鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下,田園綜合體如何發(fā)力wordword

1、<p>　　田園綜合體助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑分析</p><p>　　本周發(fā)布的2018年中央一號文件，進(jìn)一步明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)、基本原則。而17年中央一號文首次提出的田園綜合體則可以成為實施我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要助力和載體。本文重點(diǎn)在解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容的之后，探討如何借助田園綜合體建設(shè)實施由中央政策層面全力推動的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并進(jìn)一步分析借力田園綜合體推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可行路徑。

2、</p><p>　　2018中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見》（下文簡稱《意見》）于2月4日正式發(fā)布。《意見》指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的必要要求。2017年10月黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略提出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡?0字總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

3、和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨在新時代建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略構(gòu)想，為近6億中國農(nóng)村人口擘畫了宏偉而美好的藍(lán)圖。</p><p>　　田園綜合體作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫入2017年中央一號文件，它秉承“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)+新農(nóng)村”的綜合發(fā)展理念與模式。田園綜合體是在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局下，于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段后，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、產(chǎn)業(yè)融合和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展而興起的，是實現(xiàn)中國鄉(xiāng)

4、村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。在政策的倡導(dǎo)與鼓勵下，田園綜合體項目也為宏觀發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供了重要支撐，并可能逐步成為城鄉(xiāng)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的新模式，在滿足城鄉(xiāng)居民對高端生活、旅游和消費(fèi)的各種新型需要的基礎(chǔ)上，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最重要的助力與載體之一。</p><p>　　一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景與亮點(diǎn)</p><p>　?。ㄒ唬┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景</p>

5、;<p>　　當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著“兩板擠壓”的局面，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)階段性供過于求、結(jié)構(gòu)性不足的狀態(tài)。為更好解決農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等重大問題，中央發(fā)布2018年中央一號文件《意見》，《意見》明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)與基本原則，對當(dāng)前和長遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做出總體規(guī)劃，提出提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、繁榮興盛農(nóng)村文化、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新等一系列要求。</p&g

6、t;<p>　?。ǘ┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的亮點(diǎn)</p><p>　　1、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是重大的戰(zhàn)略選擇</p><p>　　把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求與黨的十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村建設(shè)總要求兩相對照，可以發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略具有時代意義的升級。升級體現(xiàn)在四個方面：一是“生產(chǎn)發(fā)展”變成了“產(chǎn)業(yè)興旺”，表明新戰(zhàn)略對新時期農(nóng)村經(jīng)

7、濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要求更高、更實；二是“村容整潔”變成了“生態(tài)宜居”，表明新戰(zhàn)略對新時期農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)要求更高；三是“管理民主”變成了“治理有效”，表明新戰(zhàn)略對新時期農(nóng)村社會治理的要求更高、更全，更注重結(jié)果導(dǎo)向；四是“生活寬?！弊兂闪恕吧罡辉！?，表明新戰(zhàn)略對新時期農(nóng)民收入增長的要求更高，農(nóng)民生活水平要從過去的寬裕上升到富裕。</p><p>　　十九大報告做出了一個重大的戰(zhàn)略判斷：我國社會主義主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化

8、為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與時俱進(jìn)的“升級”，更符合新形勢下廣大農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要。因此在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)處于的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，鄉(xiāng)村振興是重要的戰(zhàn)略選擇。</p><p>　　2、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既管全面又管長遠(yuǎn)</p><p>　　自2004年起，中央一共發(fā)布了14份一號文件，連續(xù)14年聚焦“三農(nóng)”問題。相比于以往，《意見》中提出

9、的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施則包含了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政事、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)各個方面的全面提升，對整個三農(nóng)工作，對解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的問題做出全面部署。</p><p>　　同時，鄉(xiāng)村振興是國家和黨的重大戰(zhàn)略，是一項長期性的歷史任務(wù)，也是攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)?！兑庖姟肪蛯嵤┼l(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，將時間劃分為3個階段：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)

