2017局上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告_第1頁
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文檔簡(jiǎn)介

1、<p>  2017局上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告</p><p>  以全面深化改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善。以下是小編為大家整理的上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告,供大家參考。</p><p>  2017上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告【1】 一、全市201X年1-6月份預(yù)算執(zhí)行情況</p><p>  今年以來,面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和繁重艱巨的財(cái)稅

2、改革任務(wù),在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的監(jiān)督支持下,全市財(cái)稅部門主動(dòng)適應(yīng)和把握新常態(tài),認(rèn)真執(zhí)行市十六屆人大五次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算,以全面深化改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善。上半年,財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn),較好地服務(wù)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。</p><p>  (一)全市201X年1-6月份公共預(yù)算收支情況</p><p>  1、公共預(yù)算收入情況</p><p&

3、gt;  1-6月累計(jì),全市公共預(yù)算總收入24.93億元,完成年度預(yù)算(55.19億元)的45.2%,同比下降3.6 %;一般公共預(yù)算收入18.36億元,完成年度預(yù)算(36.98億元)的49.6%,同比增長9.3 %;上解中央收入6.57億元,完成年度預(yù)算(18.21億元)的36.1%,同比下降27.6%。</p><p>  其中: 1-6月累計(jì),國稅部門稅收總收入7.23 億元,完成年度預(yù)算計(jì)劃(21.5億元

4、)的33.6%,同比下降21.4 %;地稅部門稅收總收入10.64億元, 完成年度預(yù)算計(jì)劃(24.89億元)的42.8%,同比增長1%;財(cái)政非稅收入7.06億元, 完成年度預(yù)算計(jì)劃(8.8億元)的80.2%,同比增長15.1%。</p><p>  2、一般公共預(yù)算支出情況</p><p>  1-6月累計(jì),全市一般公共預(yù)算支出(含上級(jí)轉(zhuǎn)移支付支出)22.74億元,同比增長5.94%。其中

5、本級(jí)財(cái)力安排的一般公共預(yù)算支出21.21億元,完成年度預(yù)算(35.36億元)的60.0%。</p><p>  (二)全市201X年1-6月份政府性基金收支情況</p><p>  1、政府性基金收入情況</p><p>  1-6月累計(jì),全市政府性基金收入6.36億元,完成年度預(yù)算(30.9億元)的20.6%,同比增長30.31%。其中:國有土地使用權(quán)出讓收入5.

6、69億元,完成年度預(yù)算(28.31億元)20.12%,同比增長28.41%。</p><p>  2、政府性基金支出情況</p><p>  1-6月累計(jì),全市政府性基金支出4.42億元,完成年度預(yù)算(30.9億元)的14.3%,同比下降67.27%。其中:國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出3.55億元,完成年度預(yù)算(28.31億元)的12.5%,同比下降68.76%。受土地收入不足影響,政府

7、性基金支出相應(yīng)下降。</p><p>  (三)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況</p><p>  上半年,市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入尚未入庫,支出相應(yīng)也未撥付。主要是國有企業(yè)上年度企業(yè)財(cái)務(wù)年報(bào)后還須中介審計(jì),計(jì)收利潤需要一段時(shí)間,市級(jí)國有企業(yè)應(yīng)交國有資本收益入庫通常集中在下半年。</p><p>  (四)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況</p><p>

8、  1-6月累計(jì),市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入3.69億元(不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn),下同),完成預(yù)算(4.78億元 )77.2%。其中:城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1.24億元,完成預(yù)算(1.69億元)的73.4%;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入(含新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金,下同)2.81億元,完成預(yù)算(3.09億元)的90.9%。</p><p>  市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出2.15億元,完成預(yù)算(4.32億元)的49

9、.8%。其中:城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出0.64億元,完成預(yù)算(1.28億元)的50.0%;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出1.51億元,完成預(yù)算(3.03億元)的49.8%。</p><p>  機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入年初預(yù)算3.52億元, 機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出年初預(yù)算2.35億元,由于技術(shù)性原因目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)還未上線實(shí)施,按照省市統(tǒng)一口徑暫不列入社?;痤A(yù)算。</p&g

10、t;<p>  二、政府性債務(wù)收支情況</p><p>  按債務(wù)限額管理統(tǒng)計(jì)口徑,201X年初政府性債務(wù)余額32.11億元(不含自來水回購貸款等表外債務(wù),下同),201X年新增地方政府性債券3億元,201X年歸還BT債務(wù)3.01億元,201X年6月末政府性債務(wù)余額32.1億元 (其中:土儲(chǔ)貸款8億元、地債及置換債券12.9億元、BT債務(wù)10.86億元)。</p><p> 

