產(chǎn)業(yè)興省綠色崛起

1、<p><b>　　產(chǎn)業(yè)興省綠色崛起</b></p><p>　　摘要：今年是“十二五”的收官之年，明年是“十三五”的開局之年，總結(jié)回顧五年來國(guó)際旅游島建設(shè)的發(fā)展成就，謀劃好未來五年的發(fā)展思路和舉措，具有重大的意義。“十三五”時(shí)期，是海南全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵期?！笆濉睂⒁試?guó)際旅游島建設(shè)為總抓手，用切實(shí)舉措有力推動(dòng)12個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)

2、展，為優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)打造新引擎，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)海南國(guó)際旅游島的科學(xué)發(fā)展綠色崛起。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：國(guó)際旅游島 “十三五” 產(chǎn)業(yè)優(yōu)化 </p><p>　　一、海南省“十二五”經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展成就 </p><p>　　將建設(shè)海南國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)海南建設(shè)發(fā)展具有里程碑意義。它體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)海南的重視和

3、關(guān)心，為海南改革發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。5年多來，海南省委、省政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、綠色崛起為主題主線，以建設(shè)國(guó)際旅游島為主抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)《若干意見》的要求，深化改革開放，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化土地管理，促進(jìn)民生改善，海南國(guó)際旅游島建設(shè)按照六大戰(zhàn)略定位和主要發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，取得顯著成績(jī)。 </p><p>　　（一）全面提高經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) </p><p>　　2014年底，海南GDP

4、總量達(dá)到3500億元，是2009年的2.1倍，2010―2014年均增長(zhǎng)11.1%；地方公共財(cái)政收入555億元，是2009年的3.1倍，2010―2014年均增長(zhǎng)25.5%；固定資產(chǎn)投資超過3000億元，是2009年的3倍，2010―2014年均增長(zhǎng)26.8%，這標(biāo)志著海南經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了更有條件、更加自覺地實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新階段。 </p><p>　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得

5、積極進(jìn)展 </p><p>　　三次產(chǎn)業(yè)比重由2009年的27.94∶26.81∶45.25調(diào)整優(yōu)化為2014年的23.1∶25.0∶51.9。服務(wù)業(yè)全面提升，2014年增加值年均增長(zhǎng)12.7%，占GDP的比重提高到51.9%。2014年接待過夜游客人數(shù)4060萬人次，比2009年增長(zhǎng)80.4%；旅游總收入485億元，為2009年的2.3倍，2010―2014年均增長(zhǎng)18%，觀瀾湖、海棠灣、馮小剛電影公社等一批旅

6、游項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)。2014年金融業(yè)增加值210億元，占GDP的比重首次超過6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值471.23億元、年均增長(zhǎng)10.3%。油氣化工、漿紙等新型工業(yè)不斷壯大，生物醫(yī)藥、新能源、新材料、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速興起。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值809.64億元、年均增長(zhǎng)6.0%，增速位居全國(guó)前列。2014年全省海洋生產(chǎn)總值1020億元，占GDP的比重達(dá)29%，占比較2010年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)，海洋經(jīng)濟(jì)正成為我省重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。 <

7、;/p><p>　?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng) </p><p>　　良好的生態(tài)環(huán)境是海南加快發(fā)展的最大本錢和參與區(qū)域合作競(jìng)爭(zhēng)的最大優(yōu)勢(shì)。目前全省森林覆蓋率達(dá)到61.9%，河湖、近海水質(zhì)、全島空氣質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先，城鎮(zhèn)污水集中處理率和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到78%和90%，提前2年完成國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。 </p><p>　　（四）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善 &

8、lt;/p><p>　　2014年全省固定資產(chǎn)投資3039.5億元，總量是2010年的2.4倍，年均增長(zhǎng)27.1%。一批重要的交通、能源、水利等項(xiàng)目陸續(xù)建成或加快建設(shè)。環(huán)島高鐵、“田字型”高速公路以及全島路網(wǎng)建設(shè)加快，截止2014年底全省公路通車總里程2.6萬公里，路網(wǎng)密度為73公里/百平方公里，是全國(guó)公路密度46.50公里/百平方公里的1.6倍；“四方五港”建設(shè)布局基本形成，沿海港口泊位133個(gè)；美蘭機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建和

