順德工業(yè)園區(qū)招商考核的弊端及對(duì)策.pdf

1、我國工業(yè)園區(qū)的發(fā)展十分迅速,國內(nèi)外對(duì)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的理論研究也廣泛深入進(jìn)行,揭示工業(yè)園區(qū)高速發(fā)展的根源和動(dòng)力。有關(guān)理論主要包括產(chǎn)業(yè)集群理論、增長極理論、區(qū)域不平衡發(fā)展理論、創(chuàng)新理論等。
　　 工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)高投入的工程,包括征地、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等,由于工業(yè)用地市場價(jià)格較低,賣地收入不足以彌補(bǔ)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)費(fèi)用,工業(yè)園區(qū)的建設(shè)只能依賴于政府的財(cái)政資金投入和通過政府信用擔(dān)保向金融機(jī)構(gòu)融資。為保證用好政府的財(cái)政投入,維護(hù)政

2、府在金融機(jī)構(gòu)的信譽(yù),就必須對(duì)工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)行有效的考核評(píng)估,而工業(yè)園區(qū)對(duì)外招商考核是其中非常重要一環(huán)。
　　 順德是一個(gè)聞名全國的工業(yè)城市,擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從2003年開始,順德全力建設(shè)唯一的區(qū)屬省級(jí)高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——順德科技工業(yè)園。為加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的管理,順德區(qū)政府成立了作為區(qū)政府直屬一類事業(yè)單位的工業(yè)園管理機(jī)構(gòu)——順德科技工業(yè)園開發(fā)中心,并且每年都對(duì)開發(fā)中心進(jìn)行招商考核。順德區(qū)政府對(duì)工業(yè)園區(qū)的招商考核和目前我國各級(jí)政

3、府對(duì)工業(yè)園區(qū)招商考核的模式基本相同,都只是采用合同利用外資和實(shí)際利用外資兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)量上的招商考核。從幾年來的招商考核情況來看，順德區(qū)政府對(duì)工業(yè)園區(qū)的招商考核存在較大弊端,一是招商考核任務(wù)的制定不合理;二是招商考核數(shù)據(jù)存在水分;三是招商考核局限于招商金額,忽略對(duì)招商項(xiàng)目素質(zhì)的考核。
　　 順德工業(yè)園區(qū)招商考核出現(xiàn)這些弊端的原因主要有三方面：一是社會(huì)上普遍存在的片面政績觀的影響;二是缺乏完善招商考核體系;三是佛山市屬工業(yè)園區(qū)之間

4、的惡性競爭。
　　 針對(duì)順德工業(yè)園區(qū)招商考核中的弊端,本文研究提出了三個(gè)相應(yīng)的對(duì)策:一是解放思想,樹立科學(xué)發(fā)展觀;二是建立完善招商考核體系;三是協(xié)調(diào)防止工業(yè)園區(qū)之間的惡性競爭。
　　 本文的研究目的在于通過對(duì)順德工業(yè)園區(qū)招商考核中存在的弊端以及對(duì)弊端產(chǎn)生根源的分析,探討相應(yīng)的對(duì)策,解決存在的弊端,從而推動(dòng)工業(yè)園區(qū)又好又快地健康發(fā)展,確保政府的巨額投入取得應(yīng)有的效益,確保政府有關(guān)公共管理的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。順德工業(yè)園區(qū)并不是一