市商務委2017年工作報告

1、<p>　　市商務委2017年工作報告</p><p>　　XX副市長，各位領導，同志們：</p><p>　　這次全市商務工作會議的主要任務是，貫徹落實全國商務工作會議、全國糧食流通工作會議、市委四屆十一次全會和全市“兩會”精神，總結2016年商務工作，分析商務發(fā)展形勢，部署2017年工作任務。XX副市長在百忙之中蒞臨會議，還將作重要講話，我們要認真抓好落實。下面，我代表市商務

2、委，報告三個方面的內容。</p><p>　　一、真抓實干，2016年全市商務工作取得新進展</p><p>　　過去的2016年，對全市商務系統具有重要意義。一年來，在經濟環(huán)境復雜多變、各種困難和風險不斷增多的情況下，全市商務系統深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和視察重慶重要講話精神，落實中央及市委、市政府決策部署，抓好市商務委組建，努力把各項工作做好做實，實現了“十三五”良好開局。

3、從數據來看，商務發(fā)展總體上體現了一個“穩(wěn)”字。</p><p>　　第一，消費水平穩(wěn)中有升。一是消費增長勢頭穩(wěn)定。全年實現社零總額7271.4億元，增長13.2%，比全國高2.8個百分點，增幅列全國第一位。實現商品銷售總額2.3萬億元，增長17.2%，商品聚集輻射能力增強。二是城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展。城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村零售額分別增長13.1%、14.8%。發(fā)展新區(qū)、渝東北、渝東南占全市比重分別比上年提高0.3個、0.2個和0.

4、1個百分點。三是主要消費類型增幅穩(wěn)定。商品零售6544.4億元，增長13%，餐飲收入1027億元，增長14.5%。四是商業(yè)轉型升級提速。限上批零企業(yè)通過互聯網實現零售246億元，增長45.3%。五是大企業(yè)支撐作用明顯。全年新增限上企業(yè)1049家，限上企業(yè)零售額增長16.8%，比全國高8.7個百分點。</p><p>　　第二，對外貿易穩(wěn)中向好。全年外貿進出口4115.1億元，下降10.8%，降幅比上年收窄10.5

5、個百分點，向好勢頭明顯，體現在五個方面：一是外貿產品結構優(yōu)化，機電產品進出口占80.7%，提高了3.4個百分點。二是加工貿易占比提升，占外貿總額的40.5%，提高1.8個百分點。三是保稅貿易態(tài)勢良好，保稅區(qū)倉儲進出口578.2億元，增長10.4%，保稅倉庫進出口76億元，增長10.5倍。四是總部貿易和轉口貿易開始放量，實現貿易總額413.1億元，增長4.8倍。五是服務貿易大幅增長，實現進出口207億美元，增長22%。</p>

6、<p>　　第三，雙向投資穩(wěn)中提質。一是利用外資質量提升。全年實際利用外資113.4億美元，增長5.4%。外資更多進入實體經濟領域，制造業(yè)實際使用外資32億美元，占38.9%。二是對外投資質量提升。全年對外實際投資24.3億美元，增長70.5%，列西部第一。民營企業(yè)實際投資占71%，成為境外投資主力軍。三是對外承包工程質量提升。全年完成營業(yè)額13.4億美元，增長10.5%。亞洲、非洲等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)占69.4%

7、，成為我市對外承包工程主戰(zhàn)場。重大項目有所突破，新簽1億美元以上項目6個。</p><p>　　數字背后有邏輯，數字背后有工作。這一連串數字，反映的是市委、市政府的堅強領導，反映的是全市商務系統攻堅克難、真抓實干的勇氣、智慧和汗水。一年來，我們主要抓了七個方面的工作。</p><p>　?。ㄒ唬┳ジ母飫?chuàng)新，構建商務發(fā)展體制機制。我們堅持問題導向抓重點、關鍵突破帶全局、結果導向求實效，圍繞供

8、給側結構性改革和開放型經濟體制改革兩個重點，推動商務發(fā)展體制機制建設取得了新進展。</p><p>　　供給側結構性改革方面，分別制定了內貿領域、外經貿領域供給側結構性改革工作方案，并有序組織實施。大力發(fā)展各類新業(yè)態(tài)，暢通供需渠道，著力增加有效供給。推動三峽廣場、楊家坪、禮嘉、界石等區(qū)域大型商業(yè)設施優(yōu)化調整，引導富余產能向外環(huán)地區(qū)轉移，切實去除無效供給。取消向企業(yè)收取散裝水泥專項資金，放寬中小企業(yè)國際市場開拓資金

9、支持的規(guī)模限制，下放加油站預核準權力，加快發(fā)展城市共同配送，推動通關通檢便利化，多途徑降低企業(yè)成本。狠抓商貿誠信體系建設，實施服務質量大提升行動，推進公益性農產品市場建設，提升開放口岸和平臺功能，補強商貿發(fā)展短板。</p><p>　　開放型經濟體制改革方面，統籌推進開放型經濟體制改革專項小組各項改革任務，牽頭的3項重點改革專項和9項重要改革任務完成年度目標。深化開放型產業(yè)政策支持體系建設，調整優(yōu)化政策支持指向，