9、三亞機(jī)場(chǎng)遷建前期工作進(jìn)展順利，博鰲機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)；核電、抽水蓄能等電源建設(shè)全面推進(jìn)，跨海聯(lián)網(wǎng)一回工程建成，電網(wǎng)主網(wǎng)架建設(shè)基本完成，目前西南部電廠已并網(wǎng)發(fā)電；大廣壩水利水電、紅嶺水利樞紐及灌區(qū)等大型水利工程建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件逐步改善。 </p><p>　?。ㄎ澹╅_放改革向縱深推進(jìn) </p><p>　　行政審批制度、農(nóng)墾管理體制、省直管市縣管理體制、集體林權(quán)制度、文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)

10、生體制、司法體制、國(guó)有企業(yè)等改革效果顯著。西部大開發(fā)、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、購物退免稅、入境簽證和免簽證、游艇管理等政策施行效果良好。博鰲亞洲論壇年會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、中非合作圓桌會(huì)議、觀瀾湖高爾夫世界杯、環(huán)海南島國(guó)際公路自行車賽等一批重要國(guó)事和賽事活動(dòng)成功舉辦，海南的國(guó)際知名度進(jìn)一步提升。 </p><p>　?。┟裆ㄔO(shè)取得顯著實(shí)效 </p><p>　　海南在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)

11、展的同時(shí)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力保障和改善民生，積極發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，不斷深化教育、文化、醫(yī)療等體制改革，社會(huì)事業(yè)逐步改善。2014年海南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)24487元，2010―2014年均增長(zhǎng)12.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)9913元，2010―2014年均增長(zhǎng)15.9%。海南把有限的財(cái)力集中起來著重用于民生，省和市縣政府每年新增財(cái)力55%以上用于改善民生，2010年以來，海南民生投入年均增長(zhǎng)17.6%，是GDP平均

12、增速的1.8倍。2009年民生支出191億元，占財(cái)政42.2%，2014年民生投入達(dá)791.71億元，占地方公共財(cái)政支出的72.4%。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)100%，覆蓋全省的區(qū)域醫(yī)療中心布局基本形成，初步建成全省1小時(shí)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)圈。率先在全國(guó)開展城鎮(zhèn)從業(yè)人員異地就醫(yī)結(jié)算合作，2014年底已有16個(gè)省的53個(gè)統(tǒng)籌區(qū)與海南簽訂異地就醫(yī)結(jié)算合作協(xié)議。省政府多年來堅(jiān)持實(shí)施為民辦實(shí)事工程，從2012年開始每年面向全社會(huì)

13、公開征集老百姓最急需、最盼望、反映最強(qiáng)烈的十件實(shí)事，公開承諾，作為硬性任務(wù)辦理。近幾年為民辦實(shí)</p><p>　　二、“十三五”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興省 </p><p>　　海南“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重點(diǎn)是謀劃好“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，省政府已明確提出，要以國(guó)際旅游島建設(shè)為總抓手，用切實(shí)舉措有力推動(dòng)12個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌各類財(cái)政存量資金67.4元扶持熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并將視

14、產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，適當(dāng)安排增量資金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。為優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)打造新引擎，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展綠色崛起。 　?。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè) </p><p>　　互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)方面，資金扶持力度增大。將安排4億元專項(xiàng)資金，2016年起新增安排1億元，合計(jì)5億元，用于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。海南將抓住互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇，把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，力爭(zhēng)到202

15、0年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1000億元、占全省GDP比重5%以上、納稅總額達(dá)50億元以上、信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。 </p><p>　?。ǘ┳龃笞鰪?qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè) </p><p>　　熱帶特色高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展方面整合資金20.4億元。其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展約4.7億元、事業(yè)發(fā)展約15.7億元。根據(jù)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，海南計(jì)劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、基礎(chǔ)設(shè)施建

