廣東省中山市板芙鎮(zhèn)代耕農問題研究.pdf

1、代耕農是我國農村改革后出現(xiàn)的一種特殊社會現(xiàn)象。在特定地區(qū)特定歷史條件下,代耕農為當?shù)氐慕洕l(fā)展做出了積極的貢獻,是符合各方利益的。目前,代耕農存在已有20多年歷史,已出現(xiàn)了第二代甚至第三代代耕農,他們的隊伍不斷擴大,存續(xù)的遺留問題也越來越多,在一定程度上影響了當?shù)厣鐣€(wěn)定和經濟發(fā)展。如何妥善化解代耕農與當?shù)卮迕?、村委會及當?shù)卣g的矛盾,解決代耕農生活中的實際困難,維護當?shù)厣鐣姆€(wěn)定,促進當?shù)亟洕掷m(xù)發(fā)展,成為一個迫切需要解決的現(xiàn)實課

2、題。由于代耕農問題涉及到地方的產業(yè)發(fā)展、土地制度、戶籍政策及農村集體經濟管理體制等內容,筆者認為,要從根本上解決代耕農問題,需要推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,深化戶籍制度、農村土地制度改革,健全有關農村集體經濟組織方面法律法規(guī);從目前基層政府操作層面看，要有效解決代耕農問題,應按尊重歷史,著眼現(xiàn)實的原則,著重解決代耕農的戶口、住房及生活困難問題,同時要加大針對代耕農的勞動力培訓和轉移工作力度,建立健全覆蓋代耕農的農村社會保障制度。唯有如此,才能有效