著沿河兩岸萬畝農(nóng)田，是下游生活用水和農(nóng)業(yè)用水的保障。由清水河灌溉產(chǎn)出的大米曾一度被納為供米。茂密的森林孕育出的

23、清水河清澈見底，涓涓流水，長年不息，游魚細石，直視無礙。河水寬處水流平緩，岸邊蘆葦叢生，水鳥翻飛，呈現(xiàn)濕地景觀；窄處水流湍急，水姿水色，溪聲濤韻，十步有別，百步迥異。</p><p>　　清水河濕地動植物資源豐富，種類繁多，據(jù)統(tǒng)計區(qū)內(nèi)有脊椎動物27目59科188種，種子植物59科181屬237種；魚類17種、昆蟲534種，其中國家Ⅰ級重點保護動物就有金錢豹、金雕、黑鸛、東方白鸛四種，國家II級保護野生動物有燕隼、

24、紅腳隼、紅隼、灰鶴、大天鵝、鴛鴦、縱紋腹小鸮、長耳鸮、毛腳魚鸮等16種。省級重點保護動物有赤麻鴨、綠頭鴨等13種，省級保護動物60種。動植物資源十分豐富，是我省陜北為數(shù)不多的濕地資源集中分布區(qū)，具有極其重要的保護價值。</p><p>　　項目區(qū)內(nèi)及周邊還有眾多的歷史古跡，如秦直道、直羅戰(zhàn)役舊址、石泓寺石窟、鄜西革命委員會舊址等。秦直道遺址至今清晰可見。還有后唐丞相任圜墓，相傳“西府侵地者盜踣碑記，以減其跡，至今

25、土人尤能言之”。 直羅鎮(zhèn)戰(zhàn)役遺址現(xiàn)保存有當年的土寨子。在直羅鎮(zhèn)北的寶塔山上（因山上建有柏山寺塔而得名）南麓，建有直羅戰(zhàn)役烈士陵園。陵園內(nèi)松柏蒼翠，樹木蓊郁。1986年，“直羅戰(zhàn)役烈士紀念碑”在陵園內(nèi)落成，楊尚昆親筆題字。直羅戰(zhàn)役的勝利為中共中央把全國革命大本營放在西北，舉行了一個奠基禮。石泓寺位于項目區(qū)中部，是陜北四大石窟之一，國家重點文物保護單位。 石泓寺建于東西長約70米的山崖上，分布著大小7窟。開鑿年代最早為公元625年，在唐、后

26、周、金、明、清各代均有雕鑿。石窟雕有大小造像1947尊，大者高1.86米，小者只有數(shù)厘米高低，或盤坐，或斜倚，有閉目深思者，有談笑風生者，神態(tài)逼真，栩栩如生。</p><p>　　為了有效保護清水河這塊重要的濕地資源，充分發(fā)揮濕地提供水資源、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源，均化洪水、促淤造陸、降解污染物、保護生物多樣性和為人類提供生產(chǎn)、生活資源等方面的巨大作用，根據(jù)國家林業(yè)局計資司《關(guān)于組織編報濕地保護建設(shè)項目的通知》(國家

27、林業(yè)局司局函計建函[2006]10號)精神，延安市橋北林業(yè)局擬建陜西清水河濕地保護項目，使區(qū)域內(nèi)的濕地得到有效保護。受延安市橋北林業(yè)局委托，陜西省林業(yè)勘察設(shè)計院對擬建項目區(qū)的濕地資源進行了比較詳細的調(diào)查，按照國家有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標準編制了陜西清水河河濕地項目建設(shè)可行性研究報告。</p><p>　　§2.2項目建設(shè)的必要性</p><p>　　§2.2.1是保護陜西黃土

28、高原生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要</p><p>　　濕地生態(tài)系統(tǒng)是陸地、水域共同與大氣相互作用、相互影響、相互滲透，是兼有水陸雙重特征的特殊生態(tài)系統(tǒng)。濕地生態(tài)系統(tǒng)通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動以及信息傳遞將陸地生態(tài)系統(tǒng)與水域生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系起來，是自然界中陸地、水體和大氣三者之間相互平衡的產(chǎn)物。濕地這種獨特生境使它具有豐富的陸生與水生動植物資源，是世界上生物多樣性最豐富、單位生產(chǎn)力最高的自然生態(tài)系統(tǒng)。濕地在調(diào)節(jié)徑流、維持生物多樣性、

29、蓄洪防旱、控制污染等方面具有其他生態(tài)系統(tǒng)不可替代的作用，是人類文明進步和文化發(fā)展的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)。 </p><p>　　濕地孕育了豐富的生物多樣性，尤其是珍稀瀕危鳥類的“生命轉(zhuǎn)運站”。由于濕地處于水陸相互作用的區(qū)域，因此濕地生態(tài)系統(tǒng)具有明顯邊緣效應的特征。這種邊緣效應使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)復雜，穩(wěn)定性相對較高，生物物種十分豐富，雖然濕地僅占地球陸地面積的6%，卻為世界上20%的生物提供了生境。濕地是許多珍稀瀕危物

30、種繁衍生息，特別是瀕危珍稀鳥類季節(jié)性“飛行繁殖的基地”，科學界至今對這一點還沒有完全研究清楚。我國自然濕地面積占國土面積的3.77%，卻為約50%的珍稀鳥類提供了棲息繁殖的場所，是眾多珍稀瀕危水禽完成生命周期的必經(jīng)之地。因此，濕地一旦遭到破壞，將會導致許多珍稀瀕危物種由于缺乏必要的棲息繁殖地而滅絕。 </p><p>　　由此可見清水河濕地在陜西黃土高原的重要地位，因此，項目建設(shè)是保護陜西黃土高原生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需

31、要。</p><p>　　§2.2.2是保護和恢復濕地資源，保護生物多樣性的需要</p><p>　　擬建濕地自然保護項目范圍現(xiàn)有各類濕地面積約5500公頃，其中河流濕地7875公頃占濕地總面積的75%；人工濕地（(稻田、養(yǎng)殖塘等)1365公頃占濕地總面積的13%；其他濕地（水庫、沼澤、沼澤化草甸等）1260公頃占濕地總面積的12%。濕地內(nèi)分布有脊椎動物27目59科188種，種子