16、設(shè)等四大類項(xiàng)目，共計(jì)20個(gè)子項(xiàng)目，計(jì)劃總投資712億余元。最終力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過1700億元，農(nóng)業(yè)增加值突破1100億元。 </p><p>　　（三）發(fā)展低碳制造業(yè) </p><p>　　圍繞“三條主線”發(fā)展低碳制造業(yè)：首先是圍繞資源主線，依托海洋和熱帶農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)資源，盡快做出特色，形成獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。其次是圍繞國(guó)際旅游島主線，派生出旅游制造門類，打出旅游類制造業(yè)品牌。再次是圍繞互聯(lián)

17、網(wǎng)主線，大膽創(chuàng)新，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，突破“兩頭在外”的天然缺陷，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新的突破。力爭(zhēng)到2020年全省低碳制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)1400億元。 </p><p>　?。ㄋ模┌l(fā)展壯大會(huì)展業(yè) </p><p>　　要深化機(jī)構(gòu)改革，建立推動(dòng)會(huì)展發(fā)展的機(jī)構(gòu)和機(jī)制，調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上各方面的積極性。海南將大力發(fā)展會(huì)獎(jiǎng)旅游，積極引進(jìn)國(guó)際性會(huì)議、協(xié)會(huì)和大公司年會(huì)，在旅游購物、海洋旅游、健康醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)、

18、航天產(chǎn)業(yè)等方面培育一批國(guó)際化、專業(yè)化的品牌展覽。力爭(zhēng)到2020年，會(huì)議接待人數(shù)達(dá)到3000萬人次，約占全省旅游接待人數(shù)的40%，會(huì)議直接經(jīng)濟(jì)收益達(dá)到400億元左右，約占全省旅游收入的35%。 </p><p>　?。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè) </p><p>　　將創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，高水準(zhǔn)建設(shè)“?？谒幑刃聟^(qū)”，省市聯(lián)合推動(dòng)，在?？诿腊采鷳B(tài)科技新城高水準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)2.8平方公里“藥

19、谷新區(qū)”，統(tǒng)一建設(shè)水電氣供給、環(huán)保污水處理、醫(yī)藥物流倉儲(chǔ)、配套生活服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施。打造集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、營(yíng)銷、培訓(xùn)、服務(wù)于一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和綜合服務(wù)平臺(tái)，為海南醫(yī)藥企業(yè)擴(kuò)張和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供新空間。爭(zhēng)取每年10家以上醫(yī)藥企業(yè)入園建設(shè)。力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元。 </p><p>　?。┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) </p><p>　　加快高速公路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路

20、網(wǎng)對(duì)省內(nèi)市縣的全覆蓋，充分利用各市縣現(xiàn)有貨運(yùn)站場(chǎng)，合理布局、規(guī)劃、建設(shè)公用型貨運(yùn)樞紐和配送節(jié)點(diǎn)，推廣共同配送，加快整合港口資源在?？诰C合保稅區(qū)設(shè)立電子商務(wù)中心，邀請(qǐng)電商加盟。加快建設(shè)以港口為主樞紐、以公路為主通道、以鐵路為主骨架、以航空為主輻射、以管道為重要補(bǔ)充的綜合運(yùn)輸體系。力爭(zhēng)到2020年占全省GDP的比重達(dá)7%。 </p><p>　?。ㄆ撸┘涌彀l(fā)展金融服務(wù)業(yè) </p><p>　　

21、通過增加信貸資金，保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；建設(shè)多層次資本市場(chǎng)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)；用好保險(xiǎn)政策紅利，提高保險(xiǎn)資金使用效率；強(qiáng)化普惠金融，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；抓住金融新業(yè)態(tài)發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)地方金融創(chuàng)新；發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)金融融資資源優(yōu)勢(shì)，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。力爭(zhēng)到2020年增加值占GDP比重達(dá)10%左右。 </p><p>　?。ò耍┌l(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) </p><p>　　要以問題為導(dǎo)向，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，抓緊落實(shí)加快

