農(nóng)村土地確權(quán)頒證數(shù)據(jù)庫建設(shè)方法的探討

1、<p><b>　　龍巖學(xué)院</b></p><p>　　資源工程學(xué)院畢業(yè)論文</p><p>　　題 目：農(nóng)村土地確權(quán)頒證數(shù)據(jù)庫建設(shè)方法的探討</p><p><b>　　資源工程學(xué)院</b></p><p>　　農(nóng)村土地確權(quán)頒證數(shù)據(jù)庫建設(shè)方法的探討</p><p

2、>　　【摘要】從正在全國開展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作出發(fā)，闡述了安徽省渦陽縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的目的意義、技術(shù)路線和質(zhì)量控制以及如何快速高效的建立數(shù)據(jù)庫，以安徽省渦陽縣青疃鎮(zhèn)為例探討了土地確權(quán)數(shù)據(jù)建庫的整體工作思路、經(jīng)驗以及存在問題的處理辦法，以建立數(shù)據(jù)庫。使外業(yè)圖形數(shù)據(jù)和權(quán)屬調(diào)查成果能夠被統(tǒng)一地管理和調(diào)用，提供了可供推廣的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)解決方案。</p><p>　

3、　【關(guān)鍵詞】土地權(quán)屬確認(rèn)；數(shù)據(jù)庫；管理</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　1.緒論- 1 -</p><p>　　1.1研究的目的和意義- 1 -</p><p>　　1.2課題研究的主要內(nèi)容- 1 -</p><p>　　2.農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫概述- 1 -&

4、lt;/p><p>　　2.1地籍?dāng)?shù)據(jù)庫- 1 -</p><p>　　2.2技術(shù)依據(jù)及已有資料- 1 -</p><p>　　2.3數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù)及內(nèi)容- 2 -</p><p>　　3.渦陽縣青疃鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證項目數(shù)據(jù)庫建設(shè)實例分析- 3 -</p><p>　　3.1測區(qū)概況及作業(yè)范圍- 3 -&

5、lt;/p><p>　　3.2家庭信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)- 3 -</p><p>　　3.3土地地塊面數(shù)據(jù)庫建設(shè)- 5 -</p><p>　　4.數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查- 6 -</p><p>　　4.1數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查流程圖- 6 -</p><p>　　4.2數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查主要內(nèi)容- 7 -</p><

6、;p>　　5.總結(jié)- 8 -</p><p><b>　　致謝詞- 8 -</b></p><p>　　參考文獻(xiàn)- 9 -</p><p><b>　　1.緒論</b></p><p>　　1.1研究的目的和意義</p><p>　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記是一

7、種物權(quán)登記。按照我國法律，對不動產(chǎn)物權(quán)要通過登記明確權(quán)屬加強保護(hù)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記是依據(jù)法律規(guī)定，由縣級以上地方人民政府將農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況記載于登記簿，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書，以進(jìn)一步明確農(nóng)民對承包土地的各項權(quán)益。其中，數(shù)據(jù)庫建設(shè)又是強化對農(nóng)村耕地等各類土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)，是國家明確土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬、發(fā)揮土地承包經(jīng)營權(quán)效用、保護(hù)土地承包經(jīng)營權(quán)人權(quán)利的一個重要步驟。 </p&

8、gt;<p>　　開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性的需要。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記的目的，就是按照《物權(quán)法》的規(guī)定，落實農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)民真正把土地作為自己的財產(chǎn)擁有和珍惜，切實保護(hù)耕地。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記是落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，國家對農(nóng)業(yè)的支持力度逐步加大，強農(nóng)惠農(nóng)政策深入民心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登

9、記是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理、促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快，土地糾紛呈逐年上升趨勢。許多糾紛產(chǎn)生的原因，就是在承包的時候不太規(guī)范、面積不夠準(zhǔn)確。</p><p>　　1.2課題研究的主要內(nèi)容</p><p>　　為建設(shè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，通過外業(yè)測量、內(nèi)業(yè)制圖等手段對調(diào)查成果實行管理，以建立農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫，以適應(yīng)當(dāng)前土地資源管理的

