對(duì)高速公路內(nèi)部機(jī)構(gòu)管理的探討

1、<p>　　對(duì)高速公路內(nèi)部機(jī)構(gòu)管理的探討</p><p>　　摘要：隨著國(guó)家高速公路網(wǎng)的建設(shè)發(fā)展，高速公路內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及如何管理也越來(lái)越受到各級(jí)高速管理單位的重視。要實(shí)現(xiàn)高速公路內(nèi)部機(jī)構(gòu)的有效管理，就要建立有機(jī)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效化的路政管理。基于此，本文將結(jié)合個(gè)人的工作實(shí)踐和對(duì)高速公路內(nèi)部機(jī)構(gòu)管理的分析研究，就如何加強(qiáng)高速公路內(nèi)部機(jī)構(gòu)的績(jī)效管理進(jìn)行探討，希望能為各高速管理單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)管理提

2、供借鑒和參考。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：高速公路；內(nèi)部機(jī)構(gòu)；績(jī)效管理；探討； </p><p>　　高速公路已成為我國(guó)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)主要的構(gòu)成部分，高速公路的日常運(yùn)營(yíng)管理涉及收費(fèi)管理、養(yǎng)護(hù)維修管理、輔助作業(yè)管理、預(yù)算投入管理等多方面的管理，是一個(gè)復(fù)雜的管理體系。由于我國(guó)早期高速公路管理實(shí)行的是國(guó)家投資，政府分權(quán)管理的政策，這樣就造成了目前高速公路管理理念、機(jī)構(gòu)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)

3、的情況發(fā)生。為了適應(yīng)現(xiàn)代化的高速公路管理要求，實(shí)現(xiàn)的高速公司運(yùn)營(yíng)管理模式的有機(jī)轉(zhuǎn)化，就應(yīng)實(shí)現(xiàn)各內(nèi)部機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化績(jī)效管理。 </p><p><b>　　1、績(jī)效管理概述 </b></p><p>　　所謂績(jī)效管理，實(shí)際上就是通過(guò)組織績(jī)效目標(biāo)的合理設(shè)計(jì)，運(yùn)用最先進(jìn)的管理手段和方式方法，對(duì)組織結(jié)果、效率等進(jìn)行全面的掌控制。其中，又可以分為兩種類型，即長(zhǎng)期、短期績(jī)效管理模式

4、。對(duì)于長(zhǎng)期績(jī)效管理而言，其主要依賴于戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)；而短期的績(jī)效管理則是通過(guò)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、檢討以及工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等，最終實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。 </p><p>　　2、高速公路實(shí)施績(jī)效管理的價(jià)值 </p><p>　　第一，有助于全面提高各機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，同時(shí)還可以有效提高高速公路機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員的積極性與主動(dòng)性。對(duì)于高速公路單位而言，在全面落實(shí)績(jī)效管理考核機(jī)制過(guò)程中，最常見(jiàn)的做法就是對(duì)個(gè)別違章亂紀(jì)、

5、表現(xiàn)較差的人或者機(jī)構(gòu)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚怼⒖鄯?，?duì)于存在著連帶責(zé)任的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，也應(yīng)當(dāng)接受一定的連帶性處罰。實(shí)踐中，對(duì)于那些表現(xiàn)較好的工作人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)給予其適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)?？傊?，就是通過(guò)建立獎(jiǎng)罰分明的管理機(jī)制，來(lái)充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)工作人員的積極性與主動(dòng)性，使他們端正態(tài)度。因此，要想提高高速公路內(nèi)部機(jī)構(gòu)的工作效率，就要結(jié)合高速公路單位的長(zhǎng)期及短期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，制定各機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，各機(jī)構(gòu)再根據(jù)機(jī)構(gòu)目標(biāo)，制定出各崗位的目標(biāo)，并且進(jìn)而制定出針對(duì)績(jī)效實(shí)現(xiàn)的獎(jiǎng)懲措

