基于供給視角的農(nóng)村金融改革研究.pdf

1、據(jù)國家統(tǒng)計局初步測算，到2020年，我國新農(nóng)村建設(shè)新增資金需求總量達(dá)15萬億元至20萬億元左右，這其中金融無疑要擔(dān)當(dāng)重任。當(dāng)前農(nóng)村金融存在的主要問題是供給型金融抑制。商業(yè)性金融不愿涉足，直接減少了對“三農(nóng)”信貸資金的投入；合作性金融支農(nóng)乏力，難以滿足“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的金融服務(wù)；農(nóng)村資金城市化嚴(yán)重，大大降低了支農(nóng)資金的供應(yīng)力度；民間借貸活躍，加大了農(nóng)民的債務(wù)負(fù)擔(dān)和農(nóng)村的金融風(fēng)險。 總體上看，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)東強西弱、城強鄉(xiāng)弱

2、的格局。據(jù)此，筆者將我國區(qū)域金融供給模式分為四種類型：(1)市場競爭型區(qū)域金融供給模式。(2)政府適度主導(dǎo)型區(qū)域金融供給模式。(3)政府扶植型區(qū)域金融供給模式。(4)城鄉(xiāng)差異型金融供給模式。我國幅員遼闊，農(nóng)村金融改革應(yīng)該體現(xiàn)區(qū)域差異，東部、中部、西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，現(xiàn)代化農(nóng)村、發(fā)展中農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的金融需求重點不同，所需要的金融供給形式不同。東部和現(xiàn)代化農(nóng)村，以商業(yè)性金融為主，中部和發(fā)展中農(nóng)村以合作性金融為主，西部和欠發(fā)達(dá)農(nóng)村以政

3、策性金融和合作性金融為主。 本文對于農(nóng)業(yè)信用社改革為股份制銀行、農(nóng)村合作銀行、股份合作制銀行的運作機制進(jìn)行了分析，對于信用社未來發(fā)展的模式社區(qū)銀行的特點進(jìn)行了探究。詳細(xì)論述了小額貸款公司這種民間融資的主要形式的特點、功能和風(fēng)險。 關(guān)于農(nóng)村金融供給形式的創(chuàng)新，提出設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村金融投資公司、中國特色的農(nóng)村土地銀行的思路。金融機構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村有直接進(jìn)入、間接進(jìn)入、中介主導(dǎo)進(jìn)入等三種模式，但是適合中國國情的是中介主導(dǎo)進(jìn)入模式。