市委書記在2016年度效能目標(biāo)管理考核總結(jié)表彰大會上的講話

1、<p>　　市委書記在2016年度效能目標(biāo)管理考核總結(jié)表彰大會上的講話</p><p><b>　　同志們：</b></p><p>　　今天，區(qū)委、政府在這里召開全區(qū)效能目標(biāo)管理考核總結(jié)表彰大會，主要任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，激勵和動員全區(qū)上下在新的起點(diǎn)上凝心聚力、奮力拼搏，開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)苦干，努力把區(qū)第四次黨代會確定的目標(biāo)、描繪的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，全力打好經(jīng)

2、濟(jì)增長翻身仗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。剛才，興海副書記宣讀了表彰決定，各獲獎單位代表上臺領(lǐng)了獎。在此，我代表區(qū)委、政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，表示最熱烈的祝賀！下面，我就做好今年的效能目標(biāo)管理考核工作和今年的重點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見。</p><p>　　一、肯定成績，堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)考不動搖</p><p>　　總的來看，這次目標(biāo)管理考核工作組織有力、評審嚴(yán)謹(jǐn)，考核結(jié)果比較準(zhǔn)確地

3、反映了各部門、各單位的工作情況，充分發(fā)揮了年度目標(biāo)考核“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”的作用。如何看待2016年我區(qū)取得的成績?在過去的一年里,經(jīng)過大家的共同努力,我區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化各項(xiàng)工作取得了可喜的成績。</p><p>　　一是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“十三五”開門紅。過去的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，全市經(jīng)濟(jì)下行壓力大，尤其是我區(qū)這樣的老工業(yè)基地和資源枯竭型城市，受到的影響和沖擊更大。隨著寧煤集團(tuán)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，煤炭產(chǎn)能減

4、少了近500萬噸，寧煤集團(tuán)從我區(qū)撤走人員5000余人。雖然困難重重，但在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，較好地完成了年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2016年完成地區(qū)生產(chǎn)總值150.9億元，增長6.6%，完成固定資產(chǎn)投資190.2億元，增長1.7%；完成財(cái)政收入2.26億元，增長0.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7.5%、7

5、%。從經(jīng)濟(jì)增速來看，排在xx市第二位，固定資產(chǎn)投資在全市兩區(qū)一縣體量最大，增速高于大武口區(qū)，低于平羅縣。從財(cái)政收入來看，我區(qū)是市轄區(qū)的體制，受經(jīng)濟(jì)下行影響，上半年財(cái)政收入出現(xiàn)了負(fù)增長的情況，經(jīng)過我們的努力，到年底成功扭負(fù)為正。</p><p>　　二是一批老企業(yè)正在煥發(fā)新的生機(jī)，正在走向轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。日盛去年投資了10億，今年至少投資30億，預(yù)計(jì)在“十三五”期間每年都有20-30億的銷售收入增長；恒力經(jīng)過十幾年的

6、沉默，今年從中國科學(xué)院引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，投資約20億元，預(yù)計(jì)5月份開工建設(shè)；英力特股權(quán)變更以后，以前看好的項(xiàng)目也將在今年實(shí)施，初步預(yù)計(jì)今年至少有7-8億的投入；嘉峰化工也有一批新項(xiàng)目，加上我們新引進(jìn)的一些項(xiàng)目，這幾年都會陸續(xù)會發(fā)力。</p><p>　　三是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。由于人口流失嚴(yán)重，導(dǎo)致我區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不景氣，但是新興服務(wù)業(yè)，尤其是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭越來越好。去年陸路口岸貨運(yùn)進(jìn)出口量、關(guān)稅和進(jìn)口增值稅都成

7、幾十倍的增長，最多的增長了47倍，最少的也增長了4倍多，其中稅收增長了30多倍。B型保稅物流中心建起來后，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會更上一個臺階。</p><p>　　四是農(nóng)業(yè)發(fā)展方向明確。通過這幾年的發(fā)展，我們基本上趟出了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為我區(qū)農(nóng)民增收的主要因素。脫水菜、奶牛養(yǎng)殖、羊類育肥、枸杞種植加工，已經(jīng)成為農(nóng)民增收的增長點(diǎn)。下一步要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。</p>