6、施，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的獎(jiǎng)懲落實(shí)。 </p><p>　　第二，對(duì)提高工作人員的創(chuàng)新意識(shí)和理論水平有很大幫助。對(duì)于路政部門(mén)而言，創(chuàng)新意識(shí)顯得至關(guān)重要。通過(guò)對(duì)工作人員進(jìn)行績(jī)效考核，可在很大程度上激發(fā)工作人員的熱情和實(shí)踐創(chuàng)新積極性。在績(jī)效考核過(guò)程中，對(duì)于那些已經(jīng)取得創(chuàng)新成果的工作人員，應(yīng)當(dāng)給予其適當(dāng)?shù)募臃帧⒒蛘呶镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)績(jī)效考核機(jī)制的運(yùn)行與落實(shí)，可在很大程度上引導(dǎo)工作人員快速進(jìn)入創(chuàng)新工作狀態(tài)，集思廣益，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作

7、。 </p><p>　　3、當(dāng)前國(guó)內(nèi)高速公路內(nèi)部機(jī)構(gòu)管理問(wèn)題分析 </p><p>　　從實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)高速公路內(nèi)部機(jī)構(gòu)管理過(guò)程中，所采取的管理模式、管理方式和方法相對(duì)比較落后。尤其是較之于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，當(dāng)前國(guó)內(nèi)高速公路管理工作還出現(xiàn)起步階段，管理機(jī)制較為僵化；多數(shù)情況下沿襲著傳統(tǒng)事業(yè)單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)管理模式，雖然部分單位已經(jīng)進(jìn)行了企業(yè)改制，但其管理機(jī)制依然比較落后，與當(dāng)前國(guó)內(nèi)管理

8、需求不相符。內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置上還存在事業(yè)化的風(fēng)格，機(jī)構(gòu)臃腫，人員浪費(fèi)。 </p><p>　　4、構(gòu)建高效管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系 </p><p>　?。?）加強(qiáng)思想重視和自身建設(shè) </p><p>　　對(duì)于高速公路內(nèi)部機(jī)構(gòu)而言，建立高效的績(jī)效考核評(píng)價(jià)管理體系，最主要的就是要嚴(yán)重遵循績(jī)效管理體系的真實(shí)性原則、一致性原則、獨(dú)立性原則、穩(wěn)健性原則。建立科學(xué)的高速公路營(yíng)運(yùn)績(jī)效考核

9、指標(biāo)體系，要因地制宜，結(jié)合各機(jī)構(gòu)單位的實(shí)際情況進(jìn)行。實(shí)踐證明，高效、合理的績(jī)效考核體系的建立，主要依賴于公路部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)自身的主觀努力狀況，同時(shí)還一起管理效果為重要的考核標(biāo)準(zhǔn)。這體現(xiàn)了公路管理出效益的價(jià)值取向。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)盡可能地降低客觀因素的不良影響，或者干脆不將其作為主要的考核指標(biāo)。雖然公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)變化、車流量的不斷豐富和增加，會(huì)直接促進(jìn)收入的快速增長(zhǎng)，但著并不意味著能夠反映主觀努力成效，僅僅是在某一程度上對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度的實(shí)際增

10、長(zhǎng)狀況予以體現(xiàn)而已。針對(duì)該問(wèn)題，上述討論是在人員量不變的基礎(chǔ)上進(jìn)行的；如果因車流量不斷的增加而導(dǎo)致人員數(shù)量也在增加，則其勞動(dòng)強(qiáng)度基本上不會(huì)有太為明顯的改變，因此其難度系數(shù)不必累加。實(shí)踐中我們可以看到，通行費(fèi)增長(zhǎng)的主要原因在于車流量增加，后者主要取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人們生活水平。從本質(zhì)上來(lái)講，這屬于客觀因素，僅僅通過(guò)主觀上的努力是難以實(shí)現(xiàn)的。 </p><p>　　（2）因地制宜，實(shí)事求是 </p>

