甘肅省平?jīng)龅貐^(qū)退耕還林還草工程投資運(yùn)行機(jī)制研究.pdf

1、西部地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境，既抑制了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又危及中東部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。西部地區(qū)最終能夠在多大程度上得到開發(fā)和發(fā)展，從根本上受制于西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境條件能夠在多大程度上得到改善。因此，在西部地區(qū)開展有關(guān)退耕還林(草)領(lǐng)域的研究，實(shí)施退耕還林(草)，加強(qiáng)以植被恢復(fù)和重建為主體的生態(tài)環(huán)境建設(shè)將對(duì)該地區(qū)乃至全國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，意義重大。 本文以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，投資經(jīng)濟(jì)學(xué)作為理論基礎(chǔ)，以我國(guó)退耕還林還草

2、的實(shí)踐為背景，通過案例實(shí)證研究，對(duì)甘肅省平?jīng)龅貐^(qū)退耕還林還草投資機(jī)制特別是資金來源和補(bǔ)償政策進(jìn)行了較為全面、深入的分析研究，旨在為政府在有關(guān)方面順利地推進(jìn)退耕還林還草工程建設(shè)提供一些有益的決策參考。 本文認(rèn)為，抓好林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，提高林草成活率，加強(qiáng)工程投資管理特別是承包戶及資金的管理，建立集約化、規(guī)模化和區(qū)域化的投資管理制度是退耕還林工程得到縱深發(fā)展、成果得到持續(xù)保護(hù)的重要途徑；組建和運(yùn)用西部發(fā)展實(shí)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、西部

3、投資債券等金融衍生品，創(chuàng)建西部生態(tài)金融體系，積極吸引民間資本介入西部生態(tài)重建，拓寬資金來源渠道，為退耕還林工程提供充足的資金。在此基礎(chǔ)上理順資金管理程序，利用有效資金保護(hù)退耕還林發(fā)展成果，保證補(bǔ)償資金的及時(shí)性和延續(xù)性，從而提高農(nóng)戶退耕還林的積極性，使其配合退耕還林工程，是退耕還林工程能夠持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境能夠得到進(jìn)一步改善的保證。 與此同時(shí)，在各類補(bǔ)償區(qū)域制定不同的補(bǔ)償?shù)燃?jí)和更加合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善種苗發(fā)放政策，適當(dāng)延長(zhǎng)退耕還林