市委書記在全市農(nóng)村人居環(huán)境整治動(dòng)員大會(huì)上的講話

1、<p>　　市委書記在全市農(nóng)村人居環(huán)境整治動(dòng)員大會(huì)上的講話</p><p><b>　　同志們：</b></p><p>　　剛才，xx同志對(duì)全市2017年宜居鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)下一步開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)作出了部署，針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)，各地區(qū)各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。xx同志宣讀了《2017年度宜居鄉(xiāng)村建設(shè)表彰決定》，在此，我代表市委、市政府

2、向受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀。xx、xx作了表態(tài)發(fā)言，決心很大，措施很實(shí)，關(guān)鍵還要抓好落實(shí)。</p><p>　　下面，就做好下步我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。</p><p>　　一、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的責(zé)任感和使命感</p><p>　　改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，

3、是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，事關(guān)全面小康、全面振興，事關(guān)廣大農(nóng)民獲得感、幸福感。</p><p>　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治。總書記強(qiáng)調(diào)，“要加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，改變農(nóng)村許多地方污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，給農(nóng)民一個(gè)干凈整潔的生活環(huán)境。”黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確定了包括“生態(tài)宜居”在內(nèi)的二十字總

4、要求。十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，審議通過(guò)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》所以抓好農(nóng)村環(huán)境整治，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，既要立足當(dāng)前、更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，一年接著一年干，一件接著一件辦，以我市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)為抓手，持續(xù)發(fā)力，久久為功，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，全面完成三年行動(dòng)確定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，真正使農(nóng)村人居環(huán)境再上一個(gè)新臺(tái)階。。今年的中央一號(hào)文件聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略.</p><p>　　整治農(nóng)

5、村環(huán)境、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新大通是全區(qū)人民的共同心愿。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為主抓手，以深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革為突破口，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面覆蓋”的原則，成立了由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托4家市場(chǎng)化作業(yè)公司，配備保潔人員400多人，各類環(huán)衛(wèi)車輛160輛，投入移動(dòng)式塑料垃圾桶3000多個(gè)，將全區(qū)所有村級(jí)組織納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作計(jì)

6、劃，堅(jiān)持每天定時(shí)保潔、定時(shí)收集垃圾，并運(yùn)送到指定的垃圾收集區(qū)域內(nèi)，基本改變了過(guò)去農(nóng)村“路面靠風(fēng)刮，臟水靠蒸發(fā)，治理靠突擊，垃圾圍村到處灑”的農(nóng)村落后環(huán)境面貌，受到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)相關(guān)單位的充分肯定。但是大家也要看到，我們目前取得的成果僅是初步的、面上的、低層次的，尤其廣大農(nóng)村受衛(wèi)生意識(shí)、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)水平、環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施不健全等原因影響和條件制約，垃圾亂扔、污水亂倒、糞土亂堆、柴草亂跺、禽畜亂跑、秸稈亂燒等現(xiàn)象依然普遍存在，少

7、數(shù)基層干部對(duì)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的重要性、緊迫性和可持續(xù)性認(rèn)識(shí)不夠、思考不多，科學(xué)有效和務(wù)實(shí)管用的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)，</p><p>　?。ㄒ唬┱无r(nóng)村環(huán)境是堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話和省委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指示精神的實(shí)際行動(dòng)。農(nóng)村人居環(huán)境好不好，關(guān)系到廣大農(nóng)民的幸福指數(shù)，關(guān)系到全面小康社會(huì)的發(fā)展成色。去年，習(xí)近平總書記在視察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，改變農(nóng)村許多地方污水亂排、垃圾亂扔、秸稈

8、亂燒的臟亂差狀況，給農(nóng)民一個(gè)干凈整潔的生活環(huán)境”；明確指出：“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村?！?上月21日至22日，省委副書記信長(zhǎng)星來(lái)淮調(diào)研經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及黨的建設(shè)情況，要求淮南堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，集中精力開(kāi)展農(nóng)村垃圾治理，扎實(shí)推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。特別是著重強(qiáng)調(diào)，要抓住溝渠、村頭、田間等重點(diǎn)部位，以生活垃圾、建筑垃圾、積存秸稈雜物等為重點(diǎn)，抓緊時(shí)間開(kāi)展一次積存垃圾集中治理。在此基礎(chǔ)上建立健全日常垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理長(zhǎng)效機(jī)制，

