小區(qū)物業(yè)治理實(shí)施方案

1、<p>　　小區(qū)物業(yè)治理實(shí)施方案</p><p>　　為進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)治理活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)業(yè)主和物業(yè)治理企業(yè)的合法權(quán)益，努力提高物業(yè)治理水平，根據(jù)《物業(yè)治理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市物業(yè)治理工作實(shí)際，特制定本計(jì)劃方案：</p><p><b>　　一、指導(dǎo)思想</b></p><p>　　以國(guó)家《物業(yè)治理?xiàng)l例》為依據(jù)，以沈陽(yáng)市城市

2、治理工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以落實(shí)《關(guān)于依法加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)治理的議案》為重點(diǎn)，以規(guī)范治理、提高物業(yè)服務(wù)水平為宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)治理工作，推動(dòng)我市物業(yè)治理健康發(fā)展。</p><p><b>　　二、目標(biāo)和范圍</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┠繕?biāo)：</b></p><p>　　1、有效解決開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題，年底

3、前整改率達(dá)到90；對(duì)存在工程質(zhì)量問(wèn)題的房屋要及時(shí)維修，維修及時(shí)率達(dá)到90。</p><p>　　2、新建住宅小區(qū)推行招投標(biāo)率達(dá)到100；20××年新進(jìn)入市場(chǎng)的樓盤，在商品房銷售前要100簽訂《前期物業(yè)治理合同》和《業(yè)主臨時(shí)公約》。</p><p>　　3、凡從事物業(yè)治理活動(dòng)的企業(yè)，要100取得《物業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。</p><p>　　4、強(qiáng)化對(duì)

4、物業(yè)治理行為的監(jiān)督及從業(yè)人員的培訓(xùn)，物業(yè)企業(yè)經(jīng)理持證率達(dá)到100，并建立起物業(yè)治理企業(yè)誠(chéng)信檔案、物業(yè)治理企業(yè)經(jīng)理信用檔案。</p><p>　　5、大力推行物業(yè)治理，年底前對(duì)具備物業(yè)治理?xiàng)l件的住宅小區(qū)物業(yè)化率達(dá)到100。</p><p>　　6、加強(qiáng)業(yè)主自治自律行為，具備條件的住宅小區(qū)年底前要達(dá)到80以上成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)。</p><p>　?。ǘ┓秶簩?duì)

5、全市實(shí)行物業(yè)治理的244個(gè)住宅小區(qū)進(jìn)行排查。根據(jù)排查結(jié)果，進(jìn)行清理整頓，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)治理行為。</p><p><b>　　三、工作內(nèi)容</b></p><p>　?。ㄒ唬┩晟莆沂形飿I(yè)治理地方性規(guī)章建設(shè)。依據(jù)國(guó)家《物業(yè)治理?xiàng)l例》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市物業(yè)治理實(shí)際情況，通過(guò)調(diào)研，同時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市取得的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快頒布實(shí)施《沈陽(yáng)市物業(yè)治理規(guī)定》，依法加強(qiáng)我

6、市物業(yè)治理活動(dòng)的監(jiān)督治理。</p><p>　?。ǘ┤鉀Q開(kāi)發(fā)建設(shè)遺留問(wèn)題。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位作為行為主體要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)住宅小區(qū)存在的問(wèn)題從新進(jìn)行完善，建委、規(guī)劃、房產(chǎn)等相關(guān)部門，按照各部門職責(zé)，落實(shí)到責(zé)任單位，做到誰(shuí)的問(wèn)題、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)解決。并對(duì)存在開(kāi)發(fā)建設(shè)遺留問(wèn)題的住宅小區(qū)，逐個(gè)建立整改檔案，制定整改措施，整改合格后再行消號(hào)。特別是存在工程質(zhì)量問(wèn)題的房屋要確保及時(shí)維修，年底前房屋維修

