對高速公路內(nèi)部機構(gòu)管理的探討

1、<p>　　對高速公路內(nèi)部機構(gòu)管理的探討</p><p>　　摘要：隨著國家高速公路網(wǎng)的建設(shè)發(fā)展，高速公路內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置及如何管理也越來越受到各級高速管理單位的重視。要實現(xiàn)高速公路內(nèi)部機構(gòu)的有效管理，就要建立有機的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)績效化的路政管理。基于此，本文將結(jié)合個人的工作實踐和對高速公路內(nèi)部機構(gòu)管理的分析研究，就如何加強高速公路內(nèi)部機構(gòu)的績效管理進行探討，希望能為各高速管理單位的內(nèi)部機構(gòu)管理提

2、供借鑒和參考。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：高速公路；內(nèi)部機構(gòu)；績效管理；探討； </p><p>　　高速公路已成為我國交通運輸網(wǎng)絡(luò)的一個主要的構(gòu)成部分，高速公路的日常運營管理涉及收費管理、養(yǎng)護維修管理、輔助作業(yè)管理、預(yù)算投入管理等多方面的管理，是一個復(fù)雜的管理體系。由于我國早期高速公路管理實行的是國家投資，政府分權(quán)管理的政策，這樣就造成了目前高速公路管理理念、機構(gòu)設(shè)置與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)

3、的情況發(fā)生。為了適應(yīng)現(xiàn)代化的高速公路管理要求，實現(xiàn)的高速公司運營管理模式的有機轉(zhuǎn)化，就應(yīng)實現(xiàn)各內(nèi)部機構(gòu)的現(xiàn)代化績效管理。 </p><p><b>　　1、績效管理概述 </b></p><p>　　所謂績效管理，實際上就是通過組織績效目標(biāo)的合理設(shè)計，運用最先進的管理手段和方式方法，對組織結(jié)果、效率等進行全面的掌控制。其中，又可以分為兩種類型，即長期、短期績效管理模式

4、。對于長期績效管理而言，其主要依賴于戰(zhàn)略規(guī)劃來實現(xiàn)；而短期的績效管理則是通過經(jīng)營計劃、檢討以及工作經(jīng)驗總結(jié)等，最終實現(xiàn)管理目標(biāo)。 </p><p>　　2、高速公路實施績效管理的價值 </p><p>　　第一，有助于全面提高各機構(gòu)的運轉(zhuǎn)效率，同時還可以有效提高高速公路機構(gòu)內(nèi)部工作人員的積極性與主動性。對于高速公路單位而言，在全面落實績效管理考核機制過程中，最常見的做法就是對個別違章亂紀(jì)、

5、表現(xiàn)較差的人或者機構(gòu)，進行適當(dāng)?shù)奶幚?、扣分，對于存在著連帶責(zé)任的機構(gòu)和個人，也應(yīng)當(dāng)接受一定的連帶性處罰。實踐中，對于那些表現(xiàn)較好的工作人員來說，應(yīng)當(dāng)給予其適當(dāng)?shù)莫剟睢？傊褪峭ㄟ^建立獎罰分明的管理機制，來充分激發(fā)和調(diào)動工作人員的積極性與主動性，使他們端正態(tài)度。因此，要想提高高速公路內(nèi)部機構(gòu)的工作效率，就要結(jié)合高速公路單位的長期及短期經(jīng)營目標(biāo)，制定各機構(gòu)的目標(biāo)，各機構(gòu)再根據(jù)機構(gòu)目標(biāo)，制定出各崗位的目標(biāo)，并且進而制定出針對績效實現(xiàn)的獎懲措

6、施，實現(xiàn)目標(biāo)實現(xiàn)的獎懲落實。 </p><p>　　第二，對提高工作人員的創(chuàng)新意識和理論水平有很大幫助。對于路政部門而言，創(chuàng)新意識顯得至關(guān)重要。通過對工作人員進行績效考核，可在很大程度上激發(fā)工作人員的熱情和實踐創(chuàng)新積極性。在績效考核過程中，對于那些已經(jīng)取得創(chuàng)新成果的工作人員，應(yīng)當(dāng)給予其適當(dāng)?shù)募臃?、或者物質(zhì)獎勵。通過績效考核機制的運行與落實，可在很大程度上引導(dǎo)工作人員快速進入創(chuàng)新工作狀態(tài)，集思廣益，積極開展各項工作

7、。 </p><p>　　3、當(dāng)前國內(nèi)高速公路內(nèi)部機構(gòu)管理問題分析 </p><p>　　從實踐來看，當(dāng)前國內(nèi)高速公路內(nèi)部機構(gòu)管理過程中，所采取的管理模式、管理方式和方法相對比較落后。尤其是較之于西方發(fā)達國家而言，當(dāng)前國內(nèi)高速公路管理工作還出現(xiàn)起步階段，管理機制較為僵化；多數(shù)情況下沿襲著傳統(tǒng)事業(yè)單位的內(nèi)部機構(gòu)管理模式，雖然部分單位已經(jīng)進行了企業(yè)改制，但其管理機制依然比較落后，與當(dāng)前國內(nèi)管理

8、需求不相符。內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)置上還存在事業(yè)化的風(fēng)格，機構(gòu)臃腫，人員浪費。 </p><p>　　4、構(gòu)建高效管理績效評價體系 </p><p>　　（1）加強思想重視和自身建設(shè) </p><p>　　對于高速公路內(nèi)部機構(gòu)而言，建立高效的績效考核評價管理體系，最主要的就是要嚴(yán)重遵循績效管理體系的真實性原則、一致性原則、獨立性原則、穩(wěn)健性原則。建立科學(xué)的高速公路營運績效考核

