《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（2016—2030年）》

1、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要 （2016—2030 年）的通知 （2016—2030 年）的通知 國(guó)發(fā)〔2017〕3 號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 現(xiàn)將《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（2016—2030 年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 國(guó)務(wù)院 2017 年 1 月 3 日 （此件公開發(fā)布） 全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（2016—2030 年） 全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（2016—2030 年）

2、 目 錄 導(dǎo) 言 導(dǎo) 言 第一章 基本形勢(shì) 第一章 基本形勢(shì) 第一節(jié) 重大機(jī)遇 第二節(jié) 嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 第二章 總體要求 第二章 總體要求 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 第二節(jié) 基本原則 第三節(jié) 主要目標(biāo) 第三章 戰(zhàn)略格局 第三章 戰(zhàn)略格局 第一節(jié) 高效規(guī)范的國(guó)土開發(fā)開放格局 第二節(jié) 安全和諧的生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局 第三節(jié) 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局 第四章 集聚開發(fā) 第四章 集聚開發(fā) 第一節(jié) 構(gòu)建多中心網(wǎng)絡(luò)型開發(fā)格局 第二節(jié) 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展 導(dǎo) 言

3、導(dǎo) 言 我國(guó)的國(guó)土包括陸地國(guó)土和海洋國(guó)土， 其中陸地國(guó)土面積 960 萬平方公里， 根據(jù) 《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有關(guān)規(guī)定和我國(guó)主張，管轄海域面積約 300 萬平方公里。這是中華民族繁衍生息的寶貴家園，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基本載體?？茖W(xué)推進(jìn)國(guó)土集聚開發(fā)、分類保護(hù)和綜合整治，進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)格局、提升開發(fā)質(zhì)量、規(guī)范開發(fā)秩序，有利于形成安全、和諧、開放、協(xié)調(diào)、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的美麗國(guó)土，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大

4、復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐和基礎(chǔ)保障。 按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，編制實(shí)施《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（2016—2030 年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，促進(jìn)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的重大舉措。 《綱要》貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略， 推動(dòng) “一帶一路” 建設(shè)、 京津冀協(xié)同發(fā)展、 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略 （以下稱三大戰(zhàn)略）落

5、實(shí)，對(duì)國(guó)土空間開發(fā)、資源環(huán)境保護(hù)、國(guó)土綜合整治和保障體系建設(shè)等作出總體部署與統(tǒng)籌安排，對(duì)涉及國(guó)土空間開發(fā)、保護(hù)、整治的各類活動(dòng)具有指導(dǎo)和管控作用，對(duì)相關(guān)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃具有引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用，是戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。 《綱要》范圍涵蓋我國(guó)全部國(guó)土（暫未含港澳臺(tái)地區(qū)）。規(guī)劃基期為 2015 年，中期目標(biāo)年為 2020 年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為 2030 年。 第一章 基本形勢(shì) 當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)決勝階段，世情國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，

6、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)土開發(fā)利用與保護(hù)面臨重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須順應(yīng)國(guó)際大勢(shì)，立足基本國(guó)情，把握時(shí)代要求，科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì)。 第一節(jié) 重大機(jī)遇 第一節(jié) 重大機(jī)遇 經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)，為構(gòu)建開放的國(guó)土開發(fā)格局提供了良好外部環(huán)境。20 世紀(jì)80 年代以來， 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際分工加速推進(jìn)， 經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化步伐加快， 有力推動(dòng)了貿(mào)易自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，極大促進(jìn)了資源要素流動(dòng)。世界多極化發(fā)展格局日漸形成，新興大國(guó)群體性崛起，發(fā)展中國(guó)家整