重慶市2006年土地開發(fā)整理項目指南

1、<p>　　重慶市2006年土地開發(fā)整理項目指南</p><p>　　為進一步推進土地開發(fā)整理事業(yè)健康有序發(fā)展，確?？茖W規(guī)劃和合理布局土地開發(fā)整理項目（以下簡稱“項目”），提升土地開發(fā)整理的規(guī)模效應(yīng)和社會影響力，根據(jù)國土資源部《關(guān)于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知》（國土資發(fā)〔2005〕29號，以下簡稱“《通知》”）建立項目指南制度的要求，在總結(jié)我市項目管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，特發(fā)布《重慶市2006年土地開發(fā)

2、整理項目指南》，以指導全市2006年度國家、市和區(qū)縣級投資項目安排及申報工作。</p><p><b>　　一、總體要求</b></p><p>　　2006年及今后一個時期，我市各級投資項目管理工作應(yīng)認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策意見》（中發(fā)〔2005〕1號）精神，有針對性地開展各級投資項目建設(shè)。國家投資項目應(yīng)立足于提

3、高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力開展土地整理，促進補充耕地數(shù)量質(zhì)量和生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在堅持資金和資源合理配置的前提下，向土地開發(fā)整理重大工程、糧食主產(chǎn)區(qū)（縣）和基本農(nóng)田保護區(qū)傾斜。市級投資項目重點安排災(zāi)毀耕地復墾和與市級農(nóng)業(yè)重點工程、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等配套的項目。區(qū)縣級投資項目要圍繞中低產(chǎn)田整理和有利于生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上合理開發(fā)未利用地，增加有效耕地面積，實現(xiàn)全市耕地占補平衡，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供用地保障。合理申報和安排各類投資項目，使土

4、地開發(fā)整理進一步在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)耕地占補平衡和改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件及生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等方面作出更大貢獻。</p><p><b>　　二、任務(wù)目標</b></p><p>　　2006年計劃通過各級投資項目的實施，新增耕地0.75萬公頃，確保當年建設(shè)占用耕地占補平衡有余，完成國土資源部下達我市的補充耕地計劃任務(wù)。項目建設(shè)以提高

5、糧食綜合生產(chǎn)能力為出發(fā)點，其中整理項目新增糧食生產(chǎn)能力不低于10%。</p><p>　　從2006年開始，結(jié)合三峽庫區(qū)移民安置土地開發(fā)整理和西部生態(tài)建設(shè)地區(qū)（渝中南丘陵地區(qū)）農(nóng)田整治重大工程，擬用五年時間在三峽庫區(qū)和渝中南丘陵地區(qū)開展大規(guī)模的基本農(nóng)田整理，預(yù)計實施規(guī)模16.1萬公頃，使三峽庫區(qū)及渝西地區(qū)的基本農(nóng)田生產(chǎn)條件得到較大程度改觀，達到現(xiàn)代化高標準農(nóng)田要求。</p><p><

6、;b>　　三、重點支持區(qū)域</b></p><p>　?。ㄒ唬度珖恋亻_發(fā)整理規(guī)劃》確定的“三峽庫區(qū)移民安置土地開發(fā)整理工程”和“西部生態(tài)建設(shè)地區(qū)（渝中南丘陵地區(qū)）農(nóng)田整治工程”區(qū)域；</p><p>　　（二）全市糧食主產(chǎn)區(qū)縣；</p><p>　?。ㄈ┩恋乩每傮w規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護區(qū)。</p><p><b

7、>　　四、重點支持項目</b></p><p>　?。ㄒ唬┗巨r(nóng)田保護區(qū)內(nèi)土地利用不充分，整理后新增耕地量較大的基本農(nóng)田整理項目；</p><p>　　（二）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，項目建成后新增生產(chǎn)能力幅度較大的土地整理項目；</p><p>　?。ㄈω熑稳藴缡У墓さV廢棄地、新增耕地量大、改善生態(tài)環(huán)境效果明顯的土地復墾項目；</p>