11、<p>　　實(shí)踐中可以看到，不同的高速公路其地質(zhì)條件、地理位置、結(jié)構(gòu)型式、投資規(guī)模以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等因素，也存在著較大的差異性。因此，一味地盲目套用競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，比如工業(yè)企業(yè)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)并不科學(xué)，同時(shí)也缺乏合理性。對(duì)于高速公路部門(mén)而言，要想真正的實(shí)現(xiàn)高效化管理，體系其公平、公正性，就應(yīng)當(dāng)依照客觀情況，立足實(shí)際，嚴(yán)格按照科學(xué)合理之原則，因地制宜、實(shí)事求是。比如，四川省高速公路目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高效的一體化經(jīng)營(yíng)管理模式，今后該區(qū)域的山區(qū)高

12、速公路橋隧比例將變得更高一些，而且道路結(jié)構(gòu)也會(huì)變得更加的復(fù)雜、管理和養(yǎng)護(hù)難度更大一些。 </p><p>　?。?）強(qiáng)化高速公路內(nèi)部機(jī)構(gòu)管理意識(shí)。實(shí)踐中可以看到，因長(zhǎng)期受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式和理念的影響，導(dǎo)致政企不分，表現(xiàn)出較為明顯的行政性壟斷特征。在這樣的情況下，管理人員的績(jī)效意識(shí)顯得非常的淡薄，因此必須轉(zhuǎn)變政府的角色定位，明確公共管理之壟斷地位。尤其在服務(wù)管理領(lǐng)域，更應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)匾胍恍┫冗M(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方式方法

13、，從而將績(jī)效考核與員工的實(shí)際收入結(jié)合在一起，提高他們的積極性與主動(dòng)性。 </p><p>　　（4）確保管理制度化，制定多樣化的管理目標(biāo) </p><p>　　作為一種非常特殊的管理活動(dòng)，公路部門(mén)內(nèi)部績(jī)效管理與其他企業(yè)的管理模式之間存在著較大的差異性，尤其是要在制度保障下才能有效的開(kāi)展。對(duì)于高速公路內(nèi)部機(jī)構(gòu)而言，績(jī)效管理的基礎(chǔ)和前提是健全和完善的管理機(jī)制，即只有在制度保障條件下，才能確保其

14、連續(xù)性。同時(shí)，還要強(qiáng)化立法，在其中體現(xiàn)當(dāng)前國(guó)內(nèi)高速公路的實(shí)際運(yùn)行特性，并對(duì)其績(jī)效管理進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的定位，從而確保高速公路內(nèi)部機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)利的對(duì)稱性。正所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，因此只有確保管理制度化，制定多樣化的管理目標(biāo)，才能保證我國(guó)高速公路內(nèi)部機(jī)構(gòu)管理的高效性。 </p><p>　　除以上策略外，實(shí)踐中還有不斷地完善工作人員的績(jī)效考核指標(biāo)，其中行政業(yè)務(wù)考核項(xiàng)目主要有收費(fèi)車次、征收額、發(fā)卡數(shù)、銷票數(shù)、車型小改大、長(zhǎng)（短

15、）款以及報(bào)表差錯(cuò)等。同時(shí)，行為規(guī)范項(xiàng)目主要有行為和業(yè)務(wù)扣分；而綜合評(píng)議則主要是指請(qǐng)假、基礎(chǔ)扣分、調(diào)班以及班長(zhǎng)和站長(zhǎng)評(píng)議等內(nèi)容。 </p><p>　　結(jié)語(yǔ)：高速公路內(nèi)部機(jī)構(gòu)的管理績(jī)效考核，是高速公路內(nèi)部機(jī)構(gòu)有效管理的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化高速公司企業(yè)轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)，績(jī)效管理對(duì)于樹(shù)立良好的公眾形象、提高各高速運(yùn)營(yíng)單位的利潤(rùn)率和服務(wù)質(zhì)量，都具有重要的作用。因此，要做好內(nèi)部機(jī)構(gòu)的管理，就要先建立起績(jī)效管理體系，

16、做好各機(jī)構(gòu)及崗位的績(jī)效考核工作，以確保我國(guó)高速公路建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：遼寧省高速公路管理局盤(pán)錦管理處） </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]許靜.對(duì)高速公路內(nèi)部機(jī)構(gòu)管理的探討[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2012（15） </p><p>　　[2]王毅敏.關(guān)于對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的幾點(diǎn)思考[J]