認真貫徹全市交通建設工作會議精神

1、<p>　　墊江縣人民政府辦公室電子來文</p><p>　　墊江府辦發(fā)〔2014〕29號</p><p>　　墊江縣人民政府辦公室關于</p><p>　　印發(fā)墊江縣突發(fā)地質災害應急預案的通知</p><p>　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門，有關單位：</p><p>　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《墊江縣突發(fā)

2、地質災害應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。</p><p>　　墊江縣人民政府辦公室</p><p>　　2014年9月16日</p><p>　　墊江縣突發(fā)地質災害應急預案</p><p><b>　　1 總則</b></p><p><b>　　1.1 編制目的</b&

3、gt;</p><p>　　科學規(guī)范、協(xié)調有序、快速高效應對突發(fā)性地質災害工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會穩(wěn)定和促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展。</p><p><b>　　1.2 編制依據(jù)</b></p><p>　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《地質災害防治條例》《國家突發(fā)地質災害應急預案》《重慶市地質災害防治條例》《重慶市突發(fā)

4、事件應對條例》《重慶市突發(fā)地質災害應急專項預案》(渝府辦發(fā)〔2014〕41號)等法律、法規(guī)和文件，修訂本預案。</p><p><b>　　1.3 工作原則</b></p><p>　　(1)以人為本、預防為主。把保障人民群眾生命安全放在首位，完善地質災害監(jiān)測預警和地質災害應急體系，加強群測群防，盡量避免或減輕地質災害造成的損失。</p><p&

5、gt;　　(2)統(tǒng)一領導、分級管理。突發(fā)地質災害處置工作在縣政府的統(tǒng)一領導下，堅持“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是處置本行政區(qū)域內突發(fā)地質災害的主體，有關行業(yè)主管部門負責本行業(yè)突發(fā)地質災害應對工作。</p><p>　　(3)屬地管理、分級響應。突發(fā)地質災害(險情)發(fā)生后，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府首先作出應急響應。根據(jù)災情險情等級，縣政府、有關部門采取處置措施。</p><

6、;p>　　1.4 地質災害現(xiàn)狀</p><p>　　我縣地處重慶市明月山脈東部，境內地形多以丘陵、低山為主，地形坡度大，溝谷切割強烈，雨量充沛，且以暴雨大雨形成集中降水，為斜坡巖體形成崩塌、滑坡等地質災害創(chuàng)造了條件，因此地質災害較為易發(fā)。經(jīng)調查核實，全縣境內共發(fā)現(xiàn)地質災害體170余處。主要類型有：滑坡、危巖、崩塌、泥石流、不穩(wěn)定斜坡等，其中滑坡占災害總數(shù)的50%，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。重點分布在沙坪鎮(zhèn)、新民

7、鎮(zhèn)、桂溪鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、澄溪鎮(zhèn)、三溪鎮(zhèn)等沿明月山背斜、茍家場背斜翼山地斜坡一帶；絕大多數(shù)分布在廣大農(nóng)村及居民密集區(qū)，直接危害農(nóng)房、耕地、森林植被、交通干線。地質災害規(guī)模以小型為主，中型次之，大型較少。具有點多面廣、突發(fā)性強、危害大等特點。</p><p><b>　　1.5 適用范圍</b></p><p>　　本預案適用于發(fā)生在我縣行政區(qū)域內所有突發(fā)地質災害災情(險情

8、)的應對工作。</p><p>　　1.6 應急預案的啟動與終止</p><p>　　當出現(xiàn)中型及以下地質災害災情(險情)時，由縣地質災害搶險救援指揮部決定啟動本級地質災害應急預案。地質災害災情(險情)處置工作結束后，由縣地質災害搶險救援指揮部決定響應終止。</p><p><b>　　2 應急組織體系</b></p><

9、;p>　　2.1 應急指揮機構</p><p>　　墊江縣地質災害搶險救援指揮部在墊江縣人民政府突發(fā)事件應急委員會(以下簡稱縣政府應急委)的領導下開展工作。指揮部指揮長由縣政府分管領導擔任，副指揮長由縣政府辦公室聯(lián)系副主任、縣政府應急辦主任、縣國土房管局局長擔任，縣政府應急辦、縣國土房管局、縣人武部、縣城鄉(xiāng)建委、縣市政園林局、縣交通局、縣水務局、縣經(jīng)濟信息委、縣安監(jiān)局(煤監(jiān)局)、縣教委、縣財政局、縣監(jiān)察局

