四川省FDI的環(huán)境效應(yīng)分析.pdf

1、隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題日益成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)注和探討的熱點(diǎn)。改革開放以來(lái)，我國(guó)利用外資規(guī)模迅猛發(fā)展。伴隨著外資的流入及其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一些污染密集型行業(yè)也由西方發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到我國(guó)，加劇了我國(guó)生態(tài)環(huán)境的惡化。改革開放初期，這些污染密集型行業(yè)大多集中在東部地區(qū)，但自從我國(guó)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，這些產(chǎn)業(yè)有逐漸轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)的趨勢(shì)，形成工業(yè)產(chǎn)值“東遷”，污染“西遷”。 據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2007年，四川省外商

2、直接投資實(shí)際到位額在西部排名第一。全省共審批外商投資企業(yè)8271家，外商直接投資合同外資金額為216.63億美元，外商直接投資實(shí)際到位金額94.13億美元。全球500強(qiáng)企業(yè)中已有135家來(lái)川投資或設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的外商直接投資在推動(dòng)四川省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也給四川省的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的影響。 本文運(yùn)用環(huán)境外部性理論、國(guó)際直接投資理論和污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論等相關(guān)理論，首先對(duì)四川省FDI流入的現(xiàn)狀規(guī)模、污染現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析。從F

3、DI流入的總體規(guī)模來(lái)看，四川省利用外資規(guī)模一直在不斷擴(kuò)大。自2000年以來(lái)，四川在外商直接投資合同利用外資金額與實(shí)際利用外資金額兩方面每年都有較大幅度的增加。2004-2007年增長(zhǎng)速度已經(jīng)連續(xù)保持25％以上的高增長(zhǎng)。 但是在FDI高速增長(zhǎng)的背后，其產(chǎn)業(yè)分布和主要來(lái)源地依然存在問(wèn)題： 一是外資投向不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。外資投向依然大量集中在勞動(dòng)密集型的制造業(yè)，且外資投向呈迅速的上升勢(shì)。2006年，制造行業(yè)的三資企業(yè)資產(chǎn)占

4、到全部三資企業(yè)資產(chǎn)的94.57％。而農(nóng)林牧漁業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等基礎(chǔ)性行業(yè)的外資投資比例偏低。外資投向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡明顯。二是78％的投資來(lái)自中國(guó)香港、英屬維爾京群島、開曼群島、薩摩亞等國(guó)家和地區(qū)，“返程投資”的比重較大。 在環(huán)境污染方面，雖然四川省環(huán)境質(zhì)量總體較上年有一定的改善，全省城市空氣環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，主要流域江河水質(zhì)保持穩(wěn)定。但是部分城市空氣中二氧化硫有所上升，全省城市酸雨污染仍然嚴(yán)重，流域面積一

5、百平方公里以上的一千多條河流中，70％以上受到不同程度的污染，狀況令人擔(dān)憂。另一方面，工業(yè)成為四川省的主要污染源。FDI流入的主要行業(yè)——制造業(yè)仍然是污染物排放的主要行業(yè)，其三廢的排放量占了極大的比例。 之后本文參考夏友富的分類以及四川省各行業(yè)“三廢”排放量，將15類行業(yè)劃分為四川省具有代表性的污染密集型行業(yè)。在這15類污染密集型行業(yè)的基礎(chǔ)上，采用了三個(gè)指標(biāo)，即外商投資中污染產(chǎn)業(yè)的份額、外資污染產(chǎn)業(yè)占同類產(chǎn)業(yè)的比重以及中外污染產(chǎn)

6、業(yè)的分布頻率比較，進(jìn)行指標(biāo)分析，衡量四川省的FDI項(xiàng)目是否發(fā)生了污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從外商投資中污染產(chǎn)業(yè)的份額來(lái)看，雖然外資在四川省的工業(yè)企業(yè)中所占比重不大，但卻在污染產(chǎn)業(yè)的集中分布，投資在整個(gè)污染密集型產(chǎn)業(yè)的外資占到了整個(gè)外資的70％以上。從外資污染產(chǎn)業(yè)占同類產(chǎn)業(yè)的比重來(lái)看，在外資投資的污染產(chǎn)業(yè)中，以醫(yī)藥制造行業(yè)最為集中。從中外污染產(chǎn)業(yè)的分布頻率來(lái)看，雖然整體上外商并沒有大規(guī)模向四川轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)，但從部分產(chǎn)業(yè)看，如食品飲料加工制造業(yè)，造紙及

7、紙制品業(yè)等行業(yè)確實(shí)存在污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移傾向。 最后，本文運(yùn)用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法對(duì)四川省FDI和工業(yè)污染之間的內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行探討。 定性方面，本文借鑒的是Grossman&Krueger的模型，將FDI的環(huán)境效應(yīng)分解為三個(gè)效應(yīng)：規(guī)模效應(yīng)，結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)。 通過(guò)分析：FDI的規(guī)模效應(yīng)對(duì)四川省的環(huán)境影響是負(fù)面的。2006年四川省的人均GDP水平為10573.88元，約合1354美元，還在ECK曲線的左側(cè)。這說(shuō)

