關(guān)于目前建筑工程招投標(biāo)中存在問題及解決措施研究

1、<p>　　關(guān)于目前建筑工程招投標(biāo)中存在問題及解決措施研究</p><p>　　摘要：目前，為了加快推進我國建設(shè)工程招標(biāo)及投標(biāo)規(guī)范化的進程，建立健全建筑市場管理體系，要發(fā)現(xiàn)并解決工程招投標(biāo)管理工作存在的問題，對于發(fā)揮招投標(biāo)機制、進一步提高企業(yè)利益具有深層次的影響。本文就現(xiàn)階段在建筑工程招標(biāo)管理工作中存在的問題進行探討并采取措施。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)、投標(biāo)

2、；管理問題；解決辦法 </p><p>　　中圖分類號： TU723 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： </p><p>　　建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo)作為建筑行業(yè)的重要改革之一，體現(xiàn)了我國的經(jīng)濟體制發(fā)生了變化，從經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制為核心方向靠攏。目前，隨著建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理在不斷的優(yōu)化，迅速地推進了我國建設(shè)工程法制化的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全的投標(biāo)招標(biāo)管理體系，對于發(fā)揮招投標(biāo)機制的功能、提高收

3、益有著重要的影響。 </p><p>　　一、招、投標(biāo)管理工作的重要性 </p><p>　　1、規(guī)范管理建筑招投標(biāo)，加大法制化的力度 </p><p>　　建筑工程招投標(biāo)的實施，加速形成了建筑產(chǎn)品商品化，促進了建筑市場的形成，革除了傳統(tǒng)的觀念，讓建筑產(chǎn)品實現(xiàn)了從任務(wù)分配到市場交易的改革，使建筑產(chǎn)品商品化，進而工程造價的結(jié)果更加理想。只有完善招投標(biāo)管理體制，才能使建

4、筑市場走向科學(xué)化、合理化和法制化。 </p><p>　　2、增強管理能力，確保工程質(zhì)量 </p><p>　　通過實行企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)的方法，推進了企業(yè)之間的相互競爭，要想在激烈的競爭中占到優(yōu)勢，首先就必須完善自己，在報價、信譽、專業(yè)技術(shù)等各個層面都要突出，不僅如此，要拔得頭籌，在硬件設(shè)施也不能欠缺，引進新技術(shù)、新設(shè)備，招募專業(yè)的工作人員，提高競爭能力。通過此種辦法，在很大程度上促進了企業(yè)之

5、間的相互競爭，提高了建筑工程的質(zhì)量，解決了舊問題帶來的弊端，加速推進了更加科學(xué)、規(guī)范的改革，實現(xiàn)了投標(biāo)人自身管理體制和經(jīng)營方式的變動，及時地調(diào)整了企業(yè)內(nèi)部需要的變化，提高了建筑工程質(zhì)量。 </p><p>　　3、嚴(yán)格監(jiān)管，杜絕腐敗 </p><p>　　在建筑工程領(lǐng)域，腐敗行為層出不窮。規(guī)范招投標(biāo)制度管理，不僅解決了項目發(fā)包過程中存在的違背道德和違法的行為，還在一定程度上減少了暗箱操作存

6、在的包庇等違法行為的發(fā)生。目前，我國加大了對招投標(biāo)的管理力度，采用從專家人才庫選取的專業(yè)人士進行評判的標(biāo)準(zhǔn)，再到紀(jì)檢監(jiān)察部門直接監(jiān)督，確保每個程序從嚴(yán)按照規(guī)定進操作，增加工程建設(shè)的透明度，面向公眾遵守公開、 公平、 公正的原則，有效地減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 </p><p>　　二、當(dāng)下招投標(biāo)中存在的漏洞 </p><p>　　1、施工企業(yè)的責(zé)任感差，導(dǎo)致虛假中標(biāo)和違規(guī)分包情況的發(fā)生 &l

7、t;/p><p>　　有的建筑單位對施工企業(yè)的審核不夠嚴(yán)格，投標(biāo)過程中出現(xiàn)錯漏就會導(dǎo)致施工企業(yè)不符合施工的標(biāo)準(zhǔn)，形成以高資質(zhì)投標(biāo)開始，低資質(zhì)結(jié)尾的鏈條，啟用不符合規(guī)定的施工單位，不僅會影響工程質(zhì)量，還會有人趁機謀取不合法的利益。招標(biāo)給審核不過的施工企業(yè)只是一個開始，有的人還會未經(jīng)工程同意即刻轉(zhuǎn)手到第三方，甚至還會經(jīng)受更多次的經(jīng)手。工程歷經(jīng)多人輾轉(zhuǎn)，原來投放的資金也會大量減少，建設(shè)單位對施工企業(yè)就沒有全方位的跟蹤和監(jiān)控