11、 三、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況分析</p><p>  上半年,我們堅(jiān)持以十八大精神為指引,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,想方設(shè)法,攻堅(jiān)克難,全力保障財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。</p><p>  (一)著力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),大力支持企業(yè)發(fā)展。201X年上半年市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)〈加快長樂市電商與物流業(yè)發(fā)展的若干意見(試行) 〉的通知》、《長樂市人民政府關(guān)于慣徹福建省福州市加快發(fā)展智能制造業(yè)九

12、條措施的實(shí)施意見》、《長樂市人民政府關(guān)于貫徹福建省福州市扶持小微企業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》、《長樂市人民政府關(guān)于印發(fā)〈長樂市關(guān)于促進(jìn)201X年外貿(mào)穩(wěn)增長若干措施〉的通知》、《長樂市人民政府關(guān)于印發(fā)〈化解房地產(chǎn)庫存促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的實(shí)施意見〉的通知》、《長樂市關(guān)于促進(jìn)VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》等相關(guān)惠企政策,扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極培植新增稅源。</p><p>  (二)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),重點(diǎn)保障民生支出。上半年

13、在經(jīng)濟(jì)下行壓力和財(cái)政收支矛盾較大的情況下,財(cái)政部門按照市委、市政府決策部署,貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策和中央、省關(guān)于盤活存量、用好增量的要求,采取有效措施,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加快各項(xiàng)重點(diǎn)支出的資金撥付,及時(shí)下達(dá)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金,確保了重點(diǎn)領(lǐng)域支出需要。上半年民生與民生相關(guān)的支出達(dá)18.11億元,占一般公共預(yù)算支出80%,同比增長22.9%; 從主要支出項(xiàng)目情況看:教育支出5.03億元,增長8.59%;科學(xué)技術(shù)支出0.56億元,增長25.02

14、%;文化體育與傳媒支出0.4億元,增長86.88%;社會(huì)保障和就業(yè)支出2.49億元,下降-11.99%;醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出2.85億元,增長31.02%;城鄉(xiāng)社區(qū)支出3.41億元,增長754.83%。</p><p>  (三)深入推進(jìn)財(cái)稅改革, 鞏固財(cái)政科學(xué)管理水平。進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作, 按照省委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的實(shí)施意見的通知》精神,擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍,細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容,規(guī)范預(yù)決算

15、公開方式。繼續(xù)完善預(yù)算管理體系,按照國務(wù)院要求,將水土保持補(bǔ)償費(fèi)、政府住房基金等政府性基金項(xiàng)目收入轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算,加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。積極支持推進(jìn)專項(xiàng)改革,支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革,推動(dòng)建立可持續(xù)的基本醫(yī)療保障制度。健全財(cái)政扶貧資金投入機(jī)制,按我市上年地方一般公共預(yù)算收入的2‰籌集資金,專項(xiàng)用于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,有效整合扶貧資金,加大扶持力度,加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。全面推進(jìn)營改增試點(diǎn),貫徹落實(shí)全

16、面推開營改增試點(diǎn)改革的具體部署,5月1日起在建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)實(shí)施營改增試點(diǎn)改革。</p><p>  在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也清醒看到了我市財(cái)政工作中存在著諸多的問題:</p><p>  一是收入總量難以提升。對(duì)照福州市下達(dá)的“雙過半”目標(biāo)任務(wù),上半年全市公共預(yù)算總收入應(yīng)完成27.35億元,實(shí)際完成24.93億元,較目標(biāo)任務(wù)差2.42億元,下降3.6%,增幅居福

17、州末位;上半年一般公共預(yù)算收入應(yīng)完成18.34億元,實(shí)際完成18.36億元,靠非稅收入拉動(dòng)勉強(qiáng)完成目標(biāo)任務(wù),增幅達(dá)9.3%,在福州市增幅排名第8位;二是稅收收入持續(xù)低迷。上半年稅收總收入只實(shí)現(xiàn)17.87億元,僅完成全年目標(biāo)任務(wù)的38.5%,低于時(shí)間進(jìn)度近11.5個(gè)百分點(diǎn),下降9.4%。特別是國稅部門上半年稅收收入僅實(shí)現(xiàn)7.23億元,完成全年目標(biāo)任務(wù)的33.6%,低于時(shí)間進(jìn)度近16.4個(gè)百分點(diǎn),下降21.4%,成為我市公共預(yù)算總收入無法實(shí)

18、現(xiàn)雙過半的主要原因;三是財(cái)政收入質(zhì)量下降,上半年,我市財(cái)政收入的增長主要依靠非稅收入的拉動(dòng),非稅收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)28.7%位居福州首位,比福州市平均占比13.9%,高出14.8個(gè)百分點(diǎn),比我市上年同期占比23.6%也多出5.1個(gè)百分點(diǎn),財(cái)政收入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。</p><p>  出現(xiàn)上述問題,其主要原因:一是受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響, 重點(diǎn)企業(yè)支撐作用減弱,部分重點(diǎn)企業(yè)主體稅收零入庫或近乎零入庫;二是固定資產(chǎn)增

