各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在組織生活方面存在的問題

1、<p>　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在組織生活方面存在的問題</p><p>　　臨澧縣轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下設(shè)310個(gè)建制村、29個(gè)社區(qū)，有827個(gè)基層黨組織、23296名黨員。近期，臨澧縣委組織部、縣委教育實(shí)踐活動(dòng)辦在指導(dǎo)全縣基層黨組織召開組織生活會(huì)的過程中，組織精干力量，通過黨員座談、問卷調(diào)查、情況收集等方式，針對(duì)全縣黨員管理工作中存在的突出問題進(jìn)行了深入調(diào)研與積極思考，并由此形成了一些對(duì)策建議。&

2、lt;/p><p>　　一、黨員管理工作中存在的問題</p><p>　　1.個(gè)別黨組織管理服務(wù)缺位，履行職責(zé)不明確。一是黨員管理不主動(dòng)。部分黨組織把主要工作精力放在硬性考核指標(biāo)上，存在“重黨組織建設(shè)、輕黨員隊(duì)伍管理”的傾向，加之一些黨組織設(shè)置不夠合理，黨員人數(shù)較多，黨組織對(duì)每個(gè)黨員的管理不能面面俱到，沒有盡最大努力去聯(lián)系和服務(wù)每個(gè)黨員，使得黨組織凝聚力不強(qiáng)，部分黨員在思想、行為上放任自流。二

3、是開展活動(dòng)不經(jīng)常。有的黨員普遍反映黨內(nèi)活動(dòng)太少，有的村一年只開1-2次黨員大會(huì)，使得部分黨員逐漸淡化了黨員意識(shí)，找不到身為黨員的感覺。一些黨組織往往只注重黨員付出服務(wù)，但較少考慮為黨員提供服務(wù)，在黨員遇到困難時(shí)，缺少及時(shí)地關(guān)懷和幫助，黨員對(duì)黨組織的依賴、歸屬、信任感不是很強(qiáng)烈。三是獎(jiǎng)懲措施不“給力”。在對(duì)優(yōu)秀黨員的表彰上，精神層面的獎(jiǎng)勵(lì)多，物質(zhì)層面的獎(jiǎng)勵(lì)少，使那些受到表彰的黨員沒有強(qiáng)烈的成就感、榮譽(yù)感;對(duì)不合格黨員，尤其是對(duì)黨員脫離黨組

4、織管理的情形還存在教育、處置力度不夠等問題。</p><p>　　2.少數(shù)黨員組織關(guān)系意識(shí)缺失，亮明身份不主動(dòng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這類問題主要存在于下崗職工黨員、離退休黨員、流動(dòng)黨員、企業(yè)黨員等特殊群體黨員中。主要表現(xiàn)為：在2446名流動(dòng)黨員中，少部分黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系不及時(shí)，有的持組織關(guān)系介紹信卻遲遲不到轉(zhuǎn)入地黨組織報(bào)到，有的流出不辦證、流入不報(bào)到，成為“口袋黨員”;在下崗職工黨員中，有部分黨員不知組織關(guān)系去向，沒有直接

5、與轉(zhuǎn)入地黨組織見面，個(gè)別黨員甚至始終沒有到黨組織報(bào)到，成為“掛名黨員”;部分離退休黨員的組織關(guān)系在原工作單位，而本人卻常年居住在農(nóng)村或者外出，參加黨內(nèi)活動(dòng)不積極，組織紀(jì)律觀念淡薄，甚至不愿按時(shí)交納黨費(fèi)，成為“脫管黨員”;在2881名非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位黨員中，他們的組織關(guān)系在居住地，而常年在企業(yè)內(nèi)務(wù)工，少部分黨員不愿意接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，更不愿意亮出黨員身份，成為了“隱形黨員”。如此一系列問題，在城區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。如安福鎮(zhèn)人民街社區(qū)

6、共有在冊(cè)黨員127人，有48人常年處于流動(dòng)狀態(tài)，僅有70多人經(jīng)常參加組織生活，接受黨組織管理。去年，在處置不合格黨員試點(diǎn)工作中，全縣在原有調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上新查找出流動(dòng)黨員75名、“口袋”黨員61名。</p><p>　　3.部分黨員宗旨觀念淡化，發(fā)揮作用不明顯。有的黨員忘記了自己是一名黨員，忘記了為人民服務(wù)的宗旨，只顧小家，不顧大家，缺乏大局意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。有的把自己混同于一般群眾，不僅沒有對(duì)自己提出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要

7、求，甚至當(dāng)群眾的尾巴，經(jīng)常不履行黨員義務(wù)，不參加黨內(nèi)生活，不做黨所分配的工作;有的向組織伸手要補(bǔ)助和報(bào)酬，沒有補(bǔ)助和報(bào)酬便不參加組織生活和活動(dòng)。有的黨員在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上不及一般群眾，有的由于下崗失業(yè)、家庭經(jīng)濟(jì)困難等原因，對(duì)參加黨內(nèi)組織生活積極性不高，從事黨的工作主動(dòng)性不夠，導(dǎo)致黨員先進(jìn)性沒有充分體現(xiàn)。個(gè)別黨員政治素質(zhì)不高，隨意傳播不負(fù)責(zé)任的消極言論;有的法紀(jì)意識(shí)淡薄，追名逐利，私心較重，違法亂紀(jì)，在群眾中造成了不良影響，成為了反面教材。據(jù)統(tǒng)

8、計(jì)，2009至2013年5年間，農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件為114件，村干部違紀(jì)案件數(shù)占全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處案件總數(shù)的45%。</p><p>　　二、存在問題的原因剖析</p><p>　　1. 黨組織自身建設(shè)有待加強(qiáng)。一是基層黨組織設(shè)置比較滯后。隨著黨員隊(duì)伍越來越壯大，基層黨組織設(shè)置卻跟不上，僅安福鎮(zhèn)10個(gè)社區(qū)中，就有7個(gè)黨支部的黨員人數(shù)超過100人，其中最多的黨支部有140人，最少

