2017年新密市人民政府工作報(bào)告

1、2017 年新密市人民政府工作報(bào)告各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。一、過去五年的工作回顧市四屆人大一次會(huì)議以來的五年，是新密發(fā)展“爬坡過坎、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、提質(zhì)增效”的五年。五年來，市人民政府在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全市廣大干部群眾一道，按照“融入鄭州、對(duì)接空港、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、持續(xù)轉(zhuǎn)型”的總體要求，認(rèn)真踐行發(fā)展新理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，大力推進(jìn)“五個(gè)體系”

2、“五個(gè)新密”建設(shè)，迎難而上，砥礪前行，較好完成了本屆政府確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，率先開啟了全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新征程。（一）以提高質(zhì)量效益為中心，綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階。全市生產(chǎn)總值由 2011 年的478.5 億元增加至 2016 年的 696.7 億元，年均增長(zhǎng) 9.8%；2016 年，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資509.2 億元，是 2011 年的 1.9 倍，年均增長(zhǎng) 15.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 280.

3、5 億元，是2011 年的 2.1 倍，年均增長(zhǎng) 16.1%；地方財(cái)政總收入達(dá)到 42.9 億元，其中一般公共預(yù)算收入 30.8 億元，是 2011 年的 1.5 倍；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到 28337元、17460 元，年均分別增長(zhǎng) 9.2%、10%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額 383.8 億元。城鎮(zhèn)化率由2011 年的 46.2%提高到 2016 年的 57.3%。縣域經(jīng)濟(jì)首次躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）第 95 位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)居

4、全國(guó)第 34 位。榮獲全省市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)先進(jìn)縣（市） 。 《河南經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》顯示，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展?jié)摿盍?、民生幸福指?shù)等均居全省 108 個(gè)縣（市）前列。（二）以推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、擴(kuò)張現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多極發(fā)力，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為 3.0：53.3：43.7，服務(wù)業(yè)比重提高了 18.9 個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

5、，五年累計(jì)投資 1028.6 億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目 703 個(gè)，新增規(guī)模企業(yè) 151家。新材料（新型耐材） 、環(huán)?？萍肌⑵放品b等新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重提高到 62%，煤炭、造紙、建材 3 個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重下降到 15.6%。煤炭占稅收比重由半壁江山下降到 10%左右。旅游商貿(mào)協(xié)調(diào)并進(jìn)。全域旅游發(fā)展提速，2016 年旅游綜合收入 20億元，接待游客 338 萬(wàn)人（次） ，伏羲山、軒轅圣境、古城縣衙等帶動(dòng)作用明顯，伏羲大峽谷、三

6、泉湖景區(qū)先后榮膺國(guó)家 4A 級(jí)景區(qū)，我市被認(rèn)定為徐霞客游線標(biāo)志地。市特色商業(yè)區(qū)晉升省一星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，一批物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)或正在建設(shè)，榮獲全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣（市） ?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。累計(jì)流轉(zhuǎn)土地 15 萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 3 萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田 3.5 萬(wàn)畝，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 320 家，建成農(nóng)技區(qū)域推廣中心站 6 個(gè)、現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園 10 個(gè)。發(fā)放農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼 8861 萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具 13665 臺(tái)（套

7、） ，耕種收機(jī)械化水平突破 80%，連續(xù)保持全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣（市） 。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)入駐項(xiàng)目 128 個(gè)，完成投資 516 億元，晉升河南省“二星級(jí)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，榮獲全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，超化、大隗專業(yè)園區(qū)分別被評(píng)為鄭州市“五強(qiáng)”“五快”，米村、茍?zhí)玫揉l(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利，全市園區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到 41.6%。新材料增減掛鉤項(xiàng)目 12 個(gè)、新增耕地 3022 畝，批回土地 54 批 1.6 萬(wàn)畝，土地保護(hù)和發(fā)展保

8、障更加協(xié)調(diào)有效。（五）以保障改善民生為目的，社會(huì)和諧呈現(xiàn)新局面。堅(jiān)持發(fā)展成果共享，增加基本民生支出，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的現(xiàn)實(shí)獲得感。生態(tài)環(huán)境綠色宜居。大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)，全市耐材企業(yè) 354 臺(tái)單雙段煤氣發(fā)生爐全部拆除，保留的305 家改用天然氣、電力等清潔能源，兩家燃煤電廠 6 臺(tái)機(jī)組完成超低排放改造，拆除 10蒸噸（含）以下燃煤鍋爐 73 臺(tái)，39 家煤礦按照“十要十有”標(biāo)準(zhǔn)基本整治到位，2016 年全市空氣