19、值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣額居高不下,目前,除正常抵扣外,月末留抵額均還保持在10億元左右。三是房地產(chǎn)業(yè)仍處于去庫存化階段,我市出臺(tái)了實(shí)施購房補(bǔ)貼等刺激房產(chǎn)消費(fèi)的政策措施,促進(jìn)了住房消費(fèi),初見成效,但稅收效益無法立竿見影,需延后顯現(xiàn)。四是結(jié)構(gòu)性減稅政策,對(duì)我市財(cái)稅收入增長的影響逐步顯現(xiàn),特別是5月1日實(shí)施的全面“營改增”后,預(yù)計(jì)還將造成稅收收入減收,削弱我市財(cái)力。五是土地市場(chǎng)冷淡,商住土地出讓步伐偏慢。1—6月份,商住用地僅兩宗商住出讓成交價(jià)4.21

20、億元,加上去年年末出讓的一宗地塊,近一年半時(shí)間我市商住地塊僅出讓3宗。由于商住地塊出讓數(shù)量及金額不足,上半年我市土地出讓收入僅能入庫5.83億元(含工業(yè)出讓),僅完成計(jì)劃任務(wù)30億元的19.4%。這樣,與土地出讓相關(guān)的教育資金收入和農(nóng)田水利建設(shè)資金收入兩項(xiàng)公共預(yù)算收入無法按預(yù)期或進(jìn)度計(jì)提,相應(yīng)影響了一般公共預(yù)算收入的進(jìn)度;同時(shí),也造成從土地出讓收入中籌集的建設(shè)性資金面臨短缺境況。</p><p>  一方面,收入

21、增長明顯放緩,可用財(cái)力增長有限;另一方面,公共財(cái)政保障范圍不斷擴(kuò)大,各種剛性支出需求快速增加。面對(duì)需要和可能矛盾突出的狀況,下一階段,(1)我們將密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行變化,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析,對(duì)其中的苗頭性、趨勢(shì)性問題及時(shí)做好預(yù)研預(yù)判,積極采取有效措施,促進(jìn)收入平穩(wěn)增長。(2)繼續(xù)優(yōu)化土地收儲(chǔ),加快土地出讓,盡快推出城區(qū)及首占營前新區(qū)商住優(yōu)質(zhì)地塊出讓,促進(jìn)土地基金及非稅收入入庫。(3)同時(shí)以改革促發(fā)展,繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革,通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),

22、壓縮一般性支出,盤活財(cái)政存量資金等措施,在保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目和民生支出資金需要的同時(shí),努力實(shí)現(xiàn)收支平衡。</p><p>  主任、各位副主任、各位委員,適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),做好各項(xiàng)財(cái)政工作,任務(wù)十分繁重。我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議的審議意見,誠懇接受本次會(huì)議的指導(dǎo)和監(jiān)督,主動(dòng)作為,扎實(shí)工作,努力完成201X年預(yù)算,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。</p&g

23、t;<p>  2017上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告【2】 我受市人民政府委托,向市人大常委會(huì)報(bào)告本市201X年上半年預(yù)算執(zhí)行情況。</p><p>  一、201X年上半年預(yù)算執(zhí)行情況</p><p>  今年以來,全市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)北京工作的重要指示精神,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,按照市委十一屆八次、九次全會(huì)和市“

24、兩會(huì)”的部署要求,以積極的財(cái)政政策推動(dòng)首都發(fā)展。上半年,財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。</p><p>  (一)收入預(yù)算執(zhí)行情況</p><p>  1.一般公共預(yù)算收入總體保持穩(wěn)步增長態(tài)勢(shì)。</p><p>  1-6月,全市一般公共預(yù)算收入完成2869.1億元,增長12.8%,完成年度預(yù)算的57%。其中,市級(jí)完成1608.9億元,增長15.3%,完成年度預(yù)算的56.7%。

25、全市一般公共預(yù)算收入執(zhí)行主要特點(diǎn)如下:</p><p>  稅收收入運(yùn)行穩(wěn)定。1-6月,全市稅收收入完成2548.2億元,增長11%,占全市財(cái)政收入比重近九成。其中,“營改增”相關(guān)稅收(原增值稅、改征增值稅、營業(yè)稅)合計(jì)入庫1019.1億元,同比增長6%,增速較低,一是“營改增”擴(kuò)圍后企業(yè)稅負(fù)減輕,對(duì)稅收收入的減收影響進(jìn)一步放大;二是受增值稅中央與地方收入劃分調(diào)整影響,地方分享額度減少;三是在“營改增”擴(kuò)圍初期,

