《健康福建2030規(guī)劃綱要》_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、<p>  “健康福建2030”行動(dòng)規(guī)劃</p><p><b>  前 言</b></p><p>  習(xí)近平總書記指出,“沒有全民健康,就沒有全面小康”。健康是人的全面發(fā)展的基礎(chǔ),是國(guó)家富強(qiáng)和民族振興的重要標(biāo)志,也是廣大人民群眾的共同愿望。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出,要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。2016年8月,新世紀(jì)以來的第一

2、次全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)隆重召開,習(xí)近平總書記的重要講話正式吹響了全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的號(hào)角。省第十次黨代會(huì)作出了大力推進(jìn)健康福建建設(shè),努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)的重大部署,并對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期更好地保障人民健康作了制度性安排。</p><p>  為貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神和省委、省政府工作部署,結(jié)合“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要和本省實(shí)際,制定本行動(dòng)規(guī)劃。本行動(dòng)規(guī)劃是推進(jìn)健康福建建設(shè)的行動(dòng)

3、綱領(lǐng),是各級(jí)黨委、政府履行相關(guān)職責(zé)的重要依據(jù),是引導(dǎo)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域各主體行為的重要指南。全省上下要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,全力推進(jìn)健康福建建設(shè),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”作出積極貢獻(xiàn)。</p><p><b>  第一章 建設(shè)基礎(chǔ)</b></p><p>  第一節(jié) 主要發(fā)展成就</p><p>  省委、省政府歷來高度

4、重視人民健康。新中國(guó)成立以來、尤其是改革開放以來,我省健康領(lǐng)域改革發(fā)展取得顯著成就,為健康福建建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。</p><p>  ——城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略,積極創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)。2015年,全省森林覆蓋率達(dá)65.95%,繼續(xù)位居全國(guó)首位;城市(縣城)建成區(qū)綠地率達(dá)38.9%,人均公園綠地面積12.9平方米。全省水環(huán)境質(zhì)量總體保持良好水平,12條主要河流Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)比例為94.0

5、%。全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良水平,23個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例平均為99.5%,9個(gè)設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例平均為97.9%。全省建成城鎮(zhèn)污水處理廠132座,市縣污水處理率達(dá)88%;27個(gè)縣(市)得到國(guó)家生態(tài)縣(市)命名或通過考核驗(yàn)收,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)前列。</p><p>  ——全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。2015年,全省社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)達(dá)到6.65萬名,每萬人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)15.9人。

6、全省人均場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米,經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到39.3%。全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破3000億元。</p><p>  ——醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益健全。經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展,我省已基本建立了由醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等組成的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。2015年,各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)27921個(gè),醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位達(dá)17.32萬張,比2010年新增床位6.09萬張,增長(zhǎng)54.18%;衛(wèi)生技術(shù)人員2

7、1.32萬人,比2010年增長(zhǎng)48.25%。每千常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位4.51張、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師2.04人、注冊(cè)護(hù)士2.36人,分別比2010年增加1.47張、0.45人、0.9人,較大程度改善了全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療條件。</p><p>  ——人民健康水平和身體素質(zhì)明顯提高。2015年,全省居民人均預(yù)期壽命達(dá)77.04歲,高于全國(guó)平均水平0.7歲;全省孕產(chǎn)婦死亡率14.63/10萬、嬰兒死亡率4.

8、64‰、5歲以下兒童死亡率5.74‰,分別比全國(guó)平均水平低5.47、3.46、4.96個(gè)點(diǎn),繼續(xù)保持全國(guó)先進(jìn)水平。甲乙類傳染病報(bào)告發(fā)病率278.24/10萬,繼續(xù)保持在較低水平,未發(fā)生重大傳染病流行和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例為90.1%,廣大民眾身體素質(zhì)持續(xù)增強(qiáng)。</p><p>  ——深化體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn),作為全國(guó)首批深化醫(yī)改綜合試

9、點(diǎn)省份,全省各市(縣)全部被列入了全國(guó)公立醫(yī)院改革試點(diǎn),“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革初見成效,破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制、醫(yī)院人事薪酬制度及醫(yī)療保障制度等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要突破,為全國(guó)深化醫(yī)改提供了不少可復(fù)制和可借鑒經(jīng)驗(yàn)。</p><p>  第二節(jié) 面臨形勢(shì)挑戰(zhàn)</p><p>  未來15年,是加快健康福建建設(shè)的重要機(jī)遇期。雖然我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)為維護(hù)人民健康奠定了基礎(chǔ),消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為發(fā)展健康服

10、務(wù)創(chuàng)造了空間,醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新為提高健康水平提供了支撐,公眾文明衛(wèi)生素質(zhì)提升為促進(jìn)全民健康凝聚了共識(shí),但要全面實(shí)現(xiàn)健康福建建設(shè)目標(biāo),任務(wù)依然艱巨,健康領(lǐng)域還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在:</p><p>  ——影響健康的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境因素更加廣泛和復(fù)雜。如工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化,以及疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式等的深刻變化,重大傳染病、慢性病、環(huán)境污染、食品藥品安全問題、重大公共安全事件等多重健康威脅因素的疊加,

11、給維護(hù)和促進(jìn)健康帶來一系列新的挑戰(zhàn),對(duì)健康政策的整體性和協(xié)同性提出更高要求,全人群覆蓋、全社會(huì)預(yù)防的健康理念急需建立。</p><p>  ——側(cè)重治療為主的健康服務(wù)供給模式亟需轉(zhuǎn)型。隨著慢性病成為最主要的健康威脅,部分群眾“重醫(yī)輕防”、片面追求“名醫(yī)貴藥”,加上醫(yī)療保障政策不完善等多重因素,導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)成本不斷提高、醫(yī)藥費(fèi)用持續(xù)增長(zhǎng)。這種以治療為中心的服務(wù)供給模式,不僅未能相應(yīng)提高公眾健康收益,而且浪費(fèi)醫(yī)藥公共

12、資源,亟需向以健康為中心的服務(wù)供給模式轉(zhuǎn)變,以實(shí)現(xiàn)健康事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。</p><p>  ——健康服務(wù)供給總體不足與需求不斷增長(zhǎng)之間的矛盾依然突出。從供給側(cè)看,我省醫(yī)療衛(wèi)生資源存在總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡、供給主體相對(duì)單一、基層服務(wù)能力薄弱等問題,系統(tǒng)的預(yù)防、治療、康復(fù)等健康服務(wù)體系和政府對(duì)健康投入的長(zhǎng)效機(jī)制也有待完善,健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛處于起步階段。從需求側(cè)看,隨著人民生活水平的不斷提高,群眾更加重視生命

13、質(zhì)量和健康安全,但由于公眾健康素養(yǎng)和健康自我管理能力普遍不強(qiáng),公眾健康需求呈多樣化、差異化特點(diǎn)。同時(shí),目前政府對(duì)健康促進(jìn)的保障措施有待加強(qiáng),多層次的健康保險(xiǎn)體系尚未健全,老齡化社會(huì)帶來的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等健康服務(wù)需求日趨旺盛,全面兩孩政策實(shí)施拉動(dòng)的婦幼保健、兒童醫(yī)療需求大幅增加。為此,緩解健康服務(wù)供需矛盾,正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系,合理界定基本和非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì),積極引導(dǎo)非基本醫(yī)療服務(wù)的市場(chǎng)化