9、質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù) 237 天，綜合指數(shù)保持鄭州市前列。治理河道 31.7 公里，35 座小型水庫(kù)全部除險(xiǎn)加固，大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作扎實(shí)有效，受益群眾 5400 多人。五年解決了 37.6 萬(wàn)名農(nóng)村居民和 2.8 萬(wàn)名農(nóng)村學(xué)校師生的飲水不安全問題，全市安全水入戶率達(dá)到 98%。城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)三級(jí)生活污水處理設(shè)施更趨完善，獲批全國(guó)農(nóng)村污水治理示范縣（市） 。建成生態(tài)廊道 79 條 717 公里 4858.8 萬(wàn)平方米，建設(shè)森林公園

10、12 個(gè)，營(yíng)造生態(tài)林 17 萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到 44%。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，榮獲國(guó)家采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)、省級(jí)生態(tài)市、全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進(jìn)縣（市） 。民生事業(yè)加快發(fā)展。金鳳路中小學(xué)、市直第三幼兒園投入使用，改造農(nóng)村校舍 8 萬(wàn)平方米，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園 35 所，高考上線人數(shù)連年位居鄭州縣（市）前列。成功舉辦第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、首屆全民健身大會(huì)和第八屆全國(guó)小城鎮(zhèn)籃球邀請(qǐng)賽。榮獲全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市） 、全國(guó)群眾體

11、育工作先進(jìn)單位、全國(guó)學(xué)校藝術(shù)教育先進(jìn)單位。城鄉(xiāng)居民健康簽約服務(wù)全省領(lǐng)先，市中醫(yī)院新址建成使用，市婦幼保健院暨婦女兒童醫(yī)院遷建項(xiàng)目推進(jìn)加速，我市榮獲全國(guó)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣（市） ，市婦幼保健院榮獲國(guó)家級(jí)婦幼保健院中醫(yī)藥示范單位。繼續(xù)保持全國(guó)文化先進(jìn)縣（市） ，市民文明素養(yǎng)不斷提高，我市“誠(chéng)信擔(dān)當(dāng)男孩遇見仁愛寶馬車主”的故事引起全社會(huì)積極反響，在全國(guó)傳遞了守信重義新密人的“正能量”。脫貧社保成效卓著。市財(cái)政投資 6.6 億元，實(shí)施易地扶

12、貧搬遷、整村推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目 198個(gè)，累計(jì)減少貧困人口 1.1 萬(wàn)戶 40020 人。各類社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)參保 79.3 萬(wàn)人（次） ，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫助殘、救孤解困、住房養(yǎng)老等社保體系基本形成。社會(huì)和諧逐步構(gòu)建。加強(qiáng)社會(huì)面綜合管控，開展煤礦、非煤礦山、交通、消防、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)安全治理，完善接訪下訪、“四包一”等工作機(jī)制，排查化解各類矛盾糾紛，規(guī)范提升“一村一警”綜治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，連年榮獲全省平安建設(shè)先進(jìn)縣（市） 。國(guó)防動(dòng)

13、員和民兵預(yù)備役、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、人防供銷、糧食畜牧、國(guó)資征補(bǔ)、檔案史志、氣象鹽業(yè)、煙草郵政、保險(xiǎn)通信等工作都取得了顯著成績(jī)。（六）以強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)為保證，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。自覺轉(zhuǎn)職能改作風(fēng)、抓落實(shí)優(yōu)服務(wù)、建機(jī)制促廉政，法治政府、服務(wù)政府、清廉政府建設(shè)取得了新成效。堅(jiān)持依法行政，完善市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、法律顧問、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顧問等制度，健全土委會(huì)、規(guī)委會(huì)、投委會(huì)，嚴(yán)格遵守重大行政決策法定程序。自覺接受市人

14、大、市政協(xié)法律監(jiān)督、民主監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察、巡察審計(jì)專項(xiàng)監(jiān)督，新聞媒體和社會(huì)各界監(jiān)督，累計(jì)公開政府信息 1.6萬(wàn)件，辦理人大代表議案建議 640 件、政協(xié)委員提案 980 件。政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批“五單一網(wǎng)”制度改革基本完成，市政府工作部門減少為 24 個(gè)，行政審批事項(xiàng)削減到 129 項(xiàng)，率先鄭州開通“三證一章”審批窗口，取消行政事業(yè)性收費(fèi) 15 項(xiàng)，市政務(wù)服務(wù)中心榮獲國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開展黨的群眾