芻議建筑施工安全管理及防范措施

1、<p>　　芻議建筑施工安全管理及防范措施</p><p>　　摘要:近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)體制改革的不斷深人使得工程建設(shè)監(jiān)理制度已經(jīng)得到全面的推廣，但在行業(yè)繁榮的背后，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，目前安全生產(chǎn)狀況雖然總體穩(wěn)定，但是形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。本文結(jié)合工程監(jiān)理管理及施工的內(nèi)在要求，從工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)體系出發(fā)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目中施工安全的監(jiān)理控制進(jìn)行了探討。 </p>

2、<p>　　關(guān)鍵詞:安全監(jiān)理；風(fēng)險(xiǎn)管理；防范 </p><p>　　Abstract: The rapid development of China's economic construction in recent years, deepening system reform of the construction industry makes engineering construction

3、 supervision system has already obtained a comprehensive promotion, but behind the boom, we should be aware of the current situation of safety production, although the overall stability, but the situation is still very g

4、rim. Combined with the engineering requirement of supervision management and construction, starting from the constr</p><p>　　Key words: safety supervision; risk management; prevention </p><p>　　

5、中圖分類號(hào)：P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) </p><p>　　1、實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理 </p><p>　　對(duì)施工環(huán)境和施工活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別， 確定和度量，制定、選擇和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處理的過(guò)程就是安全風(fēng)險(xiǎn)管理。其目的是消除或減少風(fēng)險(xiǎn)，避免或控制安全事故的發(fā)生。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)進(jìn)行安全監(jiān)理，實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防，保證施工安全就是監(jiān)理工程師的主要職責(zé)。 </p><p>

6、　　1.1 建立危險(xiǎn)源清單 </p><p>　　危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，是產(chǎn)生安全事故的原因，所以對(duì)危險(xiǎn)源的控制是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。在建設(shè)工程施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工內(nèi)、外部條件，以及類似工程安全風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)資料信息， 對(duì)施工作業(yè)和管理活動(dòng)中的危險(xiǎn)源按工程實(shí)施階段、工程組成或內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)因素分類進(jìn)行識(shí)別和確認(rèn)。對(duì)確認(rèn)的危險(xiǎn)源，按照安全事故發(fā)生的概率和損失嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)分類，確定重大危險(xiǎn)源，并制定

7、安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，依此建立危險(xiǎn)源清單。 </p><p>　　1.2 監(jiān)測(cè)、控制危險(xiǎn)源 </p><p>　　監(jiān)理工程師在施工過(guò)程中， 應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)源清單跟蹤檢查安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的執(zhí)行情況， 同時(shí)還需要檢查是否有被遺漏的危險(xiǎn)源或者新發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源。如果發(fā)現(xiàn)新的危險(xiǎn)源時(shí)，就要對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行重新識(shí)別、評(píng)價(jià)，并且制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。安全監(jiān)理工作流程如下圖1。 </p><p&g

8、t;　　圖1 安全監(jiān)理工作流程圖 </p><p>　　2、施工前準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理 </p><p>　　建設(shè)工程開工前，做好各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，是保證施工安全的重要前提。在施工前準(zhǔn)備階段由監(jiān)理工程師實(shí)施安全監(jiān)理， 體現(xiàn)了事前預(yù)防的主動(dòng)控制， 可以從源頭上消除安全隱患，起到防患于未然的作用。 </p><p>　　2.1 核查施工單位的安全生產(chǎn)條件 </p&g

9、t;<p>　　安全生產(chǎn)條件是指施工單位的各個(gè)系統(tǒng)、設(shè)施和設(shè)備以及與施工相適應(yīng)的管理組織、制度和技術(shù)措施，能夠滿足保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要， 在正常情況下不會(huì)導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。我國(guó)已經(jīng)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度，對(duì)不符合規(guī)定安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)， 不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證， 也不得承攬工程。監(jiān)理工程師應(yīng)核查總承包單位和分包單位的安全生產(chǎn)許可證，并考察已建工程的安全生產(chǎn)狀況。 </p><p>　　2.2

