對石化企業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃的思考

1、<p>　　對石化企業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃的思考</p><p>　　摘 要：當前世界正經(jīng)歷著環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的博弈，環(huán)境因素已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展的制約因素。本文剖析了環(huán)境保護規(guī)劃對石化企業(yè)環(huán)境保護工作的重要意義，并對推動企業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃工作提出幾點建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：環(huán)境保護規(guī)劃 石化企業(yè) 建議 </p><p>　　康菲渤海漏油事件、

2、大連福佳大化PX事件、鎮(zhèn)海煉化擴建引發(fā)群體性事件、霧霾天氣引發(fā)的全國油品質(zhì)量大討論，環(huán)境問題將石化企業(yè)推上了輿論的風口浪尖。由于環(huán)境問題導致企業(yè)停工停產(chǎn)、新建擴建項目撤銷、甚至廠址搬遷的案例屢見不鮮，環(huán)境問題業(yè)已成為石化企業(yè)發(fā)展的制約條件。做好環(huán)境保護工作、積極履行企業(yè)環(huán)境責任，是新時期石化企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。 </p><p>　　作為協(xié)調(diào)生產(chǎn)建設(shè)與環(huán)境保護的重要手段，環(huán)境保護規(guī)劃對現(xiàn)代企業(yè)的環(huán)境保護工作具有重

3、要作用。規(guī)劃對企業(yè)的環(huán)境保護工作進行全局性布置，能夠在較長的時期和較大的范圍發(fā)揮作用，其提出的目標和任務(wù)是開展環(huán)境管理、污染治理的先導和依據(jù)，有利于以最小的投資獲取最佳環(huán)境效益，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。 </p><p>　　隨著石化企業(yè)對環(huán)境保護工作日益重視，不制定環(huán)境保護規(guī)劃或制定規(guī)劃應(yīng)付公事的現(xiàn)象逐漸減少，做好環(huán)境保護規(guī)劃已經(jīng)成為石化企業(yè)自身發(fā)展的需要。企業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃怎樣才能有的放矢、切實可行、發(fā)揮

4、更大的作用，真正成為指導石化企業(yè)開展環(huán)保工作的依據(jù)，筆者提出應(yīng)重點關(guān)注的以下幾個方面的問題，與同行們商榷。 </p><p>　　1.與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相融合 </p><p>　　環(huán)境保護規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃相融合，有利于協(xié)調(diào)生產(chǎn)建設(shè)與環(huán)境保護，體現(xiàn)了“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”的原則。發(fā)展規(guī)劃只有從更高層次上，將環(huán)境保護規(guī)劃提出的環(huán)保任務(wù)或措施與其他專業(yè)規(guī)劃提出的發(fā)展任務(wù)相協(xié)調(diào)融合，才能形成既

5、利于企業(yè)發(fā)展、又實現(xiàn)環(huán)境保護的最佳方案。?如環(huán)境保護規(guī)劃提出的淘汰落后工藝和設(shè)備，采用新工藝及低毒、低污染原材料，廠址搬遷、裝置異地建設(shè)等方案，既涉及環(huán)境保護，又涉及生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營、技術(shù)、人員管理等各個方面，需要得到相關(guān)專業(yè)部門的認可才能使環(huán)境保護規(guī)劃切實落到實處。 </p><p>　　環(huán)境保護規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃相融合有利于推動污染治理工程建設(shè)。以催化裂化裝置再生煙氣脫硫脫硝為例，此項污染治理工程涉及資金落實、技

6、術(shù)選擇、施工建設(shè)等工作，需要企業(yè)計劃、技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備、環(huán)保、財務(wù)等部門的配合，發(fā)展規(guī)劃將其納入，通盤考慮、綜合平衡，有利于企業(yè)統(tǒng)一布置、統(tǒng)一平衡、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一檢查，最終使治理工程得以落實。 </p><p>　　環(huán)境保護規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃相融合有利于落實企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略。環(huán)境保護規(guī)劃提出的環(huán)境理念是企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略的體現(xiàn)，發(fā)展規(guī)劃對其進行肯定，對于提高企業(yè)領(lǐng)導及各部門員工的環(huán)保責任意識，從而自覺落實環(huán)保任務(wù)，具有十分重要