10、需要。為土地利用、土地登記以及農(nóng)用地和集體土地轉(zhuǎn)用征用服務(wù)。解決數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作中遇到的若干問題，為全國各地農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證項目的數(shù)據(jù)庫建設(shè)總結(jié)出可靠經(jīng)驗。</p><p>　　以現(xiàn)有土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證為依據(jù)，查清發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬等信息；查清承包地塊的名稱、面積、四至、空間位置和土地用途等信息；健全農(nóng)村土地承包管理檔案[]；建立集影像

11、、圖形、權(quán)屬為一體的農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。</p><p>　　2.農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫概述</p><p><b>　　2.1地籍?dāng)?shù)據(jù)庫</b></p><p>　　數(shù)據(jù)庫即長時間存放于計算機里有組織的、能夠共同分享的數(shù)據(jù)集合[]。地籍?dāng)?shù)據(jù)包括管理中所包含的表、卡、證、圖及文檔等各種數(shù)據(jù)[]。地籍?dāng)?shù)據(jù)庫即內(nèi)存和監(jiān)管土地信息的基礎(chǔ)

12、地籍信息數(shù)據(jù)庫，以宗地作為基本單元，用數(shù)字的形式來承載土地及其依附的地物的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量和土地的利用現(xiàn)狀和其他的屬性和幾何信息的數(shù)據(jù)庫[]，將地籍系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫二者的技術(shù)融合造就了地籍信息系統(tǒng)的重心，應(yīng)用的需求促使各國的政府部門以及行業(yè)加快了地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的建設(shè)，積極開展地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)已成為近年來一個國際前沿的研究領(lǐng)域。</p><p>　　2.2技術(shù)依據(jù)及已有資料</p><p>　　

13、2.2.1 技術(shù)依據(jù)</p><p>　　《渦陽縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項目技術(shù)設(shè)計書》</p><p>　　《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》</p><p>　　《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的意見》農(nóng)經(jīng)發(fā)（2011）2號</p><p>　　《地籍調(diào)查規(guī)程》TD/T1001－2012 </p><p>　

14、　《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》TD/T 1014－2007 </p><p>　　《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》TD/T 1015 </p><p>　　《全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分》NY/T 309－1996 </p><p>　　《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》GB/T 2260 </p><p>　　《分類與編碼通用術(shù)語》GB/T 101

15、13 </p><p>　　《個人基本信息分類與代碼 第一部分：人的性別代碼》GB/T 2261.1 </p><p>　　《家庭關(guān)系代碼》GB/T 4761 </p><p>　　《縣級以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》GB/T 10114 </p><p>　　《土地利用現(xiàn)狀分類》GB/T 21010－2007 </p><p

16、>　　《1:500 1:1000 1:2000 地形圖數(shù)字化規(guī)范》GB/T 17160－2008</p><p>　　《1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式》GB/T 20257.1－2007</p><p>　　《1:5000、1:10000 地形圖航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范》GB/T 13990－2012 </p><p>　　《基礎(chǔ)地理信息要素分

17、類與編碼》GB/T 13923 </p><p>　　《地理空間數(shù)據(jù)交換格式》GB/T 17798 </p><p>　　《地理信息元數(shù)據(jù)》GB/T 19710 </p><p>　　《安徽省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作操作方案（試行）》（皖農(nóng)經(jīng)〔2014〕65號）</p><p>　　《渦陽縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施

18、方案》（渦辦發(fā)〔2014〕6號）</p><p>　　2.2.2 已有資料</p><p>　　農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果資料，這些資料有利于在前期外業(yè)實地測量過程中把集體土地與農(nóng)戶個人土地更好的區(qū)別開來，以進(jìn)一步保證村名土地面積的正確性。</p><p>　　渦陽縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果數(shù)據(jù)、圖件、土地調(diào)查、土地規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)劃區(qū)定界資料等

19、。</p><p>　　渦陽縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬資料。</p><p>　　渦陽縣農(nóng)村土地承包方案、承包明細(xì)記錄表、承包合同、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、依法變更的有關(guān)合同、申請和審核材料，以及涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的會議記錄、決議和表決結(jié)果等，以上資料是數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中的必備資料。</p><p>　　基本農(nóng)田圖件：由農(nóng)業(yè)行政主管部門