10、審查安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案 </p><p>　　為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，我們?cè)诩夹g(shù)上、防護(hù)上和管理上采取的措施稱之為安全技術(shù)措施。如深基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等這種達(dá)到一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程， 還應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案。監(jiān)理工程師重點(diǎn)審查安全技術(shù)措施的安全技術(shù)是否有針對(duì)性、可行性和具體性，是否成熟，是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。還要對(duì)專項(xiàng)施工方案詳細(xì)審查計(jì)

11、算方法，數(shù)據(jù)來(lái)源和安全驗(yàn)算結(jié)果。 </p><p>　　2.3 熟悉設(shè)計(jì)文件，參加技術(shù)交底 </p><p>　　總監(jiān)理工程師應(yīng)在設(shè)計(jì)交底前組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件，對(duì)圖紙中存在的影響結(jié)構(gòu)安全、施工安全的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。專業(yè)監(jiān)理工程師要在了解工程設(shè)計(jì)構(gòu)思、原則及安全、質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，積極參加建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)技術(shù)交底，對(duì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程或涉及施工安全的重點(diǎn)部

12、位及環(huán)節(jié)， 要求設(shè)計(jì)單位提出保障施工作業(yè)人員安全和防范安全事故的措施建議。 </p><p>　　2.4 檢查施工現(xiàn)場(chǎng) </p><p>　　監(jiān)理工程師在建設(shè)工程開工前應(yīng)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)總體布置是否合理， 是否有利于安全文明施工以及是否有利于保證施工的正常進(jìn)行；檢查施工機(jī)械設(shè)備的類型、規(guī)格、型號(hào)是否符合已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)選型的要求以及設(shè)備的完好狀態(tài)；檢查地下管線是否探明并標(biāo)注清楚。 <

13、/p><p>　　2.5 查驗(yàn)施工單位使用的安全防護(hù)用具是否合格 </p><p>　　監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位對(duì)安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護(hù)開關(guān)、配電箱、腳手架連接件等防護(hù)用品進(jìn)行報(bào)審，因?yàn)榘踩a(chǎn)設(shè)施的安全狀況，很大程度上取決于材料、設(shè)備和防護(hù)用品的質(zhì)量， 只有提供質(zhì)量合格證明文件和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，才能確保使用合格的安全防護(hù)用具。 </p><p>　　3、施工過(guò)

14、程的安全監(jiān)理 </p><p>　　施工企業(yè)往往同時(shí)承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目的施工任務(wù)， 企業(yè)與項(xiàng)目部通常是分離狀態(tài)。如若一個(gè)施工企業(yè)與項(xiàng)目部分離，則安全措施不能得到充分的落實(shí)， 這種分離使得安全管理工作更多的由項(xiàng)目部承擔(dān)。但是，由于施工人員的流動(dòng)性和工程項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的臨時(shí)性，經(jīng)濟(jì)壓力大，公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制被忽視，在具體的項(xiàng)目上公司完善的安全管理制度并不能得到充分的落實(shí)。 </p><p>　　由于有建

15、設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等諸多單位作為工程建設(shè)的責(zé)任單位， 這種多個(gè)建設(shè)主體的參與及其關(guān)系的復(fù)雜性決定了安全管理的難度增大。項(xiàng)目具有明確的質(zhì)量、時(shí)間、成本目標(biāo)，這些使得施工企業(yè)承受較大的壓力。業(yè)主通常只要建筑產(chǎn)品結(jié)果，不求過(guò)程，而安全生產(chǎn)管理恰恰體現(xiàn)在施工的每一過(guò)程上。施工隊(duì)伍和人員流動(dòng)性較大，使得現(xiàn)場(chǎng)的施工人員經(jīng)常發(fā)生變化，而且施工人員屬于不同的分包單位，有著不同的安全操作技能、安全管理水平、安全意識(shí)和安全文化。施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化使