9、的黨支部也有62人。二是基層黨務(wù)工作者青黃不接?；鶎狱h組織三年一換屆，部分黨組織的黨務(wù)工作者更換頻繁，“老經(jīng)驗(yàn)”留不住，“新手”學(xué)習(xí)、摸索、熟悉的過程又比較長(zhǎng)，他們不熟悉業(yè)務(wù)工作，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，工作效果大打折扣。如，今年全縣村(社區(qū))黨組織換屆選舉新進(jìn)班子的成員中，大多數(shù)成員缺乏黨務(wù)工作經(jīng)歷。三是個(gè)別黨組織班子軟弱渙散。在基層黨組織中，少部分黨組織班子軟弱渙散，黨員群體一盤散沙，黨員隊(duì)伍的凝聚力不強(qiáng)，班子整體戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮

10、不好;有的班子黨務(wù)財(cái)務(wù)管理比較混亂，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力或服務(wù)能力不強(qiáng)，等等。如今年該縣就以支村“兩委”換屆選舉為契機(jī)，采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、部門幫扶、教育培訓(xùn)、專項(xiàng)整治等舉措，對(duì)31個(gè)軟弱渙散村黨組織、2個(gè)軟弱渙散社區(qū)黨組織進(jìn)行了整頓轉(zhuǎn)化。</p><p>　　2.組織關(guān)系接轉(zhuǎn)跟蹤脫節(jié)。在信息科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達(dá)的今天，組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序繁瑣問題還在一定程度上存在。縣內(nèi)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)至少要經(jīng)過幾道程序，從基層黨組織開具組織關(guān)系

11、介紹信，到基層黨委備案，到縣委組織部中轉(zhuǎn)，到轉(zhuǎn)入地基層黨委接轉(zhuǎn)，最后到基層黨組織報(bào)到。作為下崗職工黨員、離退休黨員、外出務(wù)工流動(dòng)黨員，本身心理就在一定程度上失衡或生活壓力過大，導(dǎo)致他們對(duì)待組織關(guān)系時(shí)總是不想轉(zhuǎn)、不便轉(zhuǎn)。黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接后，是否真正落實(shí)到所轄的黨支部，轉(zhuǎn)入的黨員是否真正參加所在黨支部的組織生活，是否按時(shí)繳納黨費(fèi)等，有時(shí)還跟蹤不到位，導(dǎo)致接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的信息傳遞鏈脫節(jié)。</p><p>　　3.黨員自我

12、要求有所放松。黨員保持自身的先進(jìn)性，需要有一種內(nèi)在的自制力和原動(dòng)力。當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨員的思想觀念也在隨之發(fā)生變化。有的黨員政治信仰有所滑坡，對(duì)黨的感情淡化，對(duì)黨的事業(yè)沒有激情，對(duì)黨員身份不怎么看重;有的黨員對(duì)黨的整體利益關(guān)心度下降，更注重自身的利益訴求，對(duì)群眾利益普遍出現(xiàn)“淡漠”的傾向;有的黨員認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)年代，黨員與群眾沒有什么區(qū)別，導(dǎo)致少部分黨員對(duì)自身的標(biāo)準(zhǔn)與要求不夠嚴(yán)格，組織紀(jì)律觀念淡化，參與組織生活的積極性不高，黨

13、員先進(jìn)性沒有真正體現(xiàn)。</p><p><b>　　三、對(duì)策和建議</b></p><p>　　1.堅(jiān)持以基層組織自身建設(shè)為主，提升組織管理能力。一是加大基層黨組織規(guī)范設(shè)置力度。根據(jù)全縣各基層黨組織黨員人數(shù)的實(shí)際情況，按照方便管理的原則，科學(xué)設(shè)置黨組織，減輕基層黨組織黨員管理的工作量。特別是對(duì)社區(qū)黨組織，要積極推行把支部建在網(wǎng)格上，把公共服務(wù)延伸到網(wǎng)格，把黨員力量下沉

14、到網(wǎng)格。二是加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)。每年舉辦一次全縣性的村(社區(qū))黨組織書記、基層黨組織黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)知識(shí)集中培訓(xùn)班，不斷黨務(wù)工作者隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平。三是完善黨員管理機(jī)制。要建立健全黨員目標(biāo)管理機(jī)制，針對(duì)黨員年齡結(jié)構(gòu)、能力特長(zhǎng)等方面的差異，實(shí)行分類管理;組織在職黨員進(jìn)社區(qū)主動(dòng)認(rèn)崗領(lǐng)責(zé)開展志愿服務(wù)活動(dòng)，組織農(nóng)村黨員開展“雙盡”積分考評(píng)活動(dòng)，把履行職責(zé)及完成目標(biāo)的情況作為評(píng)優(yōu)、任用、表彰的依據(jù);健全黨員民主評(píng)議制度，加大對(duì)評(píng)議結(jié)果的使

15、用力度。</p><p>　　2.堅(jiān)持以理順黨員組織關(guān)系為主，促進(jìn)黨員回歸管理。一是加大對(duì)黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的教育力度。加強(qiáng)對(duì)黨員權(quán)利義務(wù)規(guī)定、黨的路線方針政策、黨性修養(yǎng)、黨紀(jì)觀念的教育指導(dǎo)，真正增強(qiáng)黨員聯(lián)系黨組織的主動(dòng)性。二是加大對(duì)流動(dòng)黨員的查找力度。聯(lián)合縣、鄉(xiāng)、村各方力量，加大對(duì)“口袋黨員”、“掛名黨員”、“脫管黨員”、“隱形黨員”的查找力度，重點(diǎn)把居住在社區(qū)的下崗黨員、離退休黨員和流動(dòng)黨員等 “隱形黨員”、“

16、口袋黨員”全部就近納入網(wǎng)格黨組織管理，促使黨員回歸黨組織管理。三是實(shí)施黨員組織關(guān)系網(wǎng)上接轉(zhuǎn)。充分運(yùn)用黨員信息管理系統(tǒng)這一平臺(tái)，實(shí)行黨員組織關(guān)系網(wǎng)上接轉(zhuǎn)，簡(jiǎn)化接轉(zhuǎn)手續(xù)，更好地為黨員提供方便與服務(wù)。</p><p>　　3.堅(jiān)持以建立健全激勵(lì)機(jī)制為主，發(fā)揮黨員模范作用。一是發(fā)揮典型激勵(lì)作用。加大對(duì)優(yōu)秀黨員、先進(jìn)基層黨組織的評(píng)選表彰力度，在充分給予精神獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);加大對(duì)先進(jìn)典型的宣傳推介、新聞報(bào)道力