7、和積極的意義。 </p><p>　　目前有些企業(yè)的環(huán)境保護規(guī)劃僅片面的考慮了環(huán)境問題，沒有與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，甚至與企業(yè)的發(fā)展相矛盾。這樣的環(huán)境保護規(guī)劃成了環(huán)保部門和環(huán)保管理人員的規(guī)劃，不能起到協(xié)調(diào)環(huán)保與發(fā)展的作用，不能發(fā)揮其應(yīng)該發(fā)揮的作用，終將成為一紙空文。 </p><p>　　2.突出污染治理重點 </p><p>　　環(huán)境保護規(guī)劃不是理想化的產(chǎn)物，它必須對應(yīng)

8、一定歷史時期的經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展水平和支持能力[1]。我國多數(shù)石化企業(yè)建設(shè)時間較早、建設(shè)初期條件艱苦，缺乏資金和技術(shù)力量，所以更關(guān)注生產(chǎn)能力，造成環(huán)境保護基礎(chǔ)薄弱、環(huán)保設(shè)計標準不健全、員工環(huán)境保護意識差、污染治理設(shè)施不配套、防滲工程缺失、裝置密封性差等眾多問題。一次性解決所有環(huán)境問題不現(xiàn)實，不僅企業(yè)的經(jīng)濟能力不允許，治理技術(shù)也存在局限。企業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃工作應(yīng)抓住主要矛盾，設(shè)立重點項目，優(yōu)先解決迫切環(huán)境問題，逐步提高環(huán)保水平。企業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃

9、重點項目的確立應(yīng)綜合考慮國家政策要求、企業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀、投資能力和技術(shù)成熟性。重點項目的部署有利于企業(yè)集中人力物力財力，有利于系統(tǒng)開展綜合整治，有利于保障措施方案的有效落實。 </p><p>　　面面俱到的環(huán)境保護規(guī)劃，不僅無法使所有的環(huán)境問題得到解決，而且分散了企業(yè)的力量，導致治理結(jié)果差強人意，嚴重環(huán)境問題仍然存在。 </p><p><b>　　3.注重清潔生產(chǎn) </b&

10、gt;</p><p>　　清潔生產(chǎn)是環(huán)境保護戰(zhàn)略由被動反應(yīng)向主動行動轉(zhuǎn)變的先進理念。它強調(diào)在污染產(chǎn)生之前就予以消減，通過原材料替換和生產(chǎn)工藝革新，實現(xiàn)環(huán)境污染的源頭控制和全過程控制，是未來污染控制的方向。將清潔生產(chǎn)納入環(huán)境保護規(guī)劃體現(xiàn)了從源頭治理污染、提升企業(yè)環(huán)境保護水平的戰(zhàn)略選擇。 </p><p>　　清潔生產(chǎn)是企業(yè)環(huán)境保護工作的重要抓手。隨著國家環(huán)保政策和標準的逐步嚴格，石化企業(yè)單

11、純依靠末端治理實現(xiàn)環(huán)保合法運行的難度不斷增大。以二氧化硫為例，在石化企業(yè)普遍實施鍋爐煙氣脫硫后，用天然氣代替煤作為燃料，從源頭削減二氧化硫產(chǎn)生，是企業(yè)下一步應(yīng)對更嚴格排放標準、實現(xiàn)二氧化硫總量持續(xù)削減的途徑。 </p><p>　　石化行業(yè)是國家開展強制清潔生產(chǎn)審核的重點行業(yè)，石化企業(yè)是我國最早一批開展清潔生產(chǎn)的企業(yè)。但是現(xiàn)在仍有很多企業(yè)僅僅把清潔生產(chǎn)作為應(yīng)付國家要求的形式，而沒有將其作為企業(yè)綠色發(fā)展、環(huán)境保護的