26、企業(yè)開票量較低,形成入庫稅款較少;四是2015年資本市場(chǎng)活躍,營業(yè)稅同期基數(shù)較高。個(gè)人所得稅完成317.4億元,增長23%,保持較高增幅,主要是居民收入穩(wěn)定增長,以及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得收入增幅較高。企業(yè)所得稅完成687.8億元,增長14.5%,增勢(shì)平穩(wěn)。</p><p>  財(cái)政收入結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展。服務(wù)業(yè)中,商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)財(cái)政收入保持10%以上的較高增速,占第三產(chǎn)業(yè)比重同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)

27、中,受運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車(SUV)、液晶顯示屏等高端產(chǎn)品產(chǎn)量提升等因素影響,規(guī)模以上制造業(yè)財(cái)政收入占工業(yè)比重同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增速較快,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)財(cái)政收入保持快速增長。</p><p>  高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)財(cái)政收入貢獻(xiàn)突出。六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)貢獻(xiàn)財(cái)政收入844.8億元,占全市財(cái)政收入比重保持在三成左右。其中,在創(chuàng)新動(dòng)力持續(xù)提升的影響下,中關(guān)村國家自主

28、創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入352.9億元,示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)23.1%的快速增長。</p><p>  2.政府性基金預(yù)算收入執(zhí)行情況較好。</p><p>  1-6月,全市政府性基金預(yù)算收入865.6億元,增長15.5%,完成年度預(yù)算的70.2%。市級(jí)完成385.8億元,增長65.9%,完成年度預(yù)算的93.4%,主要是受去年年底翹尾、土地溢價(jià)率較高等因素影響,市級(jí)國有土地使用

29、權(quán)出讓金收入完成情況較好。</p><p>  3.國有資本經(jīng)營預(yù)算收入因政策調(diào)整同比下降。</p><p>  1-6月,全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入6.9億元,下降42.5%,完成年度預(yù)算的13.5%。其中,市級(jí)完成4.7億元,下降54.7%,主要是上年同期一般公共預(yù)算注入國有資本經(jīng)營預(yù)算約10億元,本年政策調(diào)整無此因素,完成年度預(yù)算的10.8%。</p><p>

30、  4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入執(zhí)行低于時(shí)間進(jìn)度。</p><p>  1-6月,全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入1431.5億元,增長16.5%,完成年度預(yù)算的43.7%。市級(jí)完成1365億元,增長17.3%,完成年度預(yù)算的43%。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入低于時(shí)間進(jìn)度,主要是機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金相關(guān)政策正在擬定,預(yù)計(jì)下半年正式實(shí)施。</p><p>  (二)支出預(yù)算執(zhí)行情況</p>

31、<p>  1.全市支出預(yù)算完成情況較好,重點(diǎn)領(lǐng)域支出保持兩位數(shù)增長。</p><p>  1-6月,全市一般公共預(yù)算支出2935.8億元,增長24%,較上年同期提高9.1個(gè)百分點(diǎn),完成年度預(yù)算的51.7%,高于時(shí)間進(jìn)度1.7個(gè)百分點(diǎn);節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、城鄉(xiāng)社區(qū)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域保持15%以上的快速增長。市級(jí)支出1707.8億元(含追加區(qū)支出336.6億元),增長16.9%,完成年度預(yù)

32、算的61.8%。</p><p>  全市政府性基金預(yù)算支出638.8億元,下降29.9%,完成年度預(yù)算的41.4%。市級(jí)支出232.5億元(含追加區(qū)支出113億元),下降38.6%,主要是各區(qū)棚戶區(qū)改造、土地開發(fā)等項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況,尚未發(fā)生支出,完成年度預(yù)算的39.8%。</p><p>  全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出19.4億元,下降28%,完成年度預(yù)算的43.3%。市級(jí)支出17.1億元

33、,下降29.1%,完成年度預(yù)算的45.9%。</p><p>  全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出925.9億元,增長4.1%,完成年度預(yù)算的35.2%。市級(jí)支出882億元,增長4.1%,完成年度預(yù)算的34.6%。</p><p>  2.統(tǒng)籌資金保重點(diǎn)支出情況。</p><p>  今年以來,全市圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加強(qiáng)政策聚焦、資金統(tǒng)籌和機(jī)制創(chuàng)新