17、度，努力營造一種黨員群眾倍受關(guān)注、先進(jìn)典型光榮的濃厚氛圍。二是加強(qiáng)處置警示教育。加大對(duì)不合格黨員的處置力度，定期開展民主評(píng)議黨員工作，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)六評(píng)二查二決”處置程序，健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制。注重多層次、多渠道、多方式地開展黨員教育培訓(xùn)工作，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。三是增進(jìn)黨內(nèi)互助關(guān)懷。建立健全黨內(nèi)互助關(guān)懷體系，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，充分發(fā)揮黨員服務(wù)中心(站)和黨代表工作室作用;對(duì)因老、因殘、因病、因

18、災(zāi)等原因?qū)е律罾щy的黨員，給予生活上的關(guān)懷與扶助;對(duì)缺技術(shù)、資金、信息或下崗失業(yè)導(dǎo)致困難的黨員，采取提供小額創(chuàng)業(yè)貸款、就業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、聯(lián)系務(wù)工點(diǎn)等措施給予幫助，讓黨員真正感受到黨組織的溫暖，增進(jìn)黨員對(duì)黨組織的歸屬感。</p><p><b>　　2</b></p><p>　　嚴(yán)格組織生活，是加強(qiáng)對(duì)黨員教育、管理和監(jiān)督，促進(jìn)黨組織和黨員在各項(xiàng)工作中發(fā)揮戰(zhàn)

19、斗堡壘作用和先鋒模范作用的一項(xiàng)組織保證。組織生活的質(zhì)量如何對(duì)機(jī)關(guān)黨的組織的健康發(fā)展，對(duì)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高起著至關(guān)重要的作用。長(zhǎng)期以來，機(jī)關(guān)黨組織生活已成為機(jī)關(guān)黨的組織發(fā)展壯大的重要抓手，成為提升黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)政能力的重要途徑。就其組織形式和活動(dòng)的內(nèi)容而言，幾乎涵蓋了黨內(nèi)組織生活的全部，應(yīng)該說它在機(jī)關(guān)黨的工作中起到了舉足輕重和必不可少的作用。然而就目前組織生活的整體成效來看，確實(shí)還存在著諸多不盡人意之處，與新的形式、新的任務(wù)

20、對(duì)我們的要求還相去甚遠(yuǎn)，與黨員自身發(fā)展的需求還不相適應(yīng)，與黨委、政府對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的要求還有差距?；谝陨纤伎?，本文擬從機(jī)關(guān)黨組織生活的現(xiàn)狀入手，就如何提高機(jī)關(guān)黨的組織生活質(zhì)量談幾點(diǎn)粗淺的看法。</p><p>　　一、現(xiàn)行機(jī)關(guān)黨的組織生活的基本形式</p><p>　　近年來，機(jī)關(guān)黨的組織生活基本上走上了制度化、規(guī)范化和民主化的軌道。其形式而言主要有：黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、組織

21、生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，以及黨課、民主評(píng)議黨員等，通過以上活動(dòng)對(duì)黨員進(jìn)行黨的知識(shí)教育，學(xué)習(xí)黨的基本理論和黨的路線、方針、政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，傳達(dá)上級(jí)黨組織的文件精神，開展批評(píng)與自我批評(píng)，議定黨內(nèi)有關(guān)重大事項(xiàng)等?？偠灾?，機(jī)關(guān)黨組織生活已成為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)及黨內(nèi)活動(dòng)必不可少的主要形式和途徑。</p><p>　　一是堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，發(fā)揮了學(xué)習(xí)教育主渠道的作用。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織始終把以“三會(huì)一課”制度為主要

22、形式的黨內(nèi)組織生活作為對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理的最基本途徑。通過組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)新時(shí)期黨的路線方針、政策，學(xué)習(xí)傳達(dá)中央及上級(jí)黨組織的文件精神，學(xué)習(xí)時(shí)事政治、法律知識(shí)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，從而適應(yīng)新形勢(shì)的需要，更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。</p><p>　　二是堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，發(fā)揮了黨內(nèi)民主監(jiān)督的作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員以民主生活會(huì)為載體開誠布公地開展

23、批評(píng)與自我批評(píng)，互相監(jiān)督，互相幫助，分清是非，溝通思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從而起到相互監(jiān)督、相互約束、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的作用。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在支部的組織生活會(huì)，既增進(jìn)了同志間的思想交流，密切了上下級(jí)關(guān)系，又加強(qiáng)了廣大黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督，形成了一個(gè)良好的監(jiān)督機(jī)制。</p><p>　　三是堅(jiān)持開展有益活動(dòng)，增強(qiáng)了黨組織的活力和凝聚力。機(jī)關(guān)黨組織通過開展主題實(shí)踐活動(dòng)及組織公益性的社會(huì)服務(wù)、義務(wù)勞動(dòng)來教育

24、黨員和體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。組織黨員參與社區(qū)黨建活動(dòng)，以黨員志愿者的身份積極為社區(qū)服務(wù)。創(chuàng)新活動(dòng)形式，增強(qiáng)活動(dòng)效果，如：緬懷先烈活動(dòng)、聯(lián)誼活動(dòng)、歌詠比賽等，對(duì)黨員進(jìn)行教育，通過開展這些黨員喜聞樂見的，既富有娛樂性又有教育意義的組織活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的活力和戰(zhàn)斗力。</p><p>　　二、存在的問題及原因分析</p><p>　　從目前機(jī)關(guān)黨組織生活的現(xiàn)狀看，總體上實(shí)現(xiàn)了組織生活的

25、制度化，在加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化黨員的責(zé)任意識(shí)等方面發(fā)揮了重要的作用。但機(jī)關(guān)黨內(nèi)組織生活在其內(nèi)容、參與度、組織形式和質(zhì)量等方面還不同程度地存在著一些弊端，主要表現(xiàn)在：</p><p>　　1、組織生活形式主義現(xiàn)象較嚴(yán)重，質(zhì)量不高。部分單位黨內(nèi)組織生活只滿足于時(shí)間、次數(shù)要求，形式主義現(xiàn)象突出。批評(píng)與自我批評(píng)的民主傳統(tǒng)只是在形式上繼承，并沒有從實(shí)質(zhì)上突破。在組織生活會(huì)、民主生活會(huì)上民主氣氛不夠濃厚，思想