8、<p>　　（四）在不造成破壞生態(tài)的前提下，開發(fā)未利用地為高標準現(xiàn)代化農(nóng)田的土地開發(fā)項目；</p><p>　?。ㄎ澹┮蚝闉?zāi)、泥石流等自然災(zāi)害損毀大面積耕地的復墾項目（必須在復墾前采取配套防洪堤等措施，防止復墾耕地再次被破壞）；</p><p>　?。┧Y源總量不足區(qū)域的節(jié)水效果好、農(nóng)田灌溉保證率高的土地開發(fā)整理項目；</p><p>　?。ㄆ撸┤?/p>

9、眾積極性高、當?shù)卣罅χС值慕Y(jié)合村莊治理和社會主義新農(nóng)村建設(shè)開展的土地整理項目；</p><p>　　（八）公路、鐵路沿線等農(nóng)用地區(qū)域長期穩(wěn)定、效益明顯的土地開發(fā)整理項目。</p><p><b>　　五、申報項目要求</b></p><p>　　2006年國家投資項目按國土資源部的要求及我市申報情況組織實施；市級項目按項目下達計劃組織實施；

10、區(qū)縣級項目結(jié)合本行政區(qū)域年度補充耕地計劃任務(wù)合理申報后組織實施。項目類型安排應(yīng)體現(xiàn)大力開展土地整理和復墾，合理開發(fā)土地的原則，項目的選址盡可能在重點支持區(qū)域內(nèi)選擇進行。</p><p>　　各區(qū)縣（市）國土資源行政主管部門應(yīng)圍繞項目建設(shè)切實做好以下工作：</p><p>　　（一）科學選址，突出重點。為保證項目的真實、可行和合法性，各區(qū)縣（市）國土資源行政主管部門應(yīng)有針對性地按照不同級項目

11、的特點進行項目選址。國家投資項目應(yīng)側(cè)重選擇在集中連片，具有規(guī)模效益的基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)；市級項目側(cè)重選擇在投資規(guī)模較大、社會效益顯著的災(zāi)毀耕地復墾區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等區(qū)域內(nèi)；區(qū)縣級項目應(yīng)利用有限的資金，側(cè)重于選擇在基本農(nóng)田保護區(qū)、未利用地及非基本農(nóng)田的中低產(chǎn)田區(qū)域范圍內(nèi)。</p><p>　?。ǘ┕妳⑴c，夯實基礎(chǔ)。要不斷增強人們對項目的參與意識，項目可行性研究、初步設(shè)計方案及實施方案等編制人員應(yīng)當具有土地、

12、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等方面的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，必須熟悉當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)工程建設(shè)情況，必須深入現(xiàn)場調(diào)查，切實掌握項目區(qū)自然、經(jīng)濟、社會等狀況。要廣泛聽取當?shù)厝罕娨庖?，確保方案符合實際，切實可行，堅決杜絕閉門造車、圖上作業(yè)、脫離實際的現(xiàn)象，不斷提高方案的可操作性。</p><p>　?。ㄈ﹪栏駥彶?，注重實效。嚴格按照項目入庫審查內(nèi)容和程序認真組織審查，要對項目報件齊全性、項目合規(guī)性和項目基本控制指標、基礎(chǔ)條件、土地

13、適宜性評價、水資源供需分析、技術(shù)方案、投資估算、權(quán)屬調(diào)整方案等嚴格審查把關(guān)，對不符合規(guī)定的不予入庫。專家對項目可行性研究、初步設(shè)計及實施方案等評審論證意見應(yīng)作為項目入庫的重要依據(jù)。</p><p>　?。ㄋ模┘猩陥螅瑵L動實施。項目原則上實行集中申報。國家投資項目按國土資源部要求時間集中申報；市級（救災(zāi)應(yīng)急項目除外）和區(qū)縣級投資項目應(yīng)在當年六月三十日前完成申報入庫工作。國家和市級投資項目按下達計劃組織實施，區(qū)縣級