10、代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。</p><p>　　二、田園綜合體助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑分析</p><p>　　田園綜合體的本質(zhì)為“田園”與“綜合”的合體，是在保持鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，突破農(nóng)業(yè)單線發(fā)展的常規(guī)思維、順應(yīng)消費(fèi)需求升級和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求的一種新型發(fā)展模式。田園綜合體可通過資源聚合、功能整合、要素融合，跨產(chǎn)業(yè)、多功能、全要素

11、綜合規(guī)劃，以空間創(chuàng)新帶動產(chǎn)能優(yōu)化、鏈條延伸，構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能，實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。當(dāng)前，田園綜合體助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要有三個路徑：通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑實現(xiàn)農(nóng)村振興、通過人才培育路徑引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、通過土地流轉(zhuǎn)機(jī)制路徑推動農(nóng)村振興。</p><p>　?。ㄒ唬┩ㄟ^產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興</p><p>　　鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根

12、本。田園綜合體所具備的以下幾個與產(chǎn)業(yè)集聚和三產(chǎn)融合相關(guān)之重要特征--正是田園綜合體的這些“特殊功能”使其能夠通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑助力當(dāng)前中央所倡導(dǎo)的鄉(xiāng)村振興振興大戰(zhàn)略的實現(xiàn)。</p><p>　　1.因地制宜確定鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。田園綜合體可依據(jù)鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展過程中積累的其他比較優(yōu)勢，確定自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成能夠充分利用自身資源并符合市場需要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。</p>&

13、lt;p>　　2.休閑農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。田園綜合體一二三產(chǎn)業(yè)交互滲透、高度融合，形成了多元化的產(chǎn)業(yè)格局，包括核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)４個層次。核心產(chǎn)業(yè)是指以特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)為載體的休閑農(nóng)業(yè)；支持產(chǎn)業(yè)是指為核心產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)和服務(wù)支持的產(chǎn)業(yè)類別，包括農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、精深加工、產(chǎn)品營銷及金融、媒體等企業(yè)；配套產(chǎn)業(yè)則是為園區(qū)發(fā)展提供功能齊全的配套設(shè)施和健全的公共服務(wù)的企業(yè)群體，如旅游、餐飲、酒吧、娛樂、培訓(xùn)等

14、；衍生產(chǎn)業(yè)是以特色農(nóng)產(chǎn)品和文化創(chuàng)意成果為要素投入的其他企業(yè)群，比如創(chuàng)意集市、手工坊等。田園綜合體促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)二三產(chǎn)業(yè)尤其是文化旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收提供堅實的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐。</p><p>　　3.田園綜合體構(gòu)建了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系及健全的社會化服務(wù)體系。田園綜合體構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)

15、社會化服務(wù)體系，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。</p><p>　　河北省唐山市 豐潤百草坡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)</p><p>　　百草坡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)總面積8000公頃，是以生態(tài)養(yǎng)殖、綠色種植等特色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，融合冷藏保鮮、旅游、文創(chuàng)等多種產(chǎn)業(yè)的田園綜合體項目。園區(qū)借助北部山區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)突出地域產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和模式優(yōu)勢，深度整合資源，形成，空中蜜蜂—林上果品—林下柴雞—觀光采摘立體生

16、態(tài)種植特色；建立第一產(chǎn)業(yè)為綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖，第二產(chǎn)業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品加工，第三產(chǎn)業(yè)為倉儲物流、休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品電商、餐飲住宿的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了種、養(yǎng)、加工、銷、旅游的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。</p><p>　　園區(qū)采用創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)手段，對蜜蜂、雞、果蔬進(jìn)行合理養(yǎng)殖、種植，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)高、產(chǎn)量也高。園區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工、為其增值，還創(chuàng)建集農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、高檔綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直銷社區(qū)、體驗式旅游為一體的營銷模式，為本市大規(guī)模超