22、藥品審批的舉措，突出黎藥、海洋生物、中醫(yī)藥等特色，打出海南特色醫(yī)療品牌；將創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)一建設(shè)水電氣供給、環(huán)保污水處理、醫(yī)藥物流倉儲(chǔ)、配套生活服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施。爭(zhēng)取每年10家以上醫(yī)藥企業(yè)入園建設(shè)。力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元。 </p><p>　?。ň牛┐龠M(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 </p><p>　　按照“穩(wěn)住東部、控制中部、發(fā)展西部”的思路，逐步形成以海口、三亞為

23、兩大中心，東部、中部、西部三大區(qū)域之間特色各異、互補(bǔ)性強(qiáng)的房地產(chǎn)空間發(fā)展格局。 </p><p>　　（十）提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平 </p><p>　　加大了對(duì)旅游的政策扶持，旅游產(chǎn)業(yè)整合資金1.6億元，用于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括旅游景區(qū)建設(shè)、旅游信息化和智慧旅游等。在“十三五”期間推進(jìn)海洋旅游、醫(yī)療康體養(yǎng)生旅游、購物旅游、會(huì)展旅游、文化體育旅游、鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)、森林旅游、工業(yè)與互聯(lián)

24、網(wǎng)旅游、風(fēng)情小鎮(zhèn)旅游、旅游基礎(chǔ)設(shè)施十大類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃安排項(xiàng)目183個(gè)，投資超6000億元。力爭(zhēng)到2020年旅游總收入相當(dāng)于GDP的20%。 </p><p>　?。ㄊ唬┡嘤l(fā)展高新技術(shù)教育文化體育產(chǎn)業(yè) </p><p>　　教育產(chǎn)業(yè)投入16.6億元，支持學(xué)前教育發(fā)展、城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障等方面。實(shí)施“高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃”，完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，力爭(zhēng)在2020年讓全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)

25、到600家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1500億元。 </p><p>　?。ㄊ┙逃?、文化、體育產(chǎn)業(yè) </p><p>　　“十三五”期間，海南計(jì)劃增加財(cái)政專項(xiàng)投入310億元，建設(shè)一批教育重點(diǎn)項(xiàng)目，滿足基本教育需求。期間還將計(jì)劃引導(dǎo)社會(huì)資本新增投入民辦教育110.9億元，大力發(fā)展民辦教育產(chǎn)業(yè)。同時(shí)加快發(fā)展國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)，2020年預(yù)計(jì)國(guó)際教育年產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。 </p><p&

26、gt;　　在未來的五年，海南既要完成全面建成小康的任務(wù)，又要完成到2020年初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地的任務(wù)。必須緊緊抓住歷史機(jī)遇，加大國(guó)際旅游島開發(fā)開放力度，拓展海南發(fā)展空間，真正意義上做到科學(xué)發(fā)展，綠色崛起。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2009]4

27、4號(hào)） </p><p>　　[2] 《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》[M].海南出版社，2010 </p><p>　　[3]《全面深化改革與海南國(guó)際旅游島建設(shè)》 [M].趙康太，南方出版社，2014， </p><p>　　[4]《先有海南，后有天堂》[M].朱華友，傅君利，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2010， </p><p>　　[5]《關(guān)于

28、加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的若干意見》，（瓊府辦[2015]42號(hào)） </p><p>　　[6]《海南省“十三五”規(guī)劃編制工作方案》，（瓊府辦[2014]97號(hào)） </p><p>　　[7]《財(cái)政統(tǒng)籌資金扶持十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》，（國(guó)發(fā)[2015]35號(hào)） </p><p>　　[8]《十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，財(cái)政資金“扶上馬”》，[N].蔡磊，國(guó)際旅游島商報(bào)，2015-8