10、建立由市商務委及外經貿集團、進出口銀行重慶分行、中信保重慶營管部三方四家長期合作的“3+N”戰(zhàn)略合作機制。深化通道通關改革，成功開展渝新歐班列全程運郵測試，新開通重慶至河內“重慶—東盟公路班車”，并實現常態(tài)化運行；積極融入全國通關一體化，加快國際貿易“單一窗口”建設。深化改革推進機制創(chuàng)新，開展改革任務落實情況督查，加強與各成員單位的工作聯系和協調，形成改革合力。</p><p>　?。ǘ┳ヌ嵴裣M，強化經濟增長

11、傳統動力。落實市政府《關于積極發(fā)揮新消費引領作用，加快培育形成新供給新動力的實施意見》等政策文件，緊緊把握提振消費的“三個環(huán)節(jié)”，確保消費穩(wěn)定增長。</p><p>　　前端環(huán)節(jié)，抓產業(yè)抓設施。推進產業(yè)跨界融合，支持引導一批批發(fā)、零售、餐飲住宿及居民服務業(yè)企業(yè)線上線下一體化發(fā)展。推進城市核心商圈功能提升和業(yè)態(tài)優(yōu)化，全市100億級商圈達到12個，南坪、觀音橋等智慧商圈建成投用。推進夜市經濟打造，新建成市級夜市街區(qū)1

12、1條。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)商業(yè)設施建設，創(chuàng)建商貿強鎮(zhèn)12個，新建社區(qū)商業(yè)設施113處、便民商圈42個、便民超市64個，支持建設110個農產品產地集配中心和23個城區(qū)菜市場。</p><p>　　中端環(huán)節(jié)，抓引導抓推廣。開展系列農商對接、農商互聯活動，促進農產品銷售。加強有關方面協調聯動，開展“核心商圈、商貿企業(yè)、夜市經濟、家庭服務”等主題活動促進消費。各區(qū)縣結合資源稟賦特色，推進特色產品與特色文化旅游資源聯動促進消費。

13、各行業(yè)協會積極組織相關企業(yè)策劃促銷行動促進消費，主城十大商圈聯動促銷、夜市文化節(jié)、火鍋美食文化節(jié)等活動促銷效果顯著。</p><p>　　后端環(huán)節(jié)，抓監(jiān)管抓防控。加強商貿行業(yè)監(jiān)管體系和誠信體系建設，完善商務誠信信息系統，共錄入信用信息5萬余條。加強主要產品追溯體系建設，推動出臺《重要產品追溯體系建設實施方案》、《肉菜流通追溯體系建設推進方案》。加快推進糧食倉儲物流設施建設，新開工建設現代化標準糧倉122萬噸，啟動

14、實施市質檢站和萬州、永川兩個區(qū)域性質檢站搬遷建設，初步建立糧食安全行政首長責任制考核機制，全面完成110萬噸地方儲備糧增儲任務。加強市場保供體系建設，建成7個區(qū)域性（特色性）商貿系統應急物資儲備中心。</p><p>　　（三）抓流通升級，提升商貿流通現代化水平。我們充分認識到商貿流通的基礎性和先導性作用，積極推進線上線下互動，加快商貿流通創(chuàng)新發(fā)展。著力抓好“三化”：</p><p>　　

15、提高商貿流通信息化水平。實施“互聯網+流通”行動計劃，重慶被確定為首批智慧物流示范城市。積極發(fā)展電子商務等新模式，全市電商交易額突破8500億元，增長33%。推進國家跨境電商綜合試驗區(qū)建設，跨境進出口及結算增長1.8倍。農村電商全面起步，實現農村商品網上銷售55億元，增長103%，17個區(qū)縣成為國家電子商務進農村綜合示范區(qū)縣。加快推進電子商務集聚區(qū)建設，34個電子商務集聚區(qū)建成運營。</p><p>　　加強商貿

16、流通標準化建設。制定《重慶城市核心商圈建設規(guī)范》，成為全國第一個商業(yè)街地方建設標準。制定《重慶市公共配送中心建設管理規(guī)范》和《重慶市共同配送企業(yè)服務質量規(guī)范》，出臺托盤循環(huán)共用體系建設實施方案和標準化倉儲建設等文件，引導企業(yè)使用標準托盤。發(fā)揮試點企業(yè)示范帶動作用，全市69家企業(yè)生產、使用標準托盤88萬張，標準托盤化率45.4%，提高了物流效率。</p><p>　　促進商貿流通集約化發(fā)展。制定出臺《冷鏈物流發(fā)展規(guī)

17、劃》，統籌推進物流配送網絡建設，建成分撥中心、公共配送中心等公共倉儲364.1萬平方米、城市電商物流末端公共取送點1208個。協調推進長江上游航運中心和國際物流樞紐建設，積極發(fā)展多式聯運。開展綠色商場示范創(chuàng)建，龍湖時代天街、萬州萬達廣場、巴南萬達廣場綠色商場創(chuàng)建工作通過商務部評審，龍湖時代天街被商務部認定為首批全國綠色商場。</p><p>　?。ㄋ模┳ベQ易轉型，推動外貿進出口回穩(wěn)向好。2016年，全市外貿下行壓

