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1、中國(guó)的糧食增產(chǎn)潛力以及未來(lái)糧食供求關(guān)系變化趨勢(shì)問(wèn)題,已經(jīng)引起了國(guó)內(nèi)外理論界和決策界的廣泛關(guān)注。工業(yè)化、城市化一方面必將導(dǎo)致對(duì)糧食需求的增長(zhǎng),另一方面還將導(dǎo)致耕地面積的減少和水資源的不足,增加糧食供給的艱巨性。那么制止糧食增產(chǎn)潛力的下降,并花大力氣大幅度提高我國(guó)糧食的增產(chǎn)潛力及生產(chǎn)水平,就成為中國(guó)世紀(jì)之交糧食發(fā)展戰(zhàn)略的理性抉擇?;谵r(nóng)用地分等成果核算耕地綜合生產(chǎn)能力,在此基礎(chǔ)上劃定耕地保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域和確定耕地整理時(shí)序,對(duì)確保國(guó)家糧食安全和促
2、進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 以河北省為例,構(gòu)建耕地綜合生產(chǎn)能力的4個(gè)層次:理論產(chǎn)能、可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能、現(xiàn)實(shí)產(chǎn)能和實(shí)際產(chǎn)量,通過(guò)相應(yīng)方法核算產(chǎn)能,在此基礎(chǔ)上劃分了耕地保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域和整理優(yōu)勢(shì)區(qū)。其結(jié)果如下: (1)基于耕地綜合生產(chǎn)能力核算成果,評(píng)價(jià)河北省耕地綜合生產(chǎn)能力以及空間分布狀況。2004年河北省耕地(140個(gè)縣市)的理論產(chǎn)能為8.00×1010kg,可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能為5.20×1010kg,實(shí)際產(chǎn)能為3.61×1010kg
3、。耕地的平均理論單產(chǎn)為1.27×104kg/hm2,單位面積的增產(chǎn)潛力為6.96×103kg/hm2,表明河北省糧食安全的耕地資源保障程度較高。 (2)在耕地綜合產(chǎn)能分析的基礎(chǔ)上,從耕地潛在生產(chǎn)能力、耕地投入水平和產(chǎn)出水平三方面構(gòu)建指標(biāo)體系,將河北省耕地劃分為四個(gè)保護(hù)等級(jí)。第一級(jí)別為國(guó)家級(jí)耕地保護(hù)區(qū),綜合評(píng)價(jià)分值為0.45~0.68,面積為2.02×106hm2,占耕地總面積的32.1%;第二級(jí)別為省級(jí)耕地保護(hù)區(qū),綜合評(píng)價(jià)分值為
4、0.35~0.45,耕地總面積為2.98×106hm2;第三級(jí)別,綜合評(píng)價(jià)分值為0.25~0.35,占河北省耕地總面積的30.1%;第四級(jí)別,綜合評(píng)價(jià)分值為0~0.25,占河北省耕地總面積的9.7%。通過(guò)耕地保護(hù)區(qū)域的劃分,明確不同主體的保護(hù)職責(zé),認(rèn)真研究與完善耕地保護(hù)政策,對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保糧食安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 (3)在耕地利用強(qiáng)度、利用潛力和農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,河北省耕地整理優(yōu)勢(shì)區(qū)劃分為四級(jí)。近期整理區(qū):耕
5、地整理優(yōu)勢(shì)分值為0.60~0.80,面積為1.84×106hm2,總理論利用潛力為1.05×1010kg,總可實(shí)現(xiàn)利用潛力為2.47×109kg;中期整理區(qū)級(jí)區(qū):耕地整理優(yōu)勢(shì)分值為0.40~0.60,面積為2.53×106hm2,總理論利用潛力1.29×1010kg,總可實(shí)現(xiàn)利用潛力為2.85×109kg;遠(yuǎn)期整理區(qū):耕地整理優(yōu)勢(shì)分值為0.20~0.40,面積為1.20×106hm2,分布較分散,總理論利用潛力3.63×lO9kg,總可
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