14、供給,提高健康服務(wù)領(lǐng)域的公平與效率等,是擺在我們面前的重要課題。</p><p>  ——全方位和全周期保障公眾健康成為民生福祉的新期待。公眾健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性均有待增強(qiáng),從胎兒到生命終點(diǎn)的全程健康服務(wù)和健康保障網(wǎng)絡(luò)等尚不健全,“大衛(wèi)生、大健康”的理念尚未樹立,制約健康事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題有待進(jìn)一步破解。因此,迫切需要在更高層次、更寬領(lǐng)域統(tǒng)籌解決關(guān)系健康福建建設(shè)的重大和長(zhǎng)遠(yuǎn)問題,加快建立政

15、府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)參與的大健康格局,更好地維護(hù)健康公共利益。</p><p><b>  第二章 總體要求</b></p><p><b>  第一節(jié) 建設(shè)原則</b></p><p>  高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話

16、精神和對(duì)福建工作的重要指示,圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,堅(jiān)持“以基層為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,預(yù)防為主,中西醫(yī)并重,把健康融入所有政策,人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作方針,按照省第十次黨代會(huì)提出的“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”目標(biāo)要求,實(shí)施健康福建五大工程,構(gòu)建健康福建三大平臺(tái),強(qiáng)化健康福建五大保障,從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力,統(tǒng)籌社會(huì)、行業(yè)和個(gè)人三個(gè)層面,形成

17、維護(hù)和促進(jìn)健康“政府有責(zé)、人人盡責(zé)”的良好氛圍。加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式,全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康,大幅提高健康水平,顯著改善健康公平,全力打造健康福建,為實(shí)現(xiàn)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建提供堅(jiān)實(shí)的全民健康基礎(chǔ),為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)福建力量。</p><p><b>  主要遵循原則:</b></p><p> 

18、 ——健康優(yōu)先,融入政策。維護(hù)和促進(jìn)全民健康是建設(shè)健康福建的根本目的。要從健康影響因素的廣泛性、社會(huì)性、整體性出發(fā),立足省情,把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,將促進(jìn)健康的理念融入公共政策制定實(shí)施的全過程,加快形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。</p><p>  ——解放思想,改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是建設(shè)健康福建的強(qiáng)大動(dòng)力。要以健康領(lǐng)域問題和人民健康需求為導(dǎo)向,抓住國(guó)

19、家支持福建加快發(fā)展政策疊加的機(jī)遇期,堅(jiān)持政府主導(dǎo)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合,抓緊補(bǔ)齊短板,加快改革步伐,沖破思想觀念束縛,破除利益固化藩籬,全力推進(jìn)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化的引領(lǐng)支撐作用,形成具有福建特色、促進(jìn)全民健康的制度體系。</p><p>  ——把握規(guī)律,科學(xué)發(fā)展。優(yōu)化健康服務(wù)供給是建設(shè)健康福建的重要任務(wù)。要把握健康領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合

20、,轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,推動(dòng)健康服務(wù)從規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)變到質(zhì)量效益提升的綠色集約式發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)并重,推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展,提升健康服務(wù)水平。</p><p>  ——統(tǒng)籌協(xié)調(diào),公平公正。促進(jìn)健康公平是建設(shè)健康福建的重要目標(biāo)。要強(qiáng)化政府對(duì)衛(wèi)生與健康工作的領(lǐng)導(dǎo)、保障、管理和監(jiān)督責(zé)任,以農(nóng)村和基層為重點(diǎn),不斷推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層傾斜,切實(shí)解決基層服務(wù)兩個(gè)“最后一公里”問題

21、,推動(dòng)健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化,維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì),逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務(wù)和健康水平的差異,實(shí)現(xiàn)健康服務(wù)覆蓋全體居民,促進(jìn)社會(huì)公平。</p><p>  ——人人參與,共建共享。全社會(huì)共建共享是建設(shè)健康福建的實(shí)施路徑。要充分發(fā)揮政府的組織和引導(dǎo)作用,推進(jìn)健康領(lǐng)域開放合作,整合社會(huì)資源、凝聚社會(huì)共識(shí)、激發(fā)市場(chǎng)活力,強(qiáng)化個(gè)人健康意識(shí)與責(zé)任,推動(dòng)健康領(lǐng)域的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,形成人人參與、

22、人人建設(shè)、人人享有的健康新生態(tài)。</p><p><b>  第二節(jié) 戰(zhàn)略目標(biāo)</b></p><p>  2020年,基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高,健康服務(wù)體系逐步完善,人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育健身服務(wù),基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的健康保障制度體系,基本形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系,健康水平、健康生活、健康環(huán)

23、境等主要健康指標(biāo)保持在全國(guó)前列。</p><p>  2030年,健康優(yōu)先的制度設(shè)計(jì)和政策體系更加完善,健康領(lǐng)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。健康教育基礎(chǔ)化、健康行為自覺化、健身運(yùn)動(dòng)常態(tài)化,健康生活方式更加普及。醫(yī)療服務(wù)和公共服務(wù)更加公平、可及和優(yōu)質(zhì)。醫(yī)療保障體系成熟定型,生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美,健康產(chǎn)業(yè)更加壯大。主要健康指標(biāo)達(dá)到高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>  到2030年實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):</p>

24、;<p>  ——健康水平鞏固提升。人民身體素質(zhì)明顯增強(qiáng),嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率繼續(xù)保持在較低水平,人均預(yù)期壽命持續(xù)提高,達(dá)到80歲左右。</p><p>  ——健康行為全面普及。居民健康理念進(jìn)一步形成,健康知識(shí)全面普及,健康技能更多掌握,生活方式更加文明健康,居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到30%,經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例提高到43%,影響健康的主要疾病得到有效預(yù)防并明顯減少。<

25、/p><p>  ——健康環(huán)境更加優(yōu)化。持續(xù)推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。國(guó)家衛(wèi)生城市數(shù)量提高到全省城市總數(shù)的70%,國(guó)家衛(wèi)生縣城數(shù)量提高到全省縣城總數(shù)的50 %,人居環(huán)境不斷改善,生產(chǎn)、生活環(huán)境更加優(yōu)美。</p><p>  ——健康服務(wù)日趨高效。整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全民健身公共服務(wù)體系更加完善,服務(wù)質(zhì)量和水平實(shí)質(zhì)性提高,服務(wù)內(nèi)涵和層次更加豐富,縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%左右。</p&g

26、t;<p>  ——健康保障明顯加強(qiáng)。完善政府健康領(lǐng)域相關(guān)投入機(jī)制,健康保障體系進(jìn)一步健全,食品、藥品安全得到有效保障,居民個(gè)人現(xiàn)金衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重下降至24%左右,群眾生命更加安全。</p><p>  ——健康治理科學(xué)有效。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進(jìn)一步突破,健康福建推進(jìn)機(jī)制和影響健康的評(píng)價(jià)評(píng)估制度更加完善,健康領(lǐng)域的多元治理機(jī)制逐步形成,治理能力明顯提高。</p><

27、p>  ——健康產(chǎn)業(yè)顯著擴(kuò)大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,群眾健康消費(fèi)能力明顯增強(qiáng),健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、體系更加完整、結(jié)構(gòu)更加合理,形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型健康企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。</p><p>  健康福建建設(shè)主要指標(biāo)</p><p><b>  第三章 建設(shè)任務(wù)</b></p><p>  第一節(jié) 實(shí)施健康福建五大工程</p&