18、力加大，我們將外貿穩(wěn)增長作為商務工作的重中之重，千方百計促使進出口企穩(wěn)回升。重點突出了三個“實”：</p><p>　　落實中央要求出實招。為貫徹中央關于促進外貿回穩(wěn)向好的一系列文件精神，市政府先后出臺《關于促進外貿回穩(wěn)向好的實施意見》等多個政策文件，明確了穩(wěn)定出口、擴大進口、培育外貿新業(yè)態(tài)的工作方向和具體舉措。用好用活國家支持重慶的加工貿易承接轉移示范地、海關特殊監(jiān)管區(qū)域選擇性征稅等政策，確保落實到區(qū)縣、落實到

19、平臺、落實到企業(yè)。</p><p>　　夯實外貿基礎辦實事。加強基地建設，國家級、市級出口示范基地和外貿轉型升級示范基地建設取得積極進展。優(yōu)化外貿企業(yè)綜合服務平臺，為企業(yè)提供報關、報檢、物流、信保、法律等一站式綜合服務，“渝貿通”外貿綜合服務平臺服務企業(yè)1000多家，進出口額達8100萬美元，增長60%。國家級服務外包平臺載體建設成效顯著，重慶在全球服務外包大會上被評為中國服務外包風采城市。</p>

20、<p>　　培育新增長點求實效。大力引進供應鏈企業(yè)和貿易集成商來渝發(fā)展總部貿易和轉口貿易。多管齊下推動汽車整車進口4242輛，增長3.4倍，其中通過渝新歐進口1502輛，增長6.8倍。打造手機出口新增長點，全年實現出口121.4億元，增長1.4%。在穩(wěn)定電子產品加工貿易的同時，努力培育服裝、箱包、食品、體育健身器材、高端飾品等加工貿易新產業(yè)集群。服務貿易發(fā)展態(tài)勢良好，保稅商品展示交易、跨境結算等重點專項工作加快推進。<

21、/p><p>　　（五）抓雙向投資，增強整合資源要素能力。深度融入“一帶一路”、長江經濟帶等國家對外開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移推進雙向開放，加快利用國際國內“兩個市場、兩種資源”。</p><p>　　引進外資致力于“優(yōu)環(huán)境”。加快推廣自貿試驗區(qū)外商投資政策，開放外資企業(yè)設立登記網上行政審批系統，開展“單一窗口”等多項創(chuàng)新試點，實施外商投資準入特別管理措施和外商投資備案制，外商投資便利化程度

22、大幅提升。XX副市長親自帶隊招商引資，積極承接沿海沿江產業(yè)轉移，世界500強德國大陸集團全球性研發(fā)中心等項目明確投資意向、太古集團食品總部等項目成功落戶。</p><p>　　對外投資致力于“強服務”。推動市政府與中信保公司和進出口銀行簽署合作協議。落實市政府與中交建簽署的海外戰(zhàn)略合作框架協議，共同推動境外經貿合作園區(qū)開發(fā)建設。推動海外并購基金以創(chuàng)新模式募集市場資金，加快海外投資項目儲備與投資合作。全面推行企業(yè)境

23、外投資備案制管理，簡化對外投資合作項目審批管理程序，為企業(yè)提供政策法規(guī)解讀、辦事流程指導、境外環(huán)境分析和產業(yè)指引等信息服務。</p><p>　?。┳テ脚_建設，完善開放發(fā)展功能體系。在過去的一年里，全市開放發(fā)展平臺功能體系建設實現“兩個突破”，為下一步加快發(fā)展奠定了堅實基礎。</p><p>　　一方面，新的重大平臺設立實現突破。2016年8月，黨中央、國務院決定在重慶設立自由貿易試驗

24、區(qū)，目前試驗區(qū)總體方案已上報國務院待批復。中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯互通示范項目正式運行，啟動項目戰(zhàn)略藍圖及規(guī)劃編制，簽約3批60多個重點項目，累計金額達150億美元。江津、涪陵綜合保稅區(qū)申報，渝東南、渝東北地區(qū)增設海關、檢驗檢疫機構等工作穩(wěn)步實施，南彭公路保稅物流中心（B型）順利通過預驗收。</p><p>　　另一方面，已有平臺建設也實現突破。兩江新區(qū)獲批構建開放型經濟新體制綜合試點試驗和服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。西

25、永綜合保稅區(qū)著力打造歐洲商品、電子料件、平行進口汽車三大集散分撥中心。兩路寸灘保稅港區(qū)大力發(fā)展“保稅+展示交易”、“保稅+跨境電商”等產業(yè)集群。會展平臺功能進一步發(fā)揮，悅來會展集群基本成型，共舉辦各類展會活動597個，展出總面積787.8萬平方米。鐵路、航空、水運等開放口岸建設有序推進。越南駐重慶貿易促進辦事處等國際合作平臺建設取得明顯成效，在重慶融入“一帶一路”戰(zhàn)略進程中的作用日益顯現。</p><p>　?。?/p>

26、七）抓機構整合，打造風清氣正工作環(huán)境。2016年9月，市委、市政府順時應勢，決定將原市商委、市外經貿委整合組建市商務委，開啟了全市商務發(fā)展新階段。</p><p>　　按照市委、市政府提出的“四個特別”（特別講政治、特別講團結、特別講從嚴、特別講實干）和“一強化兩推進”（強化組織領導、推進有機整合、推進工作上新臺階）的工作要求，我們扎實抓好思想認識統一，抓好處室職責細化，抓好人員定崗安置，抓好機關建章立制，抓好辦