12、強有力手段。在環(huán)境保護規(guī)劃中對清潔生產(chǎn)工作進行部署，是強化清潔生產(chǎn)工作的重要手段。 </p><p>　　4.發(fā)揮環(huán)境管理作用 </p><p>　　污染治理工程是見效快的環(huán)境保護措施，但企業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃片面強調(diào)污染治理工程建設(shè)是不可取的。良好的環(huán)境管理，可以強化職能部門協(xié)作、提升員工環(huán)保責任心、降低環(huán)保投資、最大程度地發(fā)揮污染治理設(shè)施效益。企業(yè)在環(huán)境保護規(guī)劃中對環(huán)境管理進行部署，是實現(xiàn)環(huán)

13、境保護目標的重要保障。以環(huán)保組織機構(gòu)為例，由于國家的環(huán)保工作力度不斷加大，環(huán)保工作量大幅度增加，環(huán)保管理人員不足的矛盾日益突出，使得環(huán)保組織機構(gòu)和日常管理相對薄弱，乃至環(huán)境保護工作陷入被動。建立環(huán)保崗位職責制和部門配置規(guī)范，實現(xiàn)企業(yè)環(huán)保管理按照實際需要動態(tài)配備人員，對企業(yè)開展環(huán)境保護工作有極大的幫助，是實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境保護目標的組織保證。 </p><p>　　5.反映社會關(guān)注的環(huán)境問題 </p>&l

14、t;p>　　企業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)緊跟國家環(huán)境形勢，反映社會關(guān)注的環(huán)境問題，將企業(yè)環(huán)境保護工作與公眾的需求聯(lián)系在一起，努力尋求解決問題的途徑和方法，是企業(yè)社會責任感的重要體現(xiàn)。另一方面，社會關(guān)注的環(huán)境問題是對公眾生活影響最大的問題，也將成為國家下一步環(huán)境治理的重點方向。因此，在企業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃中反映社會關(guān)注的環(huán)境問題，也是企業(yè)避免環(huán)境保護工作出現(xiàn)被動局面的有效措施。目前，公眾日益關(guān)注的環(huán)境問題包括PM2.5污染、環(huán)境風險防范、重金屬污

15、染、土壤與地下水保護等，石化企業(yè)應(yīng)在環(huán)境保護規(guī)劃中有所體現(xiàn)，開展前期調(diào)查評估、先導性試驗或建設(shè)示范工程，為下一階段污染防控工作奠定基礎(chǔ)。 </p><p>　　6.加強環(huán)境保護規(guī)劃基礎(chǔ)建設(shè) </p><p>　　完整、準確的資料獲取是規(guī)劃科學、可行的前提和保障。但是現(xiàn)階段，企業(yè)環(huán)境信息冗雜，存在指標空白、數(shù)據(jù)缺失、統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一等問題，部分資料甚至存在虛假、錯誤，這對企業(yè)的環(huán)境評價和環(huán)境預(yù)

16、測都有較大影響，不利于分析企業(yè)存在的環(huán)境問題、明確下一階段環(huán)境保護目標。因此，建議進一步完善環(huán)保統(tǒng)計工作，建立科學、統(tǒng)一的標準，推動環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)，為環(huán)境管理和環(huán)境保護規(guī)劃提供真實、全面、準確的第一手資料。 </p><p>　　目前企業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃工作尚未建立監(jiān)督機制。為保證環(huán)境保護規(guī)劃的科學編制和有效落實，建議企業(yè)建立制度，采取適當?shù)姆椒▽Νh(huán)境保護規(guī)劃的編制和實施進行評估、追蹤，評估結(jié)果作為各部門和企業(yè)領(lǐng)導