9、推動(dòng)垃圾治理由點(diǎn)到面拓展延伸。同時(shí)要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，從整體上改善農(nóng)村人居環(huán)境。當(dāng)前，我們開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境集中綜合整治，就是落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話和省委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指示精神的實(shí)際行動(dòng)，就是與習(xí)近平總書記為核心的黨中央和省市委保持高度一致的具體體現(xiàn)，就是旗幟鮮明地講政治。全區(qū)各級(jí)各部</p><p>　　（二）整治農(nóng)村環(huán)境是順應(yīng)和保障農(nóng)村居民環(huán)境權(quán)益的必然要求。以人民為中心、全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。民之

10、所想、民之所盼，就是我們的工作方向、工作重點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾對(duì)生活環(huán)境和生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高。目前，農(nóng)村環(huán)境建設(shè)方面存在的問(wèn)題已經(jīng)成為人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，他們期盼農(nóng)村臟亂差的環(huán)境能得到徹底改善，渴望擁有更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生活環(huán)境。因此，我們不僅需要幫助他們解決農(nóng)村生活污水、垃圾等面上的污染問(wèn)題，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，還需要著手建立垃圾處理、水體清潔、鄉(xiāng)村綠化、家園美化、習(xí)慣養(yǎng)成等方面的長(zhǎng)效管理機(jī)制

11、，幫助農(nóng)民制定一系列保護(hù)環(huán)境的村規(guī)民約，倡導(dǎo)文明生活方式，促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。</p><p>　?。ㄈ┱无r(nóng)村環(huán)境是建設(shè)“產(chǎn)城一體、青山綠水”新大通、推進(jìn)文明城市創(chuàng)建向縱深延伸的有力抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)山清水秀的美麗中國(guó)，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。綠色發(fā)展的重要內(nèi)容就是環(huán)境整治，綠色發(fā)展的核心問(wèn)題就是環(huán)保問(wèn)題。為踐行新發(fā)展理念，我們?cè)趨^(qū)第十次黨代會(huì)上，明確提出了要大

12、力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)立區(qū)、商旅興區(qū)、城鄉(xiāng)一體化四大戰(zhàn)略，加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、商貿(mào)物流基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、宜居宜業(yè)宜游基地，奮力推進(jìn)“產(chǎn)城一體、青山綠水”新大通建設(shè)的宏偉目標(biāo)。打造宜居宜業(yè)宜游東部新城區(qū)和建設(shè)青山綠水新大通，就是要切實(shí)改善城鄉(xiāng)居民的人居生態(tài)環(huán)境。通過(guò)近幾年的文明創(chuàng)建，我區(qū)建成區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生有了較大改觀，但廣大農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生條件還不容樂(lè)觀，成為制約文明創(chuàng)建工作向基層延伸的突出短板。而評(píng)判文明創(chuàng)建成效，不

13、能只看城區(qū)環(huán)境這個(gè)“面子”，更要看廣大農(nóng)村這個(gè)“里子”，不能一邊是城市環(huán)境井然有序、宜居宜業(yè)，一邊是農(nóng)村垃圾亂放、污水橫流。我們一定要把開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治與建設(shè)“產(chǎn)城一體、青山綠水”新大通緊密結(jié)合，積極行動(dòng)、狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)文明創(chuàng)建從城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)</p><p>　　二、要正視差距不足，找準(zhǔn)找全農(nóng)村環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)</p><p>　　上周六，我和方括區(qū)長(zhǎng)、區(qū)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)

14、和相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志就我區(qū)農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，總體感覺(jué)，存在以下幾個(gè)方面突出問(wèn)題。一是農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象仍較為突出。普遍問(wèn)題是：村莊溝渠、河塘陳年垃圾漂浮、雜草叢生，一些灌溉溝渠內(nèi)秸稈堆積腐化、淤積嚴(yán)重。有的村莊內(nèi)房前屋后仍存在暴露垃圾特別是露天積存的生活建筑垃圾，生活雜物亂堆亂放；有的鄉(xiāng)道、村道沿線建筑材料無(wú)序堆放。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化管理機(jī)制仍不夠健全，村莊保潔的頻次和標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，監(jiān)督檢查還不夠到位，日?？己撕凸芾頇C(jī)制有待進(jìn)一步健全完