26、放不開，做不到暢所欲言，等待觀望的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋，批評(píng)同級(jí)怕傷和氣，批評(píng)下級(jí)怕影響支持率。由于這“三怕”，造成了過組織生活時(shí)自我批評(píng)多，相互批評(píng)少，你好我好大家好。有的支部執(zhí)行“三會(huì)一課”制度存在著組織隨意、管理松散的現(xiàn)象，有的以學(xué)習(xí)會(huì)取而代之。</p><p>　　2、聯(lián)系黨員思想、工作和生活實(shí)際不緊，針對(duì)性不強(qiáng)。沒有用心去謀劃好每一次難得的組織生活，隨意性和主觀性的現(xiàn)象較為普遍。目前組織生活會(huì)

27、大多以學(xué)習(xí)教育為主，注重宣傳大政方針，念念文件，讀讀報(bào)紙，然后泛泛提幾點(diǎn)要求，內(nèi)容缺乏針對(duì)性和吸引力。黨組織對(duì)涉及黨員思想、工作、生活的問題貼近不緊，針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)黨員關(guān)注的熱點(diǎn)和核心問題把握不準(zhǔn)，釋疑解惑的說服力不強(qiáng)，組織生活聯(lián)系黨員主觀世界，解決思想問題不夠。</p><p>　　3、組織生活的形式和內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，與形勢(shì)的發(fā)展不相適應(yīng)。在現(xiàn)有的機(jī)關(guān)組織生活模式中，大多數(shù)以開會(huì)形式過組織生活，而且支部所有的學(xué)習(xí)

28、和教育活動(dòng)大多數(shù)是單向的，主要由支部書記或者是組織者以灌輸?shù)姆绞絹磉M(jìn)行，缺少互動(dòng)性。組織生活的內(nèi)容也主要以學(xué)習(xí)為主，80%的組織生活基本上時(shí)間都用在了學(xué)習(xí)上。由于機(jī)關(guān)人員流動(dòng)性少，而且現(xiàn)有黨員比例較高，一些機(jī)關(guān)基本上全員都是黨員，因此發(fā)展黨員、審批事項(xiàng)等在有的黨組織生活中已不存在，這些單位的組織生活內(nèi)容基本上只剩下了學(xué)習(xí)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，黨員素質(zhì)的不斷提高，民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，獲取信息渠道的不斷多元，現(xiàn)有單調(diào)的組織生活方式已很難滿足黨員

29、的需求，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。</p><p>　　4、黨員參加組織生活被動(dòng)應(yīng)付，缺乏自覺性。有的黨員對(duì)參加組織生活持無所謂態(tài)度，以工作忙等理由推托，表現(xiàn)出黨員參加組織生活的意識(shí)在逐漸淡化。有的黨員反映組織生活形式陳舊單一，內(nèi)容枯燥無味，沒有吸引力，缺乏參與興趣;有的黨員認(rèn)為組織生活是“一言堂”，缺乏黨內(nèi)民主，參與組織生活是一種“負(fù)擔(dān)”;有的在網(wǎng)絡(luò)上下載一些文章在會(huì)上應(yīng)付了事。</p>&

30、lt;p>　　5、領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活較少，監(jiān)督作用缺失。目前，機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過好組織生活的意識(shí)不強(qiáng)或是被逐漸淡化，總以這樣或那樣的理由不參與組織生活，努力游離于組織之外。除了過好每年一次的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)外，支部或黨小組的組織生活則較少參加。鄧小平同志曾指出：“對(duì)于我們黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)該有監(jiān)督。這種監(jiān)督來自上面，來自下面，來自群眾，也來自黨小組生活。”《黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。而

31、黨組織生活是一個(gè)有效的黨內(nèi)監(jiān)督途徑，尤其對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部。因此領(lǐng)導(dǎo)干部不能經(jīng)常以普通黨員身份參加支部的組織生活，則組織生活的監(jiān)督功能就很難體現(xiàn)。</p><p>　　以上問題存在的主要原因有四：</p><p>　　一是對(duì)黨內(nèi)組織生活的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位。忘記了自己是一名共產(chǎn)黨員，把《黨章》的有關(guān)規(guī)定置之腦后。認(rèn)為黨員教育管理單靠組織生活解決不了多少問題，開展得好不好關(guān)系不大。不能真正從戰(zhàn)略和政

32、治的高度上充分認(rèn)識(shí)開展組織生活的重要意義，把組織生活等同于一般工作會(huì)議，僅停留在執(zhí)行制度的要求上，可有可無的思想比較嚴(yán)重。還不能從內(nèi)心深處真正感悟到組織生活對(duì)黨的組織而言，究竟意味著什么，組織生活質(zhì)量的高低對(duì)黨組織這個(gè)機(jī)體的生存與發(fā)展能有多大的促進(jìn)作用等。</p><p>　　二是部分黨員對(duì)組織生活的認(rèn)同感存在偏差。更多地把參加組織生活作為義務(wù)對(duì)待，而不是履行權(quán)利?！饵h章》規(guī)定黨員必須編入一個(gè)黨支部參加組織生活，

33、這是黨員的義務(wù)，同時(shí)也是一種權(quán)利。通過參加組織生活，黨員可以行使和享受學(xué)習(xí)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等民主權(quán)利。造成這種認(rèn)識(shí)偏差的主要原因有兩方面：一是由于黨員權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)，沒有充分認(rèn)識(shí)到自己在黨組織的地位和作用，總感到是要我過組織生活，而不是我要過組織生活，把參加組織生活當(dāng)成一種額外負(fù)擔(dān)被動(dòng)應(yīng)對(duì);二是一些黨組織缺乏黨員是黨的主體的意識(shí)，在組織生活中一味強(qiáng)調(diào)義務(wù)的多，體現(xiàn)黨員權(quán)利的少，久而久之，黨員的權(quán)利意識(shí)在以履行義