10、、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、縣民政局、縣支鐵辦、縣消防大隊、縣武警中隊等有關部門和單位的分管負責人為指揮部成員。指揮部辦公室設在縣國土房管局，由縣國土房管局局長兼任辦公室主任，負責搶險救援日常工作。</p><p>　　2.2 應急指揮機構職責</p><p>　　(1)負責啟動縣級突發(fā)地質災害應急響應，研究制定應急處置措施；</p><p>　　(2)負責組

11、織、指揮、協(xié)調各級搶險救援力量，共同做好地質災害應急搶險救援工作；</p><p>　　(3)決定對地質災害現(xiàn)場采取強制性措施；</p><p>　　(4)負責收集、掌握地質災害有關信息，按規(guī)定發(fā)布地質災害災情(險情)信息；</p><p>　　(5)向縣政府應急委報告突發(fā)地質災害信息和應急處置情況。</p><p>　　2.3 應急聯(lián)動部

12、門與職責</p><p>　　(1)縣政府應急辦：統(tǒng)籌協(xié)調全縣地質災害應急處置工作。主要包括：向縣政府應急委提出地質災害應急處置工作建議和意見；落實縣搶險救援指揮部有關應急措施；協(xié)調有關部門落實救災專項資金；會同縣政府有關部門提出救災資金、物資安排建議。</p><p>　　(2)縣國土房管局：組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督地質災害防治。主要包括：組織、協(xié)調影響居民住房的地質災害防治；指導、監(jiān)督有

13、關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好地質災害監(jiān)測預警和防治工作；組織制訂突發(fā)地質災害搶險救災方案，組織縣地質災害應急救援隊參加搶險救援工作，并組織開展災害調查評估。</p><p>　　(3)縣人武部：負責組織、協(xié)調、指揮相關救援隊伍參與應急處置和搶險救災工作。</p><p>　　(4)縣城鄉(xiāng)建委：負責工程建設誘發(fā)地質災害防治工作。主要包括：組織開展工程建設誘發(fā)地質災害隱患的巡查、排查、監(jiān)測和治理；制訂工程

14、建設誘發(fā)地質災害搶險救援方案并組織實施。</p><p>　　(5)縣市政園林局：負責市政設施及周邊地質安全隱患防治工作。主要包括：組織開展影響市政設施地質災害隱患的巡查、排查、監(jiān)測和治理；當?shù)刭|災害威脅到市政設施及周邊人民群眾安全時，負責制訂搶險救援方案并組織實施。</p><p>　　(6)縣交通局：負責公路沿線邊坡及周邊地質災害防治工作。主要包括：負責各類交通設施建設項目(包括改擴建

15、項目)周邊的地質災害預防；負責將地質災害防治工作納入交通設施日常安全維護工作中，組織開展公路邊坡及周邊地質安全隱患的巡查、排查、監(jiān)測和治理；當?shù)刭|災害威脅到公路、車輛、行人安全時，負責制訂應急搶險、道路搶修疏通方案并組織實施；負責公路應急運輸保障工作。</p><p>　　(7)縣水務局：負責全縣境內河流、水利設施及周邊地質災害防治和因洪水引起地質災害的預防。主要包括：負責水利工程(含在建水利工程)地質災害防治工

16、作；組織開展河流、水利設施及周邊的地質安全隱患巡查、排查；對排查出的地質災害負責組織監(jiān)測，及時采取治理或搬遷避讓措施；負責水文、水情分析預測，發(fā)現(xiàn)洪災險情，及時向有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門通報情況，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好洪水引發(fā)地質災害預防工作；當?shù)刭|災害威脅到水利設施及周邊人民群眾安全時，負責制訂應急搶險救援方案并組織實施。</p><p>　　(8)縣經(jīng)濟信息委：負責管理職責范圍內工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動地質災害防治工作。主要包括：加