8、;<p>　　五是平安建設(shè)、社會管理等方面也都取得了不錯的成績。創(chuàng)建全國文明城市對我區(qū)來說極具挑戰(zhàn)，因?yàn)榕f城區(qū)改造難度非常大，但是從國家測評組反饋的情況來看，我區(qū)群眾對創(chuàng)城支持率、知曉率都很高，得到了測評組的高度評價(jià)，這就說明我們干部作風(fēng)扎實(shí)，做了大量工作才有這樣好的結(jié)果；平安建設(shè)、法制建設(shè)考核在全自治區(qū)22個縣區(qū)排名第二，在經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，居民收入降低、生活水平下降，平安考核還能有這樣的好成績實(shí)屬不易。黨建工作也取得

9、了很好的成績，去年圓滿完成了市縣鄉(xiāng)三級換屆，換屆風(fēng)氣非常好。通過換屆，一批想干事、有干勁的干部走上了重要崗位，班子整體有了新氣象、新面貌。今年區(qū)委、政府提出要打經(jīng)濟(jì)增長翻身仗，我認(rèn)為這是有依托、有希望的，希望大家切實(shí)增強(qiáng)信心，確保完成工業(yè)銷售產(chǎn)值增加50億元，為打贏經(jīng)濟(jì)增長翻身仗奠定基礎(chǔ)。</p><p>　　可以說通過實(shí)施目標(biāo)管理考核，各部門、各單位工作的積極性明顯提高，很多單位積極爭創(chuàng)國家、自治區(qū)和市級榮譽(yù)。

10、在爭創(chuàng)過程中，改進(jìn)了作風(fēng)，提高了工作水平，推進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。從2016年度的考核結(jié)果來看，凡是工作扎實(shí)奮進(jìn)、動真碰硬的單位，考核結(jié)果就排在前面，得到的獎勵就多。我認(rèn)為這充分體現(xiàn)了考核“指揮棒”的作用，要堅(jiān)定不移的考核下去。雖然目前的考核辦法還有不完善的地方，但絕大多數(shù)都是準(zhǔn)確的，下一步要進(jìn)一步完善考核機(jī)制，促使考核能更準(zhǔn)確，從而調(diào)動各單位的工作積極性。</p><p>　　二、突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮目標(biāo)考核“指揮

11、棒”作用</p><p>　　今年區(qū)委、政府的工作重點(diǎn)是打好經(jīng)濟(jì)增長翻身仗，各項(xiàng)工作都要圍繞這個重點(diǎn)展開。為此，在新的一年里，要充分運(yùn)用目標(biāo)管理考核的有效武器，為全力打好經(jīng)濟(jì)增長翻身仗保駕護(hù)航。</p><p>　　善做善成，讓目標(biāo)考核成為推動發(fā)展的“助推器”。各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志要把年度目標(biāo)考核工作作為總攬全局、推進(jìn)落實(shí)的重要抓手，認(rèn)真安排部署，精心組織實(shí)施，想方設(shè)法擴(kuò)大優(yōu)勢因素，

12、千方百計(jì)消除不利因素，為完成全年任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要對全年的工作進(jìn)行全面盤點(diǎn)和梳理，對考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，及時發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，有針對性的制定工作推進(jìn)舉措，層層將工作責(zé)任落到實(shí)處。要建立完善各項(xiàng)制度，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，為打好經(jīng)濟(jì)翻身仗奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。</p><p>　　勤政廉政，讓目標(biāo)考核成為干部隊(duì)伍建設(shè)的“指南針”。xx要發(fā)展，關(guān)鍵要有一支過硬的干部隊(duì)伍。一要以打硬仗錘煉干部