7、責(zé)任要全實(shí)到單位、到個(gè)人，維修及時(shí)率確保在90以上。同時(shí)，有關(guān)部門要抓緊制定相應(yīng)的規(guī)定和措施，明確住宅區(qū)的交付使用制度，杜絕新建住宅小區(qū)產(chǎn)生開(kāi)發(fā)建設(shè)遺留問(wèn)題。</p><p>　?。ㄈ┘哟髮?duì)物業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，規(guī)范物業(yè)治理行為。</p><p>　　一是加強(qiáng)物業(yè)治理招投標(biāo)的監(jiān)督和指導(dǎo)，全面推行前期物業(yè)治理招投標(biāo)機(jī)制，創(chuàng)造公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)物業(yè)治理的專業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化。依據(jù)國(guó)家

8、《物業(yè)治理?xiàng)l例》和《前期物業(yè)治理招投標(biāo)辦法》，及時(shí)制定符合我市實(shí)際的《沈陽(yáng)市前期物業(yè)治理招投標(biāo)治理辦法》。要求新建住宅小區(qū)實(shí)行招投標(biāo)制度，建筑面積在5萬(wàn)平方米以上的（含5萬(wàn)平方米）的新建住宅區(qū)，必須采取公開(kāi)招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)治理企業(yè)，建筑面積5萬(wàn)米以下的新建住宅區(qū)在區(qū)、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門的批準(zhǔn)下可以采用邀標(biāo)和議標(biāo)的方式選聘物業(yè)治理企業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)業(yè)主大會(huì)采用招投標(biāo)的方式依法選聘物業(yè)治理企業(yè)。并且，及時(shí)簽訂《（前期）物業(yè)服務(wù)合同》

9、和《業(yè)主（臨時(shí)）公約》，對(duì)于新建住宅小區(qū)要在商品房銷售前100簽訂《前期物業(yè)治理合同》和《業(yè)主臨時(shí)公約》。</p><p>　　二是嚴(yán)格物業(yè)治理企業(yè)的資質(zhì)審查。在我市從事物業(yè)治理活動(dòng)的物業(yè)治理企業(yè)，要按照國(guó)家《物業(yè)治理?xiàng)l例》的要求依法取得《物業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，并遵照建設(shè)部《物業(yè)治理企業(yè)資質(zhì)治理辦法》的規(guī)定，按物業(yè)治理企業(yè)取得資質(zhì)等級(jí)，承接物業(yè)治理項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)物業(yè)治理企業(yè)的年檢和資質(zhì)評(píng)定，出現(xiàn)違規(guī)違諾等行為的要

10、予以警告，限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的取消其物業(yè)治理資質(zhì)。</p><p>　　三是強(qiáng)化對(duì)物業(yè)治理行為的監(jiān)督及從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高物業(yè)治理水平。建立物業(yè)治理企業(yè)誠(chéng)信檔案、物業(yè)治理企業(yè)經(jīng)理信用檔案和準(zhǔn)入、退出機(jī)制，監(jiān)督物業(yè)治理企業(yè)和從業(yè)人員以及物業(yè)治理企業(yè)履行《物業(yè)服務(wù)合同》情況，對(duì)物業(yè)治理企業(yè)和物業(yè)治理項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)行實(shí)名誠(chéng)信考評(píng)制度，如物業(yè)治理企業(yè)或物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理出現(xiàn)違法、違規(guī)、違諾現(xiàn)象，依據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度，扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)

11、，年終進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為物業(yè)治理企業(yè)年檢和定級(jí)的要件，報(bào)房產(chǎn)行政主管部門，并在沈陽(yáng)房產(chǎn)信息網(wǎng)予以公布。督促物業(yè)企業(yè)按照《合同》約定的標(biāo)準(zhǔn)提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，提高治理服務(wù)水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)治理從業(yè)人員的培訓(xùn)，與建設(shè)部培訓(xùn)中心聯(lián)合，繼續(xù)對(duì)我市物業(yè)治理從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)到從業(yè)人員要持證上崗。特別是要對(duì)物業(yè)治理企業(yè)經(jīng)理以及項(xiàng)目經(jīng)理（物業(yè)治理處主任）進(jìn)行培訓(xùn)，在取得建設(shè)部《物業(yè)治理企業(yè)經(jīng)理崗位證書》的基礎(chǔ)上，市房產(chǎn)行政主管部門與中國(guó)

