論我國(guó)稅收征管資源的優(yōu)化配置.pdf

1、稅收是政府參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配的主要方式。政府的稅收收入必須基于一定的稅制通過(guò)稅收征管來(lái)實(shí)現(xiàn)。一定的稅收征管資源是實(shí)現(xiàn)稅收征管的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本前提。稅收征管資源的配置是否優(yōu)化直接影響到稅收征管效率的高低，稅收征管效率又關(guān)系到稅制的實(shí)施和稅制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，最終影響到政府稅收收入的規(guī)模。因此，稅收征管資源的優(yōu)化配置十分重要。 我國(guó)的稅收征管工作注重稅收征管的產(chǎn)出即稅收收入的規(guī)模，對(duì)影響產(chǎn)出的稅收征管資源的配置和優(yōu)化則關(guān)注較少?，F(xiàn)階段我

2、國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)龐大、稅務(wù)人員眾多、稅收成本居高不下、稅收信息化程度不一，稅收征管資源配置狀況不能令人滿意。稅收征管資源包括那些內(nèi)容?什么樣的稅收征管資源配置是優(yōu)化的?我國(guó)稅收征管資源配置的現(xiàn)狀如何?影響稅收征管資源優(yōu)化配置的因素有哪些?如何衡量稅收征管資源的優(yōu)化配置?如何實(shí)現(xiàn)有效的稅收征管資源配置?等等，這些都是我們需要解決的問(wèn)題。鑒此，本文在借鑒中外學(xué)者和稅務(wù)實(shí)際工作者的研究方法和成果的基礎(chǔ)上，從稅收征管資源優(yōu)化配置的分析入手，通過(guò)對(duì)我國(guó)

3、稅收征管資源配置狀況的分析，提出了一些政策建議。 全文分四個(gè)部分： 一、緒論。介紹本文的研究背景、選題意義、本文的主要觀點(diǎn)和結(jié)構(gòu)、研究擬解的問(wèn)題、研究的方法和研究的創(chuàng)新之處。 二、稅收征管資源優(yōu)化配置的內(nèi)涵、特征和原則。在對(duì)稅收征管資源進(jìn)行定性和分類(lèi)的基礎(chǔ)上，筆者分析了稅收征管資源的形成方式、構(gòu)成稅收征管資源的四大要素以及四大要素之間的相互關(guān)系，進(jìn)而提出了稅收征管資源優(yōu)化配置的具體內(nèi)涵、特征和原則。 三、

4、我國(guó)稅收征管資源配置的狀況分析。筆者分析影響我國(guó)稅收征管資源配置的因素有宏觀因素和微觀因素分析。宏觀因素包括稅制因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素、社會(huì)環(huán)境因素、行政因素、戰(zhàn)略因素。微觀因素包括稅收征管手段因素、稅務(wù)管理方式因素、稅務(wù)人員因素、業(yè)務(wù)培訓(xùn)因素、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力因素、工作考核因素。 四、我國(guó)稅收征管資源優(yōu)化配置的實(shí)現(xiàn)途徑。由于稅收征管資源的公共性和現(xiàn)階段的配置現(xiàn)狀，我國(guó)稅收征管資源的優(yōu)化配置是—個(gè)系統(tǒng)性工程。從推進(jìn)稅制改革、推進(jìn)稅務(wù)行政體制