8、，對工程質(zhì)量將會產(chǎn)生巨大的影響。在實際情況中，工程建筑方面都會出現(xiàn)或多或少的問題，其中很大一部分的問題關(guān)鍵都出在先前的工程的招投標(biāo)中，因為有關(guān)部門對招標(biāo)投標(biāo)的檢查疏漏，所以會出現(xiàn)虛假中標(biāo) 、違規(guī)分包等情況。 </p><p>　　2、建筑單位回避招投標(biāo)的問題 </p><p>　　現(xiàn)如今，對于規(guī)模比較小的建筑工程來說，存在的問題更多。大多單位因為考慮到企業(yè)利益的問題，經(jīng)常不去實行施工單位的

9、招投標(biāo)計劃，而是私自進行選擇施工單位，更為嚴(yán)重的是建筑單位不僅不嚴(yán)格篩選施工單位，還把工程劃分為一個個小項目，承包給多家單位，這種化整為零的方法，既可以達到招投標(biāo)要求的限額，還能回避招標(biāo)，獲得更大的利潤。這種方法在規(guī)避了必要的招投標(biāo)的程序上，卻因為化整為零的過程，構(gòu)成了與多家企業(yè)合作的關(guān)系，既對工程的連貫性產(chǎn)生影響，還阻礙了機械化施工的發(fā)展，造成責(zé)任分配不清，“踢皮球”等情況的出現(xiàn)，不僅使建筑項目得不到全面監(jiān)管，更讓工程質(zhì)量大大降低。

10、</p><p>　　3、施工方、建筑單位不規(guī)范行為 </p><p>　　實際中，建筑單位與承包商想方設(shè)法地避開公開招標(biāo)，而是在私下進行不合法的交易，不僅不公正、公平、還影響了正常的投招標(biāo)的管理秩序。另外一種情況是，有的建設(shè)單位在臺面上進行公開招標(biāo)，因為內(nèi)部一些工作人員的職業(yè)道德低下，不符合公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，又不請相關(guān)專業(yè)人士進行代理，導(dǎo)致在招標(biāo)的過程中出現(xiàn)不文明的言語和行為?，F(xiàn)如今，市場

11、競爭如日中天，有多家水平不一的單位在競爭，為了增加利益，很對都會采取幕后協(xié)商解決的辦法來爭取施工的機會。投標(biāo)前找熟人、拉關(guān)系，為了中標(biāo)不擇手段，降低了標(biāo)價標(biāo)準(zhǔn)，高資質(zhì)開始，低資質(zhì)結(jié)尾，偷工減料，以次充好，大大降低了工程的質(zhì)量，未達到事先制定的規(guī)定，給企業(yè)單位甚至是社會國家造成不必要的損失。 </p><p>　　三、加強工程建設(shè)招投標(biāo)過程監(jiān)管的措施 </p><p>　?。ㄒ唬淞⒘己玫慕?/p>

12、筑市場信譽度的誠信建設(shè) </p><p>　　隨著行政審批制度的變革和政府職能變化后，建筑市場的誠信體系還沒有形成，這就造成了行政管理的“盲區(qū)”。樹立良好的企業(yè)形象和建立市場主體誠信水平。其中包括工程承擔(dān)者誠信檔案、中介機構(gòu)誠信檔案、專家評審誠信檔案、注冊管理人員誠信檔案、建立投標(biāo)人履約評價體系等。建立市場主體誠信檔案必不可少，可以記錄和處理市場主體不規(guī)范行為，對圍標(biāo)、串標(biāo)情況，實行停標(biāo)、清除出場、清出預(yù)選承包商

13、名錄、取消個人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)處罰管理，讓市場調(diào)節(jié)資源分配的職能得以發(fā)揮，樹立良好的信譽度，建立公平、公正、公開的市場研究機制，促進企業(yè)、建筑領(lǐng)域和國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。 </p><p>　　（二）優(yōu)化代理機構(gòu)服務(wù)能力 </p><p>　　1．因代理機構(gòu)的門檻很低，有很多濫竽充數(shù)，政府主管部門應(yīng)該采取設(shè)置建立條件限制招標(biāo)代理機構(gòu)數(shù)量的無限制上升，另一方面，加強對招標(biāo)代理機構(gòu)的檢查力度，