20、協(xié)調(diào)國土資源行政主管部門收集最新基本農(nóng)田圖件；地力等級圖件：農(nóng)業(yè)行政主管部門收集地力等圖件。</p><p>　　調(diào)查區(qū)域內(nèi)土地流轉(zhuǎn)資料。</p><p>　　渦陽縣農(nóng)村承包經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)資料。</p><p>　　渦陽縣最新1:2000影像圖。</p><p>　　承包經(jīng)營戶（承包方）身份、戶籍、婚姻登記或證明資料等，從承包方收集身份證復(fù)印件

21、、從戶籍管理部門收集各承包戶戶籍信息等。</p><p>　　2.3數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù)及內(nèi)容</p><p>　　2.3.1數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù)</p><p>　　為建設(shè)集影像、圖形、權(quán)屬為一體的農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。利用先進(jìn)的技術(shù)手段對調(diào)查成果實行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，建立準(zhǔn)確、全面和現(xiàn)勢的農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫，以適應(yīng)土地資源管理科學(xué)化、規(guī)范化的需要[]。&

22、lt;/p><p>　　2.3.2數(shù)據(jù)庫內(nèi)容</p><p>　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)包括地理信息數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)。</p><p>　　地理信息數(shù)據(jù)。包括基礎(chǔ)地理要素、承包地塊要素和柵格數(shù)據(jù)。基礎(chǔ)地理要素包括定位基礎(chǔ)、境界與政區(qū)等基礎(chǔ)地理信息，以及對承包地塊四至描述有重要意義的地物信息。承包地塊要素包括描述承包地塊空間位置、面積、四至、編碼和毗鄰關(guān)系的

23、矢量信息。柵格數(shù)據(jù)包括描述承包地塊及其空間分布、方位、毗鄰關(guān)系等信息的柵格圖件。</p><p>　　權(quán)屬數(shù)據(jù)。包括發(fā)包方、承包方、承包地塊信息、權(quán)屬來源、承包經(jīng)營權(quán)登記簿、承包經(jīng)營權(quán)證等。</p><p>　　元數(shù)據(jù)包括矢量、柵格、權(quán)屬數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)。</p><p>　　其中，還包括表格、報告文本、掃描文件等其他數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，并

24、擴充部分屬性。</p><p>　　為便于后期勘誤修正及表格導(dǎo)出，以更好地管理分析數(shù)據(jù)，現(xiàn)把以上數(shù)據(jù)按需求方式分為兩個數(shù)據(jù)庫，包括家庭信息數(shù)據(jù)庫和土地地塊面數(shù)據(jù)庫。其中，行政名（XZM），行政村名(XZCM)，發(fā)包方(FBF)，承包方(CBF)，公民身份證(GMSFZ)為共有字段，而公民身份證是作為兩數(shù)據(jù)庫連接時的基礎(chǔ)字段，在數(shù)據(jù)庫建立完成后以利用元數(shù)據(jù)建立登記簿。</p><p>　　3

25、.渦陽縣青疃鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證項目數(shù)據(jù)庫建設(shè)實例分析</p><p>　　3.1測區(qū)概況及作業(yè)范圍</p><p>　　我單位負(fù)責(zé)實施的測區(qū)為渦陽縣8個標(biāo)段中的04標(biāo)段：青疃鎮(zhèn)、曹市鎮(zhèn)、單集林場44個村（居）委會，約3.3453萬戶，土地面積約329359.2畝，現(xiàn)以青疃鎮(zhèn)為例，做出數(shù)據(jù)庫建設(shè)的過程以及所遇到問題的分析。</p><p>　　渦陽縣總的地勢是西

26、北高，東南低，海拔26.5—34.5米，坡降約七千分之一。由于降雨、河流的侵蝕作用和人類的長期活動及近代黃泛影響，平原地區(qū)又有不同的微域地貌，具有大平小不平的特點。中部的渦河、北部的包河和南部的西淝河兩岸受黃泛的影響最大，為近代黃泛沉積所覆蓋，地勢較高。渦河與包河、渦河與西淝河之間是兩片低洼的平原。全縣地貌大致可分為石灰?guī)r島狀殘丘、河間平原、黃泛沉積平原三種類型。渦河長年通航，經(jīng)淮河通江達(dá)海，水陸交通便捷。區(qū)位優(yōu)勢明顯。徐阜、永青鐵路穿