15、善。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)僅停留在點(diǎn)上，自然村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)雖做到了日清日結(jié)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村垃圾收集處理設(shè)施相對(duì)滯后，僅在鄉(xiāng)村主干道路兩側(cè)配置了一些垃圾桶，且普遍存在數(shù)量不足和毀損缺失的現(xiàn)象，不符合密閉化、環(huán)?；?、分類化的要求；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村污水處理設(shè)施因管網(wǎng)配套不齊、管護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺，未能真正發(fā)揮實(shí)際作用。三是鄉(xiāng)村綠化水平較低。截至2016年底，全區(qū)森林覆蓋率僅為12.4%，低于全市平均水平，與國(guó)家森林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（35%以上）差

16、距較大，每年新增植樹(shù)造林的任務(wù)較重；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未制定造林綠化規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)聚居區(qū)綠</p><p>　　三、要突出重點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)決打好打贏農(nóng)村環(huán)境集中整治這場(chǎng)攻堅(jiān)硬仗</p><p>　　本次農(nóng)村環(huán)境集中整治工作的重點(diǎn)任務(wù)就是“三清兩化”，就是要按照市區(qū)《方案》的部署要求，下大力氣清除垃圾、清理雜物、清潔水體、綠化鄉(xiāng)村、美化家園，還廣大農(nóng)村居民一個(gè)良好的人居生產(chǎn)生活環(huán)境。</p>

17、;<p>　　一要突出抓好垃圾清除。實(shí)施地毯式排查，摸清陳年積存垃圾量、分布和污染情況，集中力量全面清理、不留死角。要結(jié)合“三線三邊”環(huán)境整治和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，著力抓好旅游景點(diǎn)周邊、城市出入口、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國(guó)道、省道、重要鄉(xiāng)道等重點(diǎn)區(qū)域垃圾清理。要持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革，選優(yōu)配強(qiáng)專業(yè)化公司和管理隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施特別是垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施配置和垃圾場(chǎng)站建設(shè)，合理規(guī)劃布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、村莊垃圾收集點(diǎn)，逐步

18、改造或停用露天垃圾池等敞開(kāi)式收集場(chǎng)所、設(shè)施，大力推廣地埋式垃圾收集模式和密閉式轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，大力提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、機(jī)械化、市場(chǎng)化運(yùn)作管理水平。要普遍推行垃圾分類制度，全面實(shí)行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)模式，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)村專業(yè)化清潔隊(duì)伍，不斷加大清掃保潔工作力度，切實(shí)做到分類有序、日產(chǎn)日清。</p><p>　　二要突出抓好水體清潔。堅(jiān)持標(biāo)本結(jié)合、科學(xué)治理原則，集中清理溝

19、塘河渠兩側(cè)垃圾和水面漂浮物，做好溝塘河渠清淤疏浚，治理黑臭水體。要注重治本跟進(jìn)，按照“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、因地制宜、適度超前、經(jīng)濟(jì)適用”思路，根據(jù)每個(gè)村的區(qū)位、村莊布局、人口集聚等實(shí)際情況，科學(xué)選擇農(nóng)村生活污水治理模式和技術(shù)，加快推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。要推進(jìn)“廁所革命”，加快旱廁改造，讓農(nóng)村群眾早日用上水沖式廁所。特別是在水體污染嚴(yán)重區(qū)域，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直相關(guān)單位要抓緊做好污水處理設(shè)施立項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)推進(jìn)工作，從根本上改善水質(zhì)

20、環(huán)境。</p><p>　　三要突出抓好雜物清理。積極引導(dǎo)村民集中清理公路邊、溪河邊、田地邊、池塘邊、樹(shù)林邊、院壩邊、房前屋后的柴草雜物和禽畜糞便，加大亂排亂放和亂搭亂蓋整治力度，做到統(tǒng)一堆放、統(tǒng)一建設(shè)、分類管理。要堅(jiān)持“政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方針，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要使用方向，力爭(zhēng)在“十三五”時(shí)期，基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化的問(wèn)題