34、,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。重點(diǎn)項(xiàng)目支出情況如下。</p><p>  推創(chuàng)新,著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。投入12.8億元,注資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金,投向中芯北方集成電路制造等5個(gè)項(xiàng)目,該基金成立以來,通過設(shè)立子基金累計(jì)帶動(dòng)社會(huì)資本1166億元;支持國家科技重大專項(xiàng)、生物醫(yī)藥、第四代移動(dòng)通信等高新技術(shù)成果在京轉(zhuǎn)化落地,增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。投入12.8億元,在人工智能、大數(shù)據(jù)、重大疾病防治等重點(diǎn)領(lǐng)域,建設(shè)1

35、9個(gè)北京高?!案呔狻眲?chuàng)新中心,拓寬高??蒲袆?chuàng)新項(xiàng)目籌資渠道。投入5.0億元,推進(jìn)中關(guān)村國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范區(qū)建設(shè),支持科技型高成長企業(yè)信用保險(xiǎn)等,解決企業(yè)融資難問題。投入14.9億元,完善工業(yè)、中小企業(yè)、商業(yè)流通等專項(xiàng)資金投入機(jī)制,支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化,推動(dòng)企業(yè)兼并重組和優(yōu)化調(diào)整,加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)力。投入7.0億元,支持新能源汽車、節(jié)能減排家電、旅游等領(lǐng)域消費(fèi)增長;安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)對(duì)外投資合作。

36、</p><p>  強(qiáng)協(xié)調(diào),著力破解城市發(fā)展難題。投入203.5億元,推動(dòng)新機(jī)場(chǎng)線、3號(hào)線、16號(hào)線等軌道交通建設(shè);支持城市路網(wǎng)、交通樞紐和停車場(chǎng)建設(shè);加快城市道路新建、微循環(huán)道路建設(shè)進(jìn)程,改善交通出行環(huán)境。投入247.5億元,落實(shí)地面公交、軌道交通、熱力及液化石油氣等補(bǔ)貼政策,推動(dòng)城市公用事業(yè)發(fā)展。投入4.1億元,支持二環(huán)、三環(huán)等主干道路、88座立交橋、蓮石路等道路環(huán)衛(wèi)作業(yè),保障供熱管網(wǎng)優(yōu)化等項(xiàng)目資金,維護(hù)城

37、市公共設(shè)施正常運(yùn)行。</p><p>  增綠色,著力建設(shè)和諧宜居之都。投入72.3億元,圍繞治理大氣污染,繼續(xù)支持農(nóng)宅抗震節(jié)能改造,實(shí)施城市礦產(chǎn)及園區(qū)循環(huán)化改造,確保完成全年20萬輛老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新任務(wù);支持300家重點(diǎn)污染企業(yè)調(diào)整退出及環(huán)保技術(shù)改造,疏解低端產(chǎn)能。投入29.3億元,確保完成全年5.63萬畝平原造林任務(wù);落實(shí)城市一、二道綠隔和“五河十路”綠色通道補(bǔ)助政策;實(shí)施增彩延綠科技創(chuàng)新工程,完善城市綠化

38、體系。投入55.8億元,以供水管理、污水處理、水環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn),支持南水北調(diào)工程,加快供水管網(wǎng)建設(shè),創(chuàng)新節(jié)水型社區(qū),推進(jìn)生態(tài)清潔小流域治理,改善首都水環(huán)境。投入2.2億元,加快推進(jìn)焚燒廠、綜合處理廠等垃圾處理設(shè)施的建設(shè),提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。</p><p>  促開放,著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。投入43.0億元,支持城際鐵路、京臺(tái)等高速公路建設(shè),促進(jìn)京津冀交通一體化。投入2.7億元,支持京津冀林業(yè)

39、合作項(xiàng)目;實(shí)施張承地區(qū)10.3萬畝“稻改旱”等農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目,推動(dòng)區(qū)域環(huán)境整體改善。投入31.2億元,支持設(shè)立城市副中心建設(shè)基金,通過吸引金融資本參與,支持城市副中心高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)。</p><p>  謀共享,著力增進(jìn)人民福祉。投入39.8億元, 支持公租房等保障性安居工程建設(shè)。投入13.9億元,加大養(yǎng)老、就業(yè)、軍轉(zhuǎn)、殘疾人服務(wù)等方面資金投入。投入15.8億元,落實(shí)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等補(bǔ)助政策。投入7.

