工程造價(jià)管理存在的問題和控制措施淺析

1、<p>　　工程造價(jià)管理存在的問題和控制措施淺析</p><p>　　摘要：對(duì)工程造價(jià)的控制就是在滿足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段中把工程項(xiàng)目發(fā)生費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。建設(shè)單位要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須強(qiáng)化成本管理，有效地利用投入建設(shè)工程的人力、物力、財(cái)力，嚴(yán)格按照成本計(jì)劃加

2、強(qiáng)成本控制，降低工程造價(jià)，以盡量少的勞動(dòng)和物質(zhì)消耗，取得較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 </p><p>　　關(guān)鍵詞： 工程造價(jià); 控制措施 </p><p>　　Abstract: The project cost control is the prerequisite to meet the project reasonable quality standard of the project,

3、 cost control within the approved limits in the investment decision stage, design stage and construction stage of project implementation, and strive to in various construction projects in the rational use of manpower, ma

4、terial resources, financial resources, to achieve better investment benefit and social benefits. The construction unit to remain invincible in the market competit</p><p>　　Key words: project cost; control me

5、asures </p><p>　　中圖分類號(hào)：TU723.3 </p><p>　　1 當(dāng)前建筑工程造價(jià)管理存在的普遍問題 </p><p>　　1.1 造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)不高。建筑工程造價(jià)管理需要造價(jià)管理人員具有豐富的專業(yè)知識(shí)、較高的責(zé)任意識(shí)和良好的道德素質(zhì)，但是我國的工程造價(jià)管理起步較晚，實(shí)際的造價(jià)管理從業(yè)人員在數(shù)量和綜合素質(zhì)方面很難滿足工程造價(jià)管理現(xiàn)實(shí)工

6、作的需要。例如，在建筑工程的預(yù)算管理中，需要工作人員具備綜合素養(yǎng)和專業(yè)技能，但是造價(jià)管理人員還是過分倚重工程計(jì)價(jià)的定額編制，對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的價(jià)格理論知之甚少，專業(yè)分析能力欠缺。再者，有的造價(jià)管理人員缺乏應(yīng)有的道德水準(zhǔn)和職業(yè)素養(yǎng)，存在違規(guī)操作等行為，這在一定程度上影響了工程造價(jià)管理的水平和質(zhì)量。 </p><p>　　1.2 造價(jià)管理模式相對(duì)滯后。目前，很多企業(yè)對(duì)工程造價(jià)的管理，無論是從工程概算到工程預(yù)算，還是對(duì)

7、于直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、稅金以及計(jì)劃利潤的劃分，主要還是參照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)定額與造價(jià)信息確定，而沒有根據(jù)建筑工程的具體作業(yè)活動(dòng)及其過程進(jìn)行合理的確定，這顯然是不夠科學(xué)的，也不利于造價(jià)管理水平的提升。 </p><p>　　1.3 工程招標(biāo)投標(biāo)中限制。采用最低價(jià)中標(biāo)法目前全國各地先后建立的有形建筑市場，將政府投資的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)都納人其中進(jìn)行集體統(tǒng)一管理，統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)的程序和手續(xù)，明確招標(biāo)投標(biāo)方式，審定各項(xiàng)工程評(píng)定主要

8、方法，而各地的評(píng)定標(biāo)方法各有差異。例如：評(píng)審法，合理低標(biāo)法，二次報(bào)價(jià)法，議標(biāo)法，直接發(fā)包法。但有一共同點(diǎn)即招標(biāo)確立標(biāo)底，報(bào)價(jià)受國家決定額標(biāo)準(zhǔn)的限制，綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上確定中標(biāo)者。因而在招標(biāo)投標(biāo)中，投資成本偏高，滋生腐敗和暗箱操作，操作過程人為復(fù)雜化，招標(biāo)各環(huán)節(jié)的交易成本無法降低，同時(shí)還使施工企業(yè)安于現(xiàn)狀，不圖進(jìn)取。 </p><p>　　1.4 隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，總體素質(zhì)急待提高。在國際上，建筑工程造價(jià)預(yù)算被認(rèn)為既

9、是一門科學(xué)也是一門藝術(shù)。我國從事工程造價(jià)的工作人員有八十萬之多，大部分人的主要工作是套定額。甚至在今天的高等教育中，工程造價(jià)專業(yè)的學(xué)生最主要的學(xué)習(xí)內(nèi)容仍是如何使用定額，如何套單價(jià)等等。因此大部分人員對(duì)市場經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格理論與實(shí)務(wù)知之甚少。 </p><p>　　2 項(xiàng)目建設(shè)全過程工程造價(jià)管理的具體措施 </p><p>　　對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過程控制是工程造價(jià)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。要有效地控

10、制建設(shè)工程造價(jià)，就要把控制重點(diǎn)延伸到建設(shè)前期的投資決策和設(shè)計(jì)階段，尤其應(yīng)抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。同時(shí)要對(duì)工程造價(jià)的估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算實(shí)行“一體化”管理，改變過去分段管理的做法。加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的主動(dòng)控制，強(qiáng)化全過程的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，對(duì)進(jìn)一步提高建設(shè)工程項(xiàng)目投資效益具有很重要的意義。 </p><p>　　2.1投資決策階段工程造價(jià)控制。建設(shè)項(xiàng)目決策是選擇和決定投資行動(dòng)

11、方案的過程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇及做出判斷和決定的過程。項(xiàng)目決策決策階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到70%~90%。因此在進(jìn)行投資決策時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目做出科學(xué)的決斷，優(yōu)選出最佳 投資方案，使資源達(dá)到合理的配置。這樣才能合理的確定工程造價(jià)，并在此過程中有效地控制工程造價(jià)。 </p>