12、物業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合進(jìn)行上崗培訓(xùn)制度，經(jīng)過(guò)實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)，考試合格的頒發(fā)中物協(xié)《物業(yè)治理實(shí)務(wù)操作專業(yè)崗位證書》，不合格的取消其上崗資格。</p><p>　　四是規(guī)范業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，積極引導(dǎo)業(yè)主正確行使權(quán)力和履行義務(wù)。根據(jù)國(guó)家和建設(shè)部的有關(guān)文件，結(jié)合我市實(shí)際，爭(zhēng)取年底前出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)組建業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確各部門職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)街道、社區(qū)的積極性，依據(jù)《條例》依法成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)，使這項(xiàng)關(guān)

13、系到群眾利益、社區(qū)穩(wěn)定的工作，更具規(guī)范性、操作性。引導(dǎo)業(yè)主大會(huì)，在充分尊重全體業(yè)主意愿的基礎(chǔ)上，按照合法程序選舉熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、有一定組織能力的業(yè)主進(jìn)入業(yè)主委員會(huì)。規(guī)范業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的行為，促進(jìn)業(yè)主自律和民主決策，切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益。</p><p>　?。ㄋ模┙⑹?、區(qū)、街道、社區(qū)職責(zé)明確責(zé)任體系。對(duì)于具備物業(yè)治理?xiàng)l件的住宅小區(qū)，要明確由物業(yè)治理企業(yè)實(shí)行專業(yè)化治理，爭(zhēng)取年底前物業(yè)化率達(dá)到100

14、；對(duì)于尚不具備物業(yè)治理?xiàng)l件的住宅區(qū)，要確定治理單位，實(shí)行專項(xiàng)服務(wù)，待具備條件后，推行物業(yè)治理。逐步形成以社區(qū)為主，專業(yè)治理和業(yè)主自治治理相結(jié)合的新型治理體制。各涉及物業(yè)治理活動(dòng)的相關(guān)單位、部門按各自的職責(zé)承擔(dān)社會(huì)治理的責(zé)任，為物業(yè)治理創(chuàng)造良好的環(huán)境。</p><p>　?。ㄎ澹┎扇《喾N形式，加大對(duì)物業(yè)治理方面法規(guī)的宣傳工作。制定具體的宣傳方案，分階段、有步驟、深入細(xì)致宣傳國(guó)家《物業(yè)治理?xiàng)l例》及相關(guān)配套文件，引起社

15、會(huì)各界物業(yè)治理的重視，讓廣大業(yè)主不斷了解物業(yè)治理的政策法規(guī)，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念，促進(jìn)社會(huì)的和諧。</p><p><b>　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)</b></p><p>　　為使這項(xiàng)工作落到實(shí)處，市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組。</p><p><b>　　組長(zhǎng)：XX</b></p><p><b&g

16、t;　　副組長(zhǎng)：XX</b></p><p>　　成員單位：市房產(chǎn)局、建委、規(guī)劃局、公安局、行政執(zhí)法局、民政局、各區(qū)政府。</p><p>　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房產(chǎn)局，負(fù)責(zé)日常的組織協(xié)調(diào)。各區(qū)政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，抓好具體的組織實(shí)施。</p><p><b>　　四、職責(zé)分工</b></p><p>

17、;　　規(guī)范物業(yè)治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持“條塊結(jié)合、區(qū)域負(fù)責(zé)”的原則，市領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)；市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的日常指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、檢查；各區(qū)政府要針對(duì)物業(yè)治理存在的問(wèn)題負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的具體實(shí)施；各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合各區(qū)政府實(shí)施整改工作。各單位、各部門要明確分工，落實(shí)責(zé)任，相互配合，加強(qiáng)檢查驗(yàn)收，切實(shí)提高我市的物業(yè)治理水平。</p><p>　　市房產(chǎn)局為全市住宅小