17、強工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中的地質災害預防工作；組織工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動的巡查、排查工作；負責組織工業(yè)企業(yè)將地質災害監(jiān)測和治理納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理范圍；當發(fā)生地質災害災情(險情)，威脅到工業(yè)企業(yè)和周邊人民群眾安全時，負責制訂搶險救援方案并組織實施。</p><p>　　(9)縣安監(jiān)局(縣煤監(jiān)局)：負責危險化學品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山企業(yè)等生產(chǎn)活動地質災害防治工作。主要包括：協(xié)調配合大型、特大型突發(fā)地質災害的調查處理，對有

18、關責任單位和個人提出處理意見建議；負責加強危險化學品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山企業(yè)等生產(chǎn)過程中的地質災害預防工作；組織危險化學品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山企業(yè)等生產(chǎn)活動的巡查、排查工作；組織危險化學品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山企業(yè)將地質災害監(jiān)測和治理納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理范圍；發(fā)現(xiàn)地質安全隱患，負責責令相關企業(yè)整改；當發(fā)生地質災害災情(險情)，威脅到企業(yè)生產(chǎn)和周邊人民群眾安全時，負責制訂應急搶險救援方案并組織實施。</p>

19、<p>　　(10)縣支鐵辦：負責墊江境內鐵路沿線地質災害的防治工作。主要包括：重點巡查防范鐵路沿線高邊坡、高切坡、深填方區(qū)域；對排查出的地質災害隱患，負責組織監(jiān)測，及時采取工程治理措施；當發(fā)生地質災害災情(險情)時，負責制定應急搶險救援方案并組織實施。</p><p>　　(11)縣教委：負責全縣中小學校舍及周邊的地質災害防治工作。對排查出的地質災害負責組織監(jiān)測，及時采取治理或搬遷避讓措施；當發(fā)生地質

20、災害災情(險情)時，負責制定應急搶險救援方案并組織實施。</p><p>　　(12)縣財政局：負責籌集突發(fā)地質災害應急救災資金，及時撥付并監(jiān)督檢查專項資金使用情況。</p><p>　　(13)縣監(jiān)察局：負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關部門、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員履行安全監(jiān)督管理職責以及災情處置情況災施監(jiān)督。對在突發(fā)地質災害中不履行或不正確履行職責的行為進行查處。</p>

21、;<p>　　(14)縣公安局：負責指揮地質災害現(xiàn)場警戒、道路交通管制、維護地質災害現(xiàn)場的治安和組織人員疏散?？刂埔兹?、易爆、有毒物質泄漏，并參與地質災害搶險救援。</p><p>　　(15)縣衛(wèi)生局：負責組織有關醫(yī)療單位對傷病人員實施救治和處置；負責做好災后疫情防治工作。</p><p>　　(16)縣氣象局：負責提供災害預警所需的氣象資料信息，監(jiān)測天氣變化，及時提供天氣

22、預報和雨情信息，同縣國土房管局共同會商，聯(lián)合發(fā)布地質災害氣象預報預警。</p><p>　　(17)縣民政局：負責調查核實災情；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災民臨時轉移安置工作；幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災民生產(chǎn)生活恢復工作，并按規(guī)定給予重災戶救濟補助；向市民政局報告災情。</p><p>　　(18)縣消防大隊：負責組織消防人員參與應急處置和搶險救災行動。</p><p>　　(19)縣武警中

23、隊：負責組織武警部隊參與應急處置和搶險救災行動，并配合公安機關維護當?shù)厣鐣刃颉?lt;/p><p>　　(20)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負責制定本級突發(fā)地質災害應急救援預案，指導編制本行政區(qū)域內村(社區(qū))、重點企業(yè)以及地質災害隱患點的應急方案。當發(fā)生地質災害和重大險情時，第一時間趕赴災害現(xiàn)場負責先期應急救援處置，并負責善后處理和社會穩(wěn)定工作。</p><p><b>　　3 預防預警</

24、b></p><p><b>　　3.1 預防</b></p><p>　　3.1.1 風險隱患排查</p><p>　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級相關行業(yè)主管部門要建立隱患排查制度，推行本行政區(qū)域、本行業(yè)地質災害隱患排查和巡查，并按規(guī)定將排查結果、危險等級及防災責任單位向社會公布。逐步有序推進風險評估工作，科學管理自然災害風險。</p&

