我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)化經(jīng)營研究.pdf

1、筆者在對北京市產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行調(diào)研之時，認識到產(chǎn)業(yè)園區(qū)管治模式對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)直至一方經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展都有非常重要的意義，其中，企業(yè)化經(jīng)營這樣一種管治模式被運用于較為開放的市場環(huán)境之中已經(jīng)凸現(xiàn)出了重要的理論及實踐層面的價值。本文以產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為研究對象，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)化經(jīng)營作為研究內(nèi)容，希望能夠從理論及實踐兩個層面對這一領域的相關問題做出力所能及的解答。
　　 在對產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成和發(fā)展的研究理論及演進路徑進行梳理的基礎之上，本文提出了一

2、個重要的問題，即產(chǎn)業(yè)園區(qū)管治模式的問題，并對產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)化經(jīng)營的概念進行了界定。通過對我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)管治模式的實際調(diào)研和文獻研究，認為我國實行企業(yè)化經(jīng)營模式的國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)有限，僅為上海的幾個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而小規(guī)模低層次的產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行企業(yè)化經(jīng)營模式較為普遍。這一模式以我國市場經(jīng)濟體制為背景，同時園區(qū)自身制度供求關系也是其存在的合理因素，土地作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展載體也企業(yè)化經(jīng)營提供了重要的物質(zhì)基礎。
　　 本文從產(chǎn)權、經(jīng)營業(yè)務和盈利模式三

3、個方面對產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營企業(yè)的特性進行了分析。研究發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營企業(yè)中，國家產(chǎn)權普遍占主導地位，從而通過其代理人對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各個運行環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響，經(jīng)營企業(yè)具有完整的法人財產(chǎn)占有權、分配權和收益權以及殘缺卻有效率的支配權。產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營企業(yè)的業(yè)務覆蓋土地開發(fā)、地產(chǎn)開發(fā)、園區(qū)服務、風險投資和飛地經(jīng)營等，其盈利模式是以園區(qū)開發(fā)商為中心的縱向價值鏈和以工業(yè)用地為依托的經(jīng)營主導型模式。對于企業(yè)化經(jīng)營這一模式的管治績效的衡量，本文通過建立評價指標體

4、系對企業(yè)化經(jīng)營和政企混合管治模式兩類型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管治績效進行了比較，認為企業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)前期發(fā)展較好，但政企混合管治型產(chǎn)業(yè)園區(qū)更具有可持續(xù)發(fā)展的潛力。經(jīng)過從理論及實踐兩個層面的分析，本文得出的重要結論是政府與園區(qū)經(jīng)營企業(yè)之間應該形成一種合作互補的新型伙伴關系。但是合作之中也存在對抗和博弈，政府和企業(yè)的博弈關系在土地制度供給方面表現(xiàn)為土地交易制度對于工業(yè)用地的弱有效性；在園區(qū)運行期間則在不同的階段表現(xiàn)出不同的博弈特點。政府對于企業(yè)的激勵與約