淺析如何做好公路工程監(jiān)理工作

1、<p>　　淺析如何做好公路工程監(jiān)理工作</p><p>　　【摘 要】隨著我國(guó)交通事業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)公路工程施工的要求也越來越高。本文筆者通過對(duì)公路工程監(jiān)理工作內(nèi)容的理解，并針對(duì)公路工程監(jiān)理現(xiàn)狀及存在的問題，提出了幾點(diǎn)改進(jìn)措施。供同行參考。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】公路工程；監(jiān)理；改進(jìn)措施 </p><p>　　中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：

2、 A </p><p><b>　　前言 </b></p><p>　　工程監(jiān)理制度是公路工程建設(shè)中一項(xiàng)科學(xué)、有效的管理措施，它保證了工程建設(shè)的法制化、規(guī)范化和程序化。目前的公路建設(shè)市場(chǎng)龐大，監(jiān)理隊(duì)伍中存在魚目混珠、不規(guī)范監(jiān)理等現(xiàn)象，個(gè)別監(jiān)理工作者素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精，監(jiān)理隊(duì)伍與目前建設(shè)市場(chǎng)不適應(yīng)。如何規(guī)范和建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍以及做好當(dāng)前公路工程監(jiān)理工作，是擺在我們廣

3、大監(jiān)理工作者面前一個(gè)重要課題。 </p><p>　　1、公路工程監(jiān)理概述 </p><p>　　公路工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。公路工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理企業(yè)。工程監(jiān)理企業(yè)是指取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有監(jiān)理資質(zhì)證書的依法從事公路工程監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。工程監(jiān)理只能由具有

4、相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)來展開。公路工程監(jiān)理不同于建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。公路工程監(jiān)理實(shí)施的前提是只有在建設(shè)單位委托的情況下才能進(jìn)行，公路工程監(jiān)理的實(shí)施需要建設(shè)單位的委托和授權(quán)，需要與建設(shè)單位訂立書面委托監(jiān)理合同，明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等，在規(guī) </p><p>　　定的范圍內(nèi)行使管理權(quán)。工程監(jiān)理企業(yè)對(duì)哪些單位的哪些建設(shè)行為實(shí)施監(jiān)理，要根據(jù)有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定。 </p><

5、;p>　　2、公路工程監(jiān)理的內(nèi)容及作用 </p><p>　?。?）控制工程質(zhì)量是監(jiān)理企業(yè)的最主要內(nèi)容之一。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程開工伊始即進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，自始至終控制著工程質(zhì)量的發(fā)生發(fā)展，系統(tǒng)開展全過程檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)，包括進(jìn)貨檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)、過程檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)、最終檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)；通過開工審查、方案會(huì)審、分包商準(zhǔn)入、人員資格確認(rèn)、材料把關(guān)、每道施工工序的質(zhì)量把關(guān)、隱蔽工程的檢查驗(yàn)收、重要部位的旁站、日常巡查、平行檢驗(yàn)、項(xiàng)目安全及使

6、用功能的試驗(yàn)確認(rèn)等；通過一系列的控制手段，適時(shí)監(jiān)控承包商達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙、合同及規(guī)范要求。 </p><p>　　（2）進(jìn)行施工進(jìn)度監(jiān)理。眾所周知，公路建設(shè)工期要求緊，監(jiān)理在其中扮演重要角色。 </p><p>　　調(diào)節(jié)施工節(jié)奏，協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，督促承包商按進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施，監(jiān)幫結(jié)合，發(fā)現(xiàn)工期拖延時(shí)及時(shí)下發(fā)趕工令，審核趕工措施，確保承包商按期竣工。 </p><p>　　（3

7、）進(jìn)行費(fèi)用監(jiān)理，努力降低工程造價(jià)，提高投資效果。過去概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算現(xiàn)象較普遍，現(xiàn)在實(shí)行工程量清單、總價(jià)合同和進(jìn)度付款制度，每月工程進(jìn)度款一般由施工方先把申請(qǐng)表報(bào)給監(jiān)理，監(jiān)理根據(jù)施工圖、合同條款及現(xiàn)場(chǎng)完成情況批準(zhǔn)付款證書。對(duì)于影響造價(jià)因素大的設(shè)計(jì)變更、索賠控制，監(jiān)理都要謹(jǐn)慎行事，嚴(yán)格控制。 </p><p>　?。?）進(jìn)行合同管理，這方面的工作越來越重要，也是目前我國(guó)監(jiān)理的薄弱環(huán)節(jié)，卻正是國(guó)際監(jiān)