32、植物59科181屬237種；魚類17種、昆蟲534種，其中國家Ⅰ級重點保護動物就有金錢豹、金雕、黑鸛三種，國家II級保護野生動物有燕隼、紅腳隼、紅隼、灰鶴、大天鵝、鴛鴦、縱紋腹小鸮、長耳鸮、毛腳魚鸮等16種。省級重點保護動物有赤麻鴨、綠頭鴨等13種，省級保護動物60種。動植物資源十分豐富，具有極其重要的保護價值。因此，項目建設(shè)是保護和恢復濕地資源，維護生物多樣性的需要。</p><p>　　§2.2.3

33、是保護優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)基地和城鄉(xiāng)生活用水的需要</p><p>　　陜西清水河濕地范圍內(nèi)有榆林、蒿地溝、小河子、楊家河等中小型水庫4座，總蓄水量達200多萬立方米。這些水庫和清水河是當?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉和富縣直羅鎮(zhèn)生活用水的重要水源地。在清水河流域產(chǎn)出的大米，做出飯來，香氣宜人，色澤光亮，而且口感清香。曾一度被征為貢米。在近年來，隨著直羅鎮(zhèn)的旅游開發(fā)以及人口不斷增長，對水資源的需求也隨之增加，水資源不足已成為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的

34、制約因素之一。因此，保護清水河濕地，是保護優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)基地和城鄉(xiāng)生活用水水源地。</p><p>　　§2.2.4是遏制濕地生態(tài)環(huán)境惡化的有效途徑</p><p>　　濕地是地球上具有多功能的獨特生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類重要的生存環(huán)境之一。</p><p>　　濕地被人們譽為“地球之腎”，是兼有水、陸特征的生態(tài)類型，具有極高的生物生產(chǎn)

35、力。它不僅具有豐富的資源，還具有巨大的環(huán)境調(diào)節(jié)功能和環(huán)境效益，對江河起著重要的調(diào)節(jié)作用，具有蓄洪防旱、控制土壤侵蝕、促淤造陸等多種功能；濕地是天然蓄水庫，在調(diào)節(jié)氣候、補充地下水、降解環(huán)境污染等方面有重要作用。濕地的溫室氣體排放與全球變化有著密切關(guān)系。濕地是重要的自然資源，具有生物多樣性富集的特點，生長棲息著眾多的植物、動物和微生物，特別是珍稀水禽的繁殖地和越冬地，是重要的物種基因庫。濕地還是具有特殊風韻的生態(tài)旅游資源，亦是教學、科研不可

36、多得的試驗基地。濕地資源保護在我國是一項新興事業(yè)，也是各級林業(yè)部門一項重要的工作任務。保護濕地對保護生物多樣性，維護生態(tài)平衡具有十分重要的意義。</p><p>　　§2.2.5是開展生態(tài)旅游的需要</p><p>　　清水河濕地項目區(qū)內(nèi)茂密的森林孕育出的清水河清澈見底涓涓流水，長年不息，游魚細石，直視無礙。河水寬處水流平緩，岸邊蘆葦叢生，水禽姿態(tài)幽雅，爭奇媲美，百鳥齊鳴，清脆悅

37、耳，飛翔覓食，阿娜多姿，呈現(xiàn)出清水河濕地獨特的景觀；窄處水流湍急，水姿水色，溪聲濤韻，十步有別，百步迥異。在其周邊山坡的白樺林、油松林及滿山紅映襯下，姹紫嫣紅，景色十分迷人。除此之外項目區(qū)內(nèi)及其周邊的子午嶺山脈因氣候條件使這里春季見云成雨，細雨飴潤，山花爛漫，萬紫千紅；夏季朝輝夕陰，氣象萬千，群山碧翠，氣溫涼爽；秋季天高云淡，空氣清新，河水碧透，萬山紅遍；冬季飛雪飄舞，冰凍河封，群山莽莽，冰凌倒垂。呈現(xiàn)出四季不同的美麗景色。青山秀水的完

38、美結(jié)合創(chuàng)造出這豐富多彩、令人如癡如醉的自然景觀，具有重要生態(tài)旅游價值。因此，項目建設(shè)是開展生態(tài)旅游的需要。</p><p>　　§2.2.6是開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要</p><p>　　西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是關(guān)鍵。橋北林區(qū)森林資源豐富，是陜西省重點林區(qū)之一。由于其在黃土高原特殊地理位置和自然條件下形成的暖溫帶落葉闊葉林是黃土高原地區(qū)保存較好的次生林生生態(tài)系統(tǒng)，生物多樣性

39、豐富。區(qū)內(nèi)植被在森林草原帶中具有典型的代表性，其所處的氣候區(qū)、地貌、土壤及植被等相似，并且經(jīng)人為破壞和恢復后成為“森林島”。同時其落葉闊葉林由于受自然條件的限制還表現(xiàn)在其生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，破壞后難以恢復或發(fā)生逆行演替，成為灌叢或草原。濕地資源是橋北林區(qū)森林資源的重要組成部分，濕地資源保護是天然林資源保護工程的重要內(nèi)容，保護濕地資源，就是保護生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，因此項目建設(shè)是開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要。 </p><p&g

40、t;　　§2.2.7是開展?jié)竦匮芯亢铜h(huán)境教育的需要</p><p>　　清水河河濕地為開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)保護、利用、研究提供了良好的條件。同時又為中、小學生和城、鄉(xiāng)群眾普及濕地科學知識，提供了理想的場所。另外，濕地保護事業(yè)是一項群眾性的事業(yè)，需要社會各界的廣泛參與才能完成，廣泛宣傳濕地的功能、作用和開展?jié)竦乇Ｗo的重大意義，讓廣大群眾認識和理解實施保護的積極意義，從而提高全民保護濕地的自覺性。而且，濕地具有

41、獨特的自然景觀，加強濕地保護可為開展環(huán)境教育提供理想的基地。</p><p>　　第三章 項目建設(shè)條件</p><p>　　§3.1生態(tài)環(huán)境條件</p><p>　　§3.1.1地理位置</p><p>　　項目區(qū)位于延安市富縣縣西南部，子午嶺山脈中段，清水河流域。地理坐標介于東經(jīng)108°30¢～10

42、9°19¢，北緯36°10¢～35°40¢。涉及橋北林業(yè)局直羅、藥埠頭、槐樹莊三個林場?？偯娣e10500公頃，其中濕地面積5500公頃，占項目區(qū)總面積的52.3%。</p><p>　　§3.1.2地形地貌</p><p>　　富縣位于鄂爾多斯地臺南緣，主要是三大地層系統(tǒng)：下伏層為巨厚的三疊系、侏羅系、白堊系，巖性由砂巖