25、gt;<p>　　3.1.2 重點勘查</p><p>　　對威脅城(集)鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域和重要設施的重大隱患點進行重點勘查。對全縣境內交通干線、市政設施道路、鐵路、河道、村級公路沿線高邊坡以及礦山開采區(qū)、采空區(qū)、山谷溝口、順向斜坡區(qū)域進行重點勘查。</p><p>　　3.1.3 制訂防治規(guī)劃和方案</p><p>　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣

26、級相關行業(yè)主管部門應健全本級地質災害防治規(guī)劃體系。各級地質災害搶險救援指揮部要依據(jù)地質災害防治規(guī)劃，于每年年初擬訂地質災害防治方案，報同級人民政府批準后公布，并組織實施。</p><p>　　3.1.4 健全地質災害監(jiān)測網(wǎng)絡</p><p>　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級相關行業(yè)主管部門要健全地質災害群測群防網(wǎng)絡和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，對本行政區(qū)域和本行業(yè)監(jiān)管區(qū)域內的所有地質災害隱患點進行群測群防監(jiān)測，并

27、對大型及以上地質災害隱患點實施專業(yè)監(jiān)測。</p><p>　　3.1.5 監(jiān)測預警措施</p><p>　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級相關行業(yè)主管部門要對每個地質災害隱患點落實群測群防工作具體責任人，并制訂單點防災預案；對威脅城(集)鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域和重要設施的重大隱患點，在專家或專業(yè)隊伍指導下開展群測群防監(jiān)測預警工作；因地制宜使用高音喇叭、鳴鑼吹哨、手機短信或高分貝防空警報器等方式向

28、受威脅群眾發(fā)出地質災害預警信息。</p><p><b>　　3.2 預報預警</b></p><p>　　3.2.1 預報預警種類</p><p>　　地質災害預報包括地質災害年度預報、地質災害氣象風險預警(地質災害氣象預報)和地質災害臨災預報。</p><p>　　(1)地質災害年度預報由縣國土房管局會同縣氣象局

29、提出，納入年度地質災害防治方案發(fā)布。</p><p>　　(2)地質災害氣象風險預警(地質災害氣象預報)按《墊江縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》有關規(guī)定，由縣國土房管局和縣氣象局會商后，報請縣政府發(fā)布(預警分級表見附錄9.4)。主要內容包括地質災害可能發(fā)生的時間、地點、成災范圍和影響程度等。當預警(預報)等級為IV級時，不向公眾發(fā)布，根據(jù)需要通報有關地質災害應急管理人員和群測群防員；當預警(預報)等級達到III級

30、及以上或氣象臺短時預報(1-6小時)降雨量大且持續(xù)時間長時，向社會公眾發(fā)布，并通報有關地質災害應急管理人員和群測群防員。</p><p>　　(3)地質災害臨災預報由縣國土房管局發(fā)布，其中大型及以上地質災害臨災預報由縣國土房管局根據(jù)監(jiān)測結果報市國土房管局批準后發(fā)布(監(jiān)測預警分級見附錄9.5)。主要內容包括地質災害可能發(fā)生的時間、地點、成災范圍和影響程度等。</p><p>　　3.2.2

31、 地質災害預警(預報)分級響應</p><p>　　(1)當預警(預報)等級為I級(紅色)時，通知基層群測群防監(jiān)測員加強巡查，加大監(jiān)測頻率，高度關注隱患體和降雨量的變化，一旦發(fā)現(xiàn)地質災害臨災征兆，立即發(fā)布緊急撤離信號，組織疏散受災害威脅人員，轉移重要財產(chǎn)，并將有關重要信息快速報告上級主管部門，啟動相應地質災害應急響應。</p><p>　　(2)當預警(預報)等級為II級(橙色)時，通知基

