小議法學(xué)專業(yè)“就業(yè)難”

1、<p>　　小議法學(xué)專業(yè)“就業(yè)難”</p><p>　　摘 要：一方面，法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難，難在對口就業(yè)量低，這主要是就業(yè)市場中供求規(guī)律在起作用，同時法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)門檻高也是影響因素。另一方面，盡管法學(xué)就業(yè)難，但我們也不能忽視法學(xué)對口就業(yè)質(zhì)量高這樣一個法學(xué)就業(yè)特點。破解法學(xué)就業(yè)難題，需要提高就業(yè)“量”，加強就業(yè)“質(zhì)”。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：法學(xué)；畢業(yè)生；就業(yè)難 <

2、;/p><p>　　中圖分類號：G47 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）18-0337-02 </p><p>　　2012年社科院發(fā)布了《2012大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況報告》，這個報告在調(diào)查了2011屆畢業(yè)生下半年就業(yè)情況和2008年畢業(yè)了三年的畢業(yè)生就業(yè)情況的基礎(chǔ)上，對就業(yè)最差的專業(yè)進行了排名，得出的報告結(jié)論是：2012年法學(xué)專業(yè)僅次于動畫專業(yè)，位于高失業(yè)、風(fēng)險型專業(yè)的

3、第二名。法學(xué)專業(yè)這種就業(yè)低迷的現(xiàn)象，從2005年就已經(jīng)開始十分明顯，法學(xué)排名總是倒數(shù)，甚至成為就業(yè)最差專業(yè)戶。2010年度就業(yè)藍(lán)皮書統(tǒng)計結(jié)果顯示，8個本科專業(yè)2007-2010年連續(xù)四屆失業(yè)人數(shù)最多，法學(xué)專業(yè)失業(yè)量排在第3名，畢業(yè)半年后失業(yè)量人數(shù)達到1.26萬人；2009屆和2010屆本科畢業(yè)生半年后就業(yè)率最低的是法學(xué)，就業(yè)率分別為82.3%和86.7%。法學(xué)專業(yè)成了高考報考“熱門”專業(yè)，但連年呈現(xiàn)“就業(yè)難”景象。 </p>

4、<p>　　從就業(yè)率低、失業(yè)率高的標(biāo)準(zhǔn)來看，法學(xué)專業(yè)的就業(yè)相對于其他專業(yè)是有難度的。這個就業(yè)難，難在哪兒？是什么原因造成的就業(yè)難？我們是否看到了法學(xué)就業(yè)難的另一個方面？破解法學(xué)就業(yè)難題的思路是什么？本文將探討這些問題。 </p><p>　　一、法學(xué)就業(yè)難，難在對口就業(yè)量低 </p><p>　　麥可思2009年度工作與專業(yè)對口率最低的本科專業(yè)前十名中，法學(xué)排第四名，工作與專

5、業(yè)對口率僅有45%。 </p><p>　?。ㄒ唬┓▽W(xué)專業(yè)對口就業(yè)量低，主要原因是供求規(guī)律在就業(yè)市場起作用 </p><p>　　一方面，法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生在逐年增多。這一點與各個高校整體的畢業(yè)生人數(shù)的增加相關(guān)，高校畢業(yè)生人數(shù)從2002年的145萬猛增到2012年的680萬。法學(xué)更是自1977年恢復(fù)高考后開始逐年增加招收畢業(yè)生的人數(shù)。法律專業(yè)最初僅在北京大學(xué)法律系、吉林大學(xué)法律系、湖北財

6、經(jīng)學(xué)院法律系等三所高校招收本科生，大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模不過200人，隨著我國法治國家建設(shè)進程的推進和市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，法學(xué)專業(yè)迅速擴張。2006年全國共有924所普通高校（含獨立學(xué)院及分校）開設(shè)了法學(xué)本?？茖I(yè)，占去年普通高校的42%；當(dāng)年，全國法學(xué)類專業(yè)普通本?？普猩?1.46萬人，在校生42.63萬人，畢業(yè)生10.81萬人，分別占普通本?？粕?.10%、2.45%、2.86%。從3所院校到924所院校，院校數(shù)量擴張了200多倍，從20

7、0多人到53萬多人，人數(shù)增長了2 600多倍。法學(xué)就業(yè)市場的供給大幅增多。另一方面，在法學(xué)畢業(yè)生供給顯著增多的情況下，傳統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)對口就業(yè)單位的數(shù)量并沒有相應(yīng)的增長，甚至還在“消腫”和“精簡”。①以法院為例，2008年，肖揚時任最高院院長時，公布的法院人員編制全國法院系統(tǒng)法官及其工作人員有30多</p><p>　　（二）法學(xué)專業(yè)對口就業(yè)量低，也受到法學(xué)專業(yè)就業(yè)門檻高的影響 </p><p&