43、、泥巖、頁巖、礫巖構(gòu)成；中伏層屬古近系紅色粘土、亞粘土，半膠結(jié)礫巖；上層為120-150米厚的第四紀更新統(tǒng)風積洪積黃土或黃土。</p><p>　　項目區(qū)所處地域為子午嶺山脈陜西段，山脊多為東西走向，西高東低，略呈傾斜。絕大部分被黃土覆蓋，控制著現(xiàn)代地貌發(fā)育的骨架，是黃土地貌發(fā)育最典型的地區(qū)之一。項目區(qū)所處地域為子午嶺石質(zhì)低山丘陵區(qū)和黃土梁峁狀丘陵區(qū)的過渡區(qū)，境內(nèi)群山綿延，溝谷縱橫。海拔900-1600米之間，相

44、對高一般為250-350米。</p><p>　　§3.1.3氣候條件</p><p>　　項目區(qū)屬大陸性暖溫帶季風氣候及中緯度半干旱氣候,年平均氣溫7.4～9.3℃，一月平均氣溫－5.9～7.4℃，七月平均氣溫20.7～23.1℃，極端最高氣溫35.7℃，極端最低氣溫－22.7℃，年日照時數(shù)2159.4小時，年總輻射量133.4千卡/平方厘米。年降水量500～600毫米，多集中

45、在7、8、9三個月，相對濕度65％～70%，6～8月常多冰雹危害，無霜期124～140天。</p><p>　　該區(qū)氣候?qū)倥瘻貛駶櫄夂蝾愋?，由于受地形、森林植被的影響，呈現(xiàn)出氣溫較低，溫差較大，冬冷夏涼，溫涼濕潤的氣候特點。</p><p>　　區(qū)內(nèi)光照充足，雨熱同期，是林木生長的有利因素，年降水量基本可以滿足林木生長需要。但是由于降水量季節(jié)性差異較大，雨季降水流失量大，在林木生長過程中

46、水分虧缺現(xiàn)象普遍存在。</p><p>　　項目區(qū)氣象災害主要有春旱、冰雹、雷暴及霜凍。</p><p>　?。?）春旱：通常發(fā)生在3月下旬至5月中旬，這段時間正是小季作物生長旺盛和大季作物播種的需水時期，這個時期如冷空氣剛北退，暖濕空氣北上勢力較弱，溫度回升快而降水很少，常發(fā)生干旱。</p><p>　?。?）冰雹：在山區(qū)，由于地形的抬升作用，加強了氣流的上升運動

47、，因此，山地易發(fā)生冰雹。項目區(qū)中，冰雹多出現(xiàn)4~10月，而6~7月頻率最高，平均每年發(fā)生冰雹1.8次。</p><p>　?。?）雷暴：項目區(qū)雖然地處黃土高原，但區(qū)內(nèi)植被覆蓋度大，空氣濕度高，雷暴出現(xiàn)較頻繁，項目區(qū)初雷始于4月24日，結(jié)束于9月28日，年雷暴日數(shù)32天。</p><p>　?。?）霜凍：霜凍是因植物表面溫度降低到0℃或以下，植物細胞間隙和細胞內(nèi)結(jié)冰而引起的凍害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造

48、成危害。</p><p>　　在各類地形中，霜凍危害以盆地、谷地最為嚴重。因為盆地、谷地地形閉塞，大量冷空氣流入積聚在底部，使溫度顯著偏低。此外，北坡迎著冷空氣，加上白天受熱少，溫度低，霜凍在北坡向中最為嚴重。</p><p>　　項目區(qū)內(nèi)的霜凍包括秋霜凍和春霜凍。秋霜凍是秋季作物正趨成熟時發(fā)生的霜凍，它使作物生長停止，導致作物產(chǎn)量和品質(zhì)下降，一般9月中、下旬出現(xiàn)初霜凍。春霜凍發(fā)生于春季，

49、它使拔節(jié)的冬小麥、喜溫作物玉米、蔬菜及經(jīng)濟林受凍，此時，大部分果樹正值開花期，如蘋果、梨、杏、核桃、花椒等果樹的花期遭受霜凍后，使花瓣干枯脫落，一般4月下旬至5月上旬出現(xiàn)終霜凍。</p><p>　　§3.1.4水系、水文</p><p>　　陜西清水河濕地項目區(qū)水系屬渭河水系。發(fā)源于子午嶺山脈的清水河流經(jīng)37km在直羅鎮(zhèn)南川匯入葫蘆河后繼續(xù)東流在黃陵縣交口河匯入渭河最大一級支流

50、洛河。</p><p>　　項目區(qū)內(nèi)以陳家河、老虎溝為中心構(gòu)成放射狀水系，大的支流溪水為樺樹溝、楊家河、陳家河、石灰溝、老虎溝、大南溝、小南溝、麻子溝、南溝等均匯集于清水河（又稱川子河），流經(jīng)直羅鎮(zhèn)南川注入洛河最大支流——葫蘆河后再向東在黃陵縣交口河匯入洛河。項目區(qū)內(nèi)由于受大面積森林植被的保護，極少水土流失的現(xiàn)象，一年四季，河水清澈透底。自古以來人稱“清水河”。</p><p>　　區(qū)內(nèi)有

51、榆林、蒿地溝、小河子、楊家河等中小型水庫4座，總蓄水量達200多萬立方米。</p><p>　　區(qū)內(nèi)降水較少，河谷深切，梁峁溝壑發(fā)育，地形破碎，很不利于黃土中地下水的補給和蓄存，水量貧乏。黃土下伏的中生界砂石、頁巖為向西北緩傾的單斜層，裂隙不發(fā)育，基巖裂隙水分布極不均勻。區(qū)內(nèi)以河谷沖積砂層中潛水和淺部基巖中裂隙水水量較富。埋藏較深的基巖裂隙水因循環(huán)交替作用差，徑流緩慢，水質(zhì)一般較差。</p><

52、;p>　　黃土塬第四系風積黃土層中潛水：含水層為黃土狀亞砂土。水位埋深30～150m，塬邊深，中部淺。水量較貧乏，泉水流量一般5～40m3/日。水質(zhì)較好，在塬面的洼地中水量稍豐富。</p><p>　　白堊紀厚層砂巖、頁巖中裂隙水：地層為厚層砂、頁巖互層，其中洛河組以砂巖為主，是區(qū)內(nèi)主要含水巖組之一。地下水分布較普遍，泉水流量1～150m3/日。礦化度一般小于1g/L或稍高。深部有高礦化度的承壓水。<