40、3億元,保障市屬醫(yī)院績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)、醫(yī)療設(shè)備購置等資金需求;加大院前急救資金支持力度。投入115.3億元,改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件,支持學(xué)前教育階段普惠性學(xué)位擴(kuò)充,統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)高中教育資源,推進(jìn)高校專業(yè)群建設(shè)等。投入20.8億元,支持基層公共文化建設(shè);加大文物及歷史名城保護(hù)投入力度;推動(dòng)“三大球”基層網(wǎng)點(diǎn)校和重點(diǎn)示范校建設(shè),培養(yǎng)體育人才梯隊(duì)。投入28.1億元,支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè),優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施;加快建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;為農(nóng)戶辦理政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)3

41、.85萬戶次。支持油氣輸送及城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€隱患治理,加大執(zhí)法辦案、裝備配備、科技強(qiáng)警等方面投入,維護(hù)城市公共安全。</p><p>  (三)上半年財(cái)稅改革進(jìn)展情況</p><p>  上半年,市政府及各部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),加快財(cái)稅體制改革,著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域取得進(jìn)展:</p><p>  1.扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)稅費(fèi)改革,促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。</p>

42、<p>  全面推開“營改增”試點(diǎn)改革,在市級(jí)多個(gè)部門間建立業(yè)務(wù)對(duì)接機(jī)制,完善征管系統(tǒng),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳,及時(shí)明確本市減免標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施細(xì)則,切實(shí)發(fā)揮“營改增”試點(diǎn)改革減輕企業(yè)稅負(fù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、營造公平市場(chǎng)環(huán)境等多重政策效應(yīng)。貫徹中央精神,在保持現(xiàn)有財(cái)力格局基本不變的基礎(chǔ)上,兼顧各區(qū)利益關(guān)系,出臺(tái)《北京市全面推開營改增試點(diǎn)后市與區(qū)增值稅收入劃分過渡方案》,促進(jìn)各區(qū)均衡發(fā)展。落實(shí)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策,擴(kuò)大教育費(fèi)

43、附加等三項(xiàng)基金的免征范圍,進(jìn)一步減輕企業(yè)和個(gè)人稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。</p><p>  2.主動(dòng)創(chuàng)新財(cái)政體制機(jī)制,吸引各方共同推動(dòng)首都事業(yè)發(fā)展。</p><p>  進(jìn)一步改革和完善市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度,堅(jiān)持以事權(quán)定財(cái)力、以功能定預(yù)算,圍繞優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)、完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度等九個(gè)方面,研究制定22條工作措施,增強(qiáng)各區(qū)資金統(tǒng)籌能力,通過轉(zhuǎn)移支付政策引導(dǎo)各區(qū)落實(shí)全市重點(diǎn)工作;出臺(tái)《北京市專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付

44、管理辦法》,明確專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的預(yù)算編制、資金審核和分配等方面工作要求,推進(jìn)對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付全過程、全方位管理。完善政府投資基金管理制度,印發(fā)《北京市市級(jí)政府投資基金管理辦法》,明確基金設(shè)立、運(yùn)作管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的管理要求;建立政府投資基金登記管理制度,加強(qiáng)基金的動(dòng)態(tài)監(jiān)督,防范國有資本閑置和流失風(fēng)險(xiǎn)。完善PPP模式政策體系,印發(fā)操作指南、財(cái)政可承受能力論證等配套文件;積極推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程,截至6月底,本市納入財(cái)政部PPP管理系統(tǒng)項(xiàng)目已達(dá)89

45、個(gè),總投資額2487.36億元。</p><p>  3.繼續(xù)強(qiáng)化預(yù)算管理措施,促進(jìn)財(cái)政資金使用安全高效。</p><p>  建立健全預(yù)算執(zhí)行管理長效機(jī)制,印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)201X年市級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行管理的通知》、《關(guān)于做好201X年區(qū)級(jí)財(cái)政支出進(jìn)度管理和盤活存量資金有關(guān)工作的通知》,制定做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、加快中央轉(zhuǎn)移支付資金的支出、建立約談及通報(bào)制度等多項(xiàng)措施,全市存量資金規(guī)模較20

46、15年底大幅下降。經(jīng)市政府批準(zhǔn),印發(fā)《關(guān)于做好201X年全市財(cái)政增收節(jié)支工作的通知》,創(chuàng)新工作思路,從積極培育財(cái)源、強(qiáng)化收入管理、嚴(yán)格支出管理三方面,提出15項(xiàng)重點(diǎn)措施,做好全年預(yù)算執(zhí)行平衡工作。依據(jù)財(cái)政部核準(zhǔn)的新增522億元政府債務(wù)額度,制定本市新增政府債務(wù)分配方案,明確新增債券主要用于城市副中心建設(shè)、新機(jī)場(chǎng)建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作,向市人大常委會(huì)報(bào)告本市政府債務(wù)管理情況,并按規(guī)定程序提交了201X年預(yù)算調(diào)整方案。完

47、善財(cái)政監(jiān)督檢查工作制度和機(jī)制,對(duì)政府投資基金、16個(gè)區(qū)財(cái)政存量資金盤活任務(wù)完成及問題整改落實(shí)等情況開展專項(xiàng)檢查,促進(jìn)提高預(yù)算管理水平。</p><p>  二、當(dāng)前需要關(guān)注的問題</p><p>  雖然上半年各項(xiàng)財(cái)政工作取得了階段性進(jìn)展,但面對(duì)依然復(fù)雜、嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),下半年財(cái)政工作中需要重點(diǎn)關(guān)注和著力解決以下問題:</p><p>  一是財(cái)政收入增收壓力進(jìn)一步