28、gt;<p>  一、實(shí)施健康促進(jìn)工程</p><p><b> ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)健康教育</b></p><p>  1.完善健康教育體系。健全省、市、縣三級(jí)專業(yè)健康教育體系,完善社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及媒體協(xié)同的健康教育網(wǎng)絡(luò),并明確責(zé)任分工。建立健康素養(yǎng)和行為生活方式監(jiān)測(cè)體系,將全民健康教育納入精神文明考評(píng)體系。推進(jìn)全社會(huì)的健康教育與促進(jìn)工作,深化健康進(jìn)

29、農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位、進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、進(jìn)社區(qū)及家庭等“五進(jìn)”活動(dòng)。到2030年,全民健康知識(shí)知曉率達(dá)80%?!藏?zé)任單位:省衛(wèi)計(jì)委、文明辦、教育廳、人社廳、文化廳、新聞出版廣電局,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p>  加強(qiáng)學(xué)校健康教育,將健康教育納入國(guó)民教育體系,把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。以中小學(xué)為重點(diǎn),加強(qiáng)青少年青春期健康教育。加大健康教育師資培養(yǎng)力度

30、,將健康教育納入在職教師職前教育和職后培訓(xùn)內(nèi)容,鼓勵(lì)學(xué)校利用社會(huì)教育資源,建設(shè)一支專兼結(jié)合的健康教育師資隊(duì)伍。持續(xù)開展健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建,將健康教育教學(xué)、健康環(huán)境創(chuàng)設(shè)、健康服務(wù)提供有機(jī)結(jié)合,為培育學(xué)生健康行為提供支持。到2030年,健康教育按要求開課率達(dá)100%。〔責(zé)任單位:省教育廳、衛(wèi)計(jì)委、人社廳,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)</p><p><b>  管委會(huì)〕</b></

31、p><p>  2.加強(qiáng)心理健康服務(wù)。健全精神衛(wèi)生防治體系,積極推進(jìn)臨床心理護(hù)理服務(wù)。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管理,全面推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù),完善嚴(yán)重精神障礙多層次醫(yī)療保障制度,探索建立嚴(yán)重精神障礙患者免費(fèi)治療制度,提高嚴(yán)重精神障礙患者檢出率、治療率和管理率。推進(jìn)專業(yè)心理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展,在學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和流動(dòng)人口聚集地推廣設(shè)立心理咨詢室。加大全民心理健康科普宣傳力度,關(guān)注兒童、青少年、婦女、老人

32、、計(jì)劃生育特殊家庭人員和不同職業(yè)群體心理健康問題,及時(shí)提供心理咨詢與干預(yù)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題的干預(yù),強(qiáng)化青少年網(wǎng)癮預(yù)防與控制。健全學(xué)校心理教育、預(yù)防、咨詢和危機(jī)干預(yù)體系,促進(jìn)學(xué)生心理健康與道德養(yǎng)成、人格塑造、職業(yè)生涯發(fā)展等相互融入,促進(jìn)青少年身心健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)心理健康專業(yè)人才培養(yǎng),加快組建專業(yè)化、社會(huì)化心理救援隊(duì)伍,健全災(zāi)害和事故心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制。到2020年,每個(gè)設(shè)區(qū)市至少設(shè)立1所精神病??漆t(yī)院;每個(gè)

33、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)設(shè)立1所精神病專科醫(yī)療機(jī)構(gòu),或依托縣級(jí)綜合性醫(yī)院、中醫(yī)院設(shè)置精神科,精神科床位數(shù)不低于醫(yī)院總床位數(shù)的10%;70%以上的縣(市、 區(qū))設(shè)有精</p><p>  3.普及應(yīng)急救護(hù)技能。加強(qiáng)居民應(yīng)急救護(hù)基本知識(shí)和技能培訓(xùn)演練,提高公眾應(yīng)急自救互救知識(shí)與技能,促進(jìn)自救互救,及時(shí)有效挽救生命,減少災(zāi)害事故二次傷害,有條件的市、縣設(shè)立市民急救技能體驗(yàn)館。支持鼓勵(lì)居民家庭自備醫(yī)療急救包,有條件的地區(qū)可向高危

34、人群直接發(fā)放醫(yī)療急救包。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn),在學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和機(jī)場(chǎng)、車站、大型商場(chǎng)、電影院等人群密集場(chǎng)所配備急救藥品、器材和設(shè)施,切實(shí)提高公共服務(wù)從業(yè)人員安全意識(shí)與應(yīng)急救護(hù)技能。加大政府購(gòu)買應(yīng)急救護(hù)服務(wù)力度、建立專業(yè)化應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)隊(duì)伍。到2030年,全省公共場(chǎng)所每萬人自動(dòng)體外除顫器(AED)配備率達(dá)到1~2臺(tái),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)家庭配備一個(gè)醫(yī)療急救包?!藏?zé)任單位:省衛(wèi)計(jì)委、應(yīng)急辦、教育廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、人社

35、廳、地震局、紅十字會(huì),各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p><b> ?。ǘ┏珜?dǎo)健康行為</b></p><p>  1.引導(dǎo)合理膳食。組織實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃,普及膳食營(yíng)養(yǎng)知識(shí),推進(jìn)健康飲食文化建設(shè)。開展居民營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè),對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群實(shí)施營(yíng)養(yǎng)干預(yù),重點(diǎn)解決微量營(yíng)養(yǎng)素缺乏、部分人群油脂等高熱能食物攝入過多等問題。開展示范健康食堂和健康餐廳建

36、設(shè)。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面配備營(yíng)養(yǎng)師,實(shí)施臨床營(yíng)養(yǎng)干預(yù)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生安全工作指導(dǎo),改善飲食結(jié)構(gòu),實(shí)施學(xué)生飲食放心工程。到2030年,居民營(yíng)養(yǎng)知識(shí)素養(yǎng)明顯提高,營(yíng)養(yǎng)缺乏疾病發(fā)生率顯著下降,全省人均每日食鹽攝入量降低至6克左右,超重、肥胖人口增長(zhǎng)速度明顯放緩。開展健康體重、健康口腔、健康骨骼等專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)家庭和高危個(gè)體健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)?!藏?zé)任單位:省衛(wèi)計(jì)委、食品藥品監(jiān)管局、教育廳、體育局,各市、縣(區(qū))

37、人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p>  2.開展控?zé)熛蘧啤i_展創(chuàng)建無煙單位、全省健康促進(jìn)示范單位等活動(dòng),大力推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙,積極推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè);加強(qiáng)控?zé)熣?、戒煙干預(yù)技術(shù)與效果等領(lǐng)域研究,強(qiáng)化戒煙服務(wù),將戒煙服務(wù)納入公共服務(wù)范疇;出臺(tái)公共場(chǎng)所禁煙地方法規(guī),強(qiáng)化公共場(chǎng)所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法。到2020年,15歲以上人群吸煙率控制在25%以內(nèi)。到2030年,15歲以上人群吸煙率降低到20%以下,實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共

38、場(chǎng)所全面禁煙?!藏?zé)任單位:省衛(wèi)計(jì)委、公安廳、教育廳、法制辦,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p>  加強(qiáng)限酒健康教育,合理控制酒類廣告,控制酒精過度使用,減少酗酒;對(duì)酒精使用造成相關(guān)疾病的個(gè)人及其家庭提供預(yù)防和治療干預(yù)措施?!藏?zé)任單位:省食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)委、教育廳、工商局、新聞出版廣電局,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p>  3