14、建立專門的信用檔案，定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，提高行政管理水平。 </p><p>　　2．代理機構(gòu)需要完善自身，選拔專業(yè)人員進行工作，進行專業(yè)培訓(xùn)，增強員工的職業(yè)道德心和個人文明素質(zhì)，受到社會的信賴； </p><p>　　3．切勿只顧眼前的利益，要把機構(gòu)的短期效益與長期效益相結(jié)合看起來，良好的招標(biāo)環(huán)境是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)； </p><p>　　4．妥善處

15、理委托方與被委托方的合作聯(lián)系，防止委托方的無故干擾，一并攜手打造一個獨立、協(xié)調(diào)的合作關(guān)系。 </p><p>　　（三）科學(xué)設(shè)置投標(biāo)人業(yè)績、實施資格后審模式 </p><p>　　為了減少“圍標(biāo)”“串標(biāo)”現(xiàn)象的發(fā)生，需要科學(xué)的、合理的設(shè)置投標(biāo)人業(yè)績，不因人為原因而升高或降低評審條件，防止出現(xiàn)不平等原則，給各個投標(biāo)人提供相同的參與機會，制造良好的企業(yè)競爭范圍，禁止“量身定制”文件的產(chǎn)生，避免

16、給居心不良的人提供機會。資格預(yù)審指的是在正式的投標(biāo)前投標(biāo)人進行的一種初步考察模式，經(jīng)過預(yù)審后制定出投標(biāo)書，進行現(xiàn)場考察把各個投標(biāo)人的個人信息公布于眾。資格后審是指在開始投標(biāo)后由評審對投標(biāo)人和單位進行的一種資格審查。資格后審最大優(yōu)點就在于，通常上交投標(biāo)文件的截止時間即便是開標(biāo)時間，各方?jīng)]辦法知道誰更符合標(biāo)準(zhǔn)，不能猜測各個投標(biāo)人準(zhǔn)備的價格預(yù)算，如此一來，增加了“圍標(biāo)串標(biāo)”的難度，投標(biāo)的保密性做得更好。 </p><p&g

17、t;　?。ㄋ模┩晟篇剳捅O(jiān)督機制 </p><p>　　在投招標(biāo)保密工作以及獨立性做好的基礎(chǔ)上，目前仍然缺少一系列監(jiān)督機制，在實際中，建立完整的有效考評機制的難度是十分大的。但是，投標(biāo)工作結(jié)束后，可以按照個人勞作比例來向招標(biāo)人或者企業(yè)發(fā)放評審費，在某一方面發(fā)揮到了激勵的作用。之外，還要對評標(biāo)專家的權(quán)利義務(wù)進行合理規(guī)范，對評標(biāo)中出現(xiàn)的錯誤要進行懲罰和追究責(zé)任，加強對評標(biāo)專家的監(jiān)督，成立自我管理組織，提高自我約束能力，

18、人員之間互相監(jiān)督，擴大監(jiān)督管理的范圍。 </p><p>　?。ㄎ澹┘哟笾羞x后工程建設(shè)監(jiān)管力度 </p><p>　　中標(biāo)后，建筑市場與施工單位之間存在著合作關(guān)系，一些企業(yè)的責(zé)任心差，未能履行應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，建筑市場缺少對施工現(xiàn)場的監(jiān)督和指揮，導(dǎo)致不能很好的默契合作，造成 “兩場”脫節(jié)。所以，加強對施工單位的技術(shù)管理人員配置和規(guī)避轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包行為的監(jiān)督，確保招投標(biāo)成果的目標(biāo)實現(xiàn)。

19、 </p><p><b>　　小結(jié) </b></p><p>　　現(xiàn)如今的建筑工程招投標(biāo)體系是經(jīng)過經(jīng)驗的積累，在發(fā)現(xiàn)問題的同時思考著如何解決問題中思索得來的。為了逐漸健全優(yōu)化我國現(xiàn)階段的招投標(biāo)制度，使我國的招投標(biāo)制度緊緊跟著社會主義市場經(jīng)濟的步伐，應(yīng)逐步完善我國建筑市場，把招投標(biāo)的管理水平上升到一個新層面，應(yīng)建立健全的評判方法和準(zhǔn)則的信息化工作，提高預(yù)先計劃在實際中

20、實施的能力等?；诖?，優(yōu)化現(xiàn)有的招投標(biāo)制度，目的是更便利的參加招投標(biāo)工作服務(wù)，所以，代理招投標(biāo)工作人員想要在激烈的競爭中脫穎而出，想要以最切實際的價格中標(biāo)，最基礎(chǔ)的要熟知我國各項招投標(biāo)制度，逐漸完善和豐富自身的招投標(biāo)工作的戰(zhàn)略和方法，熟練采用報價的方法，才能在激烈的競爭中拔得頭籌。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1]張寶軍，如