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1、<p> 行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)</p><p> 摘 要:我國行政事業(yè)單位的部門預(yù)算始于21世紀(jì)初,該預(yù)算的編制方法由我國財(cái)政部門進(jìn)行制定,并在行政事業(yè)單位中普遍適用。這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展的壓力之下進(jìn)行的,行政事業(yè)單位只有不斷對(duì)部門預(yù)算進(jìn)行改革,加強(qiáng)其與會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào)作用,才能在一定程度上促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展,并為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支撐。通過對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算的改革與
2、會(huì)計(jì)核算之間存在的問題進(jìn)行研究并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。 </p><p> 關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;部門預(yù)算改革;會(huì)計(jì)核算 </p><p> 中圖分類號(hào):F810.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2015)24-0120-02 </p><p><b> 引言 </b></p><p> 隨著
3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國發(fā)展步伐的加快以及自由競(jìng)爭(zhēng)的形成,我國行政事業(yè)單位的改革是為了能夠適應(yīng)日益嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),為自身的發(fā)展尋求道路。2013年我國財(cái)政部在頒發(fā)的《新事業(yè)會(huì)計(jì)單位準(zhǔn)則》中增加了部門預(yù)算的相關(guān)的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)核算,這標(biāo)志著我國行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算不斷和部門的預(yù)算改革相結(jié)合。但是,從現(xiàn)階段對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀可以看到,其與部門預(yù)算改革存在著嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象,這嚴(yán)重影響了單位內(nèi)部資源的有效配置。因此,加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)
4、算改革和會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 </p><p> 一、行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算之間存在的問題 </p><p> 1.行政事業(yè)單位的部門預(yù)算法律法規(guī)較為落后。我國財(cái)政部在2013年出臺(tái)的新準(zhǔn)則給行政事業(yè)單位的部門預(yù)算預(yù)計(jì)會(huì)計(jì)核算提出了新的要求,而我國現(xiàn)行的基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度已經(jīng)嚴(yán)重滯后于新的準(zhǔn)則規(guī)定。因此,在實(shí)務(wù)操作的過程中難免出現(xiàn)不符合現(xiàn)行規(guī)定的情況,不能滿
5、足新的會(huì)計(jì)核算需求。在此情況下,我國能夠適應(yīng)新準(zhǔn)則規(guī)定的人才還是極其有限的,這導(dǎo)致我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)不高、對(duì)計(jì)算機(jī)等財(cái)務(wù)軟件的操作不熟練以及規(guī)范化程度較低等。例如,某行政事業(yè)單位由于預(yù)算編制的時(shí)間較為緊急,就會(huì)找一些當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)生來協(xié)助其完成預(yù)算的編制工作,而大學(xué)生由于對(duì)新的準(zhǔn)則沒有及時(shí)了解以及自身專業(yè)水平有限,做出的預(yù)算并不能滿足行政事業(yè)單位的需求。 </p><p> 2.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容
6、和科目設(shè)置簡(jiǎn)單?,F(xiàn)階段,我國行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)的核算工作基本上只包括財(cái)產(chǎn)的收入和支出,對(duì)大量長期的資產(chǎn)并沒有做出詳細(xì)的記錄,這便會(huì)對(duì)長期資產(chǎn)進(jìn)行虛增,從而所提供的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高。再者,其會(huì)計(jì)科目的設(shè)置較為簡(jiǎn)單,這是因?yàn)槲覈男姓聵I(yè)單位是非營業(yè)的組織形式,其經(jīng)營活動(dòng)的內(nèi)容和形式較盈利組織簡(jiǎn)單,因此在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上面也較為簡(jiǎn)單。但是,這種會(huì)計(jì)核算的方法嚴(yán)重影響了對(duì)行政單位內(nèi)部業(yè)務(wù)的來龍去脈的了解,不利于對(duì)相關(guān)信息的把握。例如,對(duì)于
