重慶市2006年土地開發(fā)整理項(xiàng)目指南

1、<p>　　重慶市2006年土地開發(fā)整理項(xiàng)目指南</p><p>　　為進(jìn)一步推進(jìn)土地開發(fā)整理事業(yè)健康有序發(fā)展，確?？茖W(xué)規(guī)劃和合理布局土地開發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”），提升土地開發(fā)整理的規(guī)模效應(yīng)和社會影響力，根據(jù)國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》（國土資發(fā)〔2005〕29號，以下簡稱“《通知》”）建立項(xiàng)目指南制度的要求，在總結(jié)我市項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，特發(fā)布《重慶市2006年土地開發(fā)

2、整理項(xiàng)目指南》，以指導(dǎo)全市2006年度國家、市和區(qū)縣級投資項(xiàng)目安排及申報(bào)工作。</p><p><b>　　一、總體要求</b></p><p>　　2006年及今后一個(gè)時(shí)期，我市各級投資項(xiàng)目管理工作應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策意見》（中發(fā)〔2005〕1號）精神，有針對性地開展各級投資項(xiàng)目建設(shè)。國家投資項(xiàng)目應(yīng)立足于提

3、高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力開展土地整理，促進(jìn)補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量和生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在堅(jiān)持資金和資源合理配置的前提下，向土地開發(fā)整理重大工程、糧食主產(chǎn)區(qū)（縣）和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)傾斜。市級投資項(xiàng)目重點(diǎn)安排災(zāi)毀耕地復(fù)墾和與市級農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等配套的項(xiàng)目。區(qū)縣級投資項(xiàng)目要圍繞中低產(chǎn)田整理和有利于生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上合理開發(fā)未利用地，增加有效耕地面積，實(shí)現(xiàn)全市耕地占補(bǔ)平衡，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供用地保障。合理申報(bào)和安排各類投資項(xiàng)目，使土

4、地開發(fā)整理進(jìn)一步在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件及生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展等方面作出更大貢獻(xiàn)。</p><p><b>　　二、任務(wù)目標(biāo)</b></p><p>　　2006年計(jì)劃通過各級投資項(xiàng)目的實(shí)施，新增耕地0.75萬公頃，確保當(dāng)年建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡有余，完成國土資源部下達(dá)我市的補(bǔ)充耕地計(jì)劃任務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)以提高

5、糧食綜合生產(chǎn)能力為出發(fā)點(diǎn)，其中整理項(xiàng)目新增糧食生產(chǎn)能力不低于10%。</p><p>　　從2006年開始，結(jié)合三峽庫區(qū)移民安置土地開發(fā)整理和西部生態(tài)建設(shè)地區(qū)（渝中南丘陵地區(qū)）農(nóng)田整治重大工程，擬用五年時(shí)間在三峽庫區(qū)和渝中南丘陵地區(qū)開展大規(guī)模的基本農(nóng)田整理，預(yù)計(jì)實(shí)施規(guī)模16.1萬公頃，使三峽庫區(qū)及渝西地區(qū)的基本農(nóng)田生產(chǎn)條件得到較大程度改觀，達(dá)到現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要求。</p><p><

6、;b>　　三、重點(diǎn)支持區(qū)域</b></p><p>　　（一）《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》確定的“三峽庫區(qū)移民安置土地開發(fā)整理工程”和“西部生態(tài)建設(shè)地區(qū)（渝中南丘陵地區(qū)）農(nóng)田整治工程”區(qū)域；</p><p>　　（二）全市糧食主產(chǎn)區(qū)縣；</p><p>　　（三）土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。</p><p><b

7、>　　四、重點(diǎn)支持項(xiàng)目</b></p><p>　?。ㄒ唬┗巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地利用不充分，整理后新增耕地量較大的基本農(nóng)田整理項(xiàng)目；</p><p>　?。ǘ┺r(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，項(xiàng)目建成后新增生產(chǎn)能力幅度較大的土地整理項(xiàng)目；</p><p>　　（三）對責(zé)任人滅失的工礦廢棄地、新增耕地量大、改善生態(tài)環(huán)境效果明顯的土地復(fù)墾項(xiàng)目；</p>