17、市、電商平臺、旅游參觀群眾提供新鮮農(nóng)產(chǎn)品。園區(qū)的一二三產(chǎn)業(yè)相互推動促進(jìn)，打造了鮮活農(nóng)產(chǎn)品到市民餐桌的直通車，解決了農(nóng)業(yè)供給中可能出現(xiàn)的種植結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)銷不銜接等問題，為農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的現(xiàn)代化。</p><p>　?。ǘ┩ㄟ^人才培育路徑引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興</p><p>　　人才路徑是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“以一當(dāng)百”效應(yīng)的重要路徑。鄉(xiāng)村振興離不開熱愛鄉(xiāng)土的帶頭人、領(lǐng)路人。打造鄉(xiāng)村人才隊伍，就是

18、為鄉(xiāng)村振興播下能夠形成星火燎原式鄉(xiāng)村繁榮局面的種子，而田園綜合體具有吸收城鄉(xiāng)人才、培育人才的功能。</p><p>　　首先，田園綜合體探索多元化的聚居模式，既保持生態(tài)宜居的特色又實現(xiàn)現(xiàn)代居住功能,可吸引吸納優(yōu)秀城鄉(xiāng)人才。田園綜合體將分散人口聚集，便于人口管理，使得人們的生活習(xí)慣、思想觀念、文明程度得到極大的提升，實現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“治理有效”。并且田園綜合體項目內(nèi)部功能區(qū)分清晰，將成為實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)

19、均等化的最佳空間，可為人才提供良好的綠色居住環(huán)境。</p><p>　　其次，田園綜合體項目是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的運(yùn)作模式之一，其一二產(chǎn)業(yè)可依靠互聯(lián)網(wǎng)高效接受新政策、新技術(shù)、新思路與新商機(jī)，打造鄉(xiāng)村科技人才隊伍，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才與成果反過來提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與加工制造業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。田園綜合體的第三產(chǎn)業(yè)如旅游、文創(chuàng)等，可培育鄉(xiāng)土文化人才，促進(jìn)鄉(xiāng)土文化傳承和文化創(chuàng)作，繁榮鄉(xiāng)土文化，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。</p>

20、<p>　　（三）通過推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制路徑推動鄉(xiāng)村振興</p><p>　　土地問題依然是“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)鍵問題，在農(nóng)村土地制度改革領(lǐng)域，一項最具活力的改革舉措是“土地流轉(zhuǎn)”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須建立在土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不斷完善的基礎(chǔ)上。田園綜合體有盤活農(nóng)村閑置土地、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場的功能，通過推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制路徑推動鄉(xiāng)村振興。</p><p>　　1．盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)

21、。當(dāng)鄉(xiāng)村閑置的居民房變成了鄉(xiāng)村酒店，荒山變成了度假村，水塘變成了垂釣園，農(nóng)田變成了觀光采摘園，而這些項目主要是通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)的。田園綜合體以農(nóng)業(yè)為依托來進(jìn)行綜合打造，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和各種旅游，會帶來大量的社會資本注入農(nóng)村市場，帶動當(dāng)?shù)赝恋氐囊?guī)模流轉(zhuǎn)，影響當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)價格，使土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入新常態(tài)。</p><p>　　2．推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。田園綜合體把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和土地規(guī)?；?jīng)

22、營促進(jìn)資源的合理配置，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于提高土地的利用率，培育各類農(nóng)業(yè)主體，培養(yǎng)種糧大戶和職業(yè)化農(nóng)民。</p><p>　　3．規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場。土地直接或間接流轉(zhuǎn)到外來投資者手中，是打造田園綜合體的重要環(huán)節(jié)，規(guī)?；耐恋亓鬓D(zhuǎn)有利于完善服務(wù)體系，強(qiáng)化流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，建立開放、競爭、公平、有序、規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場，完善流轉(zhuǎn)機(jī)制。</p><p><b>　　小 結(jié)<

23、/b></p><p>　　田園綜合體通過一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，培育高素質(zhì)科技文化人才，推動鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的三大路徑，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奏響“三農(nóng)”發(fā)展全面轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村全面振興的“田園交響曲”。</p><p><b>　　【版權(quán)說明】</b></p><p>　　來源：元立方金服，專注于PPP模式政府市政建設(shè)投資的互聯(lián)網(wǎng)金融理財平臺&