34、務(wù)為主的組織行為中不知不覺被弱化。</p><p>　　三是組織生活的政治性、原則性、思想性不強(qiáng)。有的機(jī)關(guān)黨的組織不注重引導(dǎo)黨員確立正確的政治方向，不強(qiáng)調(diào)黨員的先進(jìn)性，不積極幫助黨員增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，使組織生活達(dá)不到黨性鍛煉的目的。有的組織生活思想性不強(qiáng)，不能有效解決黨員的思想困惑，對(duì)黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀缺乏有力的影響，從而制約了組織生活教育功能的正常發(fā)揮。由于組織生活的原則性較差，怕得罪人的心理

35、在起作用，黨內(nèi)不能開展嚴(yán)肅的思想斗爭(zhēng)，黨內(nèi)的批評(píng)和自我批評(píng)的風(fēng)氣不濃，好人主義之風(fēng)盛行，不同程度地影響了組織生活會(huì)的質(zhì)量。</p><p>　　四是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)組織生活的重視不夠。其根源在于有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理好與機(jī)關(guān)黨組織的關(guān)系。在黨的組織中，不論職務(wù)高低，都是一名普通黨員，都應(yīng)把自己置于所在黨組織的監(jiān)督之下。由于不能調(diào)整自己的角色，對(duì)參加支部的組織生活沒有引起足夠的重視，客觀上又存在著公務(wù)繁忙的

36、因素，造成一些領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨的組織生活較少。領(lǐng)導(dǎo)干部不能充分發(fā)揮表率作用，也不同程度地影響了機(jī)關(guān)黨組織生活的質(zhì)量。 </p><p>　　三、提高組織生活質(zhì)量的主要對(duì)策</p><p>　　黨的組織生活質(zhì)量直接關(guān)系到教育管理黨員成效的好壞。要保證組織生活的質(zhì)量，提高組織生活的實(shí)效性，就必須明確要求，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，精心安排。尤其要注意從以下幾方面加以突破：</p>

37、;<p>　　首先，要對(duì)過好黨的組織生活的重要性進(jìn)行一次再認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)性。過好黨內(nèi)組織生活，是中國共產(chǎn)黨有別于其他任何一個(gè)政黨的顯著特征，是我黨的性質(zhì)及其執(zhí)政地位所決定的，是黨要管黨，從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要手段?！饵h章》規(guī)定：黨內(nèi)不允許有不過組織生活的特殊黨員。因此各級(jí)黨的組織尤其是黨組織的主要負(fù)責(zé)同志要把過好組織生活作為一件頭等大事，在思想認(rèn)識(shí)上要上水平，在工作盤子上要有位置，在具體落實(shí)

38、上要有制度。這是確保組織生活不走過場(chǎng)的關(guān)鍵之所在。</p><p>　　其次，要注重黨員在組織生活中的主體地位，增強(qiáng)互動(dòng)性。黨內(nèi)組織生活是黨員進(jìn)行自我教育的重要途徑，黨員作為組織生活的主體角色，不只是受教育的客體，還是教育的主體。組織生活的實(shí)施只有充分考慮到黨員的主體地位，才具有感召力和凝聚力。在組織生活會(huì)的安排上，可以讓黨員事先參與，對(duì)組織生活的形式、內(nèi)容提出合理化建議，集思廣益，共同謀劃和設(shè)計(jì)出生動(dòng)有效的組織

39、生活形式。這樣可以激發(fā)支部成員的參與意識(shí)，并化作每個(gè)黨員的自覺行動(dòng)。在過組織生活的過程中，要突出民主互動(dòng)性，人人既是參與者又是組織者，努力營造一種民主和諧的氛圍。要變組織生活傳統(tǒng)灌輸式、說教式為融思想交流、情感溝通為一體的民主互動(dòng)式，切實(shí)增強(qiáng)組織生活的吸引力。</p><p>　　第三，要緊密聯(lián)系黨員思想工作的實(shí)際，增強(qiáng)針對(duì)性。機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)思想，就是要圍繞發(fā)展這個(gè)主題，圍繞黨委、政府的中心工作抓黨建。組織生

40、活也應(yīng)牢牢把握這一導(dǎo)向，突出服務(wù)發(fā)展、服務(wù)中心工作的主題。在內(nèi)容上盡可能與本單位實(shí)際相適應(yīng)，與當(dāng)前工作重點(diǎn)相銜接，與廣大黨員的思想現(xiàn)狀相協(xié)調(diào)。但要克服重形式輕內(nèi)容，重過程輕效果的傾向。在內(nèi)容的選擇上應(yīng)當(dāng)立足時(shí)效性和針對(duì)性。如：結(jié)合海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)，積極開展以此為主題的實(shí)踐活動(dòng);針對(duì)辦公室以文秘工作為重點(diǎn)的特點(diǎn)，組織公文寫作研討等。力求通過組織生活這一教育途徑，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)黨員在各自崗位上的積極性和創(chuàng)造性，為**市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和

41、諧發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。</p><p>　　第四，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，增強(qiáng)引領(lǐng)性。一方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能因自己是行政領(lǐng)導(dǎo)而忽視機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督，要積極帶頭參加黨的組織生活，在黨員中發(fā)揮表率作用。另一方面，機(jī)關(guān)黨組織要按照規(guī)定，落實(shí)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不能因其是行政領(lǐng)導(dǎo)而放棄監(jiān)督。要建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活考勤制度和通報(bào)制度，同時(shí)在安排組織生活時(shí)盡可能周密部署，充分考慮領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，做到“兩不誤”，為

42、領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活創(chuàng)造良好的條件。</p><p>　　第五，要豐富組織生活的形式，增強(qiáng)實(shí)效性。組織生活的形式單一會(huì)影響組織生活的質(zhì)量，會(huì)影響黨員的參與熱情，選擇有效的形式和載體可使黨的組織生活更加生動(dòng)有趣而富有成效。所以組織生活的形式應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)出多樣性，對(duì)傳統(tǒng)的活動(dòng)形式要有選擇地繼承，有創(chuàng)新地發(fā)展。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)的迅速普及應(yīng)用，為黨的組織生活開辟了新的活動(dòng)空間，機(jī)關(guān)黨組織可以嘗試?yán)镁W(wǎng)絡(luò)開設(shè)黨建網(wǎng)頁，在網(wǎng)上開展黨課

