中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營模式比較

1、產(chǎn)業(yè)園作為一種政府搭臺、企業(yè)唱戲的組織形式，在各地區(qū)的管理模式和運(yùn)作模式上具有很大的差別。管理模式之別管理模式之別：從開發(fā)區(qū)的管理模式上看產(chǎn)業(yè)園，可分為行政主導(dǎo)型、公司治理型和混合型三種管理模式。行政主導(dǎo)型行政主導(dǎo)型在開發(fā)區(qū)建設(shè)的早期比較常見，那時(shí)候很多產(chǎn)業(yè)園具有很強(qiáng)的政府宏觀調(diào)控職能，由政府主導(dǎo)進(jìn)行建設(shè)初期的資源投入和規(guī)劃，在園區(qū)建成后也是實(shí)行行政管理和服務(wù)職能。行政主導(dǎo)型還可以細(xì)分為兩種小模式，橫向協(xié)調(diào)型和集中管理型。橫向協(xié)調(diào)型是由

2、所在城市的政府全面領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)的建設(shè)與管理，設(shè)置管理委員會，成員由原政府的行業(yè)或主管部門主要負(fù)責(zé)人組成，園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)的行業(yè)管理和日常管理仍由原行業(yè)主管部門履行，管委會只負(fù)責(zé)在各部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，不直接參與開發(fā)區(qū)的日常建設(shè)管理和經(jīng)營管理。所在區(qū)縣政府負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)的公安、消防、衛(wèi)生、網(wǎng)點(diǎn)等的管理。園區(qū)管委會其實(shí)也是政府部門，具有相應(yīng)的級別，對政府其他相關(guān)部門進(jìn)行橫向協(xié)調(diào)時(shí)也是使用政府公務(wù)員級別身份。門。把政府職能還給政府，成立投資公司進(jìn)行園區(qū)投

3、資、開發(fā)、管理。這種管理模式的特點(diǎn)是職能清晰，規(guī)避了政府和企業(yè)雙重身份的問題。行政主導(dǎo)型與公司治理型其實(shí)是兩種相對極端的狀況，我們更常見的是混合型模式，政府部門既設(shè)立了園區(qū)管委會，又成立了投資開發(fā)公司，管委會負(fù)責(zé)政府行政管理職能，投資開發(fā)公司負(fù)責(zé)企業(yè)運(yùn)作職能?；旌夏Ｊ皆O(shè)立的方式也非常復(fù)雜，有管委會下設(shè)投資公司的模式，也有管委會和投資公司平級設(shè)立的模式。園區(qū)管理模式大趨勢是在走企業(yè)化的方向，招商引資，和企業(yè)一起搭臺、一起唱戲。然而目前還沒

4、有一種確定的管理模式作為最優(yōu)的方式。其中混合管理模式比較多見，但是混合管理模式之中管委會和投資公司又采用什么結(jié)構(gòu)設(shè)立也是值得思考的問題。運(yùn)作模式之異運(yùn)作模式之異：政府部門在對園區(qū)進(jìn)行不同定位的同時(shí)，園區(qū)也會產(chǎn)生五種不同的運(yùn)作模式。第一種模式：政府運(yùn)作模式。政府運(yùn)作模式。這里的政府運(yùn)作模式與前面所說的行政主導(dǎo)型園區(qū)有關(guān)聯(lián)，但卻是不同概念。政府運(yùn)作模式往往在行政主導(dǎo)型園區(qū)比較常見，園區(qū)由政府投資開發(fā)，園區(qū)為入駐的公司提供一些稅務(wù)代理、行政事