39、.減少不良行為危害。強(qiáng)化社會(huì)綜合治理,以青少年、育齡婦女、流動(dòng)人群為重點(diǎn),開展性道德、性健康和性安全宣傳教育和干預(yù),加強(qiáng)對(duì)性傳播高危行為人群的綜合干預(yù),減少意外妊娠和性病、艾滋病等性相關(guān)疾病傳播?!藏?zé)任單位:省綜治辦、衛(wèi)計(jì)委、教育廳、公安廳、文化廳,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p>  建立完善學(xué)校毒品預(yù)防教育長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)各縣(市、區(qū))至少建立1個(gè)毒品預(yù)防教育基地。大力普及有關(guān)毒品

40、危害、應(yīng)對(duì)措施和治療途徑等知識(shí)。加強(qiáng)全省戒毒醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),做到對(duì)成癮者早發(fā)現(xiàn)、早治療,縮短濫用時(shí)間,防止復(fù)吸。加強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒所和收治病殘吸毒人員專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè),推進(jìn)戒毒藥物維持治療與社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒和社區(qū)康復(fù)的銜接。建立集生理脫毒、心理康復(fù)、就業(yè)扶持、回歸社會(huì)于一體的戒毒康復(fù)模式,最大限度減少毒品社會(huì)危害。〔責(zé)任單位:省公安廳、綜治辦、編辦、衛(wèi)計(jì)委、司法廳、教育廳、文化廳,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕<

41、/p><p><b> ?。ㄈ┨岣呷耋w質(zhì)</b></p><p>  1.加大健身場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),并納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,新建居住區(qū)和社區(qū)按照室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)群眾健身設(shè)施。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā),積極改造舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施,充分利用城市公園、公共綠地、城

42、區(qū)空置場(chǎng)所、郊野山地等建設(shè)體育場(chǎng)地。加快城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施提檔升級(jí)和覆蓋延伸,基本建成設(shè)區(qū)市,縣(市、區(qū)),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),行政村(社區(qū))四級(jí)公共體育設(shè)施體系。大力發(fā)展社區(qū)全民健身活動(dòng)中心、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng),推進(jìn)基層社區(qū)文化體育設(shè)施共建共享。因地制宜建設(shè)便民基層體育設(shè)施,改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件。推動(dòng)各級(jí)各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放,確保公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施逐步向社會(huì)開放。全省人均體育場(chǎng)地面

43、積到2020年達(dá)到2.0平方米以上,到2030年不低于2.5平方米,在城鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)15分鐘健身圈全覆蓋?!藏?zé)任單位:省體育局、發(fā)改委、住建廳、國(guó)土廳、財(cái)政廳、教育廳、文化廳、民政廳,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p>  2.廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)體育工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全全民健身社會(huì)組織,發(fā)展壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者隊(duì)伍,強(qiáng)化技能培訓(xùn)和管理服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)體

44、育社團(tuán)改革,提升體育社會(huì)組織的自我運(yùn)轉(zhuǎn)能力;大力發(fā)展體育社會(huì)組織,實(shí)施體育社會(huì)組織培育工程,有序推動(dòng)政府職能向體育社會(huì)組織轉(zhuǎn)移,健全完善體育社會(huì)組織扶持政策措施。積極推廣健身跑(走)、騎行、登山、游泳、球類、武術(shù)、廣場(chǎng)舞等群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,扶持推廣太極拳、健身氣功等傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)全民健身活動(dòng)經(jīng)?;⒍鄻踊?、生活化。鼓勵(lì)各地打造具有福建山水特色、人文優(yōu)勢(shì)、民族特色、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和行業(yè)特色的全民健身品牌活動(dòng)。到2020年,群眾體育

45、健身和消費(fèi)意識(shí)顯著增強(qiáng),經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到40%以上,城鄉(xiāng)居民《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格率高于全國(guó)平均水平。2030年,全省經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到43%?!藏?zé)任單位:省體育局、教育廳、人社廳、民政廳、財(cái)政廳,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p>  3.促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃,保證學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動(dòng),推動(dòng)青少年陽(yáng)光體育活動(dòng),廣泛開展各級(jí)

46、各類學(xué)校體育聯(lián)賽和民間傳統(tǒng)體育活動(dòng),加強(qiáng)體育鍛煉科學(xué)指導(dǎo),讓學(xué)生熟練掌握1~2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能;建立健全學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試和報(bào)告制度。到2020年,全省中小學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試合格率達(dá)到92%。到2030年,學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,青少年學(xué)生每周參加中等強(qiáng)度體育活動(dòng)3次以上,《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試優(yōu)秀率25%以上。加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo),促進(jìn)婦女、老年人和職業(yè)群體積極參與全民健身。推行工間健身制度,鼓勵(lì)和支持新建工

47、作場(chǎng)所建設(shè)適當(dāng)?shù)慕∩砘顒?dòng)場(chǎng)地。推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展?!藏?zé)任單位:省體育局、教育廳、民政廳、總工會(huì)、團(tuán)省委、婦聯(lián)、殘聯(lián),各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p>  二、實(shí)施健康服務(wù)工程</p><p> ?。ㄒ唬┍U先窕竟残l(wèi)生服務(wù)</p><p>  1.健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、綜合

48、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急、采供血、院前急救和健康教育等專業(yè)公共衛(wèi)生體系建設(shè),實(shí)施業(yè)務(wù)用房、儀器設(shè)備等項(xiàng)目建設(shè),提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加快推進(jìn)省疾控中心遷建項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)支持省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣改善專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和基本設(shè)備條件。調(diào)整保障公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員力量和逐步提高高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例;逐步提高各級(jí)公共衛(wèi)生單位人員收入水平,調(diào)動(dòng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)人員積極性。大力推進(jìn)無償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化獻(xiàn)血組織、宣傳、動(dòng)員及獻(xiàn)血全過

49、程服務(wù)等工作。到2020年,實(shí)現(xiàn)每千常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)0.83人,其中疾控人員達(dá)到0.175人。到2030年,每千常住人口公共衛(wèi)生人員力爭(zhēng)達(dá)到0.9人?!藏?zé)任單位:省衛(wèi)計(jì)委、編辦、發(fā)改委、教育廳、財(cái)政廳、人社廳、國(guó)土廳、住建廳,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p>  2.加強(qiáng)傳染病和地方病防控。完善傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃,加強(qiáng)兒童預(yù)防接種工作,免疫規(guī)劃疫苗可

50、預(yù)防傳染病的發(fā)病率持續(xù)保持在歷史低水平,保持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)。實(shí)施重大傳染病防控戰(zhàn)略,加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重大傳染病防控,確保穩(wěn)定在低流行狀態(tài)或?qū)崿F(xiàn)基本控制。加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防治,有效應(yīng)對(duì)流感、手足口病、登革熱、麻疹、中東呼吸綜合征、埃博拉出血熱、寨卡病毒病等重點(diǎn)和新發(fā)傳染病疫情。加強(qiáng)鼠疫等傳統(tǒng)烈性傳染病防控。強(qiáng)化重大動(dòng)物源性傳染病的源頭治理。加強(qiáng)血吸蟲等寄生蟲病和地方病監(jiān)測(cè)及防治工作,繼續(xù)維持血吸蟲病消除狀態(tài),繼續(xù)鞏固全