18、區(qū)物業(yè)治理的行政主管部門，具體負(fù)責(zé)全市物業(yè)治理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，并會(huì)同相關(guān)部門抓好物業(yè)治理企業(yè)和住宅小區(qū)存在問(wèn)題的整改工作，如：物業(yè)治理立法、前期物業(yè)治理招投標(biāo)、物業(yè)治理企業(yè)資質(zhì)審查、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組建、物業(yè)治理工作的調(diào)研和宣傳等工作。</p><p>　　市建委、規(guī)劃局為開(kāi)發(fā)、建設(shè)單位的治理部門。一是在進(jìn)行住宅小區(qū)前期規(guī)劃時(shí)，要規(guī)劃建設(shè)必要的物業(yè)治理服務(wù)用房等相關(guān)配套設(shè)施，以方便后期的物業(yè)治理工作；二是嚴(yán)

19、格按照規(guī)劃對(duì)住宅小區(qū)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，不按規(guī)劃建設(shè)的住宅小區(qū)，不能予以驗(yàn)收，并限期整改；三是對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)遺留問(wèn)題，要制定整改工作方案，積極組織整改，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　市行政執(zhí)法局、公安局負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)治理行為的查處工作，使物業(yè)治理活動(dòng)更加規(guī)范，促進(jìn)物業(yè)治理水平的提高。</p><p>　　各區(qū)政府為物業(yè)治理工作的責(zé)任主體，要針對(duì)目前物業(yè)治理工作存在的問(wèn)題，制定具體的整改工作方案，積

20、極配合市政府相關(guān)部門，加大治理力度，認(rèn)真組織整改，使問(wèn)題得到及時(shí)有效的解決。</p><p><b>　　五、實(shí)施步驟</b></p><p>　　依法加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，為確保完成本方案確定的工作內(nèi)容，今年要分三個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施。</p><p>　?。ㄒ唬┡挪殡A段（20××年5月10日至5月31日）<

21、/p><p>　　由市領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，建委、規(guī)劃、房產(chǎn)、公安、行政執(zhí)法等相關(guān)部</p><p>　　門配合，各區(qū)政府組織實(shí)施，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)遺留問(wèn)題、物業(yè)治理和住宅小區(qū)存在的問(wèn)題進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，并進(jìn)行登記造冊(cè)，建立治理檔案。</p><p>　?。ǘ┱耐晟齐A段（20××年6月1日至10月31日）</p><p>　　各區(qū)政府

22、對(duì)排查中出現(xiàn)的各類問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，查找根源，制定相應(yīng)的整改措施，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組審查，審查合格后，方可按責(zé)任分工認(rèn)真組織整改。</p><p>　?。ㄈ?yàn)收階段（20××年11月1日至11月15日）</p><p>　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，集中時(shí)間，認(rèn)真組織，對(duì)整改后的物業(yè)企業(yè)和住宅小區(qū)逐個(gè)進(jìn)行審核，確保達(dá)標(biāo)。</p><p>&

23、lt;b>　　六、保障措施</b></p><p>　?。ㄒ唬┨岣呤煜ぃ鞔_責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)治理工作當(dāng)作重要工作來(lái)抓，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)責(zé)任。建立市、區(qū)、街道、社區(qū)職責(zé)明確的責(zé)任體系和長(zhǎng)效治理機(jī)制。市政府有關(guān)職能部門要按照各自的職責(zé)承擔(dān)起社會(huì)治理責(zé)任，切實(shí)把居民小區(qū)物業(yè)治理工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。</p><p>　?。ǘ┟芮信浜?，抓好整

24、改。市政府相關(guān)部門和各區(qū)政府要上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，針對(duì)物業(yè)治理存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真抓好整改。對(duì)整改不及時(shí)或不徹底的，有關(guān)部門要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，確保全部達(dá)標(biāo)。</p><p>　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要結(jié)合開(kāi)展“貫徹《物業(yè)治理?xiàng)l例》，整頓規(guī)范物業(yè)治理市場(chǎng)”活動(dòng)，大力宣傳物業(yè)治理的政策法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度，使廣大居民了解物業(yè)治理的有關(guān)政策和權(quán)利義務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)參與意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，樹(shù)立正確