影響建筑工程預結算的因素及控制措施

1、<p>　　影響建筑工程預結算的因素及控制措施</p><p>　　摘要：在工程項目管理中,預算管理是很重要的組成部分。在項目投資中起重要作用。工程預算是工程的預期價格,它是編制基本建設計劃、確定工程項目投資額、進行工程招投標、簽訂施工合同、辦理工程貸款等的依據。工程預算是一項政策性、技術性、專業(yè)性很強的工作。隨著我國建筑市場管理的逐步完善,工程預算管理也出現(xiàn)明顯的觀念和機制轉變, 但在工程預算管理實踐

2、中仍暴露出一些常見的問題。從影響建筑工程預算準確性的因素入手，探討了控制預算的有效措施。 </p><p>　　關鍵詞：影響建筑工程；工程預結算；因素；控制措施 </p><p>　　中圖分類號：[TU761.6]文獻標識碼：A 文章編號： </p><p>　　1、影響施工圖預算編制結果準確性的因素 </p><p>　　1.1材料價差對預

3、算的影響，在市場經濟條件下，建筑材料價格是市場確定，隨行就市。預算材料價差按照工程造價管理部門定期公布信息價進行調整，隨著時間推移，材料價格將會有進一步的變化。而且，價格信息只是市場價格的一個參考信息，并不準確，有時還和市場價有很大差別，價格信息的編制過程注定了它只能反映上一時問段的材料價格水平，并不能真實準確地反映當前和將來施工期間的價格水平，而材料又是建設過程中一個影響工程造價的非常重要的因素。 </p><p&

4、gt;　　1.2國家政策性調價。工程的階段性是由工程的時間性決定的，每一個階段依循著一定步驟，不能將下一道工序的時間提前。而國家每一階段都可能進行政策性調價。特別是近一階段，隨著我國與世界經濟的聯(lián)系越來越緊密，為了保持市場的穩(wěn)定和保護廣大人民群眾的切身利益，國家的宏觀經濟調控政策經常能非常明顯地影響市場的價格水平。例如：人工費、機械費調整，特別是現(xiàn)在根據市場情況實行動態(tài)人工費。 </p><p>　　1.3預算沒

5、有考慮現(xiàn)場簽證。現(xiàn)場簽證是施工期產物，產生的原因多種多樣。因為建筑施工是一個非常復雜及涉及到各個方面的過程，而每個施工過程都各有差異，有很多不可預見性和可變性，所以現(xiàn)場簽證幾乎是每個施工過程中都要遇到的事件，有些施工條件惡劣或施工場地復雜的工程，現(xiàn)場簽證所占的工程費用占工程總造價的比例相當大。 </p><p>　　1.4預算沒有特殊施工技術措施。工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消

6、耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算，不應有較大出人。而措施性消耗部分，則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產生差異。而且措施性消耗部分也是各有差異的，每個工程不盡相同，用定額中規(guī)定的價格系數(shù)有時很難反映出施工中的真實消耗情況。 </p><p>　　1.5設計修改與變更。工程設計同樣受到諸如地質勘察資料、設計技術規(guī)范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約，當客觀條件發(fā)生變化時，設計也要

7、相應變化，以適應建設需要，如基礎工程施工中就經常發(fā)生這種現(xiàn)象，這是由于地質勘察資料是靠抽取部分特征點后統(tǒng)計出來的，帶有一定的推測性和不全面性，等實際施工中發(fā)現(xiàn)問題后，設計會根據實際地質狀況調整工程做法，這些都是不可預見的。而預算也不具備這種預見性，其結果直接導致結算與預算相差甚遠。 </p><p>　　1.6預算工程量計算誤差。工程量計算是一個重要環(huán)節(jié)，施工圖紙表達是否正確、全面、清晰、明了是工程量計算準確性的

8、基礎。在市政道路、橋梁及安裝工程項目中，材料用量表及工程量表，往往在圖紙中已有明確標示。材料用量表及工程量表計算方法和數(shù)量，是否符合工程量計算規(guī)則，需要造價人員校核后方可使用。而每個造價人員由于理解能力和領會圖紙意圖的差異，在計算中就會產生差異。 </p><p>　　1.7設備材料價格誤差。在國內，同一種型號設備存在多家廠商生產競爭，價格混亂，報價不一，沒有統(tǒng)一的規(guī)范市場，而且價格是隨市場、時間隨時變化的，設備

9、又可能是分幾次進貨的，使得設備材料預算價格同結算相差較大。 </p><p>　　2、加強工程預算管理的有效控制措施 </p><p>　　2.1加強對工程預算“三性”的認識。工程預算是工程價格的預期價格、預測值,是工程造價的表現(xiàn)形式之一,是一項政策性、專業(yè)性、技術性很強的經濟工作。工程預算作為一種經濟文件,它的專業(yè)性、技術性是其內在的本質屬性, 必須加深對這兩個方面的認識。政府及各投資主