9、指標(biāo)體系，要因地制宜，結(jié)合各機構(gòu)單位的實際情況進行。實踐證明，高效、合理的績效考核體系的建立，主要依賴于公路部門經(jīng)營管理團隊自身的主觀努力狀況，同時還一起管理效果為重要的考核標(biāo)準(zhǔn)。這體現(xiàn)了公路管理出效益的價值取向。實踐中，應(yīng)當(dāng)通過盡可能地降低客觀因素的不良影響，或者干脆不將其作為主要的考核指標(biāo)。雖然公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)變化、車流量的不斷豐富和增加，會直接促進收入的快速增長，但著并不意味著能夠反映主觀努力成效，僅僅是在某一程度上對勞動強度的實際增

10、長狀況予以體現(xiàn)而已。針對該問題，上述討論是在人員量不變的基礎(chǔ)上進行的；如果因車流量不斷的增加而導(dǎo)致人員數(shù)量也在增加，則其勞動強度基本上不會有太為明顯的改變，因此其難度系數(shù)不必累加。實踐中我們可以看到，通行費增長的主要原因在于車流量增加，后者主要取決于社會經(jīng)濟發(fā)展與人們生活水平。從本質(zhì)上來講，這屬于客觀因素，僅僅通過主觀上的努力是難以實現(xiàn)的。 </p><p>　?。?）因地制宜，實事求是 </p>

11、<p>　　實踐中可以看到，不同的高速公路其地質(zhì)條件、地理位置、結(jié)構(gòu)型式、投資規(guī)模以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等因素，也存在著較大的差異性。因此，一味地盲目套用競爭性行業(yè)，比如工業(yè)企業(yè)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)并不科學(xué)，同時也缺乏合理性。對于高速公路部門而言，要想真正的實現(xiàn)高效化管理，體系其公平、公正性，就應(yīng)當(dāng)依照客觀情況，立足實際，嚴(yán)格按照科學(xué)合理之原則，因地制宜、實事求是。比如，四川省高速公路目前已經(jīng)實現(xiàn)了高效的一體化經(jīng)營管理模式，今后該區(qū)域的山區(qū)高

12、速公路橋隧比例將變得更高一些，而且道路結(jié)構(gòu)也會變得更加的復(fù)雜、管理和養(yǎng)護難度更大一些。 </p><p>　　（3）強化高速公路內(nèi)部機構(gòu)管理意識。實踐中可以看到，因長期受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制模式和理念的影響，導(dǎo)致政企不分，表現(xiàn)出較為明顯的行政性壟斷特征。在這樣的情況下，管理人員的績效意識顯得非常的淡薄，因此必須轉(zhuǎn)變政府的角色定位，明確公共管理之壟斷地位。尤其在服務(wù)管理領(lǐng)域，更應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)匾胍恍┫冗M的管理經(jīng)驗和方式方法

13、，從而將績效考核與員工的實際收入結(jié)合在一起，提高他們的積極性與主動性。 </p><p>　?。?）確保管理制度化，制定多樣化的管理目標(biāo) </p><p>　　作為一種非常特殊的管理活動，公路部門內(nèi)部績效管理與其他企業(yè)的管理模式之間存在著較大的差異性，尤其是要在制度保障下才能有效的開展。對于高速公路內(nèi)部機構(gòu)而言，績效管理的基礎(chǔ)和前提是健全和完善的管理機制，即只有在制度保障條件下，才能確保其

14、連續(xù)性。同時，還要強化立法，在其中體現(xiàn)當(dāng)前國內(nèi)高速公路的實際運行特性，并對其績效管理進行科學(xué)、準(zhǔn)確的定位，從而確保高速公路內(nèi)部機構(gòu)責(zé)權(quán)利的對稱性。正所謂無規(guī)矩不成方圓，因此只有確保管理制度化，制定多樣化的管理目標(biāo)，才能保證我國高速公路內(nèi)部機構(gòu)管理的高效性。 </p><p>　　除以上策略外，實踐中還有不斷地完善工作人員的績效考核指標(biāo)，其中行政業(yè)務(wù)考核項目主要有收費車次、征收額、發(fā)卡數(shù)、銷票數(shù)、車型小改大、長（短

15、）款以及報表差錯等。同時，行為規(guī)范項目主要有行為和業(yè)務(wù)扣分；而綜合評議則主要是指請假、基礎(chǔ)扣分、調(diào)班以及班長和站長評議等內(nèi)容。 </p><p>　　結(jié)語：高速公路內(nèi)部機構(gòu)的管理績效考核，是高速公路內(nèi)部機構(gòu)有效管理的一個非常重要的環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)現(xiàn)代化高速公司企業(yè)轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)，績效管理對于樹立良好的公眾形象、提高各高速運營單位的利潤率和服務(wù)質(zhì)量，都具有重要的作用。因此，要做好內(nèi)部機構(gòu)的管理，就要先建立起績效管理體系，

16、做好各機構(gòu)及崗位的績效考核工作，以確保我國高速公路建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：遼寧省高速公路管理局盤錦管理處） </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]許靜.對高速公路內(nèi)部機構(gòu)管理的探討[J].知識經(jīng)濟，2012（15） </p><p>　　[2]王毅敏.關(guān)于對高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理的幾點思考[J]