43、教育。建立網(wǎng)上黨組織生活平臺(tái)，借助QQ聊天工具，開展黨組織生活會(huì)，由于相互之間不直接面對(duì)面，民主評(píng)議時(shí)大家可以放下思想包袱暢所欲言，這為提高組織生活質(zhì)量提供了一個(gè)新的平臺(tái)。</p><p>　　總之，過組織生活是手段，提高黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是目的。各級(jí)黨的組織，只有不斷地總結(jié)和提高，與時(shí)俱進(jìn)地不斷創(chuàng)新，切實(shí)做好、做實(shí)、做強(qiáng)黨內(nèi)組織生活這篇文章，才能為實(shí)施海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地戰(zhàn)略，為閩北經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)和和諧發(fā)

44、展提供強(qiáng)有力的思想和組織保障。</p><p><b>　　3</b></p><p>　　根據(jù)縣委確定的調(diào)研課題，縣直機(jī)關(guān)工委于近期在全縣部分機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中開展了為期一個(gè)月的機(jī)關(guān)基層黨組織生活現(xiàn)狀調(diào)研。其間，我們先后深入81個(gè)部門、單位黨組織召開座談會(huì)47場(chǎng)次，發(fā)放《縣直機(jī)關(guān)基層黨組織生活現(xiàn)狀調(diào)查問卷》621份，認(rèn)真聽取和征求機(jī)關(guān)黨員對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織生活開展情況

45、的看法、意見和建議，并進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計(jì)、梳理歸納和分析。現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：</p><p>　　一、縣直機(jī)關(guān)基層黨組織基本情況</p><p>　　目前，全縣有機(jī)關(guān)黨組織157個(gè)，其中，離退休黨支部9個(gè)，共有機(jī)關(guān)黨員2370人，其中離退休420人。離退休黨員半年以上長(zhǎng)期在市外居住的黨員有69人，因健康原因不能堅(jiān)持正常組織生活黨員有58人。</p><p>　　二、

46、縣級(jí)機(jī)關(guān)基層黨組織開展組織生活現(xiàn)狀</p><p>　　(一)圍繞政治理論教育，組織生活作用發(fā)揮好。各機(jī)關(guān)基層黨組織嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，在開展組織活動(dòng)中，結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，制定了詳細(xì)的集中學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期認(rèn)真組織黨員干部開展以黨的路線、方針、政策以及上級(jí)會(huì)議和文件精神等內(nèi)容為主的學(xué)習(xí)。通過深入的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升了廣大黨員干部的理論素養(yǎng)和政治思想覺悟，切實(shí)增強(qiáng)了黨員干部運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力，廣大

47、黨員干部在推動(dòng)興文經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。調(diào)查中，認(rèn)為參加黨組織生活起到了“完全”作用的有258人，占41.5%，認(rèn)為起了“大部分”作用的有342人，占55%;對(duì)本機(jī)關(guān)黨員發(fā)揮先鋒模范作用評(píng)價(jià)為“作用很大”的有333人，占53.6%，評(píng)價(jià)為“作用一般”的有261人，占42%。</p><p>　　(二)找準(zhǔn)活動(dòng)切入點(diǎn)，組織生活內(nèi)容豐富。近年來，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織緊跟形勢(shì)發(fā)展，緊扣中

48、心任務(wù)，整合資源，找準(zhǔn)組織生活的切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員參與黨組織生活的興趣，提高黨組織生活的質(zhì)量。每年“七一”建黨節(jié)和春節(jié)期間都開展向困難黨員“送溫暖”進(jìn)行慰問、組織黨員集中學(xué)習(xí)黨章和重溫入黨誓詞等活動(dòng)，同時(shí)，還充分利用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“五進(jìn)村”、“中國夢(mèng)”、“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”等活動(dòng)開展黨組織主題活動(dòng)。通過這些活動(dòng)的開展，不僅密切了同基層群眾的聯(lián)系，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)，還進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部的宗旨觀念和黨性修養(yǎng)。</

49、p><p>　　(三)不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，組織生活開展得保障。各機(jī)關(guān)黨組織以“基層組織建設(shè)年”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步建立健全了“三會(huì)一課”、黨組織和黨員承諾踐諾、黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)幫扶、黨員黨性定期分析及黨員一年一評(píng)議一登記等系列制度，不僅確保了黨組織生活的規(guī)范開展，也為努力推進(jìn)黨組織生活的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。調(diào)查中，對(duì)本單位黨支部制度建設(shè)情況表示“制度健全”的有562人，占90

50、.4%。</p><p><b>　　三、存在問題及原因</b></p><p>　　(一)思想認(rèn)識(shí)不到位，組織生活被弱化。一是黨組織對(duì)組織生活重要性認(rèn)識(shí)不到位。部分機(jī)關(guān)重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想突出，認(rèn)為行政責(zé)任重于黨建責(zé)任，抓業(yè)務(wù)工作才是“硬指標(biāo)”，開展組織生活是“軟任務(wù)”，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏全局觀念，不能真正從戰(zhàn)略和政治的高度上充分認(rèn)識(shí)開展組織生活的重要意義，形成黨務(wù)

51、工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的尷尬局面。二是黨員對(duì)組織生活的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常因公務(wù)繁忙，而消極地對(duì)待組織生活，參加黨組織生活較少，表率作用發(fā)揮不明顯。一些機(jī)關(guān)黨員把組織生活等同于一般工作會(huì)議，僅停留在執(zhí)行制度的要求上，可有可無的思想比較嚴(yán)重;有的主體意識(shí)不強(qiáng)，沒有充分認(rèn)識(shí)到自己在黨組織的地位和作用，甚至把參加組織生活當(dāng)成一種額外負(fù)擔(dān)，被動(dòng)應(yīng)對(duì)。</p><p>　　(二)脫離