8、gt;　　法學(xué)專業(yè)就業(yè)門檻高主要體現(xiàn)在兩個方面，一是法學(xué)畢業(yè)生要想從事法學(xué)專業(yè)工作，首先需要通過司法考試。但司法考試的通過率往往比較低。2002年通過率6.68%，2003年報考19.7萬人，通過率為8.75%，2004年報19.5萬人，通過率為11.22%，2005年報24.4萬人，通過率14.39%，2006年通過率為17%，2007年報29.4萬人，通過率為20%，2008年報37萬人，通過率為27%，2009年報42萬人，通過率

9、為22%。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2002年到2009年，司法考試每年的通過率都不到30%。通不過司法考試，就很難進入專業(yè)對口單位工作。二是傳統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)對口就業(yè)單位如公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院等單位的準(zhǔn)入都要通過公務(wù)員考試。而公務(wù)員考試對考生的知識和能力的要求高，錄取比例低也成了難倒法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的一道門檻。一定程度上，法學(xué)畢業(yè)生也會因為法學(xué)專業(yè)就業(yè)門檻高而放棄從事專業(yè)對口的工作或者長期處于失業(yè)狀態(tài)中。 </p><p&

10、gt;　　總的來看，正是“供需失衡”和“準(zhǔn)入門檻高”這兩點在促進法學(xué)從業(yè)人員專業(yè)化、高素質(zhì)化的同時，也導(dǎo)致了法學(xué)傳統(tǒng)對口專業(yè)在量上是低的。 </p><p>　　二、法學(xué)專業(yè)就業(yè)難的另一面：就業(yè)質(zhì)高 </p><p>　　法學(xué)專業(yè)對口就業(yè)過程相對困難，但是，一旦畢業(yè)生邁過就業(yè)門檻，就會看到法學(xué)就業(yè)柳暗花明的一面：就業(yè)質(zhì)量高。傳統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)對口就業(yè)單位如公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院、司法機關(guān)等單

11、位，這些單位可以發(fā)揮法學(xué)專業(yè)應(yīng)有的作用，從就業(yè)的穩(wěn)定性、工資收入、工作環(huán)境等方面測評，法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生進入這些單位工作，其就業(yè)質(zhì)量是高的。如中國政法大學(xué)畢業(yè)生簽約單位集中在具有很強的專業(yè)相關(guān)性的單位。如：國家安全部、中華人民共和國外交部、北京市朝陽區(qū)人民檢察院、北京市昌平區(qū)司法局、北京市朝陽區(qū)人民法院、北京市昌平南口鎮(zhèn)人民政府中國石油天然氣集團公司、中國銀行北京分行等。可見，一定程度上，法學(xué)專業(yè)就業(yè)在質(zhì)上是高的。就業(yè)的質(zhì)更能反映就業(yè)的優(yōu)劣

12、、結(jié)構(gòu)、層次和性質(zhì)。就業(yè)率只能反映就業(yè)的量，但并不能很好地反映就業(yè)的質(zhì)；而就業(yè)質(zhì)量不僅能反映就業(yè)的優(yōu)劣、結(jié)構(gòu)、層次和性質(zhì)，同時還在一定程度上反映就業(yè)的量。 </p><p>　　三、破解法學(xué)就業(yè)難的思路：提高就業(yè)“量”，加強就業(yè)“質(zhì)” </p><p>　　要破解法學(xué)就業(yè)難，通過上文的分析，法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難主要難在專業(yè)對口就業(yè)量低上。要解決這一問題，不僅要重視就業(yè)的“量”，解決畢業(yè)生畢業(yè)后

13、面臨的生存問題；還要鞏固和加強就業(yè)的“質(zhì)”，解決畢業(yè)生就業(yè)后長足發(fā)展問題。 　?。ㄒ唬┨岣呔蜆I(yè)“量” </p><p>　　加強就業(yè)量，可以通過減小供給和擴大需求來實現(xiàn)，一方面，調(diào)整法學(xué)就業(yè)市場的供需結(jié)構(gòu)，使法學(xué)人才的供需向著趨于平衡的方向發(fā)展，這應(yīng)該是解決法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的主要方法。另一方面，拓展新的法學(xué)專業(yè)就業(yè)市場，這既取決于社會生活發(fā)展的需求，又有賴于高校法學(xué)教育內(nèi)容的拓展、創(chuàng)新和畢業(yè)生就業(yè)視野的不斷開闊