53、/p><p>　　侏羅紀厚層砂巖、頁巖中裂隙水：地層為厚層砂、頁巖互層，其中延安組以砂巖為主，是區(qū)內(nèi)主要含水巖組之一。泉水流量1～100m3/日。水質(zhì)一般良好，局部地段礦化度1～3g/L。深部有承壓水，水質(zhì)差。</p><p><b>　　§3.1.5土壤</b></p><p>　　項目區(qū)屬灰褐土地帶，是灰褐土地域分布的南緣，由于自然地

54、貌、植被、氣候及人為活動等因素的影響，土壤有機質(zhì)的積累比較豐富，土壤鈣化、粘化不甚明顯，適宜林木生長。</p><p>　　根據(jù)成土條件、成土過程和土壤屬性三者統(tǒng)一的發(fā)生學觀點進行土壤分類，項目區(qū)可分為四個類型：分布在陰坡、半陰坡的天然林與人工林林下的石灰性灰褐土；分布在陽坡、半陽坡中下部的坡黃綿土；分布在陽坡、半陽坡的中上部及巖石出露的梁、峁的灰褐性土；分布在植被稀少、坡度較陡、水土流失較嚴重的陽坡、半陽坡及溝

55、坡，巖石裸露、滑塌處的紅粘土、紫色土類；分布在溝谷川臺地及河道的川臺黃綿土。</p><p>　　§3.1.6礦產(chǎn)資源</p><p>　　項目區(qū)內(nèi)，山上地下礦藏豐富，主要有：中石炭紀、三迭紀、侏羅紀的氣候變化，陸相沉積，形成林區(qū)內(nèi)約1000平方千米的區(qū)域內(nèi)，蘊藏著豐富的煤礦資源和銀礦資源。稀有元素有六位鍺（GC）、鎵（Ga）、鈾（U），鎵、鍺、鈾等?？碧阶C明，區(qū)內(nèi)有石油和天然氣

56、跡象。區(qū)內(nèi)有白色泥巖（又稱煤矸石），自古以來，是當?shù)赜米髦铺展I(yè)原料。林區(qū)有豐富的石、沙，供建筑使用。</p><p>　　§3.1.7植物資源</p><p>　　項目區(qū)地處中緯度及東亞海洋季風所能及的西部邊緣，屬濕帶半濕潤氣候，地帶性植被為暖溫帶落葉闊葉林。據(jù)調(diào)查資料，項目區(qū)共有種子植物 59科181屬237多種。項目區(qū)種子植物的優(yōu)勢科為薔薇科、菊科、禾本科、毛茛科和傘形科。

57、它們是溫帶地區(qū)植物區(qū)系和植物組成的特征科，顯示了項目區(qū)植物區(qū)系和組成北溫帶性質(zhì)。項目區(qū)植物區(qū)系具有以下特征：</p><p>　　1、植物區(qū)系在地理上和發(fā)生形成上受多方面的影響和滲透，區(qū)系成分豐富，呈現(xiàn)出多種成分匯集、相互滲透、交錯混雜現(xiàn)象，具有過渡特征。</p><p>　　2、植物區(qū)系的優(yōu)勢科、優(yōu)勢屬、優(yōu)勢種以溫帶成分為主體，其中又以北溫帶成分占絕對優(yōu)勢，具有溫帶特別是北溫帶性質(zhì)，熱帶

58、亞熱帶成分少。</p><p>　　3、植物區(qū)系成分以華北成分為主，其次是華中成分和黃土高原成分，還有少量蒙新旱生成分和唐古特成分。隸屬于泛北極植物區(qū)、中國—日本森林植物亞區(qū)、華北區(qū)、黃土高原亞區(qū)。</p><p>　　§3.1.8野生動物資源</p><p>　　項目區(qū)有陸生脊椎動物地理區(qū)劃為古北界、東亞亞界、華北區(qū)、黃土高原亞區(qū)、陜北黃土高原省、南部黃

59、土塬及土石山地梢林洲。區(qū)內(nèi)有陸生脊椎動物27目59科161種，魚類17種，昆蟲534種。其中國家Ⅰ級重點保護動物就有黑鸛、東方白鸛、金鵰、豹等4種，國家II級保護野生動物有灰鶴、大天鵝、鴛鴦、大鵟、紅隼、長耳鸮等16種，省級重點保護動物有赤麻鴨、綠頭鴨等13種，省級保護動物60種。</p><p>　　§3.2社會經(jīng)濟條件</p><p>　　富縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，233個行政村，總

60、人口14萬人。項目區(qū)周邊涉及直羅鎮(zhèn)的12個行政村及自然村，農(nóng)戶200余戶，人口500多人。直羅鎮(zhèn)川道寬闊平坦，土地肥沃，灌溉方便，是富縣水稻主要產(chǎn)地，唯項目區(qū)內(nèi)的小河子最佳曾一度被納為供米。直羅鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源極其豐富；其中有煤、銀、石油、天然氣；稀有元素有六位鍺（GC）、鎵（Ga）、鈾（U），鎵、鍺、鈾等。而且轄區(qū)內(nèi)分布著許多歷史遺跡如秦直道、直羅戰(zhàn)役舊址、石泓寺石窟、鄜西革命委員會舊址等。</p><p>　　直（

61、羅）-槐（樹莊農(nóng)場）公路從項目區(qū)通過，交通十分方便。沿路有藥埠頭和槐樹莊兩個國有林場，林業(yè)局與林場、林場與營林區(qū)均通電話，局、場設(shè)電臺、中轉(zhuǎn)臺、配有對講機，通訊條件較好?；A(chǔ)設(shè)施完善，服務功能齊全。</p><p>　　§3.3項目實施的有利條件</p><p>　　§3.3.1政策及組織保障</p><p>　　依據(jù)全國人大和國務院先后頒布實施

62、的《森林法》、《中華人民共和國野生植物保護條例》、《野生動物保護法》、《自然保護區(qū)條例》和《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》等一系列法律法規(guī)。陜西省人民政府于1988年發(fā)布了《陜西省自然保護區(qū)管理暫行辦法》，隨后，又出臺了《陜西省森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理實施辦法》、《陜西省地方重點保護陸生野生動物保護名錄》、《陜西省地方重點保護野生植物保護名錄》和《陜西省重點保護水生野生動物保護名錄》。目前正在進行濕地和野生植物保護立法工

63、作。《陜西省濕地保護條例》、《陜西省野生植物保護條例》均已列入省委省政府“十一五”立法規(guī)劃。為恢復和改善濕地生態(tài)環(huán)境，依法保護濕地及棲息的珍稀水禽，2005年陜西省林業(yè)廳組織編制了《陜西省濕地保護工程規(guī)劃》（2005-2030年）。</p><p>　　濕地管理是一項跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合工作，需由多部門的協(xié)調(diào)與合作才能完成。1984年12月，陜西省成立了自然保護區(qū)管理委員會，在省林業(yè)廳下設(shè)辦公室。1989