48、增大。從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,今年以來,我市經(jīng)濟(jì)增速雖然總體保持平穩(wěn),但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長緩慢、民間資本活躍度下降等問題依然存在;從政策層面看,全面推開營業(yè)稅改征增值稅和調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分比例,雖然長期看有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),但短期也必然對(duì)財(cái)政收入,特別是我市地方收入造成了較大的不利影響。上半年,1-6月份累計(jì)增幅較5月份已經(jīng)有所下降,下半年隨著“營改增”改革和收入劃分比例調(diào)整的影響逐步擴(kuò)大,財(cái)政收入增幅將進(jìn)一步回落,完成全年收入

49、預(yù)期需要付出巨大的努力。</p><p>  二是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。下半年,在增收壓力較大的情況下,必須進(jìn)一步加強(qiáng)資金統(tǒng)籌,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),促進(jìn)財(cái)政資金更加聚焦非首都功能疏解、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、京津冀協(xié)同發(fā)展、城市副中心建設(shè)等全市重點(diǎn)工作任務(wù),并且要進(jìn)一步強(qiáng)化各部門作為預(yù)算執(zhí)行主體的責(zé)任,提高支出執(zhí)行效率,挖掘存量資金的潛力,發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。</p><p>  三是財(cái)稅改

50、革要求進(jìn)一步提高。今年以來,黨中央、國務(wù)院對(duì)加快科技創(chuàng)新、促進(jìn)民間投資、深化預(yù)決算公開等工作提出了新的、更高要求,必須通過加快財(cái)稅改革貫徹好、落實(shí)好上述工作要求。努力在加快完善預(yù)算管理制度、主動(dòng)創(chuàng)新財(cái)政保障方式、逐步理順政府間事權(quán)和支出責(zé)任、切實(shí)提升資金使用績(jī)效等方面取得新的更大進(jìn)展。</p><p>  三、201X年下半年財(cái)政重點(diǎn)工作</p><p>  下半年,在中央及市委的領(lǐng)導(dǎo)下,

51、在市人大的監(jiān)督下,市政府及各部門將認(rèn)真貫徹市委十一屆八次、九次、十次全會(huì)精神,落實(shí)好《預(yù)算法》各項(xiàng)要求,圍繞實(shí)現(xiàn)年度財(cái)政重點(diǎn)工作任務(wù),將財(cái)政政策和資金與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等目標(biāo)有機(jī)結(jié)合,為服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供有力支撐。</p><p>  (一)圍繞年度預(yù)算任務(wù),促進(jìn)財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行</p><p>  著眼于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),統(tǒng)籌兼顧,

52、加強(qiáng)財(cái)政收支管理。收入方面,支持構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),壯大經(jīng)濟(jì)總量,加強(qiáng)非稅收入征繳管理,完善現(xiàn)行企業(yè)異地納稅財(cái)政調(diào)節(jié)機(jī)制,努力穩(wěn)固涵養(yǎng)財(cái)源;強(qiáng)化稅收征管,提高征管效率,嚴(yán)格依法治稅,做到應(yīng)收盡收;加強(qiáng)“營改增”試點(diǎn)政策的宣傳輔導(dǎo),跟蹤分析改革對(duì)我市相關(guān)行業(yè)的影響,積極配合中央不斷完善試點(diǎn)政策,保障我市稅制轉(zhuǎn)換平穩(wěn)推進(jìn)。支出方面,保障好生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、國家科技創(chuàng)新中心建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求,增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)

53、濟(jì)增長的拉動(dòng)作用;繼續(xù)抓好財(cái)政支出管理,各部門合理把握預(yù)算執(zhí)行節(jié)奏,重點(diǎn)加快基建等領(lǐng)域支出進(jìn)度,預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度原則上不低于時(shí)間進(jìn)度;針對(duì)支出進(jìn)度較慢的市級(jí)預(yù)算部門和各區(qū),“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”地開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤督查等工作,對(duì)清理收回的轉(zhuǎn)移支付和部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,加大統(tǒng)籌力度,切實(shí)把財(cái)政存量資金盤活、用好。</p><p>  (二)圍繞厘清政府與市場(chǎng)職能邊界,發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用</p><p>  找準(zhǔn)

