保障房項(xiàng)目代建協(xié)調(diào)管理芻議

1、<p>　　保障房項(xiàng)目代建協(xié)調(diào)管理芻議</p><p>　　摘 要：建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理，與項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、進(jìn)度密切相關(guān)，對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)具有重要意義。保障性住房建設(shè)的特殊性決定了協(xié)調(diào)管理的必要性，本文從保障房項(xiàng)目代建管理實(shí)證研究角度，較為系統(tǒng)地闡述了協(xié)調(diào)管理的原則，提出了搞好協(xié)調(diào)管理方法，對(duì)保障性住房建設(shè)的代建管理工作具有一定參考作用。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)管理

2、；保障性住房；協(xié)調(diào)原則；協(xié)調(diào)方法 </p><p><b>　　1.協(xié)調(diào)的含義 </b></p><p>　　協(xié)調(diào)就是調(diào)整組織與其外部環(huán)境之間、組織內(nèi)部各部門和人員之間的各種關(guān)系，使之分工合作、相互配合、協(xié)同一致，有效地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行為。協(xié)調(diào)是管理的一個(gè)重要職能，在具體的管理實(shí)踐中，無(wú)論是高層管理還是基層管理，無(wú)論是組織內(nèi)部還是組織外部，無(wú)論是決策還是創(chuàng)新等，都需要協(xié)調(diào)

3、?？梢哉f(shuō)，協(xié)調(diào)貫穿于管理活動(dòng)的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)中，是管理的本質(zhì)特征之一。只有搞好協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)有效的管理。 </p><p>　　建設(shè)項(xiàng)目管理不僅包括物質(zhì)性操作活動(dòng)，還包括復(fù)雜的人員合作與協(xié)同等大量社會(huì)性活動(dòng)，具有明顯的社會(huì)性特征。項(xiàng)目從提出到前期策劃到實(shí)施直到建成運(yùn)營(yíng)，每一個(gè)階段都離不開(kāi)協(xié)調(diào)管理。協(xié)調(diào)管理的好壞，直接關(guān)系到項(xiàng)目的工期，影響著質(zhì)量與投資。因此，為了能最佳地、最有效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的特定目標(biāo)，就必須抓

4、好項(xiàng)目建設(shè)中的協(xié)調(diào)管理。 </p><p>　　2.案例研究—中山市保障性住房項(xiàng)目代建協(xié)調(diào)管理 </p><p><b>　　2.1案例簡(jiǎn)介 </b></p><p>　　2011年1-8月份，全國(guó)保障性住房年度計(jì)劃開(kāi)工率達(dá)到86%，但廣東省的開(kāi)工率只有66%，位居當(dāng)時(shí)全國(guó)倒數(shù)第一。作為廣東省保障性住房的重要組成部分，中山市祈安苑二期工程127

5、2套保障性住房的建設(shè)，工期非常緊迫。該項(xiàng)目由中山市公建集團(tuán)有限公司代建，共6幢26—32層剪力墻結(jié)構(gòu)建筑，總建筑面積64847m2。地下車庫(kù)面積約4882m2，工程總投資約20900萬(wàn)元。 </p><p>　　2.2保障性住房項(xiàng)目代建協(xié)調(diào)的必要性 </p><p>　　2.2.1為完成年度開(kāi)工的政治任務(wù)，本工程工期非常緊迫，質(zhì)量要求高，作為保障性住房項(xiàng)目，會(huì)經(jīng)常受到國(guó)務(wù)院、建設(shè)部及省市各

6、級(jí)名目繁多的檢查，使得代建方的協(xié)調(diào)管理顯得尤為重要。代建方的協(xié)調(diào)管理的好壞，成為項(xiàng)目能否高效完成的關(guān)鍵。 </p><p>　　2.2.2本項(xiàng)目代建模式的特點(diǎn)：政府投資主管部門設(shè)立住房保障管理辦公室，選定工程管理公司作為代建單位。委托代建單位對(duì)保障性住房項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)化組織管理，并采用招標(biāo)方式簽訂可研、咨詢、環(huán)境評(píng)價(jià)、招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)等合同。合同涉及面廣，前期工作復(fù)雜，工期緊迫，任何環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)不好