8、<p>　　（四）在不造成破壞生態(tài)的前提下，開發(fā)未利用地為高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化農(nóng)田的土地開發(fā)項(xiàng)目；</p><p>　　（五）因洪災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害損毀大面積耕地的復(fù)墾項(xiàng)目（必須在復(fù)墾前采取配套防洪堤等措施，防止復(fù)墾耕地再次被破壞）；</p><p>　?。┧Y源總量不足區(qū)域的節(jié)水效果好、農(nóng)田灌溉保證率高的土地開發(fā)整理項(xiàng)目；</p><p>　　（七）群

9、眾積極性高、當(dāng)?shù)卣罅χС值慕Y(jié)合村莊治理和社會主義新農(nóng)村建設(shè)開展的土地整理項(xiàng)目；</p><p>　?。ò耍┕?、鐵路沿線等農(nóng)用地區(qū)域長期穩(wěn)定、效益明顯的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。</p><p><b>　　五、申報(bào)項(xiàng)目要求</b></p><p>　　2006年國家投資項(xiàng)目按國土資源部的要求及我市申報(bào)情況組織實(shí)施；市級項(xiàng)目按項(xiàng)目下達(dá)計(jì)劃組織實(shí)施；

10、區(qū)縣級項(xiàng)目結(jié)合本行政區(qū)域年度補(bǔ)充耕地計(jì)劃任務(wù)合理申報(bào)后組織實(shí)施。項(xiàng)目類型安排應(yīng)體現(xiàn)大力開展土地整理和復(fù)墾，合理開發(fā)土地的原則，項(xiàng)目的選址盡可能在重點(diǎn)支持區(qū)域內(nèi)選擇進(jìn)行。</p><p>　　各區(qū)縣（市）國土資源行政主管部門應(yīng)圍繞項(xiàng)目建設(shè)切實(shí)做好以下工作：</p><p>　?。ㄒ唬┛茖W(xué)選址，突出重點(diǎn)。為保證項(xiàng)目的真實(shí)、可行和合法性，各區(qū)縣（市）國土資源行政主管部門應(yīng)有針對性地按照不同級項(xiàng)目

11、的特點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目選址。國家投資項(xiàng)目應(yīng)側(cè)重選擇在集中連片，具有規(guī)模效益的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)；市級項(xiàng)目側(cè)重選擇在投資規(guī)模較大、社會效益顯著的災(zāi)毀耕地復(fù)墾區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)；區(qū)縣級項(xiàng)目應(yīng)利用有限的資金，側(cè)重于選擇在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、未利用地及非基本農(nóng)田的中低產(chǎn)田區(qū)域范圍內(nèi)。</p><p>　?。ǘ┕妳⑴c，夯實(shí)基礎(chǔ)。要不斷增強(qiáng)人們對項(xiàng)目的參與意識，項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)方案及實(shí)施方案等編制人員應(yīng)當(dāng)具有土地、

12、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等方面的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，必須熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)工程建設(shè)情況，必須深入現(xiàn)場調(diào)查，切實(shí)掌握項(xiàng)目區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、社會等狀況。要廣泛聽取當(dāng)?shù)厝罕娨庖?，確保方案符合實(shí)際，切實(shí)可行，堅(jiān)決杜絕閉門造車、圖上作業(yè)、脫離實(shí)際的現(xiàn)象，不斷提高方案的可操作性。</p><p>　?。ㄈ﹪?yán)格審查，注重實(shí)效。嚴(yán)格按照項(xiàng)目入庫審查內(nèi)容和程序認(rèn)真組織審查，要對項(xiàng)目報(bào)件齊全性、項(xiàng)目合規(guī)性和項(xiàng)目基本控制指標(biāo)、基礎(chǔ)條件、土地

13、適宜性評價(jià)、水資源供需分析、技術(shù)方案、投資估算、權(quán)屬調(diào)整方案等嚴(yán)格審查把關(guān)，對不符合規(guī)定的不予入庫。專家對項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)及實(shí)施方案等評審論證意見應(yīng)作為項(xiàng)目入庫的重要依據(jù)。</p><p>　?。ㄋ模┘猩陥?bào)，滾動實(shí)施。項(xiàng)目原則上實(shí)行集中申報(bào)。國家投資項(xiàng)目按國土資源部要求時(shí)間集中申報(bào)；市級（救災(zāi)應(yīng)急項(xiàng)目除外）和區(qū)縣級投資項(xiàng)目應(yīng)在當(dāng)年六月三十日前完成申報(bào)入庫工作。國家和市級投資項(xiàng)目按下達(dá)計(jì)劃組織實(shí)施，區(qū)縣級