12、<p>　　項(xiàng)目工程造價(jià)的多少主要取決于項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是工程項(xiàng)目前期工作中對(duì)項(xiàng)目決策有關(guān)建設(shè)的原則、等級(jí)、規(guī)模、建筑用地、工藝設(shè)備配置、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面進(jìn)行的規(guī)定。）能否有效地控制工程造價(jià)關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平制定的合理與否。標(biāo)準(zhǔn)水平定的過高，脫離我國的實(shí)際情況和財(cái)力、物力的承受能力，增加造價(jià)；標(biāo)準(zhǔn)水平定的過低，將會(huì)妨礙技術(shù)進(jìn)步，影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善，因此、要合理的確定建設(shè)水平，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資與建

13、設(shè)宏觀調(diào)控。充分利用資源，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高投資的效益。 </p><p>　　投資估算的編制應(yīng)考慮充分，估算合理，充分估計(jì)出項(xiàng)目建設(shè)過程中及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)及防范的措施。同時(shí)，要防止過分高估，盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理。 </p><p>　　2.2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制。設(shè)計(jì)階段是投資者建設(shè)意圖由設(shè)想向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)變的一個(gè)關(guān)鍵階段，因此設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？?/p>

14、以從以下幾方面進(jìn)行工程造價(jià)控制：實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，開展方案競賽，引進(jìn)競爭機(jī)制；推行限額設(shè)計(jì)；改革設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算和審核辦法，建立激勵(lì)機(jī)制；加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，確定合理的設(shè)計(jì)方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設(shè)計(jì)變更和方案性變化的發(fā)生，對(duì)有效的控制工程造價(jià)將起到一定的作用。 </p><p>　　運(yùn)用價(jià)值原理優(yōu)化設(shè)計(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)以提高工程造價(jià)效益為目的，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。 </p&

15、gt;<p>　　2.3施工招標(biāo)階段工程造價(jià)控制。施工招標(biāo)階段工程造價(jià)的控制應(yīng)準(zhǔn)確把握設(shè)計(jì)圖紙 、完善施工招、投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理；編制合適的施工預(yù)算標(biāo)底(或工程量清單)；通過評(píng)標(biāo)定標(biāo)，選擇中標(biāo)單位，并確定承包合同價(jià) ；在招標(biāo)答疑時(shí)盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項(xiàng)目及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，減少索賠隱患； 擬定合同時(shí)要措辭準(zhǔn)確，避免由于合同未明確或不嚴(yán)密等原因而造成造價(jià)失控或扯皮現(xiàn)象。 <

16、/p><p>　　2.4施工階段工程造價(jià)控制。工程項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制可以從以下幾點(diǎn)著手： </p><p>　　仔細(xì)審查合同標(biāo)價(jià)和工程量清單、基本單價(jià)及其他有關(guān)文件；結(jié)合工程進(jìn)度和質(zhì)量，正確進(jìn)行工程計(jì)量，復(fù)核工程付款賬單，按規(guī)定進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算；正確理解設(shè)計(jì)意圖，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，對(duì)設(shè)計(jì)不妥的地方及時(shí)更正；加強(qiáng)工程索賠控制，進(jìn)行全方位合同管理；熟練運(yùn)用概預(yù)算定額，合理進(jìn)行現(xiàn)場簽證；審查

17、施工組織設(shè)計(jì)，利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審，運(yùn)用價(jià)值工程對(duì)施工階段材料及施工方案選擇進(jìn)行優(yōu)化，選擇合理的施工方案；加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理。 </p><p>　　2.5竣工結(jié)算階段工程造價(jià)控制。長期以來，竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算是造價(jià)管理亟待解決的問題。對(duì)于竣工階段的工程造價(jià)控制，應(yīng)認(rèn)真做好以下幾點(diǎn)： </p><p>　　做好工程竣工結(jié)算資料收集、整理工作；堅(jiān)持按合同辦事，工程預(yù)算外的費(fèi)用必須

18、嚴(yán)格控制，嚴(yán)格控制各單項(xiàng)工程造價(jià)，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用； </p><p>　　審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗(yàn)收是否合格，審核結(jié)算方法、計(jì)價(jià)方法、優(yōu)惠條款是否符合合同；嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更簽證、檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，材料調(diào)價(jià)是否有依據(jù)，使工程造價(jià)結(jié)算確切、合理。 </p><p><b>　　3 結(jié)論 </b&g

19、t;</p><p>　　工程項(xiàng)目成本控制是一個(gè)復(fù)雜的過程，企業(yè)要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須強(qiáng)化成本管理，嚴(yán)格按照成本計(jì)劃加強(qiáng)成本控制，降低工程造價(jià)，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。由于造價(jià)管理涉及到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，因而，影響工程造價(jià)管理的因素是多方面的，需要我們根據(jù)工程項(xiàng)目管理的實(shí)際情況，適當(dāng)增加工程造價(jià)管理的投入力度，做好、各環(huán)節(jié)的工作，盡量規(guī)避或減少工程造價(jià)管理過程中出現(xiàn)的問題，確保工程預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社

20、會(huì)效益的順利實(shí)現(xiàn)。 </p><p><b>　　【參考文獻(xiàn)】 </b></p><p>　　[1]. 孟子琦.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制存在的問題及對(duì)策研究[J].民營科技，2012，（1） </p><p>　　[2]. 龐珊珊.工程造價(jià)中的疑難問題與解決辦法[J].中國政府采購，2011 </p><p>　　[3].

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