32、層群測群防監(jiān)測員加密監(jiān)測，將監(jiān)測結果及時告知受災害威脅對象，提醒其注意防范，做好啟動地質災害應急預案準備。</p><p>　　(3)當預警(預報)等級為III級(黃色)和IV級(藍色)時，通知基層群測群防監(jiān)測員注意查看隱患點變化情況。</p><p>　　(4)當?shù)刭|災害氣象預警(地質災害氣象預報)未作預報，而局部地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)大雨或暴雨天氣時，群測群防責任單位和監(jiān)測人員應及時告知受災害威

33、脅對象，提醒其注意防范；當出現(xiàn)臨災特征時，立即組織疏散受災害威脅人員，轉移重要財產(chǎn)，啟動相應級別地質災害應急響應。</p><p><b>　　4 應急響應</b></p><p>　　4.1 災情(險情)報告</p><p><b>　　4.1.1 報警</b></p><p>　　突發(fā)地質

34、災害災情(險情)發(fā)生后，獲悉情況的公民、法人或其他組織應立即向當?shù)卣捌鋰临Y源主管部門或有關行業(yè)主管部門報告，也可直接向縣政府應急辦(電話：74512345)和縣國土房管局(電話：白天74684700、夜間 74684660) 報告。情況緊急時，可采取發(fā)布預警信號、通知受威脅對象撤出危險地帶等措施。</p><p><b>　　4.1.2 處警</b></p><p

35、>　　當鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國土資源主管部門或有關行業(yè)主管部門接到報告后，應立即派人趕赴現(xiàn)場進行調查，核實災情(險情)基本情況，并按規(guī)定向縣政府和縣國土房管局報告。必要時可采取發(fā)布預警信號、通知受威脅對象撤出危險地帶等措施，防止災情擴大。 </p><p>　　4.1.3 信息上報</p><p>　　突發(fā)地質災害災情(險情)發(fā)生后，受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在30分鐘內向縣政府報告災情(險情)信息，同時

36、抄送縣國土房管局、縣民政局等有關部門?？h政府應急辦或有關部門在得知災情(險情)信息后，應立即向縣政府領導報告?？h政府根據(jù)災情(險情)等級按規(guī)定向市政府應急辦(救災辦)和市國土房管局報告災情(險情)信息和救災工作情況。 </p><p>　　突發(fā)地質災害報告主要包括以下內容： (1)地質災害災情(險情)發(fā)生時間、地點、受災單位。 (2)地質災害災情發(fā)生的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟損失；地質災害

37、險情的潛在危險程度、危害程度估計及發(fā)展趨勢的初步評估。 (3)地質災害災情(險情)發(fā)生原因初步判斷。 (4)地質災害災情(險情)發(fā)生后采取的措施及事態(tài)控制情況。</p><p>　　4.2 災情(險情)分級與預警</p><p>　　按照地質災害已經(jīng)或可能造成的后果，將地質災害災情(險情)分為四級(具體標準詳見附錄9.6、9.7)。</p><p>

38、;　　4.3 搶險救援工作現(xiàn)場指揮</p><p>　　當發(fā)生中型及以下地質災害災情(險情)時，縣搶險救援指揮部根據(jù)實際情況，在受災地區(qū)設立現(xiàn)場指揮部，下設8個工作組(具體組成成員及職責見附錄9.1)。</p><p>　　4.4 災情(險情)應急響應</p><p>　　4.4.1 Ⅳ級響應主要措施</p><p>　?、艏壍刭|災害災

39、情(險情)發(fā)生后，按如下工作程序開展應急處置：</p><p>　　(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關負責人第一時間到達現(xiàn)場，了解災情(險情)情況，發(fā)布預警信號，開展先期處置，設置警戒區(qū)域、撤離險區(qū)群眾、組織現(xiàn)場搜救工作，并迅速上報縣政府應急辦、縣國土房管局，同時抄報相關部門。</p><p>　　(2)縣政府應急辦在接到災情報告后，第一時間向縣政府領導報告，根據(jù)領導的指示，立即通知縣地質災害搶險救援指揮

40、部成員單位，組織人員趕赴現(xiàn)場，并啟動應急響應。</p><p>　　(3)縣國土房管局應立即開展應急調查，劃定成災范圍和危險區(qū)域，明確可能發(fā)展趨勢，提出應急搶險建議措施，將結果報縣地質災害搶險救援指揮部指揮長。</p><p>　　(4)縣地質災害搶險救援指揮部迅速趕赴現(xiàn)場，指揮應急搶險。主要包括：劃定危險區(qū)域、設置警戒標志、禁止無關人員進入險區(qū)內、疏散并妥善安置群眾、開展24小時應急監(jiān)測