13、。把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為鍛煉干部的主戰(zhàn)場，將干部力量向重點(diǎn)工作傾斜、充實(shí)，把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部的關(guān)口前移到項(xiàng)目建設(shè)第一線，憑實(shí)績評價(jià)干部優(yōu)劣，真正把好鋼用在刀刃上。二要以化解難題檢驗(yàn)干部。著力提高各級干部化解矛盾糾紛、處理復(fù)雜問題的能力，敢于親自上手處理問題，不推不拖不躲，靠前指揮，冷靜處置，妥善化解。三要以工作實(shí)績選用干部。要充分運(yùn)用目標(biāo)責(zé)任考核這個平臺，把考核結(jié)果作為干部使用、培養(yǎng)和獎懲的重要依據(jù)，建立目標(biāo)考核與干部培訓(xùn)、選拔、任用相對接

14、的良性機(jī)制，真正在全區(qū)形成重品行、重實(shí)干、重能力、重基層和群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。</p><p>　　力促落實(shí)，讓目標(biāo)考核成為改進(jìn)作風(fēng)的“風(fēng)向標(biāo)”。一要樹好形象。作風(fēng)是戰(zhàn)斗力，環(huán)境是競爭力。作風(fēng)不正，則環(huán)境不優(yōu);作風(fēng)不實(shí)，則發(fā)展不好。要嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”和《準(zhǔn)則》《條例》，切實(shí)樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。二要敢于擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要勇?lián)?dāng)、敢負(fù)責(zé)，碰到矛盾不回避，遇到難題不退縮，迎著困難干，頂著壓力干，不講份內(nèi)份外、

15、不計(jì)臺前幕后、不較利益得失，多負(fù)責(zé)、不推諉，多理解、不埋怨，多謀事、不謀人，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管。三要雷厲風(fēng)行。對區(qū)委、政府的決策部署必須不折不扣、立說立行，決不允許上有政策、下有對策，討價(jià)還價(jià)、拖拖拉拉。四要嚴(yán)明紀(jì)律。對破壞發(fā)展環(huán)境的人和事一查到底，讓鐵的紀(jì)律和措施真正發(fā)揮出懲一儆百的威懾力，確保項(xiàng)目建設(shè)“零梗阻”，企業(yè)經(jīng)營“零干擾”。</p><p>　　完善機(jī)制，讓目標(biāo)考核成為考事考人的“公平秤”。獎懲兌現(xiàn)、

16、結(jié)果運(yùn)用是目標(biāo)責(zé)任考核工作的生命線。一要強(qiáng)化督查。要加強(qiáng)對考核目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)落實(shí)情況的督促檢查和日?？己?，通過定期檢查、督查通報(bào)、情況反饋等多種形式推進(jìn)工作落實(shí)。要強(qiáng)化對重點(diǎn)考核指標(biāo)推進(jìn)落實(shí)情況的動態(tài)跟蹤、分析研判，及時掌握進(jìn)展情況以及存在的問題，調(diào)整、完善推進(jìn)措施。二要加強(qiáng)問責(zé)。要建立完善目標(biāo)責(zé)任問責(zé)制度，對因工作不落實(shí)造成工作重大延誤、失誤的，要堅(jiān)決追究責(zé)任。要通過嚴(yán)格考核、獎懲兌現(xiàn)，真正做到組織考察有依據(jù)，干部努力有方向，群眾監(jiān)督

17、有標(biāo)準(zhǔn)，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、干部之間比學(xué)趕超、力爭上游的濃厚氛圍。</p><p>　　三、再鼓干勁，必須確保首戰(zhàn)告捷</p><p>　　首戰(zhàn)告捷方能全年主動，良好的開端是成功的一半，只有開年高奏凱歌，才能奪取全年勝利。今年，我們將面臨極其復(fù)雜多變的形勢，要進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識，繼續(xù)抓好“準(zhǔn)備之冬”，從年初開始就搶時間、早上手、爭主動、快推進(jìn)，盡可能地把工作往前趕、把進(jìn)度往前推，努