7、國家對(duì)行政事業(yè)單位的撥款以及政府補(bǔ)助收入的款項(xiàng),就沒有明確的會(huì)計(jì)核算科目。 </p><p> 3.會(huì)計(jì)核算與部門預(yù)算反映內(nèi)容不一致。我國對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算的改革主要集中在如何進(jìn)行部門預(yù)算的編制工作,改革要求預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)包括單位內(nèi)部資金的運(yùn)行狀況,能夠切實(shí)反映單位內(nèi)部資金的收入和支出情況。在這種形勢(shì)下,行政事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算工作也應(yīng)當(dāng)以此為藍(lán)本進(jìn)行核算方面的編制,也應(yīng)當(dāng)充分反映部門預(yù)算的情況。但是,在
8、具體的實(shí)務(wù)當(dāng)中,事業(yè)單位以新準(zhǔn)則的要求對(duì)部門預(yù)算進(jìn)行核算而行政單位則以原來的會(huì)計(jì)核算方法對(duì)部門預(yù)算進(jìn)行核算。由此可見,會(huì)計(jì)核算與部門預(yù)算二者所反映的內(nèi)容存在著一定的差異,嚴(yán)重影響了二者的協(xié)調(diào)一致性。 </p><p> 二、行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)對(duì)策 </p><p> 1.加快行政事業(yè)單位的部門預(yù)算法律法規(guī)建設(shè)。從一定的意義上來講,行政事業(yè)單位的部門預(yù)算法律法規(guī)的建
9、設(shè)能夠?yàn)閷?shí)務(wù)的操作提供指導(dǎo)作用,但是這需要行政事業(yè)單位的切實(shí)執(zhí)行,才能在實(shí)務(wù)中發(fā)揮其應(yīng)有的效果。部門預(yù)算法律法規(guī)建立以后,國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)事業(yè)單位嚴(yán)格按照準(zhǔn)則的要求執(zhí)行工作。另外,新的法律法規(guī)出臺(tái)以后,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部員工的培訓(xùn)工作,這樣才能夠更好地將新的要求應(yīng)用到單位的核算業(yè)務(wù)當(dāng)中。 </p><p> 2.擴(kuò)大行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容與會(huì)計(jì)科目。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其所有重要的業(yè)務(wù)實(shí)行進(jìn)行
10、會(huì)計(jì)核算,這樣能準(zhǔn)確把握內(nèi)部業(yè)務(wù)的來龍去脈,從而為部門預(yù)算工作提供支撐。這就要求單位對(duì)其內(nèi)部的業(yè)務(wù)進(jìn)行全方面的把握,將重要的業(yè)務(wù)內(nèi)容準(zhǔn)確地反映在會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容上面,以此來對(duì)內(nèi)部的活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃,優(yōu)化內(nèi)部資源配置,提高單位的管理水平和效益。另外,行政事業(yè)單位應(yīng)擔(dān)增設(shè)會(huì)計(jì)科目,從而將不同性質(zhì)的業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行分類入賬。在這種情況下,能夠很好地對(duì)業(yè)務(wù)的性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分。我國行政事業(yè)單位預(yù)算改革方面出臺(tái)的《關(guān)于修訂事業(yè)單位事業(yè)支出核算內(nèi)容通知》中增加了會(huì)
11、計(jì)核算的項(xiàng)目,要求增設(shè)二級(jí)以及三級(jí)科目,來具體反映業(yè)務(wù)內(nèi)容。 </p><p> 3.協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)核算與部門預(yù)算所反映的內(nèi)容。協(xié)調(diào)一致性,可以將部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的執(zhí)行情況分析表進(jìn)行對(duì)應(yīng),找出差異并進(jìn)行分析。首先,單位的會(huì)計(jì)報(bào)表之后附上行政事業(yè)單位的部門預(yù)算情況執(zhí)行表,行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人將部門預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況與會(huì)計(jì)核算進(jìn)行對(duì)照,并根據(jù)該差異來對(duì)部門預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。其次,如果該項(xiàng)差異具有普遍性,可以對(duì)現(xiàn)行的準(zhǔn)則進(jìn)行
12、修改或則對(duì)會(huì)計(jì)核算的辦法進(jìn)行修改,使得修改后的準(zhǔn)則或則會(huì)計(jì)核算方法能夠適應(yīng)部門預(yù)算的改革。由此可見,改革不是一成不變的,應(yīng)當(dāng)在動(dòng)態(tài)中對(duì)各要素進(jìn)行完善,以適應(yīng)不斷變化的要求和形式。 </p><p><b> 總結(jié) </b></p><p> 通過上述分析可以看出,目前我國行政事業(yè)單位中,部門預(yù)算改革還有很多方面沒有適應(yīng)會(huì)計(jì)核算的要求,二者并沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的協(xié)調(diào)
13、。因此,加強(qiáng)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào),使它們反映的業(yè)務(wù)在一定程度上達(dá)到無縫銜接,這樣才能對(duì)單位的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。只有不斷促進(jìn)二者之間的協(xié)調(diào)關(guān)系,才能發(fā)揮其作用和價(jià)值。 </p><p><b> 參考文獻(xiàn): </b></p><p> [1] 甄彩.淺議行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)[J].財(cái)經(jīng)界:學(xué)術(shù)版,2014,(3). &
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