54、財(cái)政政策和資金的發(fā)力點(diǎn),創(chuàng)新財(cái)政資金分配方式,更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。完善市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策體系,研究制定疏解非首都功能、治理大城市病、促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展等市對(duì)區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付支持政策,引導(dǎo)各區(qū)落實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量、疏解交通擁堵、水環(huán)境整治等全市性重點(diǎn)任務(wù)。發(fā)揮政府投資基金放大作用,研究建立基金管理運(yùn)營情況的報(bào)告制度,繼續(xù)完善政府投資基金登記管理制度,逐步規(guī)范對(duì)已設(shè)立子基金和新設(shè)立子基金的管理,帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)資本參與、支持首都

55、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推廣PPP模式,發(fā)揮市級(jí)部門聯(lián)席會(huì)作用,研究本市PPP基金設(shè)立等事項(xiàng),配合重點(diǎn)部門制定行業(yè)導(dǎo)則;落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,實(shí)施切實(shí)有效的引導(dǎo)性及激勵(lì)性措施,吸引社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。推進(jìn)公用事業(yè)補(bǔ)貼改革,實(shí)施排水集團(tuán)特許經(jīng)營協(xié)議,啟動(dòng)新一輪成本服務(wù)價(jià)格評(píng)審工作;分類梳理供熱政企事權(quán),創(chuàng)新對(duì)供熱管網(wǎng)、區(qū)域鍋爐房燃料補(bǔ)貼方式,推進(jìn)供熱領(lǐng)域改革。</p><p>  (三)圍繞提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,強(qiáng)化財(cái)政推

56、動(dòng)作用</p><p>  繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并加大力度,努力營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。深化科技體制改革,研究建立市級(jí)財(cái)政科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,從簡(jiǎn)化預(yù)算編審環(huán)節(jié)、推進(jìn)科技項(xiàng)目分類管理、完善科技人員激勵(lì)機(jī)制等方面出發(fā),積極構(gòu)建支持科技創(chuàng)新的財(cái)政政策體系,并通過深化科技成果使用、處置和收益權(quán)改革等措施,精準(zhǔn)支持各類創(chuàng)新主體發(fā)展,加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心。繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策,實(shí)施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,開展商業(yè)健康保

57、險(xiǎn)個(gè)人所得稅政策改革試點(diǎn),落實(shí)好離境退稅政策,推進(jìn)資源稅改革,建立對(duì)自然資源稅收的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”,公開北京市行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金目錄清單,明確項(xiàng)目設(shè)立依據(jù)文件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí),扎實(shí)做好行政審批事項(xiàng)取消和下放事項(xiàng)的承接和落實(shí)工作,嚴(yán)格控制新增行政審批事項(xiàng)。</p><p>  (四)圍繞制度完善和機(jī)制創(chuàng)新,鞏固財(cái)政基礎(chǔ)作用</p&

58、gt;<p>  從加強(qiáng)公開和監(jiān)管出發(fā),加快全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度建設(shè)。完善預(yù)算管理機(jī)制,健全預(yù)算管理和控制方式,試編2017-2019年中期財(cái)政規(guī)劃和部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃;做好2017年預(yù)算編制工作,修訂完善結(jié)余資金等相關(guān)管理辦法,及時(shí)調(diào)整預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制一般性支出,研究制定本市進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開的實(shí)施意見。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,合理安排本市地方政府債券的品種、結(jié)構(gòu)、期限和時(shí)點(diǎn),建立政府舉債審批工作機(jī)

59、制;通過推動(dòng)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型改制、加快土地入市節(jié)奏、引入PPP模式等手段,切實(shí)化解存量債務(wù);建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和監(jiān)管體系,有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深入實(shí)施行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范,全市各行政事業(yè)單位于年底前完成內(nèi)部控制的建立和實(shí)施工作。配合市人大修訂《北京市預(yù)算監(jiān)督條例》,細(xì)化《預(yù)算法》要求,自覺接受市人大民主監(jiān)督。強(qiáng)化資金績(jī)效管理,促進(jìn)績(jī)效管理與預(yù)算編制深度融合,加強(qiáng)事前績(jī)效評(píng)估,對(duì)財(cái)政支出政策和項(xiàng)目資金的相關(guān)性、效

60、率性、效益性及可持續(xù)性進(jìn)行評(píng)估,使財(cái)政資金用在刀刃上;擴(kuò)大納入績(jī)效監(jiān)控范圍,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正績(jī)效偏差;逐步建立分類、分行業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo),強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。落</p><p>  201X年預(yù)算任務(wù)十分艱巨。下半年,按照市委確定的工作方針,在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下,市政府將注重改革創(chuàng)新,扎實(shí)努力工作,為服務(wù)保障首都科學(xué)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!</p><p>  [2017局上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告]相

61、關(guān)文章:</p><p>  1.2017上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告</p><p>  2.2017年上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告</p><p>  3.2017單位上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告</p><p>  4.2017上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告</p><p>  5.2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告</p>

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