27、境而過，西距京九鐵路60公里，南距阜陽機場80公里。高速公路西連濟(jì)廣線、南通南洛線、北倚連霍線，S202、S307省道交匯于縣城，新修建的濟(jì)祁高速貫穿南北。</p><p>　　3.2家庭信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)</p><p><b>　　3.2.1建庫內(nèi)容</b></p><p>　　根據(jù)要求，從基礎(chǔ)公民信息角度對現(xiàn)有調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行要素的分類、編碼，以

28、滿足家庭建庫及數(shù)據(jù)應(yīng)用等需求。除共有字段以外，包括一個唯一的承包方編碼，承包方家庭成員的各項信息，有成員姓名，與互助關(guān)系，身份證號碼等信息。</p><p>　　承包方調(diào)查以收集到的農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包明細(xì)記錄表、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)，承包方家庭成員信息以戶口簿和婚姻、戶籍登記或證明資料為基礎(chǔ)[]。對承包方代表姓名地址及家庭成員情況進(jìn)行調(diào)查，屬性表如表3-1：<

29、/p><p>　　表3-1家庭信息數(shù)據(jù)庫屬性表結(jié)構(gòu)</p><p>　　3.2.2建庫流程及方法</p><p><b>　?。ㄒ唬┱{(diào)查內(nèi)容</b></p><p>　　家庭承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方代表的姓名、地址以及承包方家庭成員等情況；其他方式承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方的姓名、地址等情況；承包方土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)

30、屬信息，包括土地承包合同和（或）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等信息。</p><p>　?。ǘ┏邪骄幋a規(guī)則</p><p><b>　　1）代碼結(jié)構(gòu)</b></p><p>　　承包方代碼由18位數(shù)字組成。</p><p><b>　　2）賦碼規(guī)則</b></p><p>　　在

31、承包方代碼結(jié)構(gòu)中，第一段采用發(fā)包方賦碼規(guī)則，在發(fā)包方代碼結(jié)構(gòu)中，當(dāng)村民小組為發(fā)包方時，組級段代碼范圍為01～99，如3416211102 01 01；當(dāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為發(fā)包方時，組級段代碼用“00”表示；當(dāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為發(fā)包方時，村級段代碼和組級段代碼分別用“000”和“00”表示，如3416211102 00 00。承包期內(nèi)，發(fā)包方編碼保持穩(wěn)定，不隨發(fā)包方外在屬性變化、行政區(qū)劃調(diào)整、村組調(diào)整、合并而變化。第二段采用系列順序碼，由

32、4位數(shù)字構(gòu)成，從0001開始，在發(fā)包方代碼后按升序編碼，本集體經(jīng)濟(jì)組織的承包方用“0000”表示。承包期內(nèi)，承包方的代表人或者單位名稱發(fā)生變化的，承包方編碼保持不變；承包方農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)全部滅失后，該承包方代碼作廢，作廢代碼不應(yīng)再賦予其他承包方。</p><p><b>　　(三)登記要求</b></p><p>　　承包地登記以戶為單位，調(diào)查登記以二輪承包為準(zhǔn)，

33、對于農(nóng)戶之間的私下調(diào)整的承包地不予更改；</p><p>　　對于土地權(quán)屬爭議尚未解決的不予登記；對于調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失、由多個承包方共同承包經(jīng)營的承包地塊，應(yīng)根據(jù)權(quán)屬資料記載由發(fā)包方協(xié)調(diào)處理，得到各承包方認(rèn)可后，分開進(jìn)行調(diào)查登記，調(diào)處無結(jié)果也可設(shè)為共用地塊。</p><p>　　3.2.3存在的問題及解決方法</p><p><b>　　承包方編碼&

34、lt;/b></p><p>　　在數(shù)據(jù)庫建設(shè)的過程中，難免有錯誤，也就避免不了改動，在一個村民小組中，常常會出現(xiàn)承包方出現(xiàn)跳號。因此，增加承包方，新增承包方應(yīng)在原承包方代碼最大順序號后續(xù)編，在這個過程中應(yīng)經(jīng)常檢查承包方編碼的連續(xù)性與唯一性，對于同一承包方在不同的村名小組有地的情況，同一承包方的承包方編碼是唯一的。</p><p><b>　　確定承包方代表</b&g

35、t;</p><p>　　承包方代表的姓名常常有偏差，而身份證號碼又是作為共有字段導(dǎo)出登記簿，因此，在外業(yè)結(jié)束之后進(jìn)行村級公示的時候，要注意名字與身份證號碼的核實。承包方代表因該是作為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書上記載的人；依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的，在承包合同上簽字的人；前兩項規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法確認(rèn)的，為承包方成員推選的人。</p><p>　　3.