51、省消除瘧疾成果。到2020年,艾滋病病毒感染人數(shù)控制在3.5萬人以下,發(fā)現(xiàn)并治療肺結(jié)核患者達(dá)6.5萬人以上?!藏?zé)任單位:省衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p>  3.健全慢性病綜合防控體系。建立健全慢性病防治體系,完善慢性病防治策略和規(guī)范,注重康復(fù)早期介入,設(shè)立心腦血管、糖尿病、惡性腫瘤、精神疾病、慢性呼吸系統(tǒng)

52、疾病等重點(diǎn)慢性病防治專項(xiàng),實(shí)現(xiàn)社區(qū)重點(diǎn)慢性病服務(wù)與管理全覆蓋。開展慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè),加強(qiáng)健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)共享利用,落實(shí)慢性病綜合干預(yù)與管理。推進(jìn)城鄉(xiāng)開展慢性病家庭醫(yī)生簽約試點(diǎn),強(qiáng)化防治結(jié)合,逐步實(shí)現(xiàn)慢性病的規(guī)范化診治和康復(fù)。建立以信息化為基礎(chǔ)的健康管理,提高慢性病患者健康管理覆蓋面。加強(qiáng)學(xué)生近視、肥胖等常見病防治和口腔衛(wèi)生。到2020年,全省50%的縣(市、區(qū))建成省級(jí)慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū),其中國(guó)家級(jí)示范區(qū)達(dá)到8

53、個(gè),各設(shè)區(qū)市至少設(shè)立1個(gè)腫瘤隨訪監(jiān)測(cè)點(diǎn);家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作擴(kuò)大到所有設(shè)區(qū)市的市轄區(qū),基本實(shí)現(xiàn)城市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋;高血壓和糖尿病患者規(guī)范管理率均達(dá)到60%以上。到2030年,實(shí)現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理,以設(shè)區(qū)市為單位均建有1個(gè)以上國(guó)家級(jí)慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū);高血壓和糖尿病患者規(guī)范管理率均達(dá)到70%左右;總體癌癥5年生存率提高15%左右,12歲兒童患齲率控制在25%以內(nèi)?!藏?zé)任單</p><

54、;p>  4.完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。健全人口與發(fā)展的綜合決策機(jī)制,完善有利于人口均衡發(fā)展的政策體系。改革計(jì)劃生育服務(wù)管理方式,更加注重服務(wù)家庭,構(gòu)建以生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料為主題的家庭發(fā)展政策框架,鼓勵(lì)群眾按政策生育。落實(shí)國(guó)家計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)政策,加大再生育計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)保障力度。全面推行知情選擇,普及避孕節(jié)育、生殖健康和科學(xué)育兒知識(shí),全面倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度,實(shí)行

55、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。健全計(jì)劃生育家庭發(fā)展支撐幫扶體系。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,完善宣傳倡導(dǎo)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立健全出生人口監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。持續(xù)開展出生人口性別比治理,到2030年全省出生人口性別比實(shí)現(xiàn)自然平衡?!藏?zé)任單位:省衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委、教育廳、民政廳、財(cái)政廳、婦兒工委辦、計(jì)生協(xié)會(huì),各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p>  5

56、.促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)實(shí)施完善國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目包遴選和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。適時(shí)調(diào)整人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),確保人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)不低于國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,建立基本衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,落實(shí)兒童預(yù)防接種、傳染病防控、孕產(chǎn)婦和兒童健康管理、計(jì)劃生育等基本公共服務(wù),不斷拓展服務(wù)內(nèi)容,提高服務(wù)水平。適時(shí)調(diào)整基本

57、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?!藏?zé)任單位:省衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政廳,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p> ?。ǘ┨峁﹥?yōu)質(zhì)適宜醫(yī)療服務(wù)</p><p>  1.完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、控規(guī)模、優(yōu)布局、補(bǔ)短板”原則,進(jìn)一步深化改革,統(tǒng)籌預(yù)防、醫(yī)療和康復(fù),構(gòu)建與我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),與居民健康需求相匹配,體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療

58、衛(wèi)生服務(wù)體系。制定并實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃,嚴(yán)格控制城市公立綜合醫(yī)院總體規(guī)模和單體規(guī)模;根據(jù)疾病譜變化,適當(dāng)增加兒童、婦產(chǎn)、精神衛(wèi)生、康復(fù)、腫瘤、老年護(hù)理等薄弱專科資源,推動(dòng)城市??漆t(yī)院發(fā)展,完善市級(jí)兒童、精神衛(wèi)生等??漆t(yī)院建設(shè)。合理區(qū)分基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),調(diào)整優(yōu)化空間布局,實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。實(shí)施醫(yī)療“創(chuàng)雙高”項(xiàng)目建設(shè),建成3所高水平醫(yī)院、21個(gè)高水平臨床醫(yī)學(xué)中心和60個(gè)臨床重點(diǎn)??疲院诵哪芰?/p>

59、設(shè)引領(lǐng)全省醫(yī)療技術(shù)高水平發(fā)展。實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院綜合能力提升工程,依托縣級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院重點(diǎn)支持縣域醫(yī)療服務(wù)技術(shù)、協(xié)作、信息三大平臺(tái),包括六大中心、十大臨床薄弱學(xué)科和核心專科等建設(shè),增強(qiáng)對(duì)縣域內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的輻射帶動(dòng)作用,推動(dòng)建設(shè)縣域康復(fù)、護(hù)理、精神衛(wèi)生中心,逐步形成縣域急慢分治體系。根據(jù)服務(wù)人口、交通等因素,合理布局基層醫(yī)療</p><p>  2.創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)供給模式。發(fā)展縱向醫(yī)療集團(tuán)和區(qū)域醫(yī)療聯(lián)

60、合體,推動(dòng)省市聯(lián)動(dòng)、縣鄉(xiāng)村一體化發(fā)展,完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,構(gòu)建預(yù)防—治療—康復(fù)—長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)鏈,提高服務(wù)體系整體績(jī)效。引導(dǎo)三級(jí)公立醫(yī)院逐步減少普通門診,重點(diǎn)發(fā)展危急重癥、疑難病癥診療。增加基層醫(yī)療衛(wèi)生資源供給,加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù),發(fā)揮健康守門人的作用。全面建立成熟完善的分級(jí)診療制度,形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治的合理就醫(yī)秩序。加快醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域軍民融合,積極發(fā)揮軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作用,更好

61、為人民服務(wù)。到 2020 年,縣(市)域內(nèi)就診率達(dá)到 90%左右,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占總診療量比例達(dá) 65%以上。〔責(zé)任單位:省衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)保辦、財(cái)政廳、人社廳、武警福建總隊(duì),各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p>  3.持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。全面構(gòu)建基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,建立與國(guó)際接軌、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系,提升醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化程度和醫(yī)療安全水平,再住院率、抗菌藥物使用

62、率等主要醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。建設(shè)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全行業(yè)全方位精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)管理與控制。全面實(shí)施臨床路徑管理,規(guī)范診療行為,優(yōu)化診療流程,推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn),保障臨床用血安全。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)人文關(guān)懷,促進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系。〔責(zé)任單位:省衛(wèi)計(jì)委〕</p><p> ?。ㄈ┘訌?qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)</p><p>  1.提高婦幼健康水平。完善婦幼健康服務(wù)體系,實(shí)