52、實(shí)際收效微，組織生活內(nèi)容形式化。多數(shù)單位黨組織把組織生活局限于上傳下達(dá)，以讀報(bào)紙、學(xué)文件的政治學(xué)習(xí)為主，讀書讀“封皮”，看報(bào)看“標(biāo)題”，泛泛而談，內(nèi)容不聯(lián)系改革、發(fā)展的形勢(shì)，不聯(lián)系本單位、本部門的實(shí)際，特別是不聯(lián)系黨員的思想、工作實(shí)際，形成了黨組織生活與實(shí)際生活“兩張皮”的現(xiàn)象。甚至個(gè)別黨組織把過組織生活僅僅當(dāng)作一種任務(wù),只求數(shù)量不求質(zhì)量,在開展組織生活時(shí)僅僅活動(dòng)一兩個(gè)小時(shí)，甚至幾分鐘，就草草了事，對(duì)黨員教育作用收效甚微，更使許多黨員沒

53、有得到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。調(diào)查顯示，認(rèn)為組織生活起到“很少作用”的有76人，占12.2%;認(rèn)為組織生活存在的主要問題是“形式呆板乏味”的有338人，占54.4%，認(rèn)為“內(nèi)容膚淺、枯燥”的有214人，占34.5%，認(rèn)為“脫離工作實(shí)際或生活實(shí)際”的有194人，占31.2%。</p><p>　　(三)缺乏創(chuàng)新溝通少，組織生活的形式單一化。多數(shù)單位黨組織組織生活形式仍停留在老辦法、舊模式上，載體形式單一、不夠多樣化，多

54、以會(huì)議為主,由支部書記或者是組織者以灌輸說教的方式來開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，形成一人說，眾人聽的現(xiàn)象。這樣單向的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，導(dǎo)致了黨員之間雙向溝通交流少，內(nèi)容簡(jiǎn)單重復(fù)，不能滿足黨員的現(xiàn)實(shí)需求，缺少必要的民主性空間和互動(dòng)性載體,很難調(diào)動(dòng)和激發(fā)黨員的積極性，使得組織活動(dòng)失去吸引力，效果大打折扣。調(diào)查中，認(rèn)為組織生活的主要內(nèi)容和形式是“學(xué)習(xí)理論時(shí)政”的有538人，占86.8%，認(rèn)為影響黨員參加組織活動(dòng)原因是“內(nèi)容乏味，形式呆板，比較反感”的有26

55、9人，占43.3%。</p><p>　　(四)落實(shí)乏力管理散，組織生活制度隨意化。有的單位黨組織組織生活缺乏規(guī)劃和應(yīng)有的嚴(yán)肅性，不按要求落實(shí)組織生活制度，學(xué)習(xí)時(shí)間不固定,有空就學(xué)習(xí),沒空就不學(xué),在遇到其他工作時(shí)就將組織生活推遲甚至取消，或在落實(shí)制度上打折扣，搞變通，簡(jiǎn)單地用業(yè)務(wù)會(huì)議代替，致使黨組織生活往往被業(yè)務(wù)工作沖掉，黨內(nèi)教育也容易走形為單純的工作要求，存在著組織隨意、管理松散的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象都是因?yàn)闆]有把黨

56、員定期參加黨內(nèi)組織生活作為一項(xiàng)制度進(jìn)行強(qiáng)化、細(xì)化,沒有把黨員參加黨內(nèi)組織生活的情況與個(gè)人工作情況及表現(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來納入考評(píng)，沒有建立完善對(duì)黨員的長(zhǎng)效考核機(jī)制，黨員評(píng)議中只評(píng)優(yōu)不評(píng)劣,只有獎(jiǎng)沒有懲,對(duì)黨員缺乏約束力,激勵(lì)效應(yīng)發(fā)揮不出來。調(diào)查中，認(rèn)為影響組織生活質(zhì)量不高的原因是“缺乏一個(gè)規(guī)范的制度”的有125人，占20.1%。</p><p>　　(五)退休黨員過組織生活存在難度。一是有的退休黨員身體不好，腿腳不方便

57、，眼睛看不清，參加黨組織生活十分困難。二是不少退休黨員退休后都長(zhǎng)期跟隨子女在外地長(zhǎng)期居住，因?yàn)楦鞣N原因，不愿意轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，也很少有機(jī)會(huì)回來參加組織生活。三是退休黨員與在職黨員同在一個(gè)支部的，業(yè)務(wù)工作會(huì)議和黨組織生活會(huì)議基本都沒有明顯界線，有時(shí)會(huì)因業(yè)務(wù)工作的原因不通知退休黨員參加，有時(shí)通知其參加，退休黨員也覺得自己是多余而不愿參加。四是有的機(jī)關(guān)退休黨員在交黨費(fèi)問題上也有一些問題存在。因?yàn)橥诵蔹h員流動(dòng)大，情況特殊，有的退休黨員不按規(guī)定交納

58、黨費(fèi)，有的人在外地托人代交黨費(fèi)，或者是幾年才補(bǔ)交黨費(fèi)，甚至有的退休黨員因交納黨費(fèi)不便問題而直接申請(qǐng)退黨。</p><p>　　(六)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺少必要的保障。由于各種原因，黨建經(jīng)費(fèi)目前還沒有單獨(dú)列入各單位的財(cái)政預(yù)算，目前各單位黨建工作經(jīng)費(fèi)均從行政經(jīng)費(fèi)中列支，這也在一定程度上影響了組織生活的開展。一些經(jīng)費(fèi)較為緊張的單位黨組織打算組織黨員開展一些積極健康的活動(dòng)，為黨員干部訂閱理論知識(shí)讀本，或看望生病住院的老黨員，表

59、彰獎(jiǎng)勵(lì)工作成績(jī)突出的黨員，但苦于經(jīng)費(fèi)無法保證和落實(shí)，最終導(dǎo)致許多想法、思路都“落空”了。調(diào)查中，認(rèn)為造成現(xiàn)在組織生活質(zhì)量不高的原因是“缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”的有376人，占60.5%。</p><p><b>　　四、建議和整改措施</b></p><p>　　(一)加強(qiáng)教育引導(dǎo),深化黨員思想認(rèn)識(shí)。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，深化各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)組織生活重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)單位黨員領(lǐng)