27、公場所搬遷，抓好紀律規(guī)矩執(zhí)行。目前，機構整合工作已經基本完成，干部隊伍穩(wěn)定、機關運轉正常、工作有序開展，初步實現了“思想上合心、決策上合謀、行動上合力、工作上合成”的目標和“1+1”大于2的整合效應。</p><p>　　除了上述七個方面，我們還同步推進商務領域“十三五”規(guī)劃編制、對口扶貧、依法行政、信訪維穩(wěn)等各項工作，都取得了明顯成效。我們將倍加珍惜2016年的商務工作成績，努力開創(chuàng)2017年商務工作新局面。&

28、lt;/p><p>　　二、審時度勢，準確把握商務發(fā)展新變化新要求</p><p>　　2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，是市商務委優(yōu)化整合后的開局之年。今年，我們將迎來黨的十九大和市第五次黨代會，又是重慶直轄20周年，做好今年的商務工作意義重大。</p><p>　?。ㄒ唬┛茖W分析當前商務發(fā)展的總體形勢</p>&

29、lt;p>　　判斷今年的商務工作形勢，要結合世界經濟深度調整的時代背景，要結合經濟發(fā)展新常態(tài)的歷史進程，要結合全市經濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢。既要看到國際國內經濟形勢嚴峻復雜對我市外貿進出口、利用外資等開放型經濟工作的不利影響，又要把握住“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰(zhàn)略不斷拓展的開放空間；既要看到城鄉(xiāng)差距較大、綜合成本上升、區(qū)域競爭加劇等因素給消費升級帶來的壓力，又要利用好居民消費能力增強、流通現代化水平提升、市內市場廣闊等

30、擴大消費的有利條件；既要看到商務發(fā)展過程中存在的傳統產品附加值不高、新興產業(yè)支撐力度不足等結構性問題，又要認識到前期深化改革、擴大開放、厚植創(chuàng)新的工作效應已經開始顯現。我們將認清發(fā)展大勢，順應客觀規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，擺脫數字情結，不為短期的速度變化所惑，不為暫時的數量波動所擾，不為局部的困難挑戰(zhàn)所阻，以新面貌、新思路、新舉措，應對新變化、新情況、新問題。</p><p>　?。ǘ┱J真領會中央對商務工作的基本要求

31、</p><p>　　針對當前商務發(fā)展的新形勢，中央審時度勢、準確研判、科學謀劃、提前部署，及時為下一階段商務工作指明了方向，提出了新要求。</p><p>　　全國商務工作會議提出，2017年商務工作要堅持一個總基調、突出三個要點、抓好九個方面重點工作。堅持一個總基調，就是堅持穩(wěn)中求進的工作總基調。突出三個要點，就是突出推進供給側結構性改革這一主線、突出“一帶一路”建設這一統領、突出重點

32、領域改革這一抓手。九個方面的重點工作，一是大力推動降成本補短板，加快內貿流通創(chuàng)新發(fā)展。二是充分發(fā)揮流通供需銜接作用，進一步釋放國內消費潛力。三是進一步增強對外貿易綜合競爭力，鞏固外貿回穩(wěn)向好勢頭。四是優(yōu)化法治化營商環(huán)境，打造利用外資的“制度高地”。五是促進對外投資合作健康有序發(fā)展，提升全球配置資源能力。六是全力抓好自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新和成果復制推廣，充分彰顯改革開放試驗田作用。七是深化多雙邊經貿合作，推動國際貿易和投資自由化便利化。八是增

33、強商務為民服務，加大商務領域扶貧攻堅力度。九是強化底線思維，抓好商務領域重點風險防控。</p><p>　　全國商務工作會議期間，汪洋副總理召開了商務工作座談會并作重要講話。他強調，做好2017年商務工作，一是要認清商務發(fā)展的大勢，既要增強憂患意識，更要堅定做好工作的信心。二是要貫徹穩(wěn)中求進工作總基調，既要重視穩(wěn)增長，更要堅定調結構。三是要發(fā)揮中央地方兩個積極性，既要加強頂層設計，更要依靠基層探索。他特別指出，各

34、級政府都要鼓勵基層探索，抓好創(chuàng)造環(huán)境、支持創(chuàng)新、總結推廣等各項工作。</p><p>　?。ㄈW習貫徹市委市政府對商務工作的具體部署</p><p>　　市委、市政府對全市商務工作高度重視。市委四屆十一次全會、2017年政府工作報告多次提到商務發(fā)展相關工作，進行了全面安排，重點體現在“三個著力”的要求上。</p><p>　　一是著力培育消費。要求準確把握消費升級

35、趨勢，培育消費新熱點、新業(yè)態(tài)、新模式。推動消費平臺轉型發(fā)展，完善中央商務區(qū)功能布局，推進智慧商圈建設，培育新興商貿服務業(yè)，加快形成消費與供給良性互動、需求升級和產業(yè)升級協同共進的格局。二是著力擴大進出口。要求加快推進外貿轉型升級，創(chuàng)新貿易方式、增強輻射功能，統籌推進一般貿易、加工貿易、服務貿易，大力發(fā)展總部貿易和轉口貿易，提升出口產品的科技含量和附加值，積極開拓新的出口市場，努力形成競爭新優(yōu)勢。三是著力推動內陸開放高地建設。要求全面推進