63、施省、市、縣三級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)和基本設(shè)備裝備提升工程,開展婦女兒童保健二級(jí)??平ㄔO(shè),體現(xiàn)以婦女兒童健康為中心,保健與臨床相結(jié)合的特色優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)婦女兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),推進(jìn)實(shí)施孕產(chǎn)婦生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù),加強(qiáng)危重癥孕產(chǎn)婦監(jiān)護(hù)救治、新生兒救護(hù)和兒童醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),保障母嬰安全,促進(jìn)兒童早期發(fā)展,加大婦女兒童重大疾病防治力度。加強(qiáng)育齡婦女生殖健康,提高婦女常見疾病篩查率和早診早治率。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治,推廣出生缺陷防治

64、新技術(shù),構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民,涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系和服務(wù)制度,促進(jìn)婚檢孕檢等惠民政策有效銜接,提高出生缺陷患兒的醫(yī)療保障和醫(yī)療救助水平。到2030年,孕產(chǎn)婦死亡率等指標(biāo)明顯低于全國(guó)平均水平。〔責(zé)任單位:省衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委、財(cái)政廳、民政廳、醫(yī)保辦、婦聯(lián)(婦兒工委辦),各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p>  2.維護(hù)殘疾人健康。實(shí)施國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃和殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服

65、務(wù)行動(dòng),強(qiáng)化殘疾預(yù)防宣傳教育,開展全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防,增強(qiáng)全社會(huì)的殘疾預(yù)防意識(shí)。加強(qiáng)致殘疾病的防控,開展防盲治盲、防聾治聾和兒童孤獨(dú)癥康復(fù)工作,針對(duì)主要致殘因素實(shí)施預(yù)防工程。建立健全殘疾人醫(yī)療服務(wù)體系,完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施,改善殘疾人醫(yī)療服務(wù),強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診合作,推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)先為殘疾人提供簽約服務(wù)。進(jìn)一步完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系,將兒童殘疾初篩、殘疾人康復(fù)納入基本公共服務(wù),有需求的殘疾兒童和持證

66、殘疾人康復(fù)服務(wù)率達(dá)到95%。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè),建立殘疾兒童康復(fù)救助和殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)助制度?!藏?zé)任單位:省殘聯(lián)、衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委、民政廳、財(cái)政廳、體育局、醫(yī)保辦,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p>  (四)充分發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)</p><p>  1.提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。健全和完善中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)體系,發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù),各設(shè)區(qū)市

67、力爭(zhēng)辦好一所三級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院,每個(gè)縣(市)原則上要辦好一所二級(jí)以上中醫(yī)類醫(yī)院,建設(shè)區(qū)域性中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)中心。開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè),提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力,推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。開展省中醫(yī)臨床研究基地、中醫(yī)“名醫(yī)名科名院”建設(shè),爭(zhēng)取若干所省市重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)列入國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目,爭(zhēng)取全國(guó)頂尖中醫(yī)院的協(xié)作支持,建設(shè)2~3所名優(yōu)中醫(yī)院。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程,強(qiáng)化中醫(yī)藥防治優(yōu)勢(shì)病種研究,發(fā)展中醫(yī)非藥物療法,突出中醫(yī)

68、藥防治常見病、多發(fā)病和慢性病的獨(dú)特作用,提高急危重癥、疑難復(fù)雜疾病的中醫(yī)(中西醫(yī)結(jié)合)診療服務(wù)能力。到2020年,累計(jì)建設(shè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)???5個(gè)、省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)???0個(gè)、基層中醫(yī)特色???00個(gè)。到2030年,所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具備中醫(yī)藥服務(wù)能力,全省中醫(yī)藥傳統(tǒng)特色更加顯現(xiàn)。〔責(zé)任單位:省衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、食品藥品監(jiān)管局、醫(yī)保辦,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p&

69、gt;  2.發(fā)展中醫(yī)藥治未病服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥治未病養(yǎng)生保健的優(yōu)勢(shì),探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式。二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立治未病科或治未病中心,提供中醫(yī)健康咨詢?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù),推廣中醫(yī)治未病理念,普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí),鼓勵(lì)中醫(yī)門診部和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展治未病服務(wù)。提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)中的中醫(yī)藥健康管理人群覆蓋率,拓展中醫(yī)藥在慢性病防治、孕產(chǎn)婦保健等方面的作用。推進(jìn)中醫(yī)藥文化科普知識(shí)進(jìn)社區(qū)

70、、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng),大力傳播中醫(yī)藥知識(shí)和易于掌握的養(yǎng)生保健技術(shù)和方法?!藏?zé)任單位:省衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)保辦、教育廳、科技廳、文化廳、食品藥品監(jiān)管局、科協(xié),各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p>  3.推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程,重視中醫(yī)藥經(jīng)典醫(yī)籍研讀,繼續(xù)開展中醫(yī)藥古籍整理、研究和利用,全面系統(tǒng)梳理歷代福建中醫(yī)藥各家學(xué)術(shù)理論、流派及學(xué)說,不斷弘揚(yáng)當(dāng)代福建名中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和

71、臨床診療經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)中醫(yī)臨床診療技術(shù)、養(yǎng)生保健技術(shù)、康復(fù)技術(shù)篩選,推廣名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn),挖掘民間診療技術(shù)和方藥,保護(hù)發(fā)展畬醫(yī)畬藥,推進(jìn)中醫(yī)藥師承工作。保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)和技藝,爭(zhēng)取中醫(yī)藥項(xiàng)目納入國(guó)家級(jí)和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。融合現(xiàn)代科技成果,鼓勵(lì)中醫(yī)基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)、中藥理論等研究,加強(qiáng)重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治技術(shù)和新藥研發(fā)。保護(hù)好福建本土中藥種質(zhì)資源,確保中藥質(zhì)量與療效。保護(hù)重要中藥資源和生物多

72、樣性,開展中藥資源普查及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。支持省屬和九個(gè)設(shè)區(qū)市醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑平臺(tái)建設(shè)。建立閩產(chǎn)藥材“福九味”等大宗、道地和瀕危藥材種苗繁育基地,提供中藥材市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息,促進(jìn)中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展?!藏?zé)任單位:省衛(wèi)計(jì)委、教育廳、農(nóng)業(yè)廳、文化廳、食品藥品監(jiān)管局,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p> ?。ㄎ澹┐龠M(jìn)醫(yī)防醫(yī)養(yǎng)醫(yī)體融合</p><p>  1.促進(jìn)醫(yī)防結(jié)合,強(qiáng)化

73、醫(yī)院公共衛(wèi)生職能。建立健全專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合和??漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制,暢通信息共享渠道,發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)在公共衛(wèi)生體系中的重要作用,推進(jìn)疾病防、治、管整體融合發(fā)展。逐步建立以專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為中心,各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)并提供臨床技術(shù)支撐的分工協(xié)作的疾病綜合防治網(wǎng)絡(luò),全面提高疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合防治能力。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職能,建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的政府購(gòu)買機(jī)制,落實(shí)健康教育、疾病監(jiān)測(cè)、傳染病防治、