36、3土地地塊面數(shù)據(jù)庫建設(shè)</p><p><b>　　3.3.1建庫內(nèi)容</b></p><p>　　依據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬資料，以調(diào)查圖件為基礎(chǔ)，調(diào)查承包地塊的名稱、面積、四至、空間位置等信息，對于不在二輪承包范圍內(nèi)的地塊、沒有發(fā)包的地塊和發(fā)包方收回的地塊不進(jìn)行調(diào)查登記，屬性表如表3-2：</p><p>　　表3-2土地地塊面數(shù)據(jù)屬性表結(jié)

37、構(gòu)</p><p>　　3.3.2建庫流程及方法</p><p><b>　?。ㄒ唬┱{(diào)查內(nèi)容</b></p><p>　　調(diào)查承包地塊的名稱、面積、四至、空間位置、界址、土地用途、地力等級、利用類型和是否屬于基本農(nóng)田等情況。</p><p><b>　?。ǘ┱{(diào)查方法</b></p>

38、<p>　　以權(quán)屬來源資料和調(diào)查圖件為基礎(chǔ)，由發(fā)包方、承包方、相鄰地塊承包方代表組成的指界小組或“議事會”與中標(biāo)單位技術(shù)人員一起到現(xiàn)場確定地塊界址線，原則上以二輪承包時發(fā)包的界線為準(zhǔn)，當(dāng)解譯界址線與實地一致時，直接采用解譯界址線；當(dāng)解譯界址線與實地不一致時，可通過實地判繪法、丈量法、儀器實測法確定界址線。</p><p><b>　　（三）圖形拓?fù)涮幚?lt;/b></p>

39、<p>　　利用ArcGIS軟件進(jìn)行拓?fù)涮幚恚饕康氖菢?gòu)建地塊面并檢查各地塊面是否存在交錯、疊加、縫隙的情況，使合并后的輔助圖層滿足入庫要求。對微小疊加，隙縫，可根據(jù)地形圖合理調(diào)整圖形界址點走向，并對調(diào)整情況記錄說明。對地塊重疊較大情況，在確定地塊落位正確的基礎(chǔ)上，需外業(yè)核查。</p><p><b>　?。ㄋ模┱{(diào)查指界</b></p><p>　　指界

40、人可以是權(quán)利人本人，也可以是權(quán)利人的代理人。代理人進(jìn)行指界時，應(yīng)出示代理人的身份證和委托書。</p><p>　　承包地塊調(diào)查的指界人包括發(fā)包方指界人、承包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。發(fā)包方指界人為發(fā)包方代表或其代理人。家庭承包的指界人為承包方代表或代理人。指界前發(fā)包方應(yīng)通知所調(diào)查地塊的指界人到現(xiàn)場共同指界。</p><p>　?。ㄎ澹┑貕K編碼編碼規(guī)則</p><p

41、><b>　　1）代碼機構(gòu)</b></p><p>　　承包地塊代碼由兩段19位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。</p><p><b>　　2）賦碼規(guī)則</b></p><p>　　在承包地塊代碼結(jié)構(gòu)中，第一段采用發(fā)包方賦碼規(guī)則，以上在家庭信息庫建設(shè)方法中已有闡述；第二段為2位順序碼，代碼從01 開始，表示村民小組的地塊號碼，在發(fā)

42、包方代碼后按升序編碼；第三段為3位順序嗎，代碼從001開始，表示村名小組中某個地塊的承包順序，承包方向以承包順序從大到小升序為準(zhǔn)。承包期內(nèi)，承包地塊的名稱以及地上作物類型等發(fā)生變化的，承包地塊編碼保持不變；承包地塊界址發(fā)生變化，承包地塊代碼在相應(yīng)的最大承包地塊順序碼后續(xù)編，該承包地塊代碼作廢，作廢代碼不應(yīng)再賦予其他承包地塊。</p><p>　　3.3.3存在的問題及解決方法</p><p&g