41、、組織現(xiàn)場搜救工作，必要時可征用物資、交通工具和有關設施、設備，甚至采取強制撤離等強制措施，防止災情(險情)擴大。</p><p>　　(5)縣地質災害搶險救援指揮部對災情(險情)進行核實、報告，對重要工程設施及大、中型企業(yè)破壞情況進行調查、錄像，24小時內向市地質災害搶險救援指揮部報告災情(險情)，并報告已采取的搶險救援措施、成效及下步工作計劃。</p><p>　　在開展搶險救援過程中

42、，要協(xié)調好各種搶險救援力量，落實各項安全防范措施，防止在搶險救援過程中發(fā)生其他意外事故。</p><p>　　4.4.2 Ⅲ級響應主要措施</p><p>　　Ⅲ級地質災害災情(險情)發(fā)生后，除嚴格執(zhí)行Ⅳ級地質災害災情(險情)應急處置措施外，還應當開展以下工作：</p><p>　　(1)縣國土房管局應當通知本地地質災害應急搶險技術支撐單位技術人員立即趕赴現(xiàn)場提供

43、技術支持。</p><p>　　(2)監(jiān)測工作應在專業(yè)技術人員的指導下進行，監(jiān)測數(shù)據(jù)及分析結論應隨時報送縣搶險救援指揮部。</p><p>　　(3)必要時，指揮長可由縣政府主要領導擔任。</p><p>　　(4)情況危急時可采取強制拆除危險建筑物等強制措施。</p><p>　　(5)視情況需要，縣搶險救援指揮部申請縣政府應急委協(xié)調駐墊部

44、隊或武警部隊支援。</p><p>　　4.4.3 II級和I級響應主要措施</p><p>　　II級地質災害災情(險情)發(fā)生后，由市搶險救援指揮部負責，縣政府做好先期處置工作。I級地質災害災情(險情)發(fā)生后，市政府、縣政府做好先期處置工作，待國務院工作組到達后，按有關要求開展應急處置工作。各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除按照III級、IV級地質災害災情(險情)應急處置措施做好先期處置外，還應當

45、開展以下工作：</p><p>　　(1)迅速匯總災情(險情)及處置情況，在30分鐘內向市搶險救災指揮部和市政府應急辦報告，并請求緊急支援。</p><p>　　(2)增加專業(yè)監(jiān)測，檢測數(shù)據(jù)及分析結論應隨時報送市搶險救援指揮部。</p><p>　　4.4.4 各工作組應采取應急救援行動 (1)搶險救援組應組織搶險隊伍迅速進入現(xiàn)場，搶救被壓埋人員和正處在危

46、險場地的遇險者，緊急疏散位于危險地帶及危險建筑物內的各類人員。 (2)醫(yī)療救護組要迅速組織急救隊伍，搶救和轉運傷員。 (3)災害調查組要組織專業(yè)調查人員迅速開展調查評估工作，查明災害范圍、活動情況、發(fā)展趨勢，圈定危險地段，加強現(xiàn)場監(jiān)測，參與指導安全搶險救災，及時向縣政府匯報災情。 (4)交通、水利、電力、通信、城建等部門要盡快恢復被破壞的基礎設施，并優(yōu)先保證搶險救災的急需。 (5)衛(wèi)生防疫部門要及時處理各

47、類尸體，并進行防疫消毒，控制繼發(fā)性和衍生性災害的發(fā)生或蔓延。 (6)治安防范組要做好災害發(fā)生地公共秩序的維護工作。 (7)災后重建組要做好災民轉移安置撫恤工作，恢復生活和生產(chǎn)秩序，自力更生組織自救和恢復生產(chǎn)。</p><p><b>　　5 后期處置措施</b></p><p><b>　　5.1 善后處置</b></p