74、應(yīng)急處置等職能,做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療,筑牢每一道防線,實(shí)現(xiàn)從預(yù)防到治療、康復(fù)的無縫銜接。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用,在重大疾病治療中的協(xié)同作用,在疾病康復(fù)中的核心作用?!藏?zé)任單位:省衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政廳,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p>  2.加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,保障健康老齡化。建立多層次長(zhǎng)期護(hù)理保障制度,推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、

75、穩(wěn)定期生活照料及寧養(yǎng)療護(hù)一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)設(shè)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目,開展基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),符合條件的納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)管理范圍。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭,配置巡診與轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)車輛和便攜設(shè)備,為老年人提供連續(xù)性的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和老年康復(fù)、老年護(hù)理等專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),大力發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù),鼓勵(lì)二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系,建立健全可持續(xù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

76、醫(yī)療服務(wù)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。促進(jìn)慢性病全程防治管理服務(wù)同居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老緊密結(jié)合,加強(qiáng)老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù),強(qiáng)化老年人健康管理。推動(dòng)開展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù),加強(qiáng)老年癡呆癥等的有效干預(yù)。支持設(shè)立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn),推動(dòng)居家老人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)發(fā)展,依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院、農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年人日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等提供健康養(yǎng)老指導(dǎo)和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全面建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老<

77、/p><p>  3.加強(qiáng)體醫(yī)融合,引導(dǎo)非醫(yī)療健康干預(yù)。推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合,合理布局國(guó)民體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站點(diǎn),鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)參與站點(diǎn)建設(shè),提升全民健身指導(dǎo)服務(wù)水平。加強(qiáng)體醫(yī)結(jié)合和非醫(yī)療健康干預(yù),建立完善針對(duì)不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)。推動(dòng)體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式,有效開展慢性病防治和運(yùn)動(dòng)康復(fù),鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)施醫(yī)保健身“一卡通”。開展國(guó)民體質(zhì)測(cè)試,完善

78、體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系,開發(fā)應(yīng)用國(guó)民體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù),開展運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)體育科研,研究推廣體育健身新項(xiàng)目、新方法?!藏?zé)任單位:省體育局、衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委、財(cái)政廳、教育廳、科技廳、醫(yī)保辦,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p>  三、實(shí)施健康扶貧工程</p><p> ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)</p><p>  1.實(shí)行差別化的財(cái)

79、政投入政策。在各地財(cái)政保障投入建設(shè)的基礎(chǔ)上,省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助重點(diǎn)向老區(qū)、蘇區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜,保障貧困人口健康。實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境改善扶貧行動(dòng)和義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。對(duì)突發(fā)重大疾病導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予臨時(shí)救助及公益慈善幫扶?!藏?zé)任單位:省發(fā)改委、財(cái)政廳、民政廳、農(nóng)業(yè)廳、教育廳,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p>  2.強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)

80、構(gòu)建設(shè)。結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃,科學(xué)布局基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),加快解決基層能力短板問題,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè),根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、服務(wù)人口(半徑)及交通便利條件等因素,合理設(shè)置公立村衛(wèi)生所,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院延伸舉辦并負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理,政府按規(guī)定承擔(dān)開辦經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)補(bǔ)助。到2020年,實(shí)現(xiàn)全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備雙達(dá)標(biāo)。到2030年,全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力明顯提升

81、?!藏?zé)任單位:省衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委、財(cái)政廳,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p>  3.健全城鄉(xiāng)對(duì)口支援與幫扶機(jī)制。推進(jìn)城市醫(yī)院與貧困地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院建立對(duì)口支援或醫(yī)療聯(lián)合體,完善接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)鏈,積極促進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療診治和保健咨詢服務(wù)向貧困地區(qū)延伸,提升貧困地區(qū)縣域醫(yī)療服務(wù)能力。做好農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)慢性病、傳染病、地方病的預(yù)防與控制,加大嚴(yán)重精神障礙患者救治救助力度。到2030年,遠(yuǎn)程醫(yī)療診治和保健

82、咨詢服務(wù)實(shí)現(xiàn)全省覆蓋?!藏?zé)任單位:省衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政廳、民政廳、農(nóng)業(yè)廳,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p> ?。ǘ┨岣哓毨丝卺t(yī)療保障水平</p><p>  1.實(shí)施健康扶貧醫(yī)療保障工程。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險(xiǎn)制度對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜。將康復(fù)綜合評(píng)定等20項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障支付范圍,降低貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際支出。建檔立卡“因病致貧、因病返貧”群眾

83、得到有效救助,做到精確到戶、精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到病?!藏?zé)任單位:省醫(yī)保辦、財(cái)政廳、衛(wèi)計(jì)委、民政廳、農(nóng)業(yè)廳、殘聯(lián)、福建保監(jiān)局,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕</p><p>  2.全面實(shí)施基本醫(yī)療救助工程。將建檔立卡貧困人口納入醫(yī)療救助對(duì)象范圍,參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分按規(guī)定由財(cái)政給予補(bǔ)貼。加大醫(yī)療救助力度,逐步提高醫(yī)療救助資金的籌集標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行特殊門診救助、住院救助、一次性定額救助和重特大疾病

84、救助等救助方式。各類基本醫(yī)療保險(xiǎn)、救助資金補(bǔ)助后仍有困難的,給予重特大疾病救助?!藏?zé)任單位:省醫(yī)保辦、農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、衛(wèi)計(jì)委、民政廳、紅十字會(huì)、殘聯(lián),各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p>  3.加大生育關(guān)懷幫扶。做好幸福工程、小額貼息貸款、安居工程、金秋助學(xué)、關(guān)愛失獨(dú)家庭和意外傷害保險(xiǎn)等生育關(guān)懷項(xiàng)目,逐步加大投入力度,擴(kuò)大幫扶覆蓋面。積極探索服務(wù)計(jì)劃生育家庭的新途徑,探索行政管理和群眾

85、工作相結(jié)合的服務(wù)管理新模式,為計(jì)劃生育群眾排憂解難?!藏?zé)任單位:省衛(wèi)計(jì)委、教育廳、財(cái)政廳、住建廳、計(jì)生協(xié)會(huì)、福建保監(jiān)局,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p>  四、實(shí)施健康環(huán)境工程</p><p> ?。ㄒ唬﹫?jiān)持綠色發(fā)展理念</p><p>  1.充分發(fā)揮福建生態(tài)優(yōu)勢(shì)。緊扣“國(guó)土空間科學(xué)開發(fā)的先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的先行區(qū)、環(huán)境治理體

86、系改革的示范區(qū)、綠色發(fā)展評(píng)價(jià)導(dǎo)向的實(shí)踐區(qū)”的戰(zhàn)略定位,大力推進(jìn)我省國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制,完善地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、部門“一崗雙責(zé)”制度。建立以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察,探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),完善環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制,建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。到2020年,國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展,率先形成產(chǎn)權(quán)清晰、

87、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)。到2030年,建成達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),形成人與自然和諧、健康發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局?!藏?zé)任單位:省環(huán)保廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、國(guó)土廳、審計(jì)廳,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p>  2.加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)。倡導(dǎo)人與自然和諧相處,加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)保護(hù)力度,確保主要流