7、，都會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 </p><p>　　2.2.3參與項(xiàng)目建設(shè)的單位眾多，形成了非常復(fù)雜的項(xiàng)目組織系統(tǒng)，由于各參建單位有不同的任務(wù)、目標(biāo)和利益，它們之間的沖突比項(xiàng)目代建管理班子內(nèi)部各部門的利益沖突更為激烈和不可調(diào)和。代建單位處于協(xié)調(diào)管理的中心位置，如圖1所示，代建管理者面臨大量的協(xié)調(diào)工作。 </p><p>　　2.2.4本工程規(guī)模較大，涉及專業(yè)多，包含土建、水電、人防、設(shè)備

8、、供電、智能化系統(tǒng)、綠化、市政、燃?xì)夤芫W(wǎng)、通訊等專業(yè)，管理的綜合性和項(xiàng)目專業(yè)化的矛盾增加了交流和溝通難度，造成每個(gè)參加者溝通面大，需要復(fù)雜的溝通網(wǎng)絡(luò)，解決各專業(yè)之間的平面沖突及空間配合問(wèn)題。 </p><p>　　2.3保障性住房項(xiàng)目代建協(xié)調(diào)原則 </p><p>　　2.3.1統(tǒng)籌兼顧、力求平衡 </p><p>　　項(xiàng)目建設(shè)中需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題很多，關(guān)系復(fù)雜，如果把

9、問(wèn)題都擺出來(lái)，可能是一團(tuán)亂麻。統(tǒng)籌兼顧是協(xié)調(diào)項(xiàng)目整體與局部、重點(diǎn)與非重點(diǎn)、短期利益與長(zhǎng)期利益等關(guān)系的一個(gè)基本原則，要抓住主要矛盾，注意輕重緩急，帶動(dòng)整個(gè)工程順利進(jìn)行。 </p><p>　　在本保障房項(xiàng)目上，進(jìn)度、安全、質(zhì)量、投資等目標(biāo)之中，進(jìn)度是政治任務(wù)，是政府主管部門關(guān)注的焦點(diǎn)，而且進(jìn)度能更直觀、更簡(jiǎn)明、更形象地反映工程的動(dòng)態(tài)，因此，從立項(xiàng)開(kāi)始，就抓住進(jìn)度的關(guān)鍵線路，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，力求達(dá)到項(xiàng)目各個(gè)目標(biāo)的平衡，

10、使整個(gè)組織系統(tǒng)的運(yùn)行達(dá)到整體優(yōu)化狀態(tài)，滿足保障房建設(shè)的需要。 </p><p>　　2.3.2求同存異、靈活權(quán)變 </p><p>　　保障房建設(shè)系統(tǒng)中，涉及幾十個(gè)單位，由于各個(gè)單位、各個(gè)層次、各類人員所處的地位不同，責(zé)權(quán)不同，代表的利益不同，加之人員的經(jīng)歷、知識(shí)、個(gè)性心里特征的差異，矛盾的存在是必然的、普遍的。在協(xié)調(diào)過(guò)程中，要尋找各方的一致之處、共同點(diǎn)和共同利益，應(yīng)當(dāng)容許在不影響項(xiàng)目進(jìn)度

11、和質(zhì)量的大局下，保留一些單位利益和個(gè)人權(quán)利，加強(qiáng)前期公關(guān)，適當(dāng)提高工程投資，承認(rèn)各參與方的利益、行為、思想等方面的差異，做到求大同存小異。靈活權(quán)變并不是不講原則，而是講究方法的靈活性，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，在有利于問(wèn)題解決的前提下，做到有理有據(jù)有節(jié)，使協(xié)調(diào)工作有效開(kāi)展。 </p><p>　　2.3.3客觀公正、相互尊重 </p><p>　　客觀公正是協(xié)調(diào)的前提和基本要求。代建管理者在協(xié)

12、調(diào)各種關(guān)系時(shí)，要遵循法律法規(guī)，依照建設(shè)工程相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，以項(xiàng)目目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)事求是，秉公行事。無(wú)論行政主管部門還是施工單位，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是下屬，協(xié)調(diào)工作中都要堅(jiān)持互相尊重，平等相待，在友好的氣氛中將矛盾淡化和消除，從而調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，促進(jìn)工程建設(shè)。要力戒驕傲和冷漠，避免態(tài)度不好，惡語(yǔ)傷人疏遠(yuǎn)彼此關(guān)系，使問(wèn)題惡化，降低協(xié)調(diào)的效果。 </p><p>　　2.3.4加強(qiáng)預(yù)控、及時(shí)協(xié)調(diào) </p>

