延邊州實施“五險合一”征繳管理研究.pdf

1、社會保險是社會保障體系的核心部分。因此，社會保險的發(fā)展是我國社會保障發(fā)展的關(guān)鍵。目前，我國社會保險管理體制、組織結(jié)構(gòu)、運營機制、服務(wù)系統(tǒng)等方面有諸多不協(xié)調(diào)，如征繳管理體制不統(tǒng)一、統(tǒng)籌層次低、五險分立等。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)距離一個統(tǒng)一的、規(guī)范的、適應(yīng)性強的公共服務(wù)機構(gòu)相距甚遠。究其原因，與前期社會保障事業(yè)發(fā)展目標不夠明確，缺乏戰(zhàn)略研究和長期行動規(guī)劃有密切關(guān)系?，F(xiàn)階段社會保險經(jīng)辦機構(gòu)名稱五花八門、重復(fù)性建設(shè)管理信息系統(tǒng)、信息資源不能共享等因素

2、，導(dǎo)致重復(fù)勞動嚴重、人力資源浪費、經(jīng)辦機構(gòu)缺乏統(tǒng)一運作和管理。為切實解決五項社會保險參保不平衡的問題，強化擴面征繳擴大社會保險覆蓋面，增加社?；鹗杖?、減輕社保基金支付壓力，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，社會保險應(yīng)推行“五險合一”征繳管理模式?！拔咫U合一”不是五項社會保險業(yè)務(wù)工作簡單的疊加，而是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它內(nèi)部牽涉到機構(gòu)、人員的調(diào)整，外部牽涉到與財政、公安、民政、銀行、社區(qū)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，牽涉到數(shù)據(jù)資源的整合等等。因

3、此，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不能分散進行技術(shù)改造和人員配置，而是綜合性組織建設(shè)，需要與服務(wù)型政府建設(shè)、社會保障體系建設(shè)目標和發(fā)展戰(zhàn)略同步進行，樹立服務(wù)理念、完善管理體制、改善運營機制、避免重蹈舊轍。為了有效整合資源，提高社會保險經(jīng)辦的執(zhí)行力，方便廣大參保職工，朝著“五險合一征繳管理、提供一卡通服務(wù)”的模式發(fā)展，使社會保險征繳管理最終能獲得參保人員的滿意度。
　　本文在對延邊州社會保險發(fā)展現(xiàn)狀研究的基礎(chǔ)上，提出延邊州社會保險“五險分立”存在

4、的問題及“五險合一”征繳管理的必要性。通過借鑒其他地區(qū)實施“五險合一”征繳管理經(jīng)驗，提出“五險合一”征繳管理應(yīng)具備的相應(yīng)條件和實施“五險合一”征繳管理將帶來的效果。再根據(jù)延邊州社會保險“五險分立”存在的問題，從管理體制改革、統(tǒng)一征繳管理各項制度、建立健全征繳管理系統(tǒng)、規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、建立健全內(nèi)部控制制度等方面，對延邊州實施“五險合一”征繳管理提出了相應(yīng)的政策建議。“五險合一”征繳管理是深化社會保險制度改革，規(guī)范社會保險費征收行為，實現(xiàn)