48、><p>　　由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，相關部門配合，按有關法規(guī)和政策，對地質災害受傷人員給予救治和救濟，做好善后工作。迅速對地質災害現(xiàn)場進行清理，排除障礙，恢復交通，保障城市功能。</p><p><b>　　5.2 社會救助</b></p><p>　　突發(fā)地質災害發(fā)生后，社會、個人和外國機構向受災人員捐贈資金和物資，統(tǒng)一由縣政府接收捐贈辦公室和

49、縣紅十字會接受，并按規(guī)定加強管理和監(jiān)督。</p><p><b>　　5.3 保險理賠</b></p><p>　　大型及以上突發(fā)地質災害發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部及時協(xié)調有關保險公司提前介入，按有關規(guī)定作好參保理賠工作。</p><p>　　5.4 事故調查和災后評估</p><p>　　災害調查組在調查取證工作結束后，盡

50、快寫出調查報告，明確引發(fā)地質災害責任人，及時總結經(jīng)驗教訓，并提出改進工作的建議。地質災害災情(險情)系人為活動引發(fā)的，應依照有關法律、法規(guī)，追究有關責任人的責任。</p><p>　　地質災害損失評估和責任認定由國土部門組織，中型及以下的由縣國土房管局組織災后評估，將調查結果及時向縣政府和市國土房管局報告，同時向縣安監(jiān)局、縣監(jiān)察局等部門通報，有關部門對責任事故開展進一步調查，追究有關責任人的責任。大型及以上的由市

51、國土房管局組織災后評估，市政府有關部門對責任事故開展進一步調查，追究有關責任人的責任。發(fā)生特大型突發(fā)地質災害的，由國務院地質災害調查組負責調查評估。</p><p><b>　　5.5 新聞發(fā)布</b></p><p>　　大型及以上突發(fā)地質災害災情(險情)的新聞報道工作，由市政府新聞辦牽頭按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布。中型及以下的由現(xiàn)場指揮部新聞發(fā)布組負責，按照有關規(guī)定統(tǒng)

52、一向媒體發(fā)布災害監(jiān)測預警情況、損失情況、救援情況等信息。</p><p><b>　　6 保障措施</b></p><p>　　6.1 信息與通信保障</p><p>　　縣搶險救援指揮部成員單位及各應急救援隊伍，需確定一名負責人和聯(lián)系人，保持24小時通訊暢通(見附錄9.2) 。緊急情況下啟動應急通信系統(tǒng)或經(jīng)批準調用其他有關部門的通信系統(tǒng)，

53、以保證救災通信暢通。</p><p>　　6.2 應急救援隊伍保障</p><p>　　縣地質災害應急救援隊負責現(xiàn)場搶險救援具體工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要常年性落實10—20人的搶險救援精干人員，根據(jù)災害情況，及時調集人員，開展地質災害搶險救援工作。</p><p>　　縣國土房管局負責協(xié)調、組織地質災害防治專家、地質災害駐墊技術支撐單位和市地質災害應急救援分隊，為突發(fā)地質災

54、害提供技術支持和保障。</p><p>　　6.3 應急救援裝備和物資</p><p>　　縣政府應急辦牽頭做好搶險救援的應急裝備和物資保障工作，建立相應的維護和調用等制度，保證搶險救援工作的需要。</p><p><b>　　6.4 資金保障</b></p><p>　　縣財政局要建立地質災害防治專項資金，并納入財

55、政預算，多渠道、多層次籌集資金，加大地質災害防治投入，保證地質災害防治和應急處置工作順利進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在本級預算中安排必要的地質災害防治資金，加大隱患治理力度，保障應急救援工作開展。 </p><p><b>　　6.5 制度保障</b></p><p>　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級相關部門做好本轄區(qū)、本行業(yè)管理范圍內

56、地質災害隱患防治工作，認真開展汛前排查、汛中巡查、汛后檢查工作，嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度、險情巡查制度和災情速報等日常應急管理制度，落實防災責任人和監(jiān)測責任人，建立群測群防網(wǎng)絡，做好災害點的防災預案，及時向災害影響區(qū)居民發(fā)放地質災害防災明白卡和避險明白卡，防患于未然。</p><p>　　6.6 責任追究 按照《國務院關于重特大事故責任追究的規(guī)定》、《治安管理處罰法》、《地質災害防治條例》、《生產(chǎn)安