36、重慶自貿試驗區(qū)建設，高標準實施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯互通示范項目，進一步建好用好開放平臺，加強區(qū)域交流合作。</p><p>　　中央和市委、市政府關于商務工作的部署，站位高、立意高、標準高；思路實、目標實、措施實；觀點新、判斷新、要求新，上接天線，下接地氣，是我們做好下一步商務工作的根本遵循和行動指南，大家一定要認真學習，學用結合，持續(xù)努力，久久為功，推動全市商務事業(yè)健康發(fā)展。</p><p

37、>　　三、凝心聚力，推動2017年商務工作實現新跨越</p><p>　　市委四屆十一次全會強調，做好2017年全市經濟社會發(fā)展工作，關鍵在于走對路、扎實干。走對路，既是政治要求，也是方向保障。商務領域走對路，就是要讓中央和市委、市政府的決策部署在商務領域落地生根。扎實干，既是干事態(tài)度，也是工作方法。商務領域扎實干，就是要一步一個腳印確保商務領域各項工作取得新的突破。</p><p>

38、;　　2017年全市商務工作的總體要求是：全面落實黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，按照市委、市政府的總體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，適應、把握和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮重慶“一帶一路”和長江經濟帶聯結點優(yōu)勢，深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新驅動、轉型升級、開放引領、協

39、同發(fā)展，加快內外貿融合，努力打造長江上游地區(qū)現代商貿中心，加快建設內陸開放高地。</p><p>　　走對路、扎實干需要具體的目標。我們在學習領會市委、市政府工作要求，深入開展調查研究，廣泛征求各方面意見的基礎上，確定了2017年全市商務工作主要預期指標，即：社零總額增長12%，銷售總額增長14%，商業(yè)增加值達到2000億元，外貿進出口回穩(wěn)向好、結構持續(xù)優(yōu)化，力爭增幅由負轉正，服務貿易增長25%，實際利用外資10

40、0億美元以上。這個目標契合了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢，延續(xù)了商務領域各項指標的總體走向，體現了與全市經濟社會發(fā)展的全面協調，總體上科學合理可實現。</p><p>　　為了實現這一系列目標，我們在《2017年全市商務工作要點》中提出了“增強新動力、激發(fā)新活力、構建新體系、樹立新形象、培育新優(yōu)勢、形成新格局、實現新跨越”共七個方面的工作要求，通過梳理，可以概括為“12345”。</p><p

41、>　　“1”，就是要突出一個重心。這個重心就是創(chuàng)新推進重,,慶自貿試驗區(qū)建設。自決定設立第三批自貿試驗區(qū)以來，黨中央、國務院對此寄予厚望，市委、市政府對此格外關心，廣大人民群眾也對此滿懷期盼。今年，我們將集中精力，重點攻堅，努力實現重慶自貿試驗區(qū)建設開好頭、起好步。具體工作將突出四個關鍵點。一是訂計劃。落實國務院批復的重慶自貿試驗區(qū)《總體方案》，對照最高標準，查找短板弱項，研究下一階段的重點目標任務，制定出行動計劃，明確時間表、責

42、任書、路線圖。二是建機制。按照“統一領導、分區(qū)管理、屬地負責”的原則，構建精簡、務實、高效的自貿試驗區(qū)管理體制機制，并盡快實現運轉。三是推創(chuàng)新。加快建立以投資便利化為目標的投資管理制度，建立以貿易便利化為重點的貿易監(jiān)管制度，建立以金融開放為目標的金融創(chuàng)新制度，建立以政府職能轉變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度，探索“一帶一路”戰(zhàn)略政策支持體系和陸上貿易規(guī)則。四是出效果。通過長江經濟帶和成渝城市群協同發(fā)展，強化口岸輻射服務功能；通過強化輻射服務功

43、能，實現區(qū)內市場主體數量的增加；通過市場主體的增加，帶動貨物貿易、服務貿易、利用外資大幅增長。</p><p>　　“2”，就是要深化兩項改革。我們將按照市委全面深化改革領導小組要求，切實增強緊迫感，做改革的促進派和實干家，精準發(fā)力，狠抓落實。</p><p>　　其一，是要緊緊圍繞供給側結構性改革這條主線。我們將統籌抓好“三去一降一補”重點任務，強化商業(yè)領域風險防控，鞏固已有改革成果；通

44、過規(guī)劃和政策引導，發(fā)展戰(zhàn)略性新興服務業(yè)，切實提高服務供給質量；通過構建高效暢通的流通體系，增強商貿流通發(fā)展的均衡性、協調性和可持續(xù)性，加強供需銜接；通過進一步深化商務領域“放管服”改革，著力優(yōu)化制度供給，激發(fā)市場主體活力；通過發(fā)展電子商務等新業(yè)態(tài)，促進線上線下融合發(fā)展，優(yōu)化多元化供給格局；通過推動外貿優(yōu)進優(yōu)出和雙向投資協調發(fā)展，提升國際國內資源要素配置能力，拓展供給和需求空間。</p><p>　　其二，是要繼續(xù)