14、。具體而言，可以從以下幾個方面努力： </p><p>　　1.嚴(yán)格執(zhí)行控制招生數(shù)量的政策，進而提高就業(yè)“量”。這是解決法學(xué)專業(yè)就業(yè)難的根本辦法。相關(guān)的教育主管部門在規(guī)劃招生需求時，針對法學(xué)就業(yè)難的問題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類法學(xué)院系的發(fā)展情況，適度控制各個法學(xué)院的招生規(guī)模。目前，控制招生規(guī)模政策已在執(zhí)行中，但“徒法不足以自行”，筆者認(rèn)為這一政策關(guān)鍵在于執(zhí)行。現(xiàn)實中因為各種原因，存在執(zhí)行阻力。建議加大執(zhí)行力度，在政策執(zhí)行前

15、，進行必要的宣講和說明，配套獎懲措施。 </p><p>　　2.擴大法學(xué)專業(yè)對口就業(yè)面，進而提高就業(yè)“量”。除了傳統(tǒng)的法院、檢察院等司法機關(guān)和一些公務(wù)機關(guān)事業(yè)單位外，還有比如銀行業(yè)、保險、證券業(yè)以及其他各類企業(yè)等，而且隨著社會的發(fā)展，還出現(xiàn)了一些新興的法學(xué)發(fā)展領(lǐng)域：比如21世紀(jì)后中國的勞動保障、社會保險、社會救助方面的法學(xué)專業(yè)進步發(fā)展，催生了相關(guān)的比如社區(qū)救助、法律援助等就業(yè)崗位。另外，一個可以深入挖掘就業(yè)崗位

16、的職業(yè)就是律師業(yè)，長期以來人們認(rèn)為律師主要是訴訟事務(wù)，但是隨著社會的發(fā)展，律師的非訴訟業(yè)務(wù)逐年發(fā)展，律師的非訴業(yè)務(wù)范圍呈現(xiàn)開放性特征，它會隨著生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)范圍的拓展而拓展，比如律師涉外業(yè)務(wù)的就業(yè)崗位，就可以隨著中國涉外交流的發(fā)展而發(fā)展。而在中國，法學(xué)就業(yè)面的拓展，也是與世界各國法學(xué)專業(yè)就業(yè)的趨勢相符的。 </p><p>　?。ǘ┘訌娋蜆I(yè)“質(zhì)” </p><p>　　加強就業(yè)的質(zhì)，這里

17、主要指加強法學(xué)學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，以適應(yīng)法學(xué)專業(yè)高“質(zhì)”單位對學(xué)生的要求，主要依靠教育行政部門和各個高校，尤其對于各個高校就業(yè)競爭而言，提高學(xué)生就業(yè)的“質(zhì)”尤為重要。 </p><p>　　1.進一步加強法學(xué)倫理教育。法學(xué)教育內(nèi)容是長期以來受到熱議的一個問題，在這里不多做討論。不過其中存在的一個問題值得我們關(guān)注：法學(xué)教育正在法學(xué)理論教育和實踐教育之間艱難地尋找著平衡點。而同時，法學(xué)教育中倫理教學(xué)不足為人詬病。這里其實

18、是指出了法學(xué)教育目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整方向：應(yīng)加強法學(xué)倫理教學(xué)，增強學(xué)生對法的信仰，對法的精神的理解，從而提高法學(xué)畢業(yè)生素質(zhì)，以增強個體就業(yè)的“質(zhì)”。 </p><p>　　2.設(shè)置以就業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)課程。目前，各個高校的法學(xué)課程設(shè)置主要是按照法律部門的劃分，將法學(xué)課程設(shè)置為法理學(xué)、憲法學(xué)、刑法學(xué)、民法學(xué)等各個課程。從這個分類角度來安排課程有助于學(xué)生從各個法律部門的特點出發(fā)，加強對各個部門法的認(rèn)識。這些課程的設(shè)置也

19、會與法學(xué)就業(yè)實踐有聯(lián)系，但是聯(lián)系不是特別明顯。所以，筆者想到，高校在從以上分類角度設(shè)置課程的同時，也可以嘗試按照法學(xué)職業(yè)門類劃分設(shè)置一些選修課程，比如法官職業(yè)研究、訴訟律師職業(yè)研究、非訴訟律師職業(yè)研究、法律新型職業(yè)研究等等。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]肖揚.新年獻詞[J].人民法院報，2008，（1）.</p&