88、域源頭地區(qū)維持原生態(tài)。加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù),大力整治近岸海域和重點(diǎn)海灣污染,實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境資源可持續(xù)利用。推進(jìn)平原綠化、林相改造和森林?jǐn)U面提質(zhì),加強(qiáng)森林、濕地和生物多樣性保護(hù),推進(jìn)森林休閑養(yǎng)生建設(shè),積極創(chuàng)建國(guó)家公園。推進(jìn)水土流失和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防控、治理和搬遷避讓。到2020年,森林覆蓋率保持在66%以上,主要水系水質(zhì)優(yōu)良比例總體維持在90%以上,重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到86%以上;近岸海域達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

89、的面積比例達(dá)到72%以上,9個(gè)設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97.9%以上。到2030年,實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、地更綠、水更凈、空氣更清新、環(huán)境更優(yōu)美,讓人民群眾共建共享更多綠色福祉?!藏?zé)任單位:省環(huán)保廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、海洋漁業(yè)廳,福建、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕</p><p> ?。ǘ┥钊腴_展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)</p><p&g

90、t;  1.加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。省、市、縣三級(jí)政府或衛(wèi)計(jì)行政部門要明確機(jī)構(gòu)和人員,承擔(dān)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)具體工作,加強(qiáng)政府對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)?!藏?zé)任單位:省衛(wèi)計(jì)委、編辦〕</p><p>  2. 打造綠色和諧人居環(huán)境。完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,不斷提高縣以上城市建成區(qū)綠地率;推動(dòng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng),推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),促進(jìn)人居環(huán)境整潔。全面加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理和無害化衛(wèi)生廁所改造,實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工

91、程。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,推動(dòng)城鎮(zhèn)供水設(shè)施向農(nóng)村延伸,進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率,全面建立從水源頭到水龍頭的農(nóng)村飲水安全保障體系。加強(qiáng)病媒生物綜合預(yù)防控制,降低城鄉(xiāng)病媒生物密度,減少病媒疾病危害。到2020年,全省95%以上美麗宜居村莊(美麗鄉(xiāng)村示范村)達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn),市縣生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%,全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理,城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理率分別達(dá)到9

92、0%、40%,公共場(chǎng)所無害化衛(wèi)生公廁力爭(zhēng)達(dá)到98%,農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到 97%。到2030年,力爭(zhēng)全省農(nóng)村家庭、公共場(chǎng)所無害化衛(wèi)生公廁實(shí)現(xiàn)全覆蓋,80%的市縣城區(qū)鼠、蚊、蠅、蟑等病媒生物密度控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)?!藏?zé)任單位:省住建廳、發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p>  3.夯實(shí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建基礎(chǔ)。深入推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建,建立城

93、鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)衛(wèi)生創(chuàng)建技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,嚴(yán)格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)評(píng)價(jià)辦法,采取約談、通報(bào)、排名等方式,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,完善退出機(jī)制,鞏固擴(kuò)大衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設(shè)成果。力爭(zhēng)將衛(wèi)生城鎮(zhèn)主要內(nèi)容納入文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建指標(biāo)體系。到2020年,力爭(zhēng)全省國(guó)家衛(wèi)生城市總數(shù)增加到10個(gè),國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城)總數(shù)增加到50個(gè)以上,所有縣級(jí)市成為省級(jí)衛(wèi)生城市。到2030年,國(guó)家衛(wèi)生城市數(shù)量提高到全省城市總數(shù)的70%,國(guó)家衛(wèi)生縣城數(shù)量提高到全省縣城總數(shù)的50%,創(chuàng)

94、建一批國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)?!藏?zé)任單位:省衛(wèi)計(jì)委、文明辦、住建廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p>  4.建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn)。積極引導(dǎo)衛(wèi)生城鎮(zhèn)向健康城鎮(zhèn)發(fā)展,打造衛(wèi)生城鎮(zhèn)升級(jí)版。將健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程,持續(xù)改善健康支持性環(huán)境,增強(qiáng)健康服務(wù)的可及性。針對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裰饕】祮栴},編制實(shí)施健康城市、健康村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,分階段、分步驟完成工作目標(biāo)。完善健康城市、健康

95、村鎮(zhèn)評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。到2020年,建成2個(gè)健康城市示范市,9個(gè)健康鎮(zhèn)(縣城)示范鎮(zhèn)(縣城), 20個(gè)健康村示范村(社區(qū))。到2030年,建成一批健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的示范市和示范村鎮(zhèn)?!藏?zé)任單位:省衛(wèi)計(jì)委、文明辦、住建廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p>  5.實(shí)施健康“細(xì)胞”培育工程。廣泛開展健康社區(qū)建設(shè),加大社區(qū)生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)

96、境建設(shè)和維護(hù),提高社會(huì)參與度。以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等為重點(diǎn),深化健康促進(jìn)機(jī)關(guān)、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)醫(yī)院等健康單位建設(shè)。強(qiáng)化健康自我管理意識(shí),推進(jìn)健康家庭建設(shè),推動(dòng)健康責(zé)任的社會(huì)化和全民化。廣泛開展“健康家庭行動(dòng)”、“新家庭計(jì)劃”和“營(yíng)養(yǎng)進(jìn)萬家”活動(dòng),以家庭整體為對(duì)象,通過健全健康家庭服務(wù)體系、投放健康家庭工具包、創(chuàng)建示范健康家庭、重點(diǎn)家庭健康幫扶等措施,為家庭成員提供有針對(duì)性的健康指導(dǎo)服務(wù),倡導(dǎo)家庭健康生活方式。到2030年,全省建成一

97、批健康社區(qū)、健康單位、健康家庭、健康企業(yè)?!藏?zé)任單位:省衛(wèi)計(jì)委、文明辦、住建廳、財(cái)政廳,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p>  (三)全面推進(jìn)健康環(huán)境治理 </p><p>  1.貫徹落實(shí)“氣十條”、“水十條”、“土十條”。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控和流域共治,實(shí)行環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核,實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,切實(shí)解決影響廣大人民群眾健康的突出環(huán)境問題。

98、深入實(shí)施大氣污染防治,強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)源、移動(dòng)源、城市面源污染治理,城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例和細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度指標(biāo)完成國(guó)家任務(wù)。深入實(shí)施水污染防治,以飲用水源環(huán)境安全為中心,將流域綜合整治工作向小流域延伸,力爭(zhēng)全面消除劣V類水的小流域,全省縣級(jí)以上水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。強(qiáng)化地下水管理和保護(hù)。近岸海域海水水質(zhì)保持穩(wěn)定。開展土壤污染狀況詳查工作,嚴(yán)格監(jiān)管各類污染源,管控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)農(nóng)用地保護(hù)

99、與安全利用,有序推進(jìn)土壤污染治理和修復(fù),到2020年受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右。深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型提升、化肥和農(nóng)藥減量使用,減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)醫(yī)療廢物的安全管理,規(guī)范回收處置行為。〔責(zé)任單位:省環(huán)保廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、國(guó)土廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、商務(wù)廳,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕</p><p>  2.實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。健全環(huán)境治理體系,

100、在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí),積極探索市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制,培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體。推行用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易等制度。全面實(shí)施工業(yè)污染源排污許可管理,推動(dòng)企業(yè)使用經(jīng)檢測(cè)合格的計(jì)量器具開展自行監(jiān)測(cè)和信息公開,建立排污臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)持證按證排污。加快淘汰高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的工藝、設(shè)備與產(chǎn)品,推動(dòng)相關(guān)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。開展工業(yè)集聚區(qū)污染專項(xiàng)治理?!藏?zé)任單位:省環(huán)保廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕&

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