45、牽頭推進開放型經濟體制改革。我們將緊緊圍繞大通道、大通關、大平臺、大產業(yè)、大環(huán)境等開放體系，抓住標志性、引領性、支柱性改革事項，努力把開放型經濟體制改革向縱深推進。既抓好“融入全國通關一體化管理大格局”等面上改革的推進落實，又抓好“貿易多元化試點”等點上改革的跟蹤關注；既抓好開放型經濟新業(yè)態(tài)培育等市場類的改革，又抓好簡政放權、優(yōu)化服務等政府類的改革；既抓好各個責任單位改革任務的督促落實，又抓好成員單位之間的統籌聯動、形成合力；既抓好已經

46、開展的改革創(chuàng)新事項的總結評估，又抓好新的改革事項的組織謀劃，確保構建內陸開放型經濟新體制取得實質性進展。</p><p>　　“3”，就是要狠抓三類貿易。第一類是一般貿易和加工貿易，第二類是總部貿易和轉口貿易，第三類是服務貿易。之前，我市貨物貿易進出口已經連續(xù)兩年負增長。今年，我們要力爭打一個“翻身仗”。</p><p>　　一般貿易和加工貿易要突出一個“穩(wěn)”字。一是保持傳統產品進出口的質

47、和量穩(wěn)定。積極推動我市汽摩、通機、手機等傳統優(yōu)勢產業(yè)轉型升級，培育以質量、技術、品牌、服務為核心的外貿競爭新優(yōu)勢。提升外貿企業(yè)跨國經營能力，支持傳統專業(yè)外貿公司從代理、經營向供應鏈全流程管理轉變，做大貿易規(guī)模。優(yōu)化“渝貿通”等外貿公共服務平臺建設，加強外貿轉型升級示范基地建設。二是保持新增長點的培育方向穩(wěn)定。繼續(xù)大力推動汽車整車進口，做大肉類產品進口規(guī)模，擴大繭絲綢產品出口。繼續(xù)引進智能穿戴、虛擬現實（VR）設備、服務器等前沿產品，推動

48、我市電子信息產品轉型升級。三是保持加工貿易的產業(yè)布局穩(wěn)定。鞏固和推進兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)內電子信息產業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定加工貿易訂單和在全市外貿的比重；加快建設加工貿易承接轉移示范基地，啟動加工貿易承接示范園認定工作，推動都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)積極承接國內外產業(yè)梯度轉移。</p><p>　　總部貿易和轉口貿易要突出一個“大”字。一是挖掘大優(yōu)勢。用好用活重慶的口岸優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，培育“渝新歐+

49、4小時航空”的鐵空聯運，積極招攬貨物來渝中轉。二是集聚大產業(yè)。著力引進樂視手機配套、現代汽車零部件、中地海外集團境外工程、聚美優(yōu)品跨境電商等項目，帶動上下游配套企業(yè)入駐及原材料、零部件進出口，推動集群發(fā)展。三是營造大空間。做實總部貿易、轉口貿易“有形空間”，選定有條件的區(qū)域或樓宇，規(guī)劃培育外貿企業(yè)集聚發(fā)展，做好海關、稅務、金融、外管等協同配套，切實加強服務和監(jiān)管。</p><p>　　服務貿易要突出一個“強”字。

50、一是強平臺載體。強化全國服務外包示范城市工作，加快服務貿易特色產業(yè)園建設。建立服務貿易平臺考核評估機制，構建具有創(chuàng)新高地和增長極地兩大功能的服務貿易平臺體系。二是強市場主體。突出保稅展示交易、跨境結算等服務貿易重點專項工作，出臺重慶市服務貿易重點領域指導目錄，積極培育和引進服務貿易市場主體，建立服務貿易重點企業(yè)名錄庫，開展服務貿易企業(yè)資質認證和品牌建設。三是強創(chuàng)新支撐體。建設服務貿易創(chuàng)新人才培訓基地，鼓勵大學生在重點服務貿易領域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

51、。推進兩江新區(qū)服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，加快體制機制和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進服務貿易與生產性服務業(yè)融合發(fā)展。</p><p>　　“4”，就是要完善四大體系。加強體系建設，是謀劃大思路、構建大格局、推動大發(fā)展的重要抓手。我們將通過抓體系建設促進商務工作長遠發(fā)展、協調發(fā)展和跨越式發(fā)展。</p><p>　　第一個體系，是五大功能區(qū)域商貿產業(yè)布局體系。按照深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的要求，都市功能核

52、心區(qū)重點打造現代高端商業(yè)商務集聚區(qū)，促進總部經濟和高端、新興商業(yè)商務集聚。都市功能拓展區(qū)依托繞城高速物流發(fā)展環(huán)，建設完善六大片區(qū)市場集群，承接都市功能核心區(qū)交易市場的批發(fā)貿易、物流配送功能，引導在建的大型交易市場調整優(yōu)化規(guī)劃，適度控制建設規(guī)模。城市發(fā)展新區(qū)加快建設成渝商業(yè)功能區(qū)流通產業(yè)腹地，促進重大流通基礎設施互聯互通，大力發(fā)展電子商務產業(yè)園區(qū)，促進戰(zhàn)略性新興制造業(yè)加快發(fā)展，加強商旅文融合，建設新興商業(yè)商務集聚區(qū)。推動渝東北、渝東南地區(qū)