8、理的重點(diǎn)和強(qiáng)項(xiàng)。讓建設(shè)方、施工方全面實(shí)際履約合同是合同管理的終極目標(biāo)。目前，普遍存在合同意識(shí)較為淡薄，合同履約不高，甲乙雙方合同糾紛經(jīng)常發(fā)生，引入監(jiān)理后，監(jiān)理以充分信任的第三人身份可平衡關(guān)系，督促雙方嚴(yán)格履行合同。監(jiān)理是施工的見證人，因此，能在公正處理索賠中充分發(fā)揮作用。 </p><p>　?。?）在工程內(nèi)部協(xié)調(diào)中發(fā)揮作用。由于目前建設(shè)朝智能化、自動(dòng)化、新型化、多樣化發(fā)展，參建單位越來越多，一個(gè)工程總包商、分包

9、商、制造商、供應(yīng)商等加起來有十幾個(gè)單位，大型工程有幾十個(gè)單位，如何同步協(xié)調(diào)施工與安裝，單靠總包方不能勝任。監(jiān)理通過召開定期監(jiān)理例會(huì)、簽發(fā)監(jiān)理通知單、會(huì)見承包商等形式在其中發(fā)揮調(diào)和、協(xié)商等重要作用。 </p><p>　　（6）在安全文明施工管理中的作用。這是我國(guó)工程監(jiān)理實(shí)際中的重要工作內(nèi)容之一。政府要求監(jiān)理可利用在施工現(xiàn)場(chǎng)的有利條件及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)通知承包商立即整改。當(dāng)工地管理出現(xiàn)不文明現(xiàn)象時(shí)及時(shí)要求整改，

10、以期達(dá)到齊抓共管、群防群治、安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境、文明施工的綜合目標(biāo)。 </p><p>　　3、公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀和存在的問題 </p><p>　　3．1個(gè)別公路工程項(xiàng)目比較側(cè)重于工程進(jìn)度，監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量控制比較被動(dòng) </p><p>　　目前，雖然現(xiàn)行的一些相關(guān)法規(guī)都將公路工程監(jiān)理納入工程質(zhì)量保證體系中，并占有重要的主導(dǎo)地位。但公路工程實(shí)施中往往過分重點(diǎn)突出工程

11、進(jìn)度，這樣無形中削弱了對(duì)質(zhì)量的控制。監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制影響了工程進(jìn)度，甚至有時(shí)業(yè)主要求監(jiān)理特事特辦，相關(guān)質(zhì)量控制與進(jìn)度控制環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了矛盾，造成監(jiān)理質(zhì)量控制方面比較被動(dòng)，從而降低了監(jiān)理在質(zhì)量 </p><p><b>　　方面的控制作用。 </b></p><p>　　3．2公路工程監(jiān)理多局限于施工階段，不能充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用 </p><

12、p>　　根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的要求，應(yīng)“在公路工程招標(biāo)之前確定公路工程監(jiān)理單位”。但就我國(guó)目前來看，工程監(jiān)理仍局限于施工階段，由于未能按規(guī)范要求在公路工程招標(biāo)之前 </p><p>　　確定公路工程監(jiān)理單位，所以公路工程監(jiān)理也就無法進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理。既不能參加公路工程施工招標(biāo)，也未參與選擇承包人，因此造成了公路工程監(jiān)理在投標(biāo)人工作時(shí)，對(duì)承包 </p><p>　　人的許諾

13、、承包人的能力及素質(zhì)等缺乏了解，對(duì)承包人能否“保證工程質(zhì)量并如約履行合同”無法承擔(dān)責(zé)任，當(dāng)遇到綜合素質(zhì)差的承包或分包隊(duì)伍時(shí)難以處理，并不可避免地出現(xiàn)被動(dòng)局面，易給國(guó)家和企業(yè)造成損失。 </p><p>　　3．3實(shí)際工作中“嚴(yán)格監(jiān)理”難到位，“熱情服務(wù)”有誤區(qū) </p><p>　　(1)“嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正科學(xué)、廉潔自律”的原則，其本身是非常嚴(yán)謹(jǐn)和無可挑剔的。但由于目前在法律法規(guī)還

14、不完善和不健全的情況下，實(shí)際工作“嚴(yán)格監(jiān)理”很難到位。因而FIDIC條款中規(guī)定的“監(jiān)理一票否決權(quán)”和承包人不能按要求完成工程時(shí)，監(jiān)理工程師“分割工程”及“終止合同”就難以執(zhí)行，這就大大降低了工程監(jiān)理的力度，甚至個(gè)別項(xiàng)目招標(biāo)文件合同條款里監(jiān)理對(duì)施工單位違規(guī)操作都沒有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，造成施工單位依舊我行 </p><p><b>　　我素。 </b></p><p>　　(2