64、年10月成立了陜西省自然保護區(qū)管理站，負責全省的自然保護區(qū)和野生動植物管理工作。1998年國務院機構(gòu)改革之后，決定由國家林業(yè)局負責組織、協(xié)調(diào)全國濕地保護和有關(guān)國際公約的履行工作，同時主管全國陸生野生動物管理工作和林區(qū)內(nèi)野生植物的監(jiān)督管理工作。2000年8月《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陜西省林業(yè)廳職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（陜政辦發(fā)[2000]66號），明確了陜西省林業(yè)廳在組織實施濕地保護、合理開發(fā)利用、建設(shè)和管理濕地方面的

65、職責，林業(yè)廳內(nèi)設(shè)機構(gòu)增加了野生動植物保護處，自然保護區(qū)管理站和野生動物管理站合并成立陜西省自然保護區(qū)和野生動物管理站，負責全省森林植物資源、陸生野生動物資源、濕地資源及自然保護區(qū)的建設(shè)和管理工作。</p><p>　　§3.3.2基礎(chǔ)條件</p><p>　　項目區(qū)交通方便，具有較好的交通運輸條件。地勢平坦，移動信號覆蓋面積大，周邊的村鎮(zhèn)基本上實現(xiàn)了村村通電話，通信條件良好。&l

66、t;/p><p>　　§3.3.3科技支撐條件</p><p>　　西北大學、陜西師范大學、西北農(nóng)林科技大學、陜西省科學院西安植物研究所、陜西省動物研究所、陜西省野生動物保護站站等大專院校和科研單位，科技密集，學科齊全、專業(yè)配套、實力雄厚，擁有國家級重點科研教學單位和生命科學等學科的高級研究人員和管理人才，擁有部級開放性重點實驗室、國家級工程研究中心。在濕地調(diào)查監(jiān)測評價、濕地應用技術(shù)

67、研究，包括保護技術(shù)、濕地恢復重建模式、持續(xù)利用技術(shù)及管理技術(shù)研究、濕地效益評價指標體系和濕地與旱澇災害關(guān)系等的研究方面積累了相當寶貴的技術(shù)資料，并取得了重要的科研成果。為本項目建設(shè)能夠提供強大的科技支撐。</p><p><b>　　第四章 建設(shè)目標</b></p><p><b>　　§4.1建設(shè)目標</b></p>

68、<p>　　本項目建設(shè)以保護橋北林區(qū)內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性為重點，通過保護工程、濕地恢復和能力建設(shè)，將達到以下目標：</p><p>　　● 通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使?jié)竦乇Ｗo的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，影響濕地干擾因素得到一定程度的遏制。</p><p>　　● 通過棲息地和植被恢復項目建設(shè)，保護濕地生物多樣性，最大限度地改善和優(yōu)化珍稀野生動物棲息環(huán)境，確保濕地內(nèi)野生動植物生存安全，

69、使其種群數(shù)量增長。</p><p>　　● 建立比較完善的濕地科研監(jiān)測體系，通過對濕地生態(tài)、生物多樣性的監(jiān)測以及對影響濕地的主要因素的研究，為保護濕地提供科學合理的保護對策，促進濕地保護事業(yè)發(fā)展。</p><p>　　● 建立較為完善的的基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程，保障濕地保護工作的正常開展，保護職能得到充分發(fā)揮。</p><p>　　● 建立一支高素質(zhì)、多專業(yè)、高水平的濕

70、地管護隊伍，對濕地內(nèi)的物種、生態(tài)系統(tǒng)及自然景觀進行全面的保護、監(jiān)測和研究。</p><p>　　● 通過開展宣傳教育，增強保護管理人員和周邊群眾對濕地保護的認識，提高公眾參與濕地保護和自然環(huán)境保護的自覺性。</p><p>　　§4.2項目建設(shè)指導思想與建設(shè)原則</p><p>　　§4.2.1項目建設(shè)指導思想</p><p&

71、gt;　　貫徹落實"以人為本"的科學發(fā)展觀，以維護濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡、保護濕地功能和濕地生物多樣性，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用為基本出發(fā)點，堅持“全面保護、生態(tài)優(yōu)先、突出重點、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針，建立和完善保護管理體系，提高保護管理能力，充分發(fā)揮濕地在國民經(jīng)濟發(fā)展中的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，達到人與自然和諧共存。</p><p>　　§4.2.2項目建設(shè)原則</p>&l

72、t;p>　　1、堅持全面保護、合理布局的原則。應全面保護濕地的自然環(huán)境和自然資源，拯救瀕于滅絕和珍稀的生物物種，積極開展科學研究和促進科技進步。建設(shè)項目要布局合理，不得破壞濕地生態(tài)平衡、自然資源、自然景觀和動植物的生存棲息環(huán)境，不得造成新的環(huán)境污染。</p><p>　　2、堅持合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。濕地資源的開發(fā)利用必須在保護和可以自我恢復、持續(xù)發(fā)展的前提下有序開發(fā)、合理利用，防止破壞性開發(fā)和過度利用

73、。</p><p>　　3、堅持突出重點、先急后緩、分類施策（因地制宜）、分步實施的原則。根據(jù)濕地保護總體規(guī)劃和管理現(xiàn)狀，確定重點和優(yōu)先實施項目。</p><p>　　4、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。濕地保護要與增加當?shù)鼐用袷杖耄撠氈赂槐夹】到Y(jié)合起來，實現(xiàn)濕地保護工作與周邊社區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。</p><p><b>　　§4.3建設(shè)任務<

74、;/b></p><p>　　項目建設(shè)的主要任務有：劃界立標、保護站、巡護步道、鳥類觀察臺、森林與濕地防火、災害預防、濕地植被恢復、科研與監(jiān)測等內(nèi)容。</p><p>　　第五章 項目建設(shè)方案</p><p>　　項目建設(shè)內(nèi)容包括濕地保護工程、濕地恢復工程和能力建設(shè)等。</p><p>　　§5.1濕地保護工程</p&

75、gt;<p>　　§5.1.1劃界立標</p><p>　　1、界牌：在進入項目區(qū)的主要路旁設(shè)置界牌6個。</p><p>　　2、界樁：在項目區(qū)周邊界線不明顯地段設(shè)置界樁400個。</p><p>　　3、宣傳牌、標牌：在項目區(qū)及項目區(qū)周邊人為活動頻繁地段設(shè)置宣傳牌10個，標牌5個。</p><p>　　4、圍欄：在