43、t;　?。ㄒ唬┙缰肪€內(nèi)\中\(zhòng)外邏輯關(guān)系</p><p>　　相鄰地塊面界址線位置邏輯關(guān)系一定要一致，應(yīng)進(jìn)行拓?fù)涮幚?。若相鄰A、B兩地塊面的公共界址線位置不一致，則需要到外業(yè)進(jìn)行核查。</p><p>　?。ǘ┑貕K面屬性表檢查</p><p>　　承包方，身份證號碼的等重要信息容易出現(xiàn)錯誤，需要反復(fù)核實。在進(jìn)行地塊面屬性檢查時，后期如有錯誤需要改正，相關(guān)的承包順序，

44、四至，承包方編碼都應(yīng)該變動，否則在進(jìn)行登記簿的導(dǎo)出時，會出現(xiàn)重編碼，重四至的問題，需要細(xì)心處理。</p><p><b>　　4.數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查</b></p><p>　　4.1數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查流程圖</p><p>　　根據(jù)中華人民共和國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》以及ArcGIS軟件對數(shù)據(jù)的要求，對數(shù)據(jù)庫內(nèi)容、數(shù)據(jù)分

45、層、數(shù)據(jù)文件命名規(guī)則、圖形和屬性數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)做一系列的檢查。</p><p>　　圖4-1數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查流程圖</p><p>　　4.2數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查主要內(nèi)容</p><p>　　4.2.1數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)檢查</p><p>　　必選圖層是否齊全，圖層命名是否規(guī)范，屬性表字段名稱、類型、長度是否準(zhǔn)確，對不符合要求的事項及時進(jìn)行改正。</p&

46、gt;<p>　　4.2.2圖形質(zhì)量檢查</p><p>　　檢查圖形拓?fù)淝闆r，需做到首先面重疊、縫隙、面邊界與線一致。其次線重疊、相交、懸掛，線與面邊界一致。最后圖層間面面一致，線線一致。在檢查數(shù)據(jù)接邊情況時以一個大地塊為作業(yè)單位，檢查地塊間的要素接邊。 </p><p><b>　　4.2.3屬性表</b></p><p>　

47、　根據(jù)國標(biāo)要素分層，逐層檢查各要素的屬性字段，檢查主要內(nèi)容有：GMSFZ是否存在空值、重復(fù)值、非法值，CBFBM是否存在空值、非法值，國標(biāo)必選的字段是否存在空值、非法值，要素層與要素層之間邏輯關(guān)系是否正確。</p><p>　　4.2.4掃描件業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)要求</p><p>　　要求土地權(quán)利人信息與掃描件建立關(guān)聯(lián)；掃描件按照資料分類；掃描文件格式TIF\jpg等壓縮格式。</p>

48、<p>　　4.2.5圖面/圖式檢查</p><p>　　主要檢查線型、符號和注記的規(guī)范性。</p><p><b>　　4.2.6其他檢查</b></p><p>　　依照規(guī)范，數(shù)據(jù)庫的庫體結(jié)構(gòu)必須合理。數(shù)據(jù)庫表內(nèi)的數(shù)據(jù)內(nèi)容應(yīng)依照要求填寫，對于約束條件為“必選”的層要素為空的和約束條件為“必選”的字段內(nèi)容為空的，需以文檔的形式進(jìn)

49、行說明；地塊要素表與地塊擴展屬性表關(guān)聯(lián)上的業(yè)務(wù)邏輯性必須符合實際調(diào)查情況。在拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)方面，需要創(chuàng)建合理的拓?fù)淙菹拗?，單個面、線要素層中不能存在重疊和自相交，單個點要素層中不能存在重疊，地類圖斑要素層和行政區(qū)的要素層不能存在縫隙；地類界線必須和地類圖斑的邊界保持一致；界址線必須和宗地的邊界保持一致；界址點必須在界址線的節(jié)點上，且兩者的個數(shù)必須保持一致；地類圖斑要素層必須和行政區(qū)的要素層相互覆蓋，邊界一致；所有的要素層的要素不能超過行政區(qū)要