57、全事故報告和調查處理條例》、《重慶市地質災害防治條例》等規(guī)定，對有以下行為的有關責任人嚴格追究責任：</p><p>　　(1)對突發(fā)地質災害災情、險情信息不按有關規(guī)定上報和遲報、漏報、瞞報的單位和個人；</p><p>　　(2)拒不執(zhí)行災害現(xiàn)場指揮部的指令，延誤應急搶險工作造成嚴重后果的單位和個人；</p><p>　　(3)在人員救助、物資調配、事故調查、現(xiàn)場

58、秩序維護等方面不配合、不支持，影響、干擾和阻撓應急搶險救援工作的單位和個人；</p><p>　　(4)人為引發(fā)或加劇地質災害災情，造成人員傷亡和嚴重經(jīng)濟損失的直接責任人；</p><p>　　(5)不按要求及時采取措施處置地質災害的單位和個人。</p><p>　　7 宣傳培訓和演練</p><p><b>　　7.1 宣傳&

59、lt;/b></p><p>　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門要多渠道、多層次、多方位宣傳地質災害防治的法律、法規(guī)和預防、避險、自救、互救等常識，提高公眾防災減災意識和自救互救能力。</p><p><b>　　7.2 預案培訓</b></p><p>　　縣地質災害搶險救援指揮部各有關成員單位要根據(jù)本預案的要求，按照職責分工制定相應的工作方案

60、，儲備相應的物資，并組織開展本部門、本系統(tǒng)的負責人、參與搶險救援的有關人員實施預案的業(yè)務培訓，熟悉預案的工作程序和工作要求，適時開展演練，做好實施預案的各項準備工作。</p><p><b>　　7.3 預案演練</b></p><p>　　縣搶險救援指揮部不定期組織縣級相關部門開展突發(fā)地質災害應急處置實戰(zhàn)演練。重點隱患點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年汛前至少組織開展1次應急避險

61、演練，其他隱患點開展1次群測群防簡易應急演練，并及時將評估報告報縣政府應急辦和縣國土房管局。</p><p><b>　　7.4 監(jiān)督檢查</b></p><p>　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣地質災害搶險救援指揮部各有關成員單位應督促本行政區(qū)域、本行業(yè)相關單位落實有關責任，縣國土房管局會同縣政府有關部門對上述各項地質災害應急防治措施進行督導和檢查，及時總結地質災害應急防治實踐

62、的經(jīng)驗和教訓。</p><p><b>　　8 附則</b></p><p>　　8.1 預案解釋 本預案由縣國土房管局編制并負責解釋。 8.2 預案頒布實施</p><p>　　本預案自印發(fā)之日起施行。2010年10月29日印發(fā)的《墊江縣突發(fā)性地質災害應急預案》(墊江府辦發(fā)〔2010〕116號)同時廢止。</p&g

63、t;<p>　　8.3 預案管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣地質災害搶險救援指揮部各有關成員單位應參照本預案，制訂或修編本行政區(qū)域、本行業(yè)突發(fā)地質災害應急預案，并報縣政府應急辦和縣國土房管局備案后實施。 8.4 預案修訂</p><p>　　根據(jù)地質災害防治工作的需要適時對本預案進行修訂，修訂期限最長為5年。</p><p><b>　　9 附錄</b

64、></p><p>　　9.1 墊江縣突發(fā)地質災害搶險救援組織體系框架圖</p><p>　　9.2 墊江縣突發(fā)地質災害搶險救援指揮部通訊錄</p><p>　　9.3 墊江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)地質災害搶險救援通訊錄</p><p>　　9.4 地質災害氣象風險預警(地質災害氣象預報)分級表</p><p>　　9.

65、5 地質災害監(jiān)測預警分級表</p><p>　　9.6 地質災害災情分級表</p><p>　　9.7 地質災害險情分級表</p><p>　　抄送：縣委各部、委、室，縣人大常委會、縣政協(xié)辦公室，縣法院、</p><p>　　檢察院，縣人武部，各人民團體、駐墊單位。</p><p>　　墊江縣人民政府辦公室