76、項目區(qū)與村莊交界、人為活動頻繁、牛羊容易進入的地段設(shè)置圍欄60千米。</p><p>　　界牌、界樁、宣傳牌、標牌不宜使用木質(zhì)或金屬材料制做，界樁和標牌的支柱可根據(jù)實際情況適當加長。</p><p>　　§5.1.2保護點建設(shè)</p><p>　　為了有效保護恢復濕地資源，發(fā)揮濕地維持生物多樣性、提供水資源、補充地下水、均化洪水、清除和轉(zhuǎn)化毒物和雜質(zhì)、降解

77、污染物、保持小氣候等作用，擬在項目區(qū)建設(shè)直羅、藥埠頭、槐樹莊濕地保護點。</p><p>　　1、直羅保護點：在直羅新建保護點一處，保護點管理面積655.6公頃，占項目區(qū)總面積的6.3%。擬建項目主要有：辦公及生活用房建筑面積400平方米、輔助建筑面積120平方米，配備管護車輛1輛、摩托車2輛、風力滅火機8臺、撲火工具30件(把)、撲火裝備4套、辦公設(shè)備1套以及給排水工程、通訊工程建設(shè)等。</p>

78、<p>　　2、藥埠頭保護點：在藥埠頭林場小河子管護站建保護點一處，保護點管理面積6336.6公頃，占項目區(qū)總面積的60.3%。擬建項目主要有：辦公及生活用房建筑面積400平方米、輔助建筑面積100平方米，配備管護車輛1輛、摩托車2輛、風力滅火機8臺、撲火工具30件(把)、撲火裝備4套、辦公設(shè)備1套以及給排水工程、通訊工程建設(shè)等。</p><p>　　3、槐樹莊保護點：在槐樹莊新建槐樹莊保護點一處，保護

79、點管理面積3507.8公頃，占項目區(qū)總面積的33.4%。擬建項目主要有：辦公及生活用房建筑面積400平方米、 輔助建筑面積100平方米，配備管護車輛1輛、摩托車2輛、風力滅火機8臺、撲火工具30件(把)、撲火裝備4套、辦公設(shè)備1套以及給排水工程、通訊工程建設(shè)等。</p><p>　　§5.1.3巡護步道</p><p>　　為了加強項目區(qū)保護巡護管理力度，在保護管理點之間、保護管

80、理點與了望塔之間修建巡護步道50千米，巡護步道寬0.5-1.5米，縱坡大于18%的陡坡處可設(shè)臺階。各保護點巡護步道長度為：大岔保護站直羅15千米，藥埠頭保護點25千米，槐樹莊保護點10千米。</p><p>　　§5.1.4鳥類觀察臺</p><p>　　根據(jù)科研項目的目的和任務、游人的觀鳥需要和業(yè)余鳥類研究者的需求,在項目區(qū)石渣子河溝口、神靈寺各建鳥類觀察臺1座。同時擺放水禽標

81、本、講解掛圖（注明水禽中文名、拉丁名、分布范圍和生活習性等內(nèi)容）。</p><p>　　§5.1.5森林與濕地防火</p><p>　　延安市橋北林業(yè)局森林資源和濕地資源比較豐富，是陜西省重點林區(qū)之一。由于其在黃土高原特殊地理位置和自然條件下形成的暖溫帶落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)是目前黃土高原地區(qū)保存最好的次生林生態(tài)系統(tǒng)，具有極高的保護價值。項目區(qū)高溫、干旱、大風天氣較多，致使火險等級持

82、續(xù)居高不下，火情較多，往往造成災害較重。為提高預防和控制森林火災的發(fā)生、保護森林資源和濕地資源以及其周邊的生態(tài)環(huán)境和重要設(shè)施的安全，擬在項目區(qū)橋北主梁、百藥溝主梁各建遼望塔一座，配備設(shè)施設(shè)備各一套。</p><p>　　§5.1.6災害預防</p><p>　　為了有效預防林業(yè)有害生物(如空心蓮子草等)、重大疫病疫源(禽流感等)等侵入，有效保護珍稀水禽及棲息地，配備野生動物疫病疫

83、源監(jiān)測設(shè)備2套，病蟲害檢疫設(shè)備2套。</p><p>　　§5.2濕地恢復工程</p><p>　　1、在清水河兩岸栽植楊樹、柳樹護岸林帶100公頃，栽植密度2×2米、2×3米、3×3米；</p><p>　　2、在石渣子河溝、天仙溝、長坪溝種草（蘆葦、香蒲）180公頃，種植密度0.2×0.2米、0.3×0

84、.3米、0.4×0.4米、0.5×0.5米；</p><p>　　3、在蒿地溝口到神靈寺實施封山（灘、湖）育林（草）200公頃；</p><p>　　4、在韓村人工輔助自然恢復植被80公頃；</p><p>　　5、在樺樹溝、蒿巴寺溝每個溝口新建欄水壩一座。</p><p><b>　　§5.3科研與監(jiān)

85、測</b></p><p>　　1、建立水文、水質(zhì)監(jiān)測點</p><p>　　在槐樹莊保護點建水文、水質(zhì)監(jiān)測點1個，配備水文水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備1套，主要監(jiān)測記載項目區(qū)內(nèi)河流地表水化學、毒理學、細菌學等范疇的水質(zhì)指標，以及地下水位、含鹽量變化等指標，分析研究項目區(qū)水資源狀況及其對濕地的影響規(guī)律，為棲息地保護和恢復濕地資源提供科學依據(jù)。</p><p><b

86、>　　2、設(shè)立固定樣地</b></p><p>　　為科學掌握項目區(qū)水禽、鳥類資源的動態(tài)變化情況，規(guī)劃在主要物種分布區(qū)域設(shè)置20個固定樣地，用以監(jiān)測濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特征、濕地物種群落種類、分布、種群結(jié)構(gòu)和動態(tài)變化過程。固定樣地采取正方形設(shè)置邊長40×40米，GPS定位。</p><p><b>　　3、設(shè)置固定樣線</b></p&g

87、t;<p>　　固定樣線主要用于監(jiān)測水禽、鳥類種類、密度、個體分布、種群、數(shù)量變化趨勢。規(guī)劃在項目區(qū)內(nèi)設(shè)置25條固定樣線，并進行線路標記。樣線長度可根據(jù)不同地形、水禽、鳥類分布等特點具體設(shè)置，每條固定樣線長度一般在1千米，固定樣線總長度控制在25千米。</p><p><b>　　§5.4宣傳教育</b></p><p>　　制定宣傳教育方案、