8、明四川省的EKC仍將處在上升階段。相對(duì)較低的收入水平使人們更關(guān)心經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長(zhǎng)，而忽略了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中污染密集型工業(yè)的快速擴(kuò)張和由此產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題，污染程度依然隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張?jiān)诩由睢?FDI結(jié)構(gòu)效應(yīng)對(duì)四川省環(huán)境的影響無(wú)法確定。一方面，四川省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在FDI的影響下發(fā)生了變化，2006年全省PIIs行業(yè)所占的比重增長(zhǎng)到87.49％，相對(duì)于2000年增長(zhǎng)了2.59％。這說(shuō)明污染密集型產(chǎn)業(yè)有了一定程度的擴(kuò)張。但另一方面，PII

9、s產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)卻優(yōu)化了。重度污染產(chǎn)業(yè)的比重由2000年的63.94％減少到了2006年的61.54％，中輕度污染企業(yè)由2000年的20.96％增長(zhǎng)到了2006年的25.95％。擴(kuò)張的部門是污染強(qiáng)度較小的部門，而收縮的部門是污染較大的部門。這說(shuō)明四川省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于環(huán)保，污染物排放量也會(huì)相應(yīng)下降。正負(fù)影響在相互抵消，因此結(jié)構(gòu)效應(yīng)對(duì)環(huán)境的影響無(wú)法確定。 FDI的技術(shù)效應(yīng)對(duì)環(huán)境的影響是正面的，提高了四川企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和整體

10、的競(jìng)爭(zhēng)力。由于跨國(guó)公司越來(lái)越多地投資在電子、新材料、化工等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。帶來(lái)的先進(jìn)技術(shù)填補(bǔ)了四川市場(chǎng)上多項(xiàng)技術(shù)空白，促使四川的研發(fā)能力在不斷提高。同時(shí)，技術(shù)外溢效應(yīng)在一定程度上也促進(jìn)了四川省內(nèi)資企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高，一是經(jīng)營(yíng)水平、營(yíng)銷能力大為提高，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)；二是技術(shù)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，制造能力大大提高；三是管理能力和水平得到提高。 定量方面，模型的設(shè)定借鑒了沙文兵、石濤(2006)在實(shí)證分析外商直接投資環(huán)境效應(yīng)時(shí)的計(jì)量模

11、型，收集了1994年—-2006年的工業(yè)廢水排放量和內(nèi)、外資(兩類)工業(yè)總產(chǎn)值進(jìn)行回歸分析。之所以將FDI的變量進(jìn)行拆分是為了使模型更加精確，并反映兩種不同的類型的外資影響。 得到實(shí)證結(jié)果如下：內(nèi)資和兩種類型的外資企業(yè)對(duì)工業(yè)廢氣的排放量都有顯著影響。來(lái)自港澳臺(tái)的FDI對(duì)四川省環(huán)境具有負(fù)面效應(yīng)，港澳臺(tái)投資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值每上升1％，工業(yè)廢氣排放量增加0.53％。這是因?yàn)閬?lái)自港澳臺(tái)的投資大致對(duì)應(yīng)資源尋找型投資——主要是中國(guó)大陸的勞動(dòng)力

12、資源，重在利用大陸廉價(jià)的勞動(dòng)力。面對(duì)其違法成本明顯低于建立污染物治理設(shè)備的成本時(shí)，大部分港澳臺(tái)企業(yè)甚至常常不顧中國(guó)的環(huán)境法律，放松環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，選擇先排污，被查處后再交罰款的做法。 來(lái)自于外商的FDI對(duì)四川省環(huán)境具有正面效應(yīng)，外商投資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值每上升1％，工業(yè)廢氣排放量減少0.70％。這是因?yàn)閬?lái)自外商的投資，特別是歐、美、日投資大致可以對(duì)應(yīng)為市場(chǎng)尋找型投資，看重的是中國(guó)巨大的潛在市場(chǎng)，一般規(guī)模較大。因此在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，該類企業(yè)更

13、加重視長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。 而內(nèi)資工業(yè)企業(yè)對(duì)四川省環(huán)境具有負(fù)面效應(yīng)，且對(duì)環(huán)境的影響要大于“三資”工業(yè)企業(yè)。內(nèi)資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值每上升1％，工業(yè)廢氣排放量增加0.86％。由于內(nèi)資企業(yè)在我國(guó)工業(yè)中居于主導(dǎo)地位，無(wú)論從工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值還是資產(chǎn)總額的對(duì)數(shù)，還是從各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的相對(duì)數(shù)來(lái)看，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出“三資”企業(yè)。雖然目前四川省倡導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約型增長(zhǎng)，但是大部分的內(nèi)資企業(yè)依然是以偏粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在擴(kuò)張。內(nèi)資企業(yè)的規(guī)模越大，產(chǎn)生的污染物