53、商務服務業(yè)與農業(yè)、特色加工業(yè)、旅游、民俗文化等產業(yè)的聯動發(fā)展，加快布局現代商務服務設施和商旅文集聚區(qū)。</p><p>　　第二個體系，是互聯互通開放平臺體系。一方面，爭取設立更多開放平臺，包括保稅區(qū)平臺、經開區(qū)平臺、口岸平臺、國別產業(yè)合作平臺，加快開放平臺在城市發(fā)展新區(qū)等區(qū)域布局，促進更大范圍互聯互通。這些工作有很多都已經啟動，我們要持續(xù)跟進，加強銜接，力爭取得新的突破。另一方面，注重開放平臺作用的發(fā)揮，特別是

54、要依托兩江新區(qū)、高新區(qū)、經開區(qū)、保稅區(qū)等國家批準的重點開放平臺，著力引進外資，大力發(fā)展貨物進出口貿易，使重點開放平臺成為我市開放型經濟發(fā)展的重要支撐。同時，我們將按市政府要求，切實推動開放平臺之間的協作聯動，提升各個開放平臺的輻射帶動能力。</p><p>　　第三個體系，是商務領域標準化體系。我們推進標準化有兩個著力點，一個是服務行業(yè)的標準化，另一個是商貿物流的標準化。圍繞服務行業(yè)的標準化，我們將加快電子商務、

55、餐飲住宿、會展服務以及健康養(yǎng)老、家政服務、信息消費等服務消費標準的修訂，推動商務服務領域標準全面覆蓋，并加大各類標準的宣傳貫徹力度；圍繞商貿物流的標準化，我們將建設一批標準化的公共倉儲物流基礎設施，重點推進中央支持的冷鏈物流標準化信息化項目建設，引導使用標準化托盤和新能源配送車輛，鼓勵推廣使用先進的作業(yè)流程標準，以標準化建設推動物流配送體系的完善。</p><p>　　第四個體系，是市場保供應急體系。今年，我們將

56、認真抓好糧食安全行政首長責任制的貫徹落實，優(yōu)化八省區(qū)市聯儲聯保機制，保障群眾“菜籃子”、“米袋子”。著重抓好三件事：一是糧油供應。加強與糧食主產區(qū)的產銷合作，加強市內外糧食收儲基地建設，加快實施糧食物流節(jié)點項目，重點培育一批放心糧油加工、配送龍頭企業(yè)，深入推進放心糧食進農村、進學校、進社區(qū)工作。同時，加強糧食質量檢測與執(zhí)法保障，確保糧食質量安全。強化軍糧供應，穩(wěn)步提高軍糧供應質量和水平。二是物資儲備。加強市區(qū)（縣）兩級儲備糧管理，加快1

57、50萬噸儲備糧倉庫建設，提升科技儲糧信息化水平。同時，加強市級儲備豬肉、食糖、應急物資在庫監(jiān)督管理，確保質優(yōu)量足。三是應急調控。按照規(guī)范化、標準化的要求布局保供應急網點，系統培訓保供應急隊伍，逐步完善裝備設施，提高應急能力和水平；堅持多渠道保障市場供應，確保生活必需品不斷檔脫銷。</p><p>　　“5”，就是要把握五個切入點。商務工作點多面廣線長，事關改革發(fā)展穩(wěn)定。為了使有限的商務系統資源發(fā)揮更加明顯的作用，

58、我們選擇了招商引資、電子商務等五項具有代表性、牽引性和操作性的工作，作為今年商務工作的切入點。</p><p>　　一是以招商引資為切入點，進一步擴大國際國內經貿合作。我們將通過組織有針對性的專題招商活動，強化戰(zhàn)略性新興產業(yè)招商，拓寬利用內外資領域，提升利用內外資規(guī)模和效益，培育壯大外向型產業(yè)；通過承接國內省市產業(yè)轉移招商，加強與東部地區(qū)尤其與長江經濟帶沿岸省市合作聯動，融入區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；通過大力引進以世界500

59、強和中國500強為重點的大型企業(yè)來渝設立綜合總部、地區(qū)總部和功能總部，促進總部經濟發(fā)展協調機制的建立和完善，實現總部經濟優(yōu)化發(fā)展；通過招商引資，倒逼營商環(huán)境的改善，特別是行業(yè)準入和行政審批方面的改善，吸引更多外來投資者。目前，我們已經有一批重大項目在談，爭取今年取得突破性進展。</p><p>　　二是以電子商務為切入點，促進商貿物流與電子商務協調發(fā)展。農村電商和跨境電商是我市電子商務發(fā)展的兩個“驅動輪”，一方面

60、我們將充分發(fā)揮17個國家級農村電商綜合示范區(qū)縣的示范作用，積極推動農村電子商務公共服務、快遞物流、人才培育體系建設以及農產品電子商務供應鏈、營銷體系建設；另一方面我們將持續(xù)推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，完善跨境電子商務“單一窗口”，培育“產業(yè)+跨境電商”特色園區(qū)，建設跨境電商公共服務、外貿綜合服務等平臺，打造跨境電商“生態(tài)圈+產業(yè)鏈”。同時，我們將積極推進電子商務進社區(qū)，以居民生活需求為導向，構建線上與線下互動融合的社區(qū)商業(yè)綜合服務體