88、培訓計劃，開展科普宣傳、教育、培訓信息交流與管理。在局機關(guān)新建濕地標本陳列室建筑面積600平方米，配備數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機、數(shù)碼投影儀、音響設(shè)備、投影電視、DVD影碟機、電教設(shè)備、中央控制系統(tǒng)、視頻多媒體系統(tǒng)、電視機等。</p><p><b>　　§5.5社區(qū)共管</b></p><p><b>　　1、設(shè)立示范村</b></p

89、><p>　　項目區(qū)周邊涉及直羅鎮(zhèn)的12個行政村及自然村，農(nóng)戶200余戶，人口500多人，由于村民小組所處地理位置、經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，對濕地保護管理工作所造成的壓力也各不相同。為了探索實施社區(qū)共管的最佳途徑，規(guī)劃選擇1-3個村民小組作為實施社區(qū)共管的示范村。向示范村介紹共管的基本理念、責任和利益。通過示范帶動逐步推廣到整個周邊社區(qū)，使生物多樣性保護與經(jīng)濟發(fā)展達到和諧統(tǒng)一。</p><p>&l

90、t;b>　　2、建立共管委員會</b></p><p>　　通過建立共管委員會，協(xié)調(diào)與各村、組及其他共同利益者之間的關(guān)系，以保證共管措施的有效實施。由林業(yè)局、共管領(lǐng)導小組和協(xié)調(diào)員召集示范村及其他與林業(yè)局有關(guān)的共同利益者代表進行磋商，確定共管委員會、各成員的職責和作用。</p><p>　　3、編制社區(qū)資源管理計劃</p><p>　　編制社區(qū)資源管

91、理計劃，可以確定自然資源的管理方式和經(jīng)濟發(fā)展項目，提出解決矛盾的方案。共管委員會成員參與示范村，以及除示范村外的所有村、組的“參與式評估”調(diào)查，通過綜合分析調(diào)查結(jié)果和廣泛征求共管委員會成員意見，由項目主管單位具體編制社區(qū)資源管理計劃。</p><p>　　4、提供信息服務及示范建設(shè)項目</p><p>　　為處理好資源保護和與社區(qū)和諧相處的矛盾，項目主管單位有責任通過各方面技術(shù)扶持及信息、

92、市場服務，開創(chuàng)第三產(chǎn)業(yè)，減少資源消耗。建立高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，積極引進新特優(yōu)品種和應用新技術(shù)，發(fā)展地膜種植、溫室種植和立體種植等，提高土地和勞動生產(chǎn)效率，增加收益；進行名特優(yōu)農(nóng)作物品種的無公害種植，生產(chǎn)綠色食品。規(guī)劃在項目區(qū)內(nèi)建立高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、養(yǎng)殖示范基地50公頃。以引導農(nóng)民發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，提高社區(qū)群眾生活水平。</p><p><b>　　§5.6能力建設(shè)</b&g

93、t;</p><p>　　§5.6.1法律法規(guī)建設(shè)</p><p>　　完善的政策和法制體系是有效保護濕地和實現(xiàn)濕地資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。建立行之有效的濕地管理的經(jīng)濟政策體系對保護濕地和促進濕地資源的合理利用具有極為重要的意義。通過建立對威脅濕地生態(tài)系統(tǒng)活動的限制性政策和有利于濕地資源保護活動的鼓勵性政策，協(xié)調(diào)濕地保護與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，依法對濕地及其資源進行保護和可持續(xù)利用，才能有

94、效地發(fā)揮濕地的綜合效益。</p><p>　　——把濕地保護與合理利用納入法治軌道。堅決貫徹執(zhí)行《陜西省濕地保護條例》，明確各部門的機構(gòu)權(quán)限以及管理分工，規(guī)定管理程序及對違法行為的處理方法和程序等，為從事濕地保護與合理利用的管理者、利用者等提供基本的行為準則。</p><p>　　——逐步建立完善鼓勵并引導人們保護與合理利用濕地、限制破壞濕地的經(jīng)濟政策體系。如濕地開發(fā)和利用中的有價補償利用

95、及生態(tài)恢復管理的政策；將水資源與濕地保護有效結(jié)合的經(jīng)濟政策；提高占用天然濕地的成本；制定天然濕地開發(fā)的經(jīng)濟限制政策和人工濕地治理、開發(fā)的經(jīng)濟扶持政策；建立鼓勵社會與個人集資捐款以及全社會參與保護濕地的機制等。</p><p>　　——制定鼓勵節(jié)約利用濕地自然資源和在部門發(fā)展中優(yōu)先注意保護濕地生物多樣性的政策，在投資、信貸、項目立項、技術(shù)幫助等方面解決政策引導問題。</p><p>　　——

96、加強執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法，通過法律和經(jīng)濟手段，制裁過度和不合理地利用濕地資源的行為，打擊破壞濕地資源的違法、犯罪活動；建立聯(lián)合執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的體制。</p><p>　　§5.6.2加強宣傳教育</p><p>　　——由林業(yè)局或保護站有組織地開展常規(guī)性的公眾宣傳教育活動，利用各種媒體以多種形式，大力宣傳有關(guān)濕地和濕地保護與濕地資源可持續(xù)利用方面的知識，提高公眾對濕地和濕地保護重大

97、意義的認識。</p><p>　　——結(jié)合特定的活動，如“世界濕地日”及各地的“愛鳥周”、“野生動物保護法宣傳月”、“禁獵區(qū)”等，集中開展有關(guān)濕地生態(tài)效益和經(jīng)濟價值方面的公眾教育活動。</p><p>　　——建立游客教育中心，宣傳濕地保護的重要意義， </p><p>　　——林業(yè)局制定濕地保護和合理利用人員培訓計劃，通過各種途徑，加強人才培訓，完善濕地保護的技術(shù)

98、培訓體系，加強各部門間人員的培訓交流，并逐步開展與國外的培訓交流工作。提高管理、技術(shù)人員的專業(yè)知識和技術(shù)水平。</p><p>　　§5.6.3建立濕地資源調(diào)查、評價和監(jiān)測體系</p><p>　　將濕地調(diào)查納入到國土資源調(diào)查范疇，在濕地資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立濕地資源信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和濕地資源監(jiān)測體系，掌握濕地變化動態(tài)，為濕地的保護和合理利用提供科學依據(jù)。</p>

