綠色和白色證書(shū)交易市場(chǎng)在中國(guó)的應(yīng)用研究.pdf

1、眾所周知，中國(guó)的成長(zhǎng)和發(fā)展速度空前迅速。能源的消耗和生產(chǎn)也在同步增長(zhǎng)，然而需求卻已經(jīng)開(kāi)始大于供給。另外，中國(guó)的快速發(fā)展付出了空氣污染的重大代價(jià)并引發(fā)了嚴(yán)重的健康問(wèn)題，農(nóng)作物受災(zāi)以及酸雨和國(guó)際關(guān)注。 此外，中國(guó)目前是世界上第二大二氧化碳排放國(guó)，僅次于美國(guó)。在上屆亞太經(jīng)合首腦會(huì)議（2007年8月）上，中國(guó)被要求加大努力以減少二氧化碳的排放量。處理好這項(xiàng)要求對(duì)中國(guó)而言至關(guān)重要，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)國(guó)際合作，中國(guó)的特殊問(wèn)題，以及全球變暖問(wèn)題，才

2、能得到解決。 面對(duì)這些驚人的數(shù)據(jù)，顯然中國(guó)急需對(duì)這些問(wèn)題作出合理回應(yīng)。 為了減輕降低二氧化碳排放量的國(guó)際壓力及解決健康和能源短缺的問(wèn)題，以下兩種方法值得一提。第一種是發(fā)展可再生能源，第二種是鼓勵(lì)節(jié)約能源和提高能源使用效率。中國(guó)有很大的可再生能源開(kāi)發(fā)和節(jié)約潛力。然而，兩種方案都有耗價(jià)不高的實(shí)施更改特點(diǎn)。中國(guó)需要一個(gè)政策改變以幫助清除這些方案在中國(guó)的實(shí)現(xiàn)成為可能的種種阻礙。由于中國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，故計(jì)劃不阻礙其發(fā)展是非常關(guān)鍵的

3、，所以這個(gè)政策耗價(jià)越低越好。這也是為什么可交易的綠色和白色證書(shū)制度看起來(lái)非常具有可行性。這些制度是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的機(jī)制，且已經(jīng)在世界多國(guó)實(shí)施過(guò)。這些計(jì)劃的主要優(yōu)點(diǎn)是他們非常適合開(kāi)放市場(chǎng)，并且相對(duì)政策耗價(jià)較低。他們可能是發(fā)展可再生能源和鼓勵(lì)節(jié)能的最有效方式。經(jīng)驗(yàn)證明，對(duì)兩種證書(shū)而言，制度設(shè)計(jì)都是至關(guān)重要的。兩種制度的原理類似，綠色證書(shū)是分別就固定數(shù)量的可在生能源的產(chǎn)量和固定數(shù)量的節(jié)約能源量簽發(fā)的證書(shū)。證書(shū)簽發(fā)目的是雙重的：可以測(cè)量和查詢可再

4、生能源產(chǎn)量和節(jié)約能源量，同時(shí)使得證書(shū)可以脫離能源市場(chǎng)在市場(chǎng)上流通。政府設(shè)定的配額是強(qiáng)加給市場(chǎng)參與者（需界定），分別為可再生能源（生產(chǎn)或消耗量）和節(jié)約能源，配額的設(shè)定以為著需要相應(yīng)的證書(shū)。責(zé)任方繼而需要在固定日期提供與其擔(dān)負(fù)義務(wù)所對(duì)應(yīng)的證書(shū)數(shù)額以證明遵從了規(guī)定。為實(shí)現(xiàn)義務(wù)，他們可以遵從（即是自行購(gòu)買或生產(chǎn)可再生能源，并達(dá)到適額的節(jié)能量），或者他們可以從證書(shū)富余的他參與者那里購(gòu)買證書(shū)。（即是生產(chǎn)了超出要求的可再生能源或采用了比必要能源措施更

5、多的措施） 這樣，義務(wù)的實(shí)現(xiàn)就使降低成本成為可能。這片論文的目的在于基于對(duì)中國(guó)能源部門及特征的研究，以及來(lái)自國(guó)外的多種經(jīng)驗(yàn)，找到適合中國(guó)的綠色證書(shū)制度。對(duì)國(guó)外證書(shū)計(jì)劃經(jīng)歷的研究顯示，制度設(shè)計(jì)比其它方面更重要，且需要為這兩種制度制訂一系列參數(shù)。對(duì)于可交易綠色證 書(shū)制度，需要決定配額應(yīng)強(qiáng)加給哪些電力市場(chǎng)參與者，然后設(shè)定配額，哪些技術(shù)應(yīng)被批準(zhǔn)，如何執(zhí)行，不遵從制度情況下如處罰，最后，是否允許預(yù)存和預(yù)借。而制定白色證書(shū)計(jì)劃，則主

6、 要需要制定目標(biāo)和決定責(zé)任方，合格節(jié)能項(xiàng)目以及測(cè)量和檢驗(yàn)實(shí)際節(jié)省量的方法，最后是證書(shū)交易市場(chǎng)的特征。適合中國(guó)市場(chǎng)的綠色證書(shū)計(jì)劃總結(jié)為：就可再生能源預(yù)計(jì)生產(chǎn)能力對(duì)電力分銷商施加一個(gè)配額，并提前足夠時(shí)間謹(jǐn)慎策劃。每個(gè)省份建立一個(gè)獨(dú)立的委員會(huì)保證制度實(shí)施，并在配額未完成的情況下，處于分銷商罰金，這個(gè)罰金金額為可再生源電力與傳統(tǒng)來(lái)源電力差額的現(xiàn)貨市場(chǎng)平均價(jià)的兩倍。這個(gè)配額會(huì)配有一個(gè)可循系統(tǒng)的證書(shū)，證書(shū)有效期為無(wú)限期，應(yīng)允許期貨合同和長(zhǎng)期合同。

7、 至于白色證書(shū)，中國(guó)系統(tǒng)的最佳特征將為：強(qiáng)加一個(gè)逐年遞增的配額給電力和燃力供應(yīng)商。為完成配額，他們需要在合格程序清單內(nèi)選擇實(shí)施提高能源效率的措施，應(yīng)由兩個(gè)優(yōu)先群體完成部分義務(wù)，他們是中國(guó)中西部工業(yè)和低收入家庭。證書(shū)應(yīng)計(jì)量同樣數(shù)量節(jié)約能源，并有唯一性，可循性和無(wú)限有效期的特點(diǎn)。現(xiàn)貨和雙邊市場(chǎng)交易應(yīng)可行，同時(shí)應(yīng)允許預(yù)借。 另外，兩種計(jì)劃都應(yīng)格外注意，因?yàn)樵谥袊?guó)，執(zhí)行常常跟不上政策。一些基本規(guī)則應(yīng)當(dāng)設(shè)定以確保成功實(shí)施。第一步是始