21、。要積極推進(jìn)秸稈資源化利用，全面推廣稻桿還田和秸稈快速腐熟技術(shù)，大力提升秸稈綜合利用率，從源頭上杜絕秸稈焚燒和隨意堆放腐化造成污染的現(xiàn)象發(fā)生。</p><p>　　四要突出抓好鄉(xiāng)村綠化。造林綠化不是形象工程，更不是政績(jī)工程，而是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民工程。要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，按照自然、鄉(xiāng)土、經(jīng)濟(jì)原則，掀起春季植樹(shù)造林熱潮，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)成功有效經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地重點(diǎn)推進(jìn)村旁、屋旁、路旁、水旁和溝渠邊角坡地的植樹(shù)綠化工

22、作，應(yīng)綠盡綠，千方百計(jì)解決好綠化缺失和日常管理不到位等問(wèn)題，但決不能為了搞綠化和創(chuàng)建森林城市而侵占基本農(nóng)田。要結(jié)合“產(chǎn)城一體、青山綠水”新大通建設(shè)，結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展試點(diǎn)，采取市場(chǎng)化舉措，扶持集中連片經(jīng)果林栽（種）植，在發(fā)揮綠化作用的同時(shí)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)游、農(nóng)業(yè)采摘游、休閑觀光游，拓展農(nóng)業(yè)增值空間。</p><p>　　五要突出抓好家園美化。注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用，建立并完善鄉(xiāng)規(guī)民約，

23、開(kāi)展文明衛(wèi)生戶、創(chuàng)業(yè)發(fā)展戶評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹(shù)立著眼大局、立足小節(jié)的意識(shí)，砥礪自我管理、自我提高的理念，努力爭(zhēng)當(dāng)守護(hù)環(huán)境的保潔員、美化家園的監(jiān)督員、倡導(dǎo)文明的宣傳員。要綜合考量可推廣、創(chuàng)意、美觀、實(shí)用等因素，大力開(kāi)展農(nóng)村房前屋后美化評(píng)選活動(dòng)，多設(shè)宣傳壁畫，搞好墻體美化，激勵(lì)農(nóng)家人變成“藝術(shù)家”。要集中整治戶外破舊污損的各類廣告，修繕、粉刷有礙觀瞻的建筑立面，拆除或改造影響群眾生活的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所。對(duì)村莊長(zhǎng)期不住人的危舊老房屋要幫助戶主

24、予以拆除，因地制宜綠化美化。但在整治中要確保規(guī)范有序，防止侵害農(nóng)民利益等問(wèn)題發(fā)生。</p><p>　　四、要做到務(wù)實(shí)有力，確保農(nóng)村環(huán)境集中整治工作落到實(shí)處、取得實(shí)效</p><p>　　這次農(nóng)村環(huán)境集中整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，全區(qū)各級(jí)各相關(guān)單位務(wù)必高度重視，精心組織，密切配合，采取堅(jiān)決有力措施，確保整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。</p><p>　　一要強(qiáng)化

25、組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里已成立由我和方括同志為組長(zhǎng)，區(qū)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政負(fù)責(zé)人、區(qū)直相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村環(huán)境集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，制定具體方案，細(xì)化任務(wù)分工，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施。要認(rèn)真落實(shí)包保聯(lián)系點(diǎn)制度，區(qū)四大班子成員和區(qū)直各部門負(fù)責(zé)人每人聯(lián)系包保一個(gè)村（社區(qū)）。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要定期不定期對(duì)所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治工作開(kāi)展指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查。區(qū)直相關(guān)單位要搞好協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)整治工作

26、的檢查和督促指導(dǎo)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及村（社區(qū)）等基層黨組織重要作用，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好格局。</p><p>　　二要堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合。集中整治農(nóng)村環(huán)境，要注意“四個(gè)結(jié)合”：與深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，固化改革成果，提升農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治，尤其是對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施、文化活動(dòng)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、污水處理設(shè)施等，要探索城鄉(xiāng)統(tǒng)