18、力在時間上為完成全年目標(biāo)任務(wù)留下回旋余地，以實(shí)際行動打好新年開局的“漂亮仗”。</p><p>　　2017年區(qū)委、政府的目標(biāo)是打贏經(jīng)濟(jì)增長翻身仗，我們四套班子已經(jīng)給市上做出了表態(tài)和承諾，自治區(qū)和市上對我們是寄予厚望的。每年一度的重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩會，是自治區(qū)對22個縣區(qū)和地級市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大檢閱，去年沒有到我區(qū)來觀摩，今年如果再拿不出合適的觀摩點(diǎn)，我們?nèi)绾蜗蛉珔^(qū)人民交代？而且今年自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩會提前到了7月底，時間

19、很緊，一定要抓緊抓好。近期我們研究下發(fā)了《區(qū)委2017年工作要點(diǎn)》，希望大家認(rèn)真研究、抓緊謀劃、倒排工期，拿出具體舉措，切實(shí)抓好落實(shí)。尤其是發(fā)改局和工信局要緊盯穩(wěn)增長這個首要任務(wù)不放松，認(rèn)真研究梳理經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，切實(shí)把工作做細(xì)做實(shí)。下面我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)下今年我們主要抓什么。</p><p>　　工業(yè)方面，要以五大特色專業(yè)園區(qū)為抓手，在做優(yōu)環(huán)境、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)附加值上下功夫。日盛精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園要全力抓好周邊環(huán)境整治

20、，住建、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢打硬仗的精神，盯緊盯實(shí)，加快推進(jìn)，務(wù)必在今年3月底之前完成。淄山工業(yè)園要著力在抓項(xiàng)目引進(jìn)和企業(yè)環(huán)境整治上下功夫，下大力氣提升園區(qū)企業(yè)形象。輕質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)園要千方百計(jì)的促使中利二期、中誠二期項(xiàng)目落地，形成規(guī)模。科技產(chǎn)業(yè)園要切實(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化上下功夫，營造良好的環(huán)境，為項(xiàng)目落地提供承載。</p><p>　　農(nóng)業(yè)方面，一是大力發(fā)展枸杞種植。全力以赴抓好育苗?；?，并配套科技

21、人員，形成一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，將來輻射出去，形成技術(shù)優(yōu)勢和標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先。二是抓好110國道兩側(cè)村莊的環(huán)境整治，各相關(guān)部門要盡快拿出整治方案，力爭在全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩前完成。三是要全力以赴抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，抓好水利建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。</p><p>　　三產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面，要緊抓B型保稅物流中心和鐵路連接線等項(xiàng)目，確保B型保稅物流中心于10月份運(yùn)行，雖然難度很大，但是現(xiàn)在一定要抓緊進(jìn)度。請商務(wù)和文化旅游局盯緊金冠大廈項(xiàng)目，

22、將其打造成為四星級酒店，提高接待能力。</p><p>　　城市建設(shè)方面，重點(diǎn)是提升品質(zhì)。市第十次黨代會及區(qū)第四次黨代會都提出要提升城市品質(zhì)。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境秩序下，大城市對人口的吸附能力越來越強(qiáng)，如何在未來增強(qiáng)競爭力，關(guān)鍵是要提升品質(zhì)。要大力推進(jìn)老舊小區(qū)節(jié)能改造、道路硬化，加大小區(qū)內(nèi)部的美化，提升綠化檔次，打造美麗小區(qū)，改善群眾居住環(huán)境。</p><p>　　黨建方面，要加強(qiáng)星級服務(wù)型黨組

23、織建設(shè)，組織部門一定要認(rèn)真研究，抓出亮點(diǎn)、抓出成效。同時要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)舉措，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。</p><p>　　為確保上述工作全面落到實(shí)處，區(qū)委督考辦、政府督查室要進(jìn)一步加大督查通報(bào)力度，一月一督查，兩月一匯報(bào)，不定期進(jìn)行通報(bào)，以強(qiáng)有力的督查手段力促各項(xiàng)工作落到實(shí)處。</p><p>　　最后，再強(qiáng)調(diào)一下安全方面的事。臨近年關(guān)，要特別注意安全生產(chǎn)，最近