61、系；按照《五大功能區(qū)域共同配送實施方案》要求，加快推進三級物流配送體系和智慧物流建設，改造建設一批物流分撥中心、公共取送中心和末端公共取送點。</p><p>　　三是以轉型發(fā)展為切入點，促進商貿行業(yè)平臺主體提檔升級。商貿行業(yè)方面，我們將推動批發(fā)業(yè)向總部貿易平臺轉型發(fā)展，推動零售業(yè)向“零售+體驗”、“商品+服務”、“線上+線下”等“新零售”創(chuàng)新轉型，推動餐飲住宿等生活服務業(yè)向便利化、精細化、品質化發(fā)展。消費平臺方

62、面，我們將推動向集聚化方向轉型，加快完善中央商務區(qū)功能布局，引導產業(yè)集聚發(fā)展；推動向智慧化方向轉型，大力建設智慧商圈，打造開放性的智慧社區(qū)服務平臺；推動向特色化方向轉型，推動各類平臺錯位發(fā)展，培育一批全國、市級特色商業(yè)街。同時，我們將進一步完善三級市場體系，鼓勵傳統商品交易市場提升綜合服務能力。市場主體方面，我們將引導企業(yè)通過組建集團、連鎖經營、兼并擴張等方式實現轉型發(fā)展，培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)，扶持主體做大做強，帶動中小微商貿流通企業(yè)發(fā)

63、展。</p><p>　　四是以節(jié)慶展會為切入點，千方百計擴大消費。從以往經驗看，各類節(jié)慶展會對消費具有極大的刺激拉動作用。今年，我們將進一步提升渝交會、汽車消費節(jié)等消費類節(jié)慶展會影響力，全力辦好2017年（秋季）全國糖酒會、2017年中國零售業(yè)博覽會等知名品牌展會，擴大外來消費；建設全市統一的促銷平臺，組織實施好四季促銷活動，集中開展“主城商圈、商貿企業(yè)、美食休閑、生活服務”聯動促銷；通過舉辦夜市文化節(jié)，鼓勵各

64、區(qū)縣高標準建設夜市街區(qū)，促進兩江新區(qū)大型品牌夜市街區(qū)建設，打造品牌夜市；發(fā)揮節(jié)慶會展的引導作用，培育發(fā)展“服務消費、信息消費、綠色消費、品質消費、時尚消費”等新興消費，推動汽車后市場消費，培育壯大消費新增長點。同時，我們將通過建設品牌消費集聚區(qū)、發(fā)展專業(yè)化消費金融組織等措施，不斷優(yōu)化消費環(huán)境。</p><p>　　五是以重大項目建設為切入點，有序推動企業(yè)“走出去”。近年來，圍繞“一帶一路”建設，我市企業(yè)在境外布局

65、了埃塞俄比亞黃金工業(yè)園、力帆俄羅斯和伊朗汽車等重點對外投資項目，以及中冶賽迪越南臺塑鋼廠、中冶建工阿爾及利亞房屋建設等重點工程承包項目。一方面，我們將按國家總體部署，健全“走出去”促進政策體系，支持軌道交通等領域優(yōu)質企業(yè)拓展市場空間。另一方面，我們也要發(fā)揮重大項目的帶動作用，促進裝備制造業(yè)和成套設備出口，帶動上下游企業(yè)和餐飲企業(yè)“走出去”發(fā)展。</p><p>　　同志們，走對路、扎實干，關鍵在人，關鍵在干部。我

66、們將更加自覺地增強“四個意識”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；更加積極地落實中央和市委、市政府的工作部署，以“釘釘子”精神推動各項工作落地；更加主動地踐行群眾路線，進一步增強商務為民的意識，深入開展調研，多聽群眾呼聲，多聽基層建議；更加嚴格地履行全面從嚴治黨責任，建立健全廉政風險防控機制，加大執(zhí)紀問責力度；更加持久地抓好作風建設，鞏固“三嚴三實”、“兩學一做”等學習教育成果，說實話、辦實事、求實效；更

67、加務實地加強干部隊伍建設、大力開展系統教育培訓，提升干部隊伍的擔當精神、綜合素質和業(yè)務水平。我們還將特別強調“融合”。通過人的融合，推動工作的融合；通過工作的融合，推動行業(yè)的融合；通過行業(yè)的融合，使商務發(fā)展更好地融入全市經濟社會發(fā)展大局。</p><p>　　同志們，2017年商務發(fā)展，任務繁重、工作艱巨、責任重大。市商務委組建是全市商務工作的新起點，也是新平臺、新機遇。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心

68、，求穩(wěn)求進，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大和市第五次黨代會的召開，不辜負市委、市政府的信任和期待。</p><p>　　今天是正月十三，再有兩天就是元宵節(jié)。在此，我代表市商務委，向與會同志，并通過你們向全市商務戰(zhàn)線廣大干部職工和他們的家屬致以新年的問候。祝大家身體健康，工作順利，闔家幸福。</p><p><b>　　謝謝。</b></p><p>