10、體在工程預算編制及執(zhí)行管理過程中必須與部門預算密切聯(lián)系又區(qū)別對待,把加強工程預算的專業(yè)性、技術性與部門預算的政策性、嚴肅性有機統(tǒng)一起來。建設單位在組織編制工程預算時,應由專業(yè)人員或委托有資質的造價咨詢機構進行編制, 提高預算的技術含量 </p><p>　　2.2提高工程預算編制的準確性。工程預算的準確性是合理確定工程造價的決定性因素,也是工程預算管理的主要目標之一。提高工程預算編制的準確性, 核心是提高工程各組

11、成要素價格的市場化程度,使工程預算價格更切合市場、切合實際。偏離了這點,工程預算的準確性無從談起,只能是紙上談兵、虛而不實。只有工程預算的價格市場化,才有利于投資人確定更具控制性的工程投資總額, 才有利于施工企業(yè)進行全面、更具活力的競爭。當前應做好以下幾個方面: (1)加強工程造價信息系統(tǒng)的建設。主要是加強工程造價信息的可靠性、公正性及時效性, 使工程的人、材、機等各要素的價格市場化提高, 透明度提高。(2)加強工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展與管

12、理。在加強工程造價人員業(yè)務培訓的同時,應提高執(zhí)業(yè)道德規(guī)范,進一步規(guī)范工程造價從業(yè)人員的注冊管理和跟蹤管理。(3)加強工程預算編制的審核和考核制度。各個造價咨詢單位應自覺加強工程預算編制的審核工作, 提高工程預算的準確性,進而提高其造價咨詢服務質量和競爭力。 </p><p>　　2.3 加強工程預算的動態(tài)管理。工程預算管理從廣義上講包括從投資立項開始的投資估算管理、初步設計階段的設計概算管理、施工圖設計階段的施工

13、圖預算管理和竣工階段的結算管理。具有一定的階段性、周期性。工程預算并不是一個“固化的靜態(tài)的數(shù)字”, 它隨著工程的壽命周期發(fā)生波動。隨著工程自身的變動而變動。作為價格預期的工程預算一旦固化, 必將產生相關的風險, 使風險無法得到合理的分解,最終導致工程造價的扭曲, 因此, 必須全過程實時跟蹤工程預算中“量”和“價”方面的變動, 分析其變動的原因并及時采取相關的應對措施, 發(fā)揮工程預算管理的能動作用。加強工程預算的動態(tài)管理, 關鍵是加強工程

14、預算的全過程管理: 一方面要求工程預算人員不僅要參與編制工作。還要參與項目實施階段的管理工作。全過程跟蹤工程預算；另一方面, 要求工程項目管理人員,不僅要懂技術、懂管理、懂法規(guī),還必須懂經濟、懂工程預算。 </p><p>　　2.4加強工程預算的統(tǒng)籌管理。同一個工程項目,相對于建設單位和施工企業(yè)、設計單位等不同參與主體而言,對工程預算的理解和運用是有一定區(qū)別的,有時甚至是矛盾的。實踐證明,在工程預算管理過程中,

15、單純片面地強調某一參與主體的利益不利于工程預算管理和項目管理。因此,建設單位應發(fā)揮其在工程項目管理中的核心統(tǒng)領作用, 應有統(tǒng)籌的意識和觀念, 應改變以往不同參與主體的孤立性、對立性,加強各方面的統(tǒng)籌管理, 應該將限額設計和施工過程的投資控制及成本降低有機地結合起來。具體包括: ①加強限額設計及其考核工作。限額設計有利于投資估算及設計概算的有效控制,有利于投資估算及設計概算的合理修正,有利于提高設計者的經濟意識與責任意識。建設單位必須以限

16、額設計為源頭,做好投資管理和預算管理工作。②加強施工過程的投資控制。建設單位在施工過程中的投資控制重點是加強合同管理、設計變更的管理。規(guī)范并嚴格實行設計變更管理有利于合同造價的實現(xiàn),也有利于工程預算的有效控制。③加強成本分析及成本管理。施工企業(yè)是工程項目實施階段的最重要主體,其預算管理的核心是加強人、材、機的成本分析、核算,提高施工企業(yè)的整體獲利能力。有利于從本質上降低</p><p><b>　　3、

17、結語 </b></p><p>　　影響預結算編制還有許多因素，工程造價人員只有加強知識、技術培訓、不斷總結經驗，不斷提高業(yè)務水平與技能，應用先進的技術手段，才能保證所編制的造價成果文件更具合理性和準確性。同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。編制時，不依編制對象與自己親、熟、好、壞而因人而異。要服從道理，不固執(zhí)己見，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽。在以上基礎上保證”量”與“價”的準確合理，