村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)控制研究.pdf

1、黨的十六屆五中全會做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大意義、內(nèi)涵、思路和戰(zhàn)略措施，為新時期“三農(nóng)”工作指明了方向。2006年的中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件，對新農(nóng)村建設(shè)各項工作做了具體部署，提出國家財政用于支農(nóng)的財政支出達(dá)到3397億元，比2005年增加422億元，增長14％。目前，在全社會已初步形成“想新農(nóng)村、議新農(nóng)村、干新農(nóng)村”的良好氛圍。但是，在看到大好形勢的同時，也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)

2、濟(jì)發(fā)展面臨不少困難和問題，其中村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)矛盾的焦點(diǎn)。原國家信訪局局長周占順在接受記者采訪時說，在農(nóng)民上訪事件中有80％以上是合理的，其中85％的上訪事件是由于財務(wù)問題引起的。由此可見，村級財務(wù)管理問題是影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的突出問題，也是誘發(fā)農(nóng)村各種矛盾的主要根源。如何從根本上破解這一難題，直接影響著農(nóng)村社會穩(wěn)定以及和諧社會的構(gòu)建。 本文以委托代理理論和財務(wù)控制理論為理論依據(jù)，在對河北省140個村集體經(jīng)濟(jì)組

3、織進(jìn)行抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行村級財務(wù)控制研究。發(fā)現(xiàn)村級財務(wù)管理主要存在以下問題：村級財務(wù)“內(nèi)部人”控制現(xiàn)象嚴(yán)重；村民民主監(jiān)督權(quán)利虛化，監(jiān)督未能發(fā)揮實效；會計監(jiān)督職能弱化，會計信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重；財務(wù)信息的非公開化或公開化的財務(wù)信息可靠性較低。問題產(chǎn)生的原因是，村集體經(jīng)濟(jì)組織中存在多層委托代理關(guān)系，在實施各層委托代理關(guān)系時普遍存在財務(wù)信息不對稱、激勵契約不健全、權(quán)力責(zé)任不明晰等障礙。為有效治理財務(wù)管理混亂問題，應(yīng)運(yùn)用財務(wù)控制理論構(gòu)建村級財務(wù)

4、控制體系。 本文由六部分組成： 第一部分著重介紹研究的目的意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究思路及框架、研究方法和創(chuàng)新點(diǎn)。 第二部分主要對村集體經(jīng)濟(jì)組織、村級財務(wù)以及財務(wù)控制進(jìn)行了概念界定，對委托代理理論和財務(wù)控制理論進(jìn)行基本闡述。 第三部分介紹村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理現(xiàn)狀。通過對河北省140個村集體經(jīng)濟(jì)組織的抽樣調(diào)查，歸納出村集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)有的主要財務(wù)管理模式，以及在財務(wù)管理過程中普遍存在的問題。 第四部