27、一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的新機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸；與文明城市創(chuàng)建相結(jié)合，改變文明創(chuàng)建重城市、輕鄉(xiāng)村的思想，抓住城鄉(xiāng)結(jié)合部這個(gè)難點(diǎn)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)村創(chuàng)建這個(gè)重點(diǎn)，引導(dǎo)創(chuàng)建人力、物力、資金更多投入農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全域創(chuàng)建、全面文明；與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)中心村提標(biāo)升級(jí)，著力加強(qiáng)自然村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地周邊環(huán)境整治，加快實(shí)現(xiàn)由“以點(diǎn)為主”向“由點(diǎn)帶面”的歷史性轉(zhuǎn)變。</p><p>　　三要健全長(zhǎng)效機(jī)制。

28、推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，不是“一錘子買賣”，要在三個(gè)月集中整治的同時(shí)，建立常態(tài)化的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊有齊全的設(shè)施設(shè)備、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長(zhǎng)效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度，真正實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。首先，要建立投入保障機(jī)制。今年市財(cái)政將調(diào)度資金不低于5000萬(wàn)元，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)用于農(nóng)村環(huán)境整治；從明年開(kāi)始，市財(cái)政將農(nóng)村環(huán)境整治資金列入財(cái)政預(yù)算，每年投入不少于5000萬(wàn)元。我區(qū)也將作出相應(yīng)的財(cái)政保障制度安排，并明確在確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作經(jīng)費(fèi)

29、及時(shí)足額撥付的同時(shí)，另外將按每村（社區(qū)）2萬(wàn)元撥付相應(yīng)的整治工作經(jīng)費(fèi)。其次，要利用市場(chǎng)化運(yùn)作。積極采取政府購(gòu)買服務(wù)或PPP的模式，推進(jìn)村莊供排水、垃圾和污水處理、沼氣等公用設(shè)施的企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理。最后，要充分調(diào)動(dòng)基層群眾的積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)教育引導(dǎo)和日常督促檢查，喚醒農(nóng)村群眾的環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)，做到一旦有亂倒垃圾等不文明現(xiàn)象就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。區(qū)里將印發(fā)倡議書、致全區(qū)群眾的一封信，全力做好宣傳發(fā)動(dòng)。同時(shí)要注意保潔人員聘用與扶貧相結(jié)

30、合，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的，也要優(yōu)先聘用有勞動(dòng)能力的貧困戶人員。</p><p>　　四要營(yíng)造濃厚氛圍。要結(jié)合農(nóng)村工作特點(diǎn)，認(rèn)真制定集中整治行動(dòng)宣傳方案，充分利用政府門戶網(wǎng)站、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、簡(jiǎn)報(bào)、廣播、宣傳欄、文化墻等平臺(tái)載體，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境整治工作的重要意義、實(shí)施步驟、具體要求，普及衛(wèi)生知識(shí)，及時(shí)宣傳報(bào)道農(nóng)村環(huán)境集中整治行動(dòng)過(guò)程中的先進(jìn)典型和特色做法，公開(kāi)曝光不文明、不作為和消極應(yīng)付、進(jìn)展緩慢等現(xiàn)象和問(wèn)題，充分發(fā)揮正反典

31、型的鞭策和激勵(lì)導(dǎo)向作用，大力營(yíng)造比學(xué)趕超、齊抓共管的良好整治氛圍。</p><p>　　五要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。區(qū)文明辦等部門要聯(lián)合相關(guān)單位認(rèn)真開(kāi)展督促檢查，定期不定期通報(bào)整治工作進(jìn)度特別是整治工作中發(fā)現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題。要堅(jiān)持把農(nóng)村環(huán)境整治工作納入年度綜合考核內(nèi)容，對(duì)工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和區(qū)直相關(guān)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作進(jìn)展慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、約談和問(wèn)責(zé)。《方案》附件已同步制定下發(fā)農(nóng)村環(huán)境集中整治工作考核

32、辦法，根據(jù)督查考核結(jié)果，區(qū)里將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村環(huán)境集中整治工作進(jìn)行排名，作為年度文明創(chuàng)建考核和績(jī)效考核的重要內(nèi)容，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。</p><p>　　同志們，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境集中整治行動(dòng)是貫徹落實(shí)省市委決策部署的重大舉措，是順民意、解民憂、惠民生的具體體現(xiàn)，全區(qū)上下一定要以敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的精神，全面打贏農(nóng)村環(huán)境集中整治這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力為全面建成小康社會(huì)和建設(shè)“產(chǎn)城一體、青山綠水”新大通奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)！&l