15、)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”理解有誤區(qū)。目前公路工程建筑市場(chǎng)仍不十 </p><p>　　分健全，企業(yè)的綜合素質(zhì)有待提高，承包人對(duì)工程承包的理解和適應(yīng)性有待加強(qiáng)。工程承包的含義不僅僅局限于創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)創(chuàng)造社會(huì)效益。公路工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象無疑是業(yè)主單位，從有利于工程順利進(jìn)展和完成出發(fā)，在管理及技術(shù)方面對(duì)工程施工企業(yè)給予適當(dāng)?shù)膸椭?，既有利于業(yè)主按期獲得良好工程產(chǎn)品，也有利于國(guó)家建設(shè)。 </p&

16、gt;<p>　　4、我國(guó)公路工程監(jiān)理市場(chǎng)的改進(jìn)措施 </p><p>　　4．1全方位、全過程進(jìn)行工程項(xiàng)目的監(jiān)理服務(wù)我全國(guó)公路工程監(jiān)理雖然經(jīng)過十幾年的發(fā)展，但目前仍然以施工階段的監(jiān)理為主。造成這種狀況既有體制上和認(rèn)識(shí)上的原因，也有建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力的原因。根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展，隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制的不斷完善，民營(yíng)企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的大量增加，建設(shè)單位對(duì)投資效益的愈加重視，監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)能力的不

17、斷提高，工程前期決策階段(工程可行性研究報(bào)告)的監(jiān)理必將日益增多，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理是我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向，也是與國(guó)際慣例接軌的制度之一。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)前市場(chǎng)需求多樣化的現(xiàn)狀，積極努力擴(kuò)展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容。從現(xiàn)階段的以施工階段監(jiān)理為主向全過程、全方位監(jiān)理的方向發(fā)展，不僅要對(duì)施工階段的投資、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保、安全進(jìn)行監(jiān)理，做好合同、信息管理和組織協(xié)調(diào)工作，而且要對(duì)項(xiàng)目決策階段(工程可行性研究報(bào)告)和設(shè)計(jì)階段

18、進(jìn)行監(jiān)理，從而更好地發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。 </p><p>　　4．2完善監(jiān)理企業(yè)的結(jié)構(gòu)經(jīng)營(yíng)形式建設(shè)單位(業(yè)主)對(duì)公路工程監(jiān)理的需求是多種多樣的，所以根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，監(jiān)理企業(yè)所提供的監(jiān)理服務(wù) </p><p>　　應(yīng)當(dāng)是多種多樣的，推銷的應(yīng)當(dāng)是適銷對(duì)路的“產(chǎn)品”。全方位、全過程監(jiān)理的發(fā)展方向，并不意味著這是所有的監(jiān)理企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，而是應(yīng)當(dāng)通過市場(chǎng)機(jī)制和

19、政策的導(dǎo)向作用，建立綜合性監(jiān)理企業(yè)和專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。 </p><p>　　4．3重視以人為本的經(jīng)營(yíng)理念，不斷提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)隨著科學(xué)發(fā)展進(jìn)步，工程建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)、新工藝、新材料不斷推出，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程不斷更新，信息技術(shù)日新月異，監(jiān)理人員所處的特殊位置都要求工程監(jiān)理人員與時(shí)俱進(jìn)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷地提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，科學(xué)、公正地履行職責(zé)，才能為建

20、設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。提高公路工程監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)務(wù)之急是多渠道并舉全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的年齡與知識(shí)老化的問題，即專業(yè)知識(shí)強(qiáng)年齡大的往往不懂計(jì)算機(jī)，計(jì)算機(jī)精通的年輕人又往往專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)水平欠缺。 </p><p>　　一個(gè)專業(yè)知識(shí)水平很高的公路工程師不一定能夠完全勝任監(jiān)理工作，讓其真正在監(jiān)理工作中發(fā)揮作用，需要一個(gè)轉(zhuǎn)變成長(zhǎng)的過程。 </p&g

21、t;<p><b>　　結(jié)束語 </b></p><p>　　公路工程監(jiān)理工作是公路建設(shè)質(zhì)量的有力保證，在監(jiān)理過程中，要重視建立有效的工地組織機(jī)構(gòu)來實(shí)施，同時(shí)離不開專業(yè)監(jiān)理人員和必要的儀器設(shè)備作為工作保障。因此，作為監(jiān)理人員要不斷掌握新的知識(shí)，不斷充實(shí)完善自己，做一名合格的監(jiān)理人員。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b>

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23、碧江，顧恒.公路工程監(jiān)理分析[J] .科技資訊，2011年06期 </p><p>　　[5] 朱海虹.淺談如何順利開展公路工程監(jiān)理工作[J].黑龍江科技信息，2007 </p><p>　　[6] 楊忠林. 公路工程監(jiān)理探討. 黑龍江交通科技，2006 </p><p>　　作者簡(jiǎn)介 賈駿 （1982—），男，工程師，大學(xué)，主要從事公路工程監(jiān)理工作 </p&