50、素層的邊界；地塊之間的邊界必須和地類圖斑的邊界保持一致。</p><p><b>　　5.總結(jié)</b></p><p>　　開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記是進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實黨的農(nóng)村基本政策的需要。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基礎(chǔ)。農(nóng)村土地家庭承包制度實施30多年來，極大地解放、發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收

51、和農(nóng)村穩(wěn)定。黨的十七屆三中全會進(jìn)一步提出“保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變”。要落實長久不變，最重要的基礎(chǔ)工作就是把土地承包關(guān)系搞扎實，把老百姓承包的地塊、面積、空間位置等進(jìn)一步搞清楚，逐步把農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度做實，以此獲取確實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，運用計算機技術(shù)管理成果，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫，完善土地資源的服務(wù)和土地制度，高效科學(xué)的管理，便于土地信息的變更，滿足國家的發(fā)展以及國家對土地資源合理調(diào)控可管理的需要，推動黨在農(nóng)村政策的

52、鞏固落實。</p><p>　　開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)量龐大，處理過程繁雜，在數(shù)據(jù)庫建立的各個過程中難免會出現(xiàn)錯誤，通過對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證項目數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的探討，從而明確建庫流程以及發(fā)現(xiàn)工作中的問題，便于制定技術(shù)方案用于提高工作效率，減少不必要的返工，以達(dá)到一定程度的建庫效率和質(zhì)量的提高。以便后續(xù)建庫的進(jìn)行。就目前實際工作而言，在實際建庫過程中，影響入庫的因素仍然存在很多，數(shù)據(jù)的高效處理技

53、術(shù)和數(shù)據(jù)的具體轉(zhuǎn)化過程還是存在許多問題，有待于進(jìn)一步探討和深入的研究。</p><p><b>　　致謝詞</b></p><p>　　本篇論文是在鄒丹老師的指導(dǎo)下順利完成的，衷心感謝鄒丹老師在論文撰寫過程中自始至終的悉心指導(dǎo)和親切關(guān)懷。從論文選題、研究路線制定、理論分析、論文的修改到論文的最終定稿，都傾注了老師大量的心血。鄒丹老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)態(tài)度、扎實深厚的專業(yè)知識和

54、寬厚的為人風(fēng)范都令我由衷敬佩，是我學(xué)習(xí)的楷模。</p><p>　　四年的本科求學(xué)之路，收獲頗豐，感觸亦深。值此論文完成之際，感謝資源工程學(xué)院測繪專業(yè)的老師及院領(lǐng)導(dǎo)在我的生活和學(xué)習(xí)中給予的關(guān)懷和幫助；感謝福建省國土測繪院的所有同事在我實習(xí)期間的耐心指導(dǎo)和無私的幫助；感謝11測繪工程(1)班的全體同學(xué)，是他們給我?guī)砹藲g樂、幫助和溫暖，與他們相處的時光我將銘記終生。同時，我還要感謝默默支持我的家人，他們一直以來在學(xué)

55、業(yè)上不斷的鞭策我、支持我、幫助我，使我始終充滿動力和勇氣。</p><p>　　最后，感謝百忙之中評閱本論文并提出寶貴建議和意見的各位專家、學(xué)者，感謝參加答辯的各位評委老師。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] 曹金緒，呂貽峰. 農(nóng)村土地資源配置市場化與土地可持續(xù)利用探討[J]. 國土資源管理，2002.

56、19(4)：10-13</p><p>　　[2] David, M & Michael,G. The History of GIS[J]. Geographical Information Systems ,1995,21-43</p><p>　　[3] 張世全.城鄉(xiāng)一體化地籍信息系統(tǒng)理論與方法研究[D].鄭州:解放軍信息工程大學(xué),2008,5-6.</p>&l

57、t;p>　　[4] 朱德海.土地管理信息系統(tǒng)[M].北京:中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社, 2000,11-12</p><p>　　[5] 魏超，王玲，李為民. 農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查的應(yīng)用［J］.河南測繪，2009.(4)：26-27</p><p>　　[6] 謝旭暉，孫永年，李福平. 農(nóng)村集體土地所有權(quán)外業(yè)調(diào)繪技術(shù)探討［J］.江西測繪，2014.101(3)：35-37</p>