13、<p>　　“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井”。代建管理者的預(yù)控是十分重要的，任何協(xié)調(diào)工作都要有超前意識(shí)，對(duì)于保障房建設(shè)的管理，更是如此。要在矛盾沖突未發(fā)生或發(fā)生的前期及時(shí)解決，能在事前協(xié)調(diào)就不在事中協(xié)調(diào)，能在事中協(xié)調(diào)就不在事后協(xié)調(diào)，避免矛盾沖突擴(kuò)大化，避免項(xiàng)目目標(biāo)失控。協(xié)調(diào)管理者對(duì)可能出現(xiàn)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等問(wèn)題和可能產(chǎn)生的不良后果要預(yù)先采取防范措施，做到見(jiàn)微知著，居安思危，防患于未然。 </p><p&

14、gt;　　2.4保障性住房項(xiàng)目代建協(xié)調(diào)方法 </p><p>　　2.4.1搞好代建項(xiàng)目班子團(tuán)結(jié) </p><p>　　本項(xiàng)目代建班子由2部分構(gòu)成：公司項(xiàng)目辦公室和現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部。公司項(xiàng)目管理辦公室由項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人、總工程師室、項(xiàng)目前期部、招標(biāo)辦、設(shè)計(jì)、造價(jià)、合同管理部及辦公室人員組成；現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理部由現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、各專業(yè)管理工程師及資料員組成，人員眾多，職責(zé)龐雜。抓好整個(gè)項(xiàng)目班

15、子的建設(shè)，對(duì)協(xié)調(diào)解決組織內(nèi)部的矛盾，凝聚組織戰(zhàn)斗力，完成項(xiàng)目目標(biāo)，起著關(guān)鍵性作用。搞好班子團(tuán)結(jié)，首先，項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人要發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，坦誠(chéng)、正派，不搞一言堂，經(jīng)常傾聽(tīng)各部門意見(jiàn)，各部門應(yīng)積極地配合工作，尊重項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)。其次，民主決策極其重要，一旦多數(shù)意見(jiàn)成為集體決定，少數(shù)人就應(yīng)該堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，任何人不得無(wú)視集體決定，而將代建項(xiàng)目管理班子內(nèi)部的分歧在相關(guān)建設(shè)參與方中散布，既影響班子團(tuán)結(jié)，也無(wú)益于項(xiàng)目建設(shè)。再次，搞好團(tuán)結(jié)，絕不是搞一團(tuán)和

16、氣，當(dāng)“好好先生”，講班子團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，但不能放棄原則。另外，對(duì)項(xiàng)目班子內(nèi)部協(xié)調(diào)性差，嚴(yán)重影響團(tuán)結(jié)的人，采取適當(dāng)?shù)娜耸抡{(diào)動(dòng)措施也是必要的。 　　2.4.2目標(biāo)導(dǎo)向 </p><p>　　目標(biāo)導(dǎo)向是通過(guò)下達(dá)目標(biāo)，統(tǒng)一人們的思想，調(diào)節(jié)人們的行動(dòng)，求得整個(gè)組織工作協(xié)調(diào)的一種方法。任何協(xié)調(diào)措施都不能脫離既定的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)保障房工程建設(shè)進(jìn)度、安全、質(zhì)量、投資等目標(biāo)是工程建設(shè)各方的愿望，更是代建管理者協(xié)調(diào)管理的工作準(zhǔn)則。但

17、是項(xiàng)目各參與方由于各自的利益取向不同，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中將項(xiàng)目總目標(biāo)混同于分目標(biāo)，將主要目標(biāo)混同于次要目標(biāo)，就易于導(dǎo)致諸如爭(zhēng)奪有限資源，角色認(rèn)知差異之類的矛盾和沖突，這就要求： </p><p>　?。?）確定項(xiàng)目代建總目標(biāo)：即在2011年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)1200套以上保障性住房，2013年全部交付使用。這一總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，涉及到項(xiàng)目建設(shè)的各政府主管部門、參建各單位及其每一位員工的工作和業(yè)績(jī)，因此，代建管理者要圍繞這個(gè)統(tǒng)一