60、導(dǎo)干部的教育培訓(xùn),幫助他們切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)和履行“一崗雙責(zé)”的能力，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制和“雙重組織生活制度”，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，自覺帶頭參加所在黨支部的組織生活。二是增強(qiáng)黨性意識(shí),提高黨員參加組織生活的主動(dòng)性。充分利用理論學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)，組織黨員學(xué)習(xí)《黨章》和關(guān)于落實(shí)組織生活制度的相關(guān)規(guī)定，使廣大黨員自覺樹立起參加黨組織生活是每個(gè)黨員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)

61、的觀念,參加組織生活是提高自身素質(zhì)和黨性鍛煉的重要途徑的思想,積極主動(dòng)地參加組織生活。對(duì)無故不參加組織生活的黨員，要認(rèn)真進(jìn)行教育幫助，使其自覺接受組織管理，決不允許有不過組織生活的特殊黨員。</p><p>　　(二)注重結(jié)合，聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)內(nèi)容實(shí)效性。堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)來看待黨組織生活的內(nèi)容，抓好結(jié)合，不斷提高組織生活質(zhì)量。一是組織生活與提高黨員綜合素質(zhì)相結(jié)合。要結(jié)合當(dāng)前黨內(nèi)重大政治事件的學(xué)習(xí)和貫徹，加強(qiáng)黨員干部

62、的政治思想教育，使黨員加深對(duì)黨的路線、方針、政策的理解，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，突出思想性和政治性。二是組織生活與推動(dòng)實(shí)際工作相結(jié)合。要注重聯(lián)系本單位、本部門工作實(shí)際，堅(jiān)持解放思想，以改革的精神努力研究新情況、解決新問題，從而不斷增強(qiáng)組織生活的針對(duì)性和實(shí)效性。三是拓展組織生活內(nèi)容要與實(shí)際相結(jié)合。在開展組織生活時(shí)要注重結(jié)合當(dāng)前國際國內(nèi)的新形勢(shì)和新情況，加強(qiáng)行政、管理業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面的綜合教育，突出多樣性和教育性?？梢哉?qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和

63、專家作政治形勢(shì)、科技動(dòng)態(tài)、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、健康知識(shí)等報(bào)告，使黨員不斷了解形勢(shì)、了解社會(huì)，開闊思想和眼界，達(dá)到永葆先進(jìn)性、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力的目的。調(diào)查中，認(rèn)為高質(zhì)量的組織生活應(yīng)該是“能通過挖掘身邊資源，強(qiáng)化黨員觀念”的有501人，占80.7%，“能結(jié)合工作特點(diǎn)，突出黨的意識(shí)”的有502人，占80.8%，“聯(lián)系學(xué)習(xí)生活實(shí)際，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)”的有498人，占80.2%。</p><p>　　(三)創(chuàng)新方式，豐富載體，突出形式多樣

64、化。組織生活要適應(yīng)新形勢(shì)新變化，通過創(chuàng)新黨組織生活的方式方法，抓好“三會(huì)一課”的載體設(shè)計(jì)，用內(nèi)容豐富、形式多樣的組織生活保證黨組織和黨員作用的發(fā)揮。一是變被動(dòng)教育為互動(dòng)教育。要切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)組織生活模式中的灌輸、說教方式，努力營造一種民主和諧的氛圍，從“角色”上喚起黨員的參與意識(shí)，可通過讓黨員積極參與黨組織生活主題設(shè)計(jì)、黨員輪流主持組織生活會(huì)等形式，讓黨員真正成為組織生活的主角，這樣既能增強(qiáng)組織生活的吸引力，又能提高黨員的組織能力、協(xié)調(diào)能

65、力和創(chuàng)造能力。二是變封閉式為開放式。積極探索開放式組織生活模式，讓黨組織和黨員干部到現(xiàn)實(shí)生活中去，到社會(huì)中去，到群眾中去。聯(lián)系工作實(shí)際和黨員的思想實(shí)際，通過開展公益服務(wù)、計(jì)生三結(jié)合、掛包幫、五幫村、與聯(lián)系村黨支部聯(lián)誼過黨日、與企業(yè)和社區(qū)黨支部開展結(jié)對(duì)共建等活動(dòng)，整合資源，創(chuàng)新組織生活載體，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。三是變單一式為多元化。提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性，不斷滿足黨員干部多層次的學(xué)習(xí)需求，采取學(xué)習(xí)與培訓(xùn)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與活動(dòng)

66、相結(jié)合等靈活多樣的形式和方法?？梢酝ㄟ^組織黨員參觀改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就，觀</p><p>　　(四)完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)制度常態(tài)化。完善機(jī)制是提高組織生活質(zhì)量的根本基礎(chǔ)，要在全體黨員干部中樹立按制度辦事的意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓落實(shí)的自覺性和主動(dòng)性。一是建立健全縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與聯(lián)系單位黨組織組織生活制度、黨組(黨委)書記參與基層黨支部組織生活制度、縣直機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)干部參與直屬黨支部組織生活制度和組織生

67、活考勤制度，切實(shí)規(guī)范黨員參加組織生活的行為。二是完善組織生活質(zhì)量考核機(jī)制。各黨支部要認(rèn)真規(guī)劃年度組織生活，并征求本支部黨員意見，嚴(yán)格執(zhí)行?？h直機(jī)關(guān)工委將適時(shí)組織支部黨員開展評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果納入單位機(jī)關(guān)黨建工作考核。三是完善督導(dǎo)考核制度?？h直機(jī)關(guān)工委將利用半年工作總結(jié)、年終考核和參加基層民主生活會(huì)等時(shí)機(jī)，不定期對(duì)基層黨組織落實(shí)組織生活制度情況進(jìn)行明察暗訪，對(duì)檢查出來的問題要面對(duì)面地指出，限期整改，并跟蹤督查整改情況。四是繼續(xù)將基層黨組織

68、生活開展情況納入機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)考核，并適當(dāng)提高目標(biāo)考核分值，確?；顒?dòng)落到實(shí)處。五是要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《宜賓市<中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例>實(shí)施細(xì)則》和中組部《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》(中組〔2010〕8號(hào))文件精神</p><p>　　(五)進(jìn)一步加強(qiáng)退休黨員管理。結(jié)合單位實(shí)際，切實(shí)做好關(guān)懷服務(wù)工作。一是在退休黨員少的單位建立退休黨小組，在退休黨員多的單位建立退休黨支