西部縣域退耕還林還草模式及保障體系研究.pdf

1、西部地區(qū)是我國水土流失和土地沙化嚴重的地區(qū)，同時也是農(nóng)村經(jīng)濟落后和農(nóng)民收入較低的地區(qū)，是典型的生態(tài)赤貧和經(jīng)濟貧困共生區(qū)。長期以來，亂懇濫伐造成植被大面積破壞而疏于治理，導致自然災害頻繁發(fā)生，給西部和中東部區(qū)域的社會和經(jīng)濟發(fā)展造成巨大損失，以退耕還林還草為途徑，治理和改善西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境已迫在眉睫。與此同時，我國農(nóng)村也出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展滯緩、農(nóng)民增收緩慢和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以適應市場需求等不合理現(xiàn)象也日趨突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整也刻不容

2、緩。 開發(fā)西部地區(qū)，有許多優(yōu)勢和有利條件，但也有許多不利因素，如森林和草原生態(tài)破壞；水資源與水生態(tài)破壞；水土流失加??；沙漠化擴大；土地鹽漬化等。同時，土地面積占全國國土面積的比例大，人口相對較少，國民生產(chǎn)總值、財政收入低于東部發(fā)達地區(qū)，財政支出大于收入，致使西部社會經(jīng)濟發(fā)展水平較低，西部地區(qū)人均收入水平明顯的低于東部，且貧困發(fā)生率高，這些問題的存在不僅使得原來很脆弱的生態(tài)環(huán)境更趨惡化，加速和加重自然災害的嚴重性，而且極大的削弱了

3、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ). 退耕還林還草工程是我國西部地區(qū)林業(yè)建設歷史上涉及面廣，政策性強，操作難度大，群眾參與度高的一項生態(tài)建設工程，是一項長期的、艱苦的任務，是一項典型的社會經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)工程，它直接涉及到糧食產(chǎn)量、退耕的技術(shù)、資金、勞力的問題，以及西部地區(qū)和長江、黃河中下游地區(qū)人們的生存環(huán)境質(zhì)量問題。西部大開發(fā)不僅牽涉到資源環(huán)境和生態(tài)問題，而且牽涉到社會經(jīng)濟和政策問題。但由于人口的不斷增加，長期以來重開發(fā)，輕保護，掠奪式的資源開發(fā)，加上

4、自然因素和人為因素的干擾，生態(tài)環(huán)境十分脆弱和環(huán)境惡化加快，不僅給本地經(jīng)濟帶極大的危害，也給黃河、長江、珠江下游防災抗旱帶來極大的負面影響。退耕還林草作為生態(tài)工程建設重中之重，其意義深遠。實現(xiàn)小康社會的宏偉目標，必須使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用率顯著提高，促進人與自然和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明道路。 西部地區(qū)是我國生態(tài)環(huán)境保護的重點地區(qū)和確保我國生態(tài)安全的關(guān)鍵地區(qū)，是解決我國沙

5、(石)漠化，水土流失，沙塵暴等生態(tài)問題的主戰(zhàn)場，戰(zhàn)略位置極為重要。因此，實施退耕還林還草工程是恢復西部生態(tài)植被，扼制生態(tài)環(huán)境惡化的有力措施。論文在上述背景下，以恢復生態(tài)學的基本原理為指導，以農(nóng)學、林學、土地資源學的理論為基礎(chǔ)，緊密聯(lián)系近年來退耕還林還草工程和《退耕還林條例》的實施過程，分析了西部地區(qū)的基本現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)西部地區(qū)退耕還林工程的發(fā)展思路，總結(jié)了退耕還林還草工程實施后生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)對生態(tài)、環(huán)境與社會所產(chǎn)生的影響，探討

6、了西部地區(qū)土地流失、沙化、干旱、沙塵暴、草場退化、洪災、斷流所產(chǎn)生的影響，總結(jié)了西部退耕還林與生態(tài)環(huán)境建設的基本對策。①制訂退耕還林還草政策，保護農(nóng)民切身利益；②依法退耕和依法保護林草；③經(jīng)濟補償制度：④多方籌措資金，增加資金投入；⑤加快脫貧致富，提高勞動力素質(zhì)；⑥生態(tài)移民工程：⑦深化環(huán)境意識，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念。⑧開發(fā)農(nóng)村新能源；⑨發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和引導農(nóng)民增收。論文運用典型的研究方法，對生態(tài)環(huán)境與退耕還林還草進行了系統(tǒng)探討，研究選擇陜西