18、目標(biāo)，把各方面力量組織起來(lái)，調(diào)動(dòng)所有參與人員的積極性，使他們主動(dòng)關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，控制目標(biāo)的偏差，協(xié)調(diào)才能成為現(xiàn)實(shí)。 </p><p>　?。?）在總目標(biāo)下，設(shè)置進(jìn)度、安全、質(zhì)量、投資、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展6個(gè)子目標(biāo)，這些子目標(biāo)前后銜接、左右聯(lián)系、相互制約、互為因果，構(gòu)成了項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)體系，共同服務(wù)于總目標(biāo)。 </p><p>　?。?）目標(biāo)體系中進(jìn)度、安全、質(zhì)量則是主要目標(biāo)，在資源的分配上、

19、工作的重心上和矛盾處理的緩急上，要突出重點(diǎn)，優(yōu)先考慮。 </p><p>　　2.4.3搞好經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào) </p><p>　　經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)就是通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益使組織或個(gè)人的行為方向向?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的方向發(fā)展的一種協(xié)調(diào)方法，其作用機(jī)制是利益誘導(dǎo)，通過(guò)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、建設(shè)合同、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等，從物質(zhì)利益上處理各種關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。 </p><p>　　諸如工期緊，適當(dāng)考慮有關(guān)參建

20、單位的趕工措施費(fèi)，工程質(zhì)量達(dá)到市級(jí)以上優(yōu)良樣板工程予以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)質(zhì)量獎(jiǎng)，給項(xiàng)目班子經(jīng)常加班加點(diǎn)的員工增加獎(jiǎng)金、福利等等。但是，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)比較敏感，要注意健全責(zé)任制、完善業(yè)績(jī)考核機(jī)制，做到公平合理、責(zé)權(quán)利相結(jié)合，使經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)成為促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的正能量。 </p><p>　　2.4.4鼓勵(lì)聯(lián)絡(luò)交往 </p><p>　　聯(lián)絡(luò)交往有利于加強(qiáng)信息溝通，增進(jìn)了解，消除誤會(huì)，化解矛盾。保障房項(xiàng)目代建方主要有

21、三個(gè)層次的聯(lián)絡(luò)圈：一是代建方與各政府主管部門形成的從項(xiàng)目立項(xiàng)到開(kāi)工階段為主的聯(lián)絡(luò)圈。政府審批手續(xù)繁雜，各項(xiàng)流程耗時(shí)費(fèi)力，良好的聯(lián)絡(luò)交往或減少流程，或加快審批時(shí)間，或前后事項(xiàng)并行辦理，在促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度上，往往會(huì)取得事半功倍的效果；二是項(xiàng)目參建各方在項(xiàng)目實(shí)施中形成的聯(lián)絡(luò)圈。這個(gè)聯(lián)絡(luò)圈存在利益沖突的可能性大，鼓勵(lì)各方聯(lián)絡(luò)交往，加深了解，相互理解對(duì)方的立場(chǎng)，在感情上容易達(dá)成共鳴，為協(xié)調(diào)創(chuàng)造一個(gè)和諧的環(huán)境；三是代建項(xiàng)目班子內(nèi)部的各部門和人員之間的聯(lián)

22、絡(luò)圈。代建項(xiàng)目班子內(nèi)部的問(wèn)題多為信息不對(duì)稱而引起的，協(xié)調(diào)此類問(wèn)題，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)交往，促進(jìn)信息溝通，發(fā)揮出每個(gè)人的聰明才智，使項(xiàng)目班子工作充滿生機(jī)和活力。 </p><p>　　2.4.5會(huì)議協(xié)調(diào) </p><p>　　會(huì)議是最常見(jiàn)的一種協(xié)調(diào)方法，成功的項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議可以起到兩個(gè)作用：一是溝通信息。通過(guò)項(xiàng)目參與各單位、各部門介紹各自的工作，使與會(huì)人員之間直接交換意見(jiàn)，充分實(shí)現(xiàn)相互間信息的共享，從而

23、增進(jìn)了解，促進(jìn)合作。二是消除差異，達(dá)成共識(shí)。項(xiàng)目參與各方往往有不同訴求和意見(jiàn)，但在項(xiàng)目目標(biāo)體系下，協(xié)調(diào)不同的認(rèn)識(shí)和行為，各方開(kāi)誠(chéng)布公，求同存異，針對(duì)實(shí)際問(wèn)題，協(xié)商解決方案，達(dá)成具有約束力的共識(shí)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1] 鮮靜林.現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力.蘭州.敦煌文藝出版社，2004. </p>