99、<p>　　——依據(jù)濕地資源調(diào)查結(jié)果，評價、確定重點性保護濕地和一般性保護濕地區(qū)域范圍。</p><p>　　——建立濕地資源信息數(shù)據(jù)庫，建立以地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)等技術(shù)為基礎(chǔ)的濕地信息管理系統(tǒng)，為濕地的科學管理和合理利用提供科學決策的依據(jù)。</p><p>　　——對重點濕地進行調(diào)查、評價和監(jiān)測，建立多部門參與、相互協(xié)調(diào)、相互補充的統(tǒng)一監(jiān)測體系。</p&g

100、t;<p>　　——建立鳥類遷徙途徑、疫病疫源以及外來物種監(jiān)測體系。</p><p>　　——編制濕地監(jiān)測規(guī)劃，建立濕地監(jiān)測制度；采用統(tǒng)一的監(jiān)測指標和先進技術(shù)、方法，并注重監(jiān)測站、點的合理布局，實行濕地監(jiān)測站、點規(guī)范化建設(shè)；為濕地監(jiān)測以及相關(guān)管理工作人員編制濕地監(jiān)測工作指南。</p><p>　　§5.6.4開展科學研究</p><p>　　

101、林業(yè)局要與有關(guān)大專院校建立長期的技術(shù)交流與合作關(guān)系，對濕地進行以下科學研究：</p><p>　　——濕地應用技術(shù)研究，包括保護技術(shù)、濕地恢復重建模式、持續(xù)利用技術(shù)及管理技術(shù)研究、濕地效益評價指標體系和濕地與旱澇災害關(guān)系等的研究。</p><p>　　——濕地凈化、城市水源地保護、城市污水處理與利用研究等。</p><p>　　——研究濕地資源開發(fā)利用的最佳模式，在

102、保護濕地的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮濕地資源的生態(tài)、社會與經(jīng)濟效益。</p><p>　　——加強濕地資源的保護與合理利用研究，注重濕地生物多樣性保護以及區(qū)域濕地保護研究，特別是對退化濕地生態(tài)系統(tǒng)整治、恢復及重建技術(shù)的研究等。</p><p>　　——加強人為管理和開發(fā)對濕地生物多樣性影響的研究，濕地的環(huán)境調(diào)節(jié)功能與生物多樣性價值的研究等。</p><p>　　§5.

103、7濕地保護措施</p><p>　　濕地保護是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會的各個方面，只有從加強土地資源、生物資源、水資源等多資源的保護和管理，控制濕地水體污染等多方面入手，才能遏制天然濕地退化的趨勢，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)多重功能得到正常發(fā)揮，從而實現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用。</p><p>　　§5.7.1嚴格控制濕地土地開發(fā)利用</p><p>　　以法規(guī)的

104、形式，嚴格限制開發(fā)天然濕地，嚴禁天然濕地土地利用方式的隨意改變，建立天然濕地改變用途許可制度，建立濕地開發(fā)的環(huán)境影響評價體系。開發(fā)利用應首先符合河道、水庫管理的法規(guī)及防洪等規(guī)劃。未經(jīng)批準不得擅自改變天然濕地用途。重要建設(shè)項目(如旅游開發(fā)、工程建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)等)確需改變天然濕地用途的，工程建設(shè)單位或個人必須委托具有相應資質(zhì)單位或部門進行濕地開發(fā)環(huán)境質(zhì)量影響評價，并獲得濕地管理部門批準后，方可在國土資源行政部門依法辦理土地審批手續(xù)，否則

105、，不允許進行工程建設(shè)或旅游開發(fā)。臨時占用濕地的，占用單位應當提出可行的濕地恢復方案，并經(jīng)縣級以上林業(yè)行政部門核準。臨時占用濕地不得超過一年，占用期限屆滿后，占用單位應當按照恢復方案及時恢復濕地。</p><p>　　§5.7.2加強濕地生物多樣性保護</p><p>　　全面評估濕地生物多樣性資源現(xiàn)狀及其保護、管理狀況，加強對濕地生物多樣性的管理。實施生物多樣性重點保護工程，加強

106、對國家和省級重點保護野生動植物物種及其棲息地的保護。對瀕危野生動植物物種實施拯救工程，通過救護、繁育、野化放歸等措施，擴大野生種群。</p><p>　　§5.7.3濕地保護網(wǎng)絡(luò)建設(shè)</p><p>　　根據(jù)濕地的區(qū)位、范圍大小及重要程度建立保護站和保護點，形成完善的濕地保護管理網(wǎng)絡(luò)。制定濕地保護管理辦法，建立管理評價制度，實現(xiàn)濕地保護的規(guī)范化和科學化管理。</p>

107、<p>　　§5.7.4嚴格控制濕地污染源</p><p>　　充分利用林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、國土等部門的監(jiān)測機構(gòu)、人員和設(shè)備等資源，建立濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價體系，及時監(jiān)測、預測預報濕地污染和生態(tài)環(huán)境變化動態(tài)，重點加強對清水河等河流污染的監(jiān)測和預報。有計劃地治理污染嚴重的河流、湖泊，并限期達到國家規(guī)定的治理標準。對排污超標的企事業(yè)單位和部門予以約束和處罰，并限期整改。按照國家有關(guān)規(guī)定，對

108、那些嚴重污染濕地環(huán)境的單位，堅決實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。</p><p>　　§5.8濕地恢復措施</p><p>　　§5.8.1水資源調(diào)配</p><p>　　1、優(yōu)化配置水資源。根據(jù)水資源承載能力和水資源狀況確定經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模，做到因水制宜、量水而行。確定水資源配置方案及水資源宏觀控制指標體系和水量分配指標，按水量配額統(tǒng)籌兼顧

109、生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。通過調(diào)節(jié)水庫運營方式，保證河流及沿岸濕地旱季、冬季的生態(tài)用水。</p><p>　　2、有效保護水資源。制定重要河流、水源地水資源保護規(guī)劃，合理劃分水功能區(qū)，確定河流水體的納污總量，對排污實施總量控制。</p><p>　　3、高效利用水資源。制定節(jié)水政策，建立不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同功能設(shè)施用水定額以及行業(yè)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量指標體系和節(jié)水考核指標體系。</

110、p><p>　　4、合理開發(fā)水資源。根據(jù)水資源分布情況和承載能力，在節(jié)流的前提下合理開源，不斷提高水資源的配置能力和供水保障程度，保障當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)用水要求。</p><p>　　5、科學管理水資源。按照《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《水土保持法》的要求，建立健全水資源管理法規(guī)體系，加大依法行政和依法管水的力度。建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的水資源管理體制和水資源工程的良性運行機制，