16、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素增多， 施工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程技術(shù)含量低、勞動(dòng)力和投資密集。低技術(shù)含量決定了從業(yè)人員的素質(zhì)相對(duì)普遍較低， 而工人與施工單位間的短期雇傭關(guān)系，造成施工作業(yè)人員培訓(xùn)不足，使得違章操作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這種不安全行為成為安全事故發(fā)生的重大隱患。 </p><p>　　3.1 施工單位安全教育培訓(xùn)的開展 </p><p>　　對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)， 監(jiān)理工程師應(yīng)要求其建立健全安全教育培訓(xùn)制度，

17、同時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)檢查項(xiàng)目部的安全教育培訓(xùn)情況和考核結(jié)果， 檢查項(xiàng)目管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。督促項(xiàng)目經(jīng)理部、作業(yè)隊(duì)、班組定期或不定期的進(jìn)行安全教育，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)操作規(guī)程。做好新工人入場(chǎng)安全教育及進(jìn)入新崗位、新施工現(xiàn)場(chǎng)前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。 </p><p>　　3.2 安全保證計(jì)劃的落實(shí) </p><p>　　要想消除安全隱患，建

18、立一個(gè)健全的制度是非常必要的，這就是安全保證計(jì)劃。它是施工項(xiàng)目部規(guī)劃安全目標(biāo)、確定過(guò)程控制，配置必要資源和制定安全措施，保證施工安全的重要制度:監(jiān)理工程師要跟蹤監(jiān)督檢查安全保證計(jì)劃的實(shí)施。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)是否健全且有效地運(yùn)行； 安全責(zé)任目標(biāo)是否分解到崗、落實(shí)到人及履行崗位職責(zé)的情況:安全技術(shù)措施是否有效地被貫徹執(zhí)行；總、分包單位是否按合同約定履行安全責(zé)任。 </p><p>　　3.3 安全檢查，整改隱患

19、 </p><p>　　監(jiān)理工程師應(yīng)督促項(xiàng)目部根據(jù)安全保證計(jì)劃， 組織定期和專項(xiàng)安全檢查。重點(diǎn)檢查施工用電、腳手架、洞口、臨邊、高處作業(yè)等防護(hù)裝置和危險(xiǎn)部位的警示標(biāo)志是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);起重機(jī)械、設(shè)備的保險(xiǎn)和限位裝置是否可靠;以及消防安全、環(huán)境保護(hù)和文明施工是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，應(yīng)要求施工單位整改，必要時(shí)總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，并報(bào)告建設(shè)單位，按規(guī)定程序處理。 </p><p&

20、gt;　　3.4 督促施工單位進(jìn)行安全技術(shù)交底 </p><p>　　安全技術(shù)交底是保證施工安全的重要前提。分部分項(xiàng)工程施工前，項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人必須向作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和相關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。監(jiān)理工程師要檢查安全技術(shù)交底記錄，審查其施工方法、施工程序及危險(xiǎn)源的預(yù)防措施是否具體明確、是否有針對(duì)性和可行性。 </p><p>　　3.5 監(jiān)控安裝、拆除施工設(shè)施 </p>

21、<p>　　監(jiān)理工程師對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的塔吊、外用電梯、整體提升腳手架、模板等起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施的安裝和拆除，在安裝前，應(yīng)審查設(shè)備和設(shè)施的質(zhì)量證明文件，如生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證、整機(jī)檢驗(yàn)合格證和安全保護(hù)裝置檢驗(yàn)合格證;審查安裝單位的資質(zhì)等級(jí)及安裝和拆除方案和安全施工措施。并要求施工單位在安裝完畢后組織驗(yàn)收，辦理合格使用移交手續(xù)。 </p><p>　　3